第二单元为人民服务的政府
第四课 第二框《权力的行使：需要监督》导学案
编写人：高一政治组审核人：高一政治组编写时间：2014/01/24
班级：_________组别：__________组名：__________姓名 ：_____________
【学习目标】
1．记住、理解并能运用对政府权力监督的原因、意义和措施
2．了解阳光工程，记住阳光工程的意义。
3．理解区别有无权威的政府的标志，记住政府树立权威的措施。
【学习重点、难点】对政府权力进行监督的意义和措施。
【知识链接】我国公民的民主监督意义及政府的权力的相关知识。
【学习过程】
自主学习
1．对政府权力进行制约和监督的必要性
★2．怎样制约和监督政府权力？
（1）关键是：
（2）健全权力运行的制约和监督体系，一是要靠_______二是靠________
3．我国的行政监督体系
我国已经建立了较全面的行政监督体系，包括：_____________的监督，_____________的监督，_____________的监督，_____________的监督，_____________的监督，_____________的监督等多种监督形式。
★4．加强制约和监督政府权力的意义
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
（1）
（2）
（3）
（4）
（5)
5.政务公开的必要性
★6.政务公开的意义：
（1）
（2）
合作探究
探究一：孟德斯鸠说：“为了使人们不致滥用权力，必须作出妥善安排，以权力制约权力.”你是如何理解这句名言的？
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4探究二：原河北省国税局局长李真：“你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多。” 原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。
原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由。 原哈尔滨市前常务副市长朱胜文：“大家一辈子不要做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。”
对于这些人的行为你做怎样的评价？他们为什么敢胡作非为？你认为怎样解决反映出来的问题？
【知识梳理】
辨析
1.民主监督就是法制监督。
2.有效制约权力的关键是加强法制对权利的制约与监督。
3.只要加强行政系统内部监督，就能有效防止权力的腐败。
画出本科知识框架
【当堂检测】
1.近年来，许多地方政府“晒”出了权力运行流程图，明确规定行使权力的条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节以及廉政风险防控等级等，方便群众“按图索骥”给予监督。这一做法的积极影响
A．工作更加透明→利于民主监督→增强政府权威B．规范工作流程→杜绝权钱交易→优化公共服务
C．简化政府职能→提高办事效率→维护公民权利D．实行民主监督→集中专家智慧→改进政府工作
2.近年来，各地政府在打造“阳光政府”过程中，努力做到政务公开的透明政府，他们积极推行一系列“阳光政策”，努力把政府工作置于全民监督之下。这样做的根本原因在于：()
A．公民享有监督权B．政府是由人民直接选举产生的
C．我国是人民当家作主的社会主义国家D．有利于政府作出正确决策
3.在市场经济条件下，政府该干什么，不该干什么，必须界定清楚。凡是市场机制能够解决的问题，政府就不要介入，不要“越位”；为满足社会需求而必须提供的公共服务，政府则要积极介入，不能“缺位”。下列对此理解正确的是（）。
A．政府的职责是管理和服务B．政府的宗旨是为人民服务
C．政府既要尽职尽责，又要防止滥用权力D．政府要坚持求真务实的工作作风
4.近年来，福州市政府进一步拓展政务公开的领域，把涉及人民群众切身利益的教育、医疗、供水、供电、供气、环保、电信、公共交通等领域及其办事依据、条件、时限、收费、结果等，全部纳入办事公开范围。实行政务公开是为了（）。
A．使政府更好地发挥领导核心作用B．使政府更好地发挥权力机关的作用
C．使政府自觉接受人民的监督D．使政府有效地塑造权威形象
5.随着经济的发展、城市面貌的改变，旧城改造成为社会热点问题。触目惊心的暴力拆迁，在成全一些地方官员争功近利、盲目攀比政绩的同时，也严重地侵犯了弱势群体的生存权，已经成为影响社会和谐的重要因素。这表明（）。
①政府滥用职权会损害群众的切身利益②我国公民的合法权益应受到法律的保护
③在我国，依法行政不可能得到真正的贯彻④政府权力的行使必须受到制约和监督
A．①②③B．①②④
C．②③④D．①②③④
【课后练习】
1、建立健全制约和监督机制，是加强对政府权力制约和监督的关键，这一机制主要靠（）
A．举报和惩治B．民主和集中C．民主与法制D．批评和建议
2、在我国，保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效制约和监督，其关键是（）
A．发挥人民民主对权力的制约和监督B．加强法制对权力的制约和监督
C．加强新闻舆论和社会公众监督D．建立健全制约和监督机制
3、对“阳光工程”的认识正确的是（）
①政府推行“阳光工程” 是政府自觉接受人民监督的体现 ②政府推行 “阳光工程”是法治政府
有利于化解社会矛盾，维护社会稳定
A．①B．①②C．①②③D．①②③④
4、在我国的行政监督体系中，属于政府系统内部的监督形式有（）
A.人民政协的民主监督 B.新闻舆论和社会公众的监督C.司法机关的监督 D.监察、审计部门的监督
5、温家宝说，只有人民监督政府，政府才不会懈怠，政府机关工作人员才不会滥用权力。自觉接受人民监督的重要意义在于（）
①政府能更好地聚民意、集民智、凝民心，作出正确决策②提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误③才能保证行政目标的实现和政府机关的清正廉洁④是坚持执政为民、坚持依法行政、做好政府工作的根本保证
A.①②③B.②③④C.①②④D.①②③④
6、我国政府各个机构投入大量资金和人力反腐败，力度很大，成本很高，但腐败案件仍不断出现。这要求政府（）
A.必须降低执法力度和执法成本B.必须加强和完善反腐败的制度建设
C.必须加大反腐力度D.必须坚持依法行政
7、审计署审计长李金华在十届全国人大常委会第十次会议上提交了一份让人触目惊心的审计“清单”，其中，部分中央部门存在挤占挪用财政专项拨款和其他有专项用途的资金问题。全国人大常委会建议国务院责成有关部门和地方对审计查出的问题，认真分析原因，切实进行整改，特别是重大违法违规和屡查屡犯的事件，要依法追究责任人的责任，并将纠正情况和处理结果向全国人大常委会提出报告。
（1）材料中的监督形式是什么？
（2）加强对政府权力的制约和监督的主要依据和意义是什么？
【学习反思】
1、今天这节课你的收获是什么______________________________________________
【合作探究】
探究一：（1）权力是把双刃剑，政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。
（2）这句话告诉我们，为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督必须用法律和制度对权力进行约束，以强有力的监督机制为保证。
（3）实行民主监督，有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作，消除滥用权力的现象。
探究二：提示：通过这段感性材料认识到监督的重要性并由此思考监督的措施。
1.A 2.C3.C 4.C5.B
1—6CDDDD B
7、答：（1）材料中提到的监督有全国人大常委会的监督和政府系统内部（审计）的监督。
（2）加强对政府权力的制约和监督的主要依据是，政治的权力是人民通过法律赋予的，所以政府行使权力必须为人民谋利益。同时，只有加强对政府权力的制约和监督才能防止权力的滥用，才能保证为人民谋利益。
政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。
