内蒙古财经大学财政税务学院
税务专业暑期社会调查报告
巴彦淖尔市临河地区公民纳税意识的调查报告
姓名张 斌
班级2010级税务
学号10201410
2指导教师张 贵
导师职称教 授
指导教师评语：
进行社会调查并撰写调查报告是为了培养学生的观察能力、分析能力、文字表达能力及适应和接触社会的能力。从调查报告反映的情况看，该同学的调查时间、地点、对象、内容比较明确，也指出了一些问题并提出了解决这些问题的思路。但从调查报告内容看，调查反映的情况无新意和亮点，对调查结果的分析也不够透彻。
成绩：73分
201
2教师签字： 年9月4日
巴彦淖尔市临河地区公民纳税意识的调查报告
英国有句谚语：这个世界上只有死亡和纳税是不可避免的。由此可知，英国的纳税意识比较高，而且英国的个人所得税占整个税收的40%。在日本更是将“劳动”、“纳税”、“教育”定为公民的三大义务。我国税收收入流失比较严重的重要原因是公民纳税意识淡薄，依法诚信纳税还没有成为大多数公民的自觉行为。因此，我于2012年8月10日至8月15日，在内蒙古巴彦淖尔市临河地区选择了部分理发店和居民对其纳税意识情况进行了调查。
一、纳税意识调查情况
1.对理发店的调查。在对临河地区十三家理发店进行的纳税意识调查中，有十家符合营业税纳税标准。这十家理发店一年平均每月营业收入都在两万元以上，由于理发店的收入无法准确核算，因此，他们纳税的模式都是采取定额缴纳营业税。当地税务部门每月给每家理发店规定一定税金（这个税金是税务部门根据每家理发店的规模而定），按月缴纳。据一家理发店经理透露，他们的店虽然税务部门也规定了一定税额，但是他有一定的社会关系，所以他的店从来不纳税。而且据他说，在临河地区向他们那样规模的理发店有多一半都通过一定关系不纳税。纳税的门店反而会提高营业成本，所以对于税款他们是能逃过尽量逃税。
认为纳税意识很高的，只有一人做了肯定回答。纳税意识很差的占37.73%，其中70%以上的人纳税意识一般。在对纳税人的调查过程中，有接近60%的纳税人自评认为拖欠税款、偷漏税行为一部分原因是因为纳税意识不强，另一层原因是偷漏税的违法成本很低，而且被查办的可能性小
二、调查结果分析及思考
纳税意识是指公民在正确了解税收对国家建设和社会发展的作用、在提高对国家和社会责任感的基础上产生的照章纳税的意愿。纳税意识有广义和狭义之分，广义的纳税意识是指全民纳税意识，狭义的纳税意识是单指纳税人对纳税的认同和看法，通常以是否按时足额申报缴纳税款为衡量标准。一般来说，纳税人不交或少交税容易被视为纳税意识薄弱的表现，从调查情况看，依法纳税意识在纳税人中仍然没有真正建立起来，纳税人心中仍然怀有强烈的偷逃税的愿望和冲动。纳税人纳税意识差是各种因素综合影响的结果，其中主要有：
（一）税收流向透明度问题
在调查中，有90%以上的纳税人表示他们对政府部门的透明度表示怀疑，他们认为政府的税收没有用在合理的开支上，而是被某些官员挥霍浪费、贪污挪用、超标购车、吃喝玩乐、甚至是建造了些豆腐渣工程。因此，很多人觉得自己辛苦挣钱缴税反倒给别人享受，觉得不公平，甚至有些人以偷税为荣。所以我们要加强政府部门作风问题，税务部门要规范自己的行为，做到依法行政，保证税收的公开、公平、公正。一是树立“公
仆”意识，提高税务人员的业务素质，增强服务能力；二是要认真研究并注意尊重、保障纳税人的各种权利，是宣传纳税义务的有力依据；三是做好税前、税中、税后的一条龙服务，及时了解情况，分析服务效果，随时帮助纳税人解决困难，改善征纳关系，为征管打好基础。四是有目的地开展调研活动，通过跟踪纳税人进行调查，了解每一工作环节中纳税人的真实反映，以不断改进和有针对性地开展工作。
五、是继续加强行风建设，切实强化监督机制，杜绝税收执法中的腐败现象。贪腐已经成为当前很严重的问题，阻碍了社会公平，使群众对政府失去了信任。进而使党脱离了群众。长此以往，这种不信任一旦从量变发展到质变后果将不堪设想。建议每年市人民代表大会上的财政收支情况的报告，除向人民代表报告外，还要在报纸上刊登，增强政府行政的透明度，让纳税人切实感受到自己微薄的税款服务于社会，增进征纳双方的沟通，增强纳税人纳税的自觉性。同时，政府要进一步合理使用财政资金，提高资金使用的科学性。要厉行节约、反对浪费、纠正不正之风，惩治腐败行为。要进一步加强对政府公共投资建设项目的审计力度，将有限的资金用在刀刃上。
（二）税收宣传工作力度不够
1.税法宣传过分强调纳税人的义务，而忽略了对纳税人应有权利的宣传，没有正确摆正征纳双方的平等关系，从而造成纳税人对纳税存在反感、抵触情绪，千方百计偷逃税。
2.我国税法宣传历来是税务部门唱独角戏，社会舆论及纳税人响应较少。提高纳税意识，绝不仅仅针对纳税人而言，而是整个政府、全体公民都应该提高纳税意识，形成依法纳税的社会环境。这是一项系统工程，单靠税务部门的宣传是远远不够的，要动员全社会的力量来扩大宣传面。在宣传上要突出“二有”：一要有针对性。税法宣传要从提高纳税意识的目的出发，针对不同类型纳税人（国企、集体、合资、私营、个体、自然人等）的不同心理，针对偷、欠、抗税的具体类型，联系纳税人的光荣义务、切身利益、关心的热点，结合依法纳税和税务违法的实例，进行指导性宣传、提高性宣传和动员性宣传。
3.我国公民的基本素质教育中，没有将税法教育作为一项必修课纳入正规的学校教育中。在中小学，甚至高等教育中，几乎没有有关税法宣传活动，忽略了对“潜在纳税人”的宣传教育；而且对于全社会的普法教育几乎不涉及税收法制的教育。
4.我国税法宣传手段单一，方式落后，没有建立一个健全的网络系统，是纳税人不能及时地获得各类税收政策、信息和咨询。特别是在税收政策法规修改和调整时不能及时宣传，是许多人没有及时全面地了解和掌握，从而也就不能形成一个依法纳税意识。
5.社会缺少税收方面的专门人才及中介机构来为一般的私人小型业主提供方便、快捷的纳税咨询服务。
（三）税制及税收征管因素
首先要完善税收法律体系，健全税收实体法和程序法，特别是征管法。在税制税种的设置上更趋简单、便于奉行，克服当前地方税种繁多、计算复杂、多环节、重复课税等现象。这样既有利于纳税人心中有数，易于操作，又有利于减少税收环节，降低税收成本，让税务部门有更多的时间和精力为纳税人服务。其次，要加快费改税的步伐，切实减轻企业负担，不合理的收费该取消的取消，该合并的合并，该规范的规范，该上升为税的要尽快立法，以法律为保障。第三，政府部门要严格贯彻执行和规范税收优惠政策，尽量避免区域间、行业间、同类企业间的税负不公，既堵塞避税漏洞，维护税收执法的严肃性，又营造企业公平竞争的市场环境。目前个人所得税是税收中最难执行的税种，隐性收入无法确认、掌握和控制，逃税方法很多，应尽快完善。建议我市为逐步建立个人信用制度作基础性的准备工作，实行这一制度可以抑制偷逃税等违法行为，维护经济秩序，具有长远的意义。
（四）纳税人的主观因素
由于受计划经济的影响，在相当长的时间内，纳税都由企业代劳，而与普通百姓的关系不大。没有纳税的机会，自然也就很难养成良好的纳税意识。鉴于此，如何尽快普及全体公民的纳税意识，将以往被普遍“遗漏”的“纳税意识课程”给公民及时补上，就显得相当紧迫。
从经济学的角度看来，每一个纳税人都是经济人，追求利益最大化在任何时候都是他们的现实选择。而无论缴纳多少税款，都会在一定程度上减少其收入，增加其成本，这无疑会导致一部分人甘愿冒着很大的偷逃税款的风险换取更大的利益。
报告者：张斌
报告时间：2012.8.16
