充分发挥检察职能
建设社会主义和谐社会，应把法治建设放在突出重要的地位。因此，检察机关民事行政检察部门应进一步深入履行法定职能，不断加强对行政诉讼活动和民事审判活动的法律监督，保障国家法律的统一正确实施，维护弱势群体的合法权益，积极构建和谐的法治社会秩序。
一、发挥化解矛盾作用，营造和谐的社会秩序环境
随着民众法制观念、依法维权意识的逐步增强，通过法律途径合理解决民间的民事、经济等各类纠纷，已经成为绝大多数群众的选择。与之相适应，人民群众对司法机关公正执法的要求越来越高。
（一）民事案件处理情况影响社会稳定。当前，我国正处于社会转型期，利益分配不均衡现象在一定范围内存在，由此而产生的社会各种矛盾隐患、不稳定因素增多，已成为我们必须正视的现实。如果处置不当，小范围、个体性的普通纠纷一旦被激化，就可能演化成大面积的群体性矛盾，造成十分消极的社会影响，甚至会在相当区域内形成严重的社会秩序混乱和社会动荡，严重影响社会的和谐稳定。近年来，“民转刑”案件大幅增加，既充分说明了民事案件处理效果不佳对社会治安秩序的消极影响，也充
分说明了正确的民行案件处理结果对维护社会稳定的重要作用。
（二）民行检察工作具有化解民事纠纷的积极作用。民事行政检察部门是检察机关与人民群众接触最密切、对人民群众诉求感触最深的一线部门。民事审判活动检察的基本作用和本质目的之一，就是通过依法运用法律监督手段，矫正民事裁判的错误，化解社会纠纷，维护群众利益，维护社会稳定。随着检察机关执法力度的增大和社会知名度的提高，越来越多的人民群众把对人民法院的民事判决或裁定结果不满意、不理解、不接受的案件，到人民检察院申诉，寄希望于通过检察机关对民事审判活动的监督作用，获得依法、正确的处理和解决。
（三）民行检察部门应积极探索解决社会不稳定因素的有效途径。必须认识到，民事行政检察部门受理的案件都是诉讼一方或双方对人民法院裁判结果不满意的案件，大都十分棘手。因此，人民检察院民行检察干警应坚持“人民利益无小事”的原则，注意倾听群众呼声，想群众所难、解群众所困。在处理程序上，鼓励群众通过民事法律手段解决矛盾，并做到事事有回音、件件有着落。对于法院裁判没有错误的，耐心解释有关法律规定，使当事人接受；对于法院判决确有错误的，坚决依法提出抗诉或检察建议，解决损害公正执法、侵害群众利益的问题。在处理结果上，通过运用司法手段积极调解矛盾纠纷，平衡各方利益关系，切实
维护当事人合法权益，息诉罢访、有效避免矛盾激化，营造友爱互助、和平相处的人文社会秩序环境。
二、发挥职能优势作用，营造和谐的市场经济环境
发展社会主义市场经济，必须要建立健康有序、平等竞争的法律规范体系和公平诚信、充满活力的、和谐的市场经济环境，民行检察部门理应发挥职能作用，为营造这种和谐环境做出应有的贡献。
（一）发挥职能优势，加强对刑事附带民事诉讼部分的监督。经济领域犯罪，如偷税抗税、欺骗讹诈、侵犯知识产权、制售假冒伪劣、走私贩卖等，既严重破坏了市场经济秩序，又常常会给国家或市场经济主体造成严重的经济损失。因此，法院对这类案件的判决，绝大部分都包括经济处罚部分。对于这类案件，民行检察部门应充分发挥自身职能优势，加强了解、掌握规律、强化监督，通过必要、合理、有效的法律手段介入刑事附带民事诉讼活动，保护国家和合法经营的市场主体的合法利益，净化市场经济环境。
（二）要发挥维权优势，加强对国有资产的保护。保护国家和集体的经济利益，是国家赋予检察机关的重要职责；在市场经
济条件下，检察机关通过法律途径保护国有资产，是义不容辞的责任。近年以来，我市民行检察部门协助地方财政、民政等部门在保护财政周转金、民政专项资金等方面作了有益尝试，并取得了明显的成效。今后，应在法律规定的范围内，进一步发挥其维护国有资产产权的作用，拓宽保护领域，完善保护方法，通过公益诉讼等形式，保护国家作为社会主义市场经济特殊经济主体的利益，保障国家实现宏观经济调控和有关政策措施的落实，努力创造良好的社会经济发展法治环境。
三、发挥打击腐败作用，营造和谐的司法执法环境司法工作人员因贪赃枉法而产生的司法不公，严重影响了人民群众对社会公平正义的信心。民行检察部门必须立足本职、拓宽思路、强化手段、铲除腐败，营造和谐的法治环境。
（一）要转变民行监督工作重心，严厉打击审判人员职务犯罪行为。审判人员在民事审判活动和行政诉讼活动中的索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁判等违法犯罪行为，不仅严重损害了诉讼当事人的直接利益，而且严重损害了人民群众对司法公正的信心，危害极大。查办审判人员职务犯罪，是民行监督职能的必要延伸，是强化监督效果的必要手段，也是构建和谐司法环境的必然要求。以前，民行检察工作的重点主要是通过对民事行政案件的审查，判断是否需要提出抗诉，以纠正法院错误的判决或裁定，
而往往疏于发现错误裁判中存在的深层次原因和问题。为此，高检院赋予了民行检察部门侦查权，加大了对审判环节司法不公的查处力度，符合民行检察事业发展的客观规律，抓住了民行检察工作的关键。同时，对民行检察工作也提出了更高的新要求。工作中，民行检察干警要注意充分发挥熟悉民行案件诉讼规律的优势，切实增强自侦办案意识，深入分析错误民事行政裁判产生的原因，挖掘司法不公背后的职务犯罪案件线索；针对被调查对象法律知识丰富、反侦查能力强的特点，明确侦查方向和侦查思路，制定严密的初查、侦查方案，采取果断、有效的手段，迅速固定证据。去年10月，衡水市检察机关充分发挥民行检察侦查一体化机制的作用，集中优势侦查力量，上下联动，立案查处了审判人员涉嫌枉法裁判案件，取得了良好的社会效果。
（二）强化服务大局观念，主动为反腐败工作提供民事法律支持。当前职务犯罪手段日趋智能化，犯罪嫌疑人常常以民事行为掩盖职务行为、以“形式合法”掩盖违法故意，对抗刑事侦查、公诉、审判工作，逃避法律的惩罚，对反腐败效果产生了十分消极的影响。民行检察干警应充分发挥自身对熟悉民事法律规定、知识面广、处理民事案件经验丰富的优势，充分发挥知识互补作用、以己所长补其所短，积极为侦查部门提供法律帮助。通过对证据的性质、作用依法进行合理性的分析，以客观证据判断犯罪
嫌疑人的行为目的、提高刑事证据的证明力，去伪存真、准确揭露犯罪分子的真实意图，为打击职务犯罪提供必要的证据支持和高质量的服务。另外，检察机关自侦办案中的赃款赃物，是证明犯罪的有效证据；对涉案款物及时追缴，是挽回国家经济损失的需要，同时也是许多案件查处过程中的一个难点问题。民行检察部门应当根据民事法律有关规定，积极探索以公益诉讼活动代表国家追缴赃款赃物、固定刑事侦查证据的有效途径，增强反腐败的效果。
