茌平县二○一一年国民经济和社会 发展计划执行情况与二○一二年国民经济和
社会发展计划（草案）的报告
--2012年1月12日在茌平县第十七届
人民代表大会第一次会议上 茌平县发展和改革局局长 赵希亮 各位代表：
我受县政府委托，向大会提交《茌平县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2011年全县国民经济和社会发展计划执行情况 2011年是 “十二五”规划的开局之年，全县上下围绕 “十二五”奋斗目标，紧抓科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，坚持“工业化和城镇化双轮驱动，扩大总量与调优结构两措并举，一产抓调整、二产抓升级、三产抓膨胀”的工作思路，转变作风，狠抓落实，全县上下继续保持了政治安定团结、社会稳定和谐、经济又好又快发展、人民群众安居乐业的良好局面。预计全年，实现生产总值290亿元，同比增长15％，三次产业比
- 1装饰板、家具等近百家企业，拥有160万立方米密度板产能、木地板加工能力5000万立方米，成为全国最大的密度板生产基地。 园区建设力度加大。以“一区一带六园”为载体，筛选项目，引导中小企业集群发展，对原老工业园区内挤占资源高、附加值低的部分产业进行整合、搬迁，盘活存量土地，为园区拓展发展空间，茌博经济带、冯屯纺织工业园、温陈工业园、洪屯工业园、菜屯工业园、胡屯工业园也正在进一步进行规划完善、原有产业整合、优势项目招商、配套基础设施建设，促进加快转型升级和开发建设步伐。创新能力进一步增强。坚持走产学研结合的路子，申报市级高新技术企业3家，完成专利申请72件，高新技术产业产值占工业总产值比重15%。节能减排取得新成效。实施化学需氧量减排工程2个，二氧化硫减排工程10个，拒批冶炼、化工、造纸类重污染项目5个，预计全年削减化学需氧量1000吨，削减二氧化硫1500吨，空气环境质量良好率达90%以上。
（二）农业基础进一步巩固。农业保持稳定发展。粮食生产实现连续九年增产，小麦平均亩产1100市斤，玉米平均亩产1221市斤，分别增长20%和26%，全年总产量18.4亿斤。畜禽生产水平和经济效益提高，畜牧养殖小区达到40处，规模养殖户数量达到1600户，畜牧产值占农业产值的30%。蔬菜种植面积40万亩，申报无公害蔬菜品牌20个，绿色蔬菜品牌6个。林业生产成绩显著，全县共完成造林面积3.2万亩，新建完善绿化示范村51个，林木覆盖率达到33.8%。积极开展产业结构调整。着眼于“特色
- 3详细规划已经完成，将其建设成为集居住、商贸、娱乐、文化于一体的“生态产业新城”；环城水系后张段绿化景观设计方案已经完成；投资2000余万元的景观南路及四座景观桥正在紧张施工；占地120余亩的杜郎口唐槐公园一期工程，实施方案编制完成；枣树观光园区建设工程连续二年列入全县十大惠农工程，现已完成建设总面积5200亩，具有现代气息的枣树生态观光园区已初具雏形，旅游业进入加快发展阶段。
（四）城乡统筹协调发展。城市建设提速发展。以改善人居环境、提升县城品位为目标，实施了茌中河衬砌、弱电管网入地、污水处理、安居工程等28个民生项目，县城燃气普及率达 98.5%，集中供热普及率87%以上，污水集中处理率达70%，垃圾无害化处理率达到85%以上，县城区绿化覆盖率达到38.6%。社会主义新农村建设步伐加快。不断加大财政、政策的倾斜度，缩小城乡差距，从医疗、卫生、教育、环境等入手，实现各项社会事业的全覆盖。通过坚持开展环境综合整治活动，建设休闲广场30处，营造了优美的乡村环境。“万村千乡”市场工程扎实推进，建成720个村级便民连锁店。城市现代化、农村社区化、城乡一体化进程逐步加快。把小城镇作为统筹城乡发展的重要节点，完善基础设施，膨胀城镇规模，城镇化率达到48.7%。围绕“五年基本成型，八年全面完成”的总体目标，在各乡镇启动建设农村新型社区，完成第一批8个“增减挂”试点村复垦，进行第二批30个试点村建设，启动第三批40个试点村。整合涉农资金、项目，集中投向新型社区建设试点村，促进土地节约、资源共享，拓展经济发展空间。
（五）扩大投资促进产业提升。以提升投资水平为抓手，以产业项目建设为载体，继续实施了农业、工业、服务业、城建、民生 “五个十大工程”，取得明显成效。今年茌平县共筛选出148个千万元以上的项目，进行重点推进实施，对其中64个过亿元的项目实行县级领导帮包制度，进行重点推进，且投资过亿元的重点项目数为历年之最；列入市重点实施的12个重点建设项目形象进度、完成投资额均列全市前茅。预计全年，规模以上固定资产投资完成150亿元，同比增长25%，其中，工业完成投资120亿元，同比增长20%，为全县经济社会发展提供了强有力的支撑。
（六）改革开放继续深化。重点领域和关键环节改革取得新进展。农村改革深入推进，集体林权制度主体改革任务已基本完成，顺利通过省验收，继续实施土地经营权证书发放及土地流转市场建设工程，进一步规范农村土地经营权证书发放工作，建立健全土地承包合同档案，规范农村土地承包合同管理。外经贸实现快速增长。全县完成外贸进出口总值8.5亿美元，同比增长70%。出口产品中山东信通铝业、茌平日兴达汽车零部件有限公司、茌平县华昊化工有限公司、茌平圣康食品有限公司增幅都超过了100%；进口产品中茌平信发华宇氧化铝有限公司进口额同比增长40%。提升开放水平，积极引导企业上市融资。茌平信发金属粉末财务审计和资产评估工作基本完成，上市辅导工作正在进行，下
- 6行，群众文化体育活动空前活跃，分阶段启动有线电视数字化改造工程，全县农村有线电视入户率达到80%。全面落实拥军优属、优抚安置政策，民兵预备役建设富有成效。“平安茌平”、“文明茌平”建设不断深化。全面落实责任，持续开展专项整治，安全生产形势平稳。
二、2012年全县经济社会发展的走势和主要预期目标
（一）宏观经济走势分析。从国际宏观经济形势看，随着欧洲主权债务危机的蔓延和美国经济陷入高失业、高负债的困境，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，我国经济增长下行压力增大，中小企业经营出现困难。面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，中央经济工作会议提出“稳中求进”的工作总基调，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，我们要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，紧抓科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
（二）经济社会发展的总体思路和目标。2012年经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实中央及省市经济工作会议精神，围绕“科学发展建设幸福新茌平，奋力赶超跨入全国五十强”的奋斗目标，坚持“工业化和城镇化双轮驱动，扩大总量与调优结构两措并举，一产抓调整、二产抓升级、三产抓膨胀”的工作思
- 8的项目，培育具有较强竞争力的优势产业和重点产品。同时，加强对重点行业、重点企业生产运行的监测分析，搞好重要生产要素和能源原材料供求的调度协调，确保工业经济平稳运行。三是加快铝电千亿产业园区规划建设步伐。坚持高端定位，结合我县资源特点和产业基础，明确信发循环经济示范园与郝集产业园两大园区产业功能区域划分，明确产业发展方向，抓好产业园区布局规划，提高自主创新能力，将郝集产业园打造为全县经济第二大增长极，促进产业园区的转型升级。四是持续加大工业投入。健全完善项目库，储备一批增长潜力大、发展后劲足的新兴产业与朝阳产业项目，鼓励企业上马一批辐射带动性强、关联度高、投资总量大的工业项目，把加大投入作为促进工业发展壮大的主要手段，加强金融政策与产业政策的衔接，帮助企业拓宽融资渠道，改善企业融资环境。五是突出循环经济特色。以我县铝、味精、密度板等特色产业为依托，进一步完善以“创新中循环，循环中增效”为主要特色的循环经济发展模式，把废物综合利用与建设循环经济型产业结合起来，把企业清洁生产、产品结构调整与技术改造、解决结构性污染结合起来。突出发展信发集团、信乐味精、齐鲁味精、信力达木业等四家企业的循环经济发展模式，实现资源闭路循环和废物的资源化。同时，发挥循环经济模式的示范带动作用，促进全县工业经济持续快速发展。
（二）加大统筹城乡发展力度，增强农村经济发展基础。一是抓好主要农产品生产。稳定粮食播种面积，优化品种结构，突
- 10坚持“抓二带一促三”与“抓三带一促二”相结合，全力推进现代服务业基地建设，突出发展商贸物流业、文化旅游业及金融、通讯、电子商务、医疗、卫生等高技术、高文化含量的服务业，着力打造“两个中心、一个基地”。一是突出发展商贸流通业。按照“培育大市场、发展大贸易、搞活大流通，打造区域性商贸物流中心”的总体思路，加快构建完善的流通服务体系。重点搞好中心商务区建设，培育名牌企业，加快京都购物商城等城市商贸基础设施建设，努力打造我县集购物、休闲、娱乐、文化于一体的中心商务区。加快推进城乡市场网络、社区商业网络、农村现代流通服务网络建设。结合市场街拓宽改造工程的实施，重点搞好市场街及工业品、建材等各类专业批发市场的规划建设。二是大力发展现代物流业，打造现代物流中心。充分发挥我县交通区位优势，结合邯济铁路复线扩能改造施工和高速西口互通立交等路域的开发，加快规划建设铁路物流园区和高速公路物流园区，培育汽运一公司、二公司两大现代物流龙头企业，加快物流工程项目建设步伐，打造现代物流中心。三是大力发展文化旅游业。切实结合我县实际，围绕枣乡、名人、文化遗址、工业、教育等资源，大力发展文化旅游精品项目。重点抓好博平-肖庄枣乡林海农业观光旅游工程、杜郎口唐槐公园开发、徒骇河开发等工程项目的规划建设，深入挖掘历史遗址的修复开发。四是加大服务业项目投入。继续把加大投入、培植载体作为服务业工作的重中之重来抓，通过“储备一批、规划一批、建设一批”，高起点、高标
- 12力争在合资合作上实现突破。二是转变利用外资方式。抓住国内外产业转移的机遇,积极鼓励引导外资更多地投向加工制造业、基础设施、高新技术产业、节能环保和现代服务业等领域,提高利用外资质量和招商成效。确保全年实现招商引资到位资金60亿元，三是努力促进外贸增长。充分利用国内、国外两种资源，帮助企业进口能源、原材料，引进关键技术和设备，积极引导企业在更大范围、更高层次参与国际竞争，全力支持出口骨干企业，调整优化出口产品结构,扩大技术含量高、附加值高的产品出口,提高出口效益和竞争力。
（六）加快发展社会事业，努力改善民计民生。优先发展教育。加大学校建设力度，改善办学条件。实施城区学校建设工程，完成振兴小学、南关小学、南关幼儿园建设；实施农村中小学校舍安全工程，完成乐平镇郝集小学、菜屯镇中心小学、冯屯中学餐厅报告厅、博平中学餐厅报告厅建设；实施农村中小学教学仪器更新工程。力争今年50%的中小学实验室、功能教室、图书室、音体美等教学设施达到省定标准。全力推进医药卫生体制改革。进一步完善新型农村合作医疗体系，加快乡镇卫生院及农村卫生服务站建设步伐，提升医疗卫生保障水平；加强食品药品监管和医德医风建设，规范药品招标采购；加强公共卫生“两个体系”建设，做好疾病预防控制和妇幼保健工作，提高应对突发公共事件能力。实施积极的就业政策。大力发展劳动密集型产业、中小企业、民营经济和服务业，努力创造更多的就业岗位，加强对困
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