签发人：
隧二京02标 [2010]1号
责任成本控制管理办法
为了切实加强对工程项目施工的现场管理和成本管理，认真落实成本责任，实现责、权、利三者的有机结合和成本目标，争创项目最佳效益，根据《中铁隧道集团二处有限公司工程项目管理实施办法》及相关管理文件要求，制定本项目的责任成本管理办法。
一、项目月责任成本核算的目的及目标
1、通过进行责任成本月核算，能真实的体现项目的管理水平，量化项目管理指标。
2、真实的反映项目管理现状及存在的主要问题，给项目责任成本实施层提供改进方法，及时解决项目管理中存在的主要问题，不断提高项目管理水平。
3、找出成本节超的原因，肯定成绩，总结经验，以便在今后的工程施工、生产过程中针对薄弱环节提出改进措施，增强成本控制能力，达到提高效益之目的。
4、给公司经营工作提供成本数据，对投标决策有着重要的指导意义。
5、同时给公司领导提供决策依据，为企业的发展积累基础资料。
6、进行项目月责任成本核算分析，有利于公司对项目管理的可控和监督。
7、使各项可控成本支出始终处于可控状态；
8、有利于成本管理系统的实施。成本管理作为项目管理的重要部分，要求项目管理的各个部门除要对自身的业务知识非常熟悉外，还要对相关部门的业务知识也要有一定的了解和认识，有利于提高管理者水平。
二、项目部责任成本管理实施小组
组 长：林鹏远
副组长：韩跃德、王枫、朱朋金、贾江红、胡世凡
成 员：黄巍、顾学建、刘瑞、孙明川、樊玲莉、易斌、丁磊、付燕妮。
三、责任成本管理实施小组职责
（1）负责贯彻责任成本管理办法的落实执行。
（2）组织各职能部门制定计量验收、考核、评价的标准。
（3）协调各责任主体的责、权、利，督促各职能部门履行职责，推行可控成本承包和开展核算。
（4）定期收集月责任成本核算资料，召开月责任成本分析会议，落实责任成本的执行情况。找出责任成本盈亏原因和制定改进措施。
（5）按时向公司责任成本管理领导小组报送月责任成本核算资料（报表及文字说明）。
（6）负责对责任主体奖罚的认定和执行。
三、项目部责任成本管理实施小组及项目各部门职责
1、实施小组组长职责
（1）负责本办法的全面贯彻落实。 （2）定期召开月责任成本核算分析会议。
（3）针对月责任成本核算分析存在问题制定并落实整改措施。
2、副组长职责
（1）具体主抓月责任成本核算分析工作。 （2）主抓责任成本的分解工作。
2 （3）在开展月责任成本核算分析工作中协调各部门或责任人之间的工作衔接。
3、经营成本部门
（1）分解中标工程量清单及项目责任成本，编制可控成本单价。 （2）根据施工技术部门提供的当月完工数量、计算分项分部责任成本人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、临时设施费和现场经费的收入。
（3）负责各项经济合同、协议的商订及文本草拟工作。 （4）负责提供月责任成本核算收入方面的分析资料。
（5）及时办理设计变更和调价索赔原始记录的签证，负责工程的调价和索赔工作。
4、工程技术部门
（1）制定切实可行的施工方案并不断优化，以最少的投入获取最优的产出。尽量减小施工方案及方法引起成本的亏损。
（2）在总工程师指导下，负责落实根据工程情况确定的施工组织措施，确保施工计划的完成。
（3）执行施工定额，加强施工技术管理，合理组织施工，从技术上负责工、料、机械使用等耗费的降低。
（4）负责及时、规范按承包（分包）合同规定办理已完工程的验工计价数量的确认和工程竣工的末次验工计价数量的确认。
（5）负责提供未完工程的盘点资料，确保收入完整准确。
（6）建立工程业务核算和统计核算的原始记录台帐，负责提供有关月责任成本其他直接费用的分析资料。
（7）负责分析与施工方案相关责任成本节超的原因。
5、机械部门职责
（1）制定切实可行机械设备配置方案并不断优化，以最少的投入获取最优的产出。尽量减小设备配置方案引起的成本亏损。
3 （2）按施工任务，机械定额合理配备机械设备，执行设备利用定额和能源消耗定额，提高机械设备完好率、利用率和使用效果，减少修理费支出。
（3）指导班组、个人执行单机单车核算。
（4）负责提供有关月责任成本机械使用费的分析资料。 （5）负责分析与设备配置方案相关责任成本节超的原因。
6、材料管理部门
（1）制定材料采购方案，降低采购单价。
（2）熟悉承包（分包）合同中有关材料种类、消耗定额、责任单价，按工程计划和实际进度进行采购和供应，尽量减少采购成本和储备成本，减少资金占用。
（3）建立健全材料管理制度，加强计量检验、收发、领用、管理和清查盘点工作，做好材料的修旧利废、节约代用、回收利用工作，确保帐帐、帐实（物）相符。
（4）做好材料消耗记录，按工程（使用）对象和生产班组建立消耗记录、核算节超，负责指导班组的材料消耗核算。
（5）建立材料进货台帐，及时做好材料差价的清算资料。 （6）负责提供有关月责任成本材料费的分析资料。
7、劳资部门
（1）负责降低责任成本的人工费。
（2）熟悉责任成本中的劳动定额及工费额度，按定额安排劳动力，控制非生产用工，提高劳动生产率。
（3）执行上级有关劳动工资规定，建立内部分配办法，使责任成本人工费处于受控状况。
（4）指导和协助班组考勤人员做好工时使用记录，指导班组工时利用核算。
（5）建立健全单位人员的用工台帐，负责提供有关月责任成本人工费的
4 分析资料。
（6）负责编制项目人员配置方案。
8、财务会计部门的职责
（1）负责降低有关责任成本间接费用（现场管理费）和期间费用。 （2）协助第一管理者做好成本的预测、控制、监督、分析工作，按月召开好月责任成本核算分析会议。
（3）牵头负责将责任成本中的间接费分劈落实到部门或个人。 （4）坚持收入按规定、支出按计划、核算按制度和对象，正确归集计算项目成本。
（5）负责提供月责任成本有关的间接费用（现场管理费），期间费用的分析资料。
（6）按时汇总月责任成本核算分析资料，报公司责任成本领导小组。
9、安全质量检查部门的职责
（1）负责减少或杜绝事故和返工损失。 （2）提供安全质量影响责任成本的分析资料。
10、调度的职责
（1）负责按时组织相关人员进行本月完成实物工作量收方。 （2）将收方记录量化后报工程部、经营部、物资部以及机电部。
四、我项目部将在以下规定的时间内进行责任成本资料的整理、复核、分析等工作，具体内容：
1、每月25日，由项目部调度组织，进行有副经理、总工、工程部（含测量组）、经营部、物资部、机电部、工区等参加的工区实物工作量收方，各部门分工如下：
（1）调度：把收方记录量化形成表格资料，资料在当月月底26日前交工程部、经营部、物资部及机电部、生产工区。
（2）工程部：按单位工程分部分项计算出当月实物工作量、设计量、应
5 耗量。数据应与技术值班人员核实，资料在当月月底28日前交经营部、物资部及机电部。
（3）经营部：复核工程部计算的产值工程量和允许消耗量，严格监督产值工程量，卡住通过虚构产值来抬高应耗量的做法。计算各工区承包工费及外包单位的验工计价，使各项费用进入当月的成本。计算当月的项目部产值、委外施工产值，与业主形成有效文件，保证对外计价的准确性。资料在下月2日前交物资部及机电部、财务部、劳资部门。
（4）财务部：编制项目目标利润计划、项目管理费及间接费计划，将单项间接费计划分劈落实到有关业务部门。按期计算实际成本，正确归集、摊销各种费用，及时提供成本报告和分析资料。资料在次月5日前交经营部。 （5）机电部：统计使用的油料、水、电费及机械台班，根据按工序分劈的机械费应耗比例，核算机械费节超情况并对数据进行书面分析。资料在次月2日前交经营部、财务部。
（6）物资部：统计各工区当月材料消耗量，没有投入的材料必须盘点入库，根据收方资料分析材料数量节超原因。资料在次月2日前交经营部、财务部。
（7）劳资（办公室）：核对工区的人工消耗量情况，监督工区的工天统计情况。资料在次月2日前交经营部、财务部。
（8）生产工区：统计完成的实物工作量，汇总工区材料、人工耗用量，及时完成工费分劈。资料在次月2日前交经营部、物资部、劳资、财务部。
2、责任成本控制资料必须真实、可靠，准确率保证达到95%以上。由财务牵头、经营部汇总，对迟交资料者每天罚款50元。
3、次月8号，由控制小组组长牵头组织召开成本分析会，会议应对当月的工料机消耗及其他相关费用消耗作出客观实际的分析，找出存在的问题，并提出改进方案等。对迟到的与会者以每次50元的处罚。
4、我项目部将按照规定的统一表格、统一的分析项目进行成本分析填报。
5、责任成本控制部门必须按照各自分析的内容，对亏损的项目要进行分析，找出原因和改进措施及责任人。并将分析结果交财务部门整理留存。
6、项目部领导将每月不定期的检查责任成本执行情况，若发现未执行此项工作或者执行中走过场、不深，提供的资料偏差大，成本失真的，每次对责任成本部门处罚100元。
五、月责任成本分析的时间要求
1、月责任成本分析的时点为上月26日至当月25日。
2、项目部调度，于当月25日组织进行现场收方。
3、各职能部门（责任人）将当月人、财、物、机的实际耗用数据与责任成本各项数据进行整理分析，填制有关报表和文字分析。
4、次月2日各职能部门将有关分析报表和文字分析交财务部及经营部。
5、经营部门根据各职能部门的有关资料进行整理汇总分析和填制有关报表。
6、项目月责任成本分析实施小组于次月8日前由组长主持召开月责任成本核算分析会议，主管部门主讲，归口部门分别讲，总结本月责任成本核算盈亏情况，肯定成绩，找出差距制定改进措施。会议记录由办公室整理，连同月责任成本分析资料一并保存在经营部。
7、月责任成本核算资料要妥善保管，以便项目完工对本项目责任成本的汇总核算。
8、次月12日前将项目月责任成本核算报表及分析说明报公司月责任成本核算领导小组办公室一份。
六、监督检查
1、监督检查的原则
整理数据、仔细分析、指导施工、界定责任。
对责任成本盈亏要详细分析原因，主、客观原因造成的盈亏原则上不仅要定性还要定量，从而合理界定管理责任。
7 对客观原因造成的亏损，要具体分析、研究对策，尽可能减少由于客观原因造成的亏损。
对管理原因造成的亏损，要制定整改措施，认真落实，防止亏损数额的进一步的增加。
公司对项目的盈亏进行综合评价，对由于管理原因造成的亏损，给予责任人戒免谈话或经济、行政处罚。
2、检查主要内容
（1）实物工作量（实际施作数量）台账是否详细可信。
（2）职能部门（人）月责任成本核算分析资料是否齐全、真实可靠。 （3）是否按时召开月责任成本核算分析会议。
（4）对月责任成本核算中存在的问题是否进行了认真分析；对存在的问题是否制定了切实可行的改进措施。
（5）检查项目实施小组根据项目（单位）月报资料或上次检查中提出问题的落实情况。
北京南水北调配套南干渠工程第二标段项目部
二0一0年六月
主题词：成 本 管 理 办 法
抄 送：林经理 韩书记 朱总 贾副经理 王副经理 各部室 施工队
