解放思想 鼓足干劲
为建设社会主义新农村而努力奋斗
──在中国共产党福成镇代表大会上的报告
李学广
各位代表，同志们：
现在，我代表中共福成镇委员会向大会作报告，请予审议。 2007年的工作回顾
2007年，在区党委的正确领导下，我镇党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，进一步加强党的思想建设、组织建设和作风建设，团结和带领全镇人民，全面建设小康社会。积极实施“四大工程，两个确保”的发展战略，与时俱进，团结务实，开拓向上，克服了重重困难，战胜了各种自然灾害，促进了经济和各项社会事业持续、稳定、和谐发展，为推动福成镇“三个文明”建设做了大量艰苦的工作，并取得了显著的成效。
一、党建工作全面推进，执政能力明显提高
一年来，以“转变干部作风，加强机关行政效能建设暨责实年”为契机，镇党委紧紧围绕“夯实党的执政基础、提高党的执政能力”这个目标，以抓好班子建设为龙头，牢牢把握建设高素质干部队伍、加强基层组织建设和党风廉政建设等工作重点，为全镇经济社会协调发展提供了强有力的组织保证。
1、以抓好班子建设为龙头，把镇党委班子建设成为领导全镇各项事业的坚强核心。
一年来，我们按照“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”的要求，建好一个具有强大合力的镇党委领导班子。在抓好镇党委领导班子建设中，我们严格执行集体领导和个人分工负责制。建立健全各项规章制度，明确班子成员的责任和分工，如实行重大问题集体讨论制度、党务公开制度、党员旁听制度、为民办事制度、接待制度、驻镇制度、结对帮扶制度、人事任免制度等。同时通过中心组的集中学习，讨论、对照、找出差距，使镇党委领导班子的综合素质有了明显提高，形成了一个团结协作、廉洁高效，富有创造力、凝聚力和战斗力的领导集体。同时，加大对人大、政府工作的领导，重大的问题召开三套班子会议集体讨论决定，充分发扬民主，求同存异，党委及人大、政府的班子 1 达到空前的团结，为促进我镇各项事业的发展起到了领导核心作用。
2、实施党风廉政建设和反腐败“一把手”工程，促进干部队伍依法行政，廉洁行政。
一年来，我们坚持把实施党风廉政建设责任制和反腐败“一把手”工程作为反腐败的“龙头”工程和一项严肃的政治纪律来抓，进一步解放思想、与时俱进、开拓创新、真抓实干，通过不断探索有效的工作方法，建立和完善机关的制度体系，创新工作机制，提高了广大党政领导干部党风廉政建设的意识，推动了我镇党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。一年来，我们接到群众来信来访案件5件，查结5件，严格把好初核、立案调查、结果处理三个环节，初核率和办结率达100％，有效地维护了党员干部的廉政形象。
3、以“三级联创”为载体，加强党的基层组织建设。
一年来，我们建立农村基层组织建设长抓不懈的工作机制，镇党委对“三级联创”活动进行了全面部署，采取领导包片、新农村指导员包村、抽调专门人员进行督促指导、跟踪调查等，使“三级联创”活动能够在全镇范围内顺利开展。我们通过多方努力，筹集资金，为尚未建有办公楼的古城、东村、竹林三个村级组织进行了建设，优化了我镇村级基层党组织的办公场所。同时，通过“四个培养”，共培养入党积极分子168名，吸收新党员63人，从而壮大了我镇的党员队伍。
二、经济持续稳步增长，综合实力明显增强
镇党委始终牢牢抓住经济建设这个中心，坚持科学发展观和统筹城乡战略，积极实施 “四大工程、两个确保”的战略，全镇经济社会发展跃上了新的台阶，综合实力明显增强。2007年全镇地区生产总值70329万元，比上年同期增长15.8%；工业总产值37625万元，比上年同期增长15.3%；农业总产值42873万元，比上年同期增长8.9%；财政总收入1178.2万元；农民人均纯收入3148元，比上年增加了206元。
一是农村经济稳步提升，三农发展态势良好。2007年经过实践和努力，取得了较好的效果：农业结构调整步伐加快了，农民的收入增加了，特别是我镇全面贯彻落实有关的惠农政策，累计发放移民后期扶持资金、能繁母猪补贴、种粮补贴等共计848.31万元，这些惠农政策的实施，极大地改善了农民的生活，增强了农民自我发展的能力。
二是基础设施建设成效显著，城乡面貌不断改变。2007年，在上级各有关部门的支持下，我镇多渠道筹集资金，依靠全镇力量，加大基础设施建设力度，使我镇辖区的农村路网建设和桥梁改造、水利设施的修复、人畜饮水工程、圩镇街道配套设施改建等工作取得了实质性成绩。如：总投资630万元修建村级公路总长46公里，涉及8个村委，惠及3万多群众，其中硬底化水泥道路30
2 公里，修复桥梁3座，有效地优化我镇的交通状况，推动经济社会的进一步发展；2007年国家继续加大投入，投资1300多万元，对红境塘、红旗、山梓、畔塘等村的土地整理进行二期工程建设，这对我镇农业综合生产能力和农村发展后劲起到了强大的促进作用。2007年9月份，利用电网改造的有利时机，排除各种工作阻力，在松明村委大陂村通上了电，结束了我镇“无电村”的历史，同时完成了3个村200多户的电网改造。这些农村基础设施的不断完善，极大地改善了全镇农村生产、生活环境，为农民增产增收提供了坚强的保障。
三是招商引资硕果累累。2007年，随着经济大环境的好转，特别是北部湾经济区的风生水起，我镇抓住有利时机，本着“请进来，留得住，见成效”的工作思想，优化我镇的各种投资环境，不断加大招商引资力度。2004年投资的广桦新型建材厂在2007年增加投资1500万元扩大规模；同年10月份，又成功引进了投资2000多万元的建材项目——北海嘉深蒸气加压砼砌块有限公司，为我镇的工业化建设注入新的活力，累计全年，我镇直接利用外资62万美元，比上年增加5.6%；内联引资12263万元，比上年增加45.2%。
三、社会事业蓬勃发展，发展环境明显优化。
镇党委以建设“平安福成”为目标，积极配合公安机关开展声势浩大的“收枪治爆”、“扫黑除恶”等专项活动，由于我们的努力工作，主动应对，抓发展不忘安全，以保稳定促进发展，积极化解各种矛盾，2007年我镇的群体性事件明显减少。同时，通过开展城乡清洁工程，使我镇的社会环境明显优化，各项社会事业又稳又快地发展，为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。
各位代表、同志们，2007年，是福成镇政治稳定、经济长足发展、各项事业稳步推进，群众得到实惠最多，项目投资较大，经济社会效益较明显的一年，这些成绩来之不易，离不开全镇广大干部群众和社会各界人士的关心和支持，更离不开区委、区政府的正确领导。在此，我谨代表中共福成镇委员会向在座的各位，并通过各位向全体党员、全体干部、全镇人民、公安边防官兵和一贯关心支持福成发展与进步的社会各界朋友，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在一些困难和问题：一是“三大纠纷”依然存在，成为社会不稳定的主要因素；二是农业基础设施投入仍然不足，农民的市场意识、科技意识、信息意识仍然较差，致使现有的农业经济抵御自然灾害及市场风险，特别是应对国际市场的冲击能力较弱；三是工业化、城镇化基础薄弱，起点较低，整体经济运行质量不高等。这些都是我们在今后的工作中要采取积极的措施，想方设法加以解决的。
2008年的工作意见
“十一五”时期，是我镇经济社会实现快速发展、加快全面建设小康社会步伐、努力构建和谐社会的重要时期。党的十七大的胜利召开，以及《广西北部湾经济区发展规划》的颁布实施，这既给我们带来机遇，也给我们带来挑战，我们务必增强责任感和紧迫感，团结务实，改革创新，全力加快福成小康社会建设的步伐。
2008年工作的指导思想是： 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以加强党的建设，提高党的执政能力为根本，实施“一产稳农、二产强镇、三产富民”的战略，以建设富裕福成、文化福成、生态福成、平安福成为中心的和谐社会为主线；突出建设社会主义新农村和社会稳定工作两大重点；加快工业化、城镇化和农业产业化进程；抓好基层组织建设、社会主义新农村建设等，为推动北海在北部湾经济区率先崛起、实现建设社会主义新农村而努力奋斗！
具体目标是：
──经济实力明显增强。到年末全镇力争实现地区生产总值78768万元，比去年同期增长12%；农业总产值45302万元，比去年同期增长8%；财政总收入1296万元，比去年同期增长10%；工业总产值42516万元，比去年同期增长13%；全社会固定资产投资37945万元，比去年同期增长20%，农民人均纯收入达到3348元，人均比去年增加200元。
──城镇建设步伐明显加快。 要抓好福成广场建设，城镇要进行重新规划。到年末，以镇行政中心为核心的新城区建设初显规模。
──工业经济明显壮大。把我镇的传统工业做强做大，使第二产业结构在整体上得到调整和优化。
──农业效益明显提高。传统的农业生产方式逐步被先进的现代农业生产方式所取代，以产业化经营为主体的农业经济快速发展。
──生活水平明显提高。到年末，农渔民人均纯收入增加200元；人口自然增长率控制在银海区下达的指标内。村支部为核心的基层组织职能更加完善，农村精神文明创建活动全面开展，社会秩序和社会风气好转，大局稳定。
为了如期实现上述目标，今年，我们必须花大力气，扎扎实实做好如下工作：
一、全面推进党的建设，不断提高党的领导水平和执政能力
执政能力建设是我们党执政后的一项根本建设，也是关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的一个重大战略课题。我们必须站在战略和全局的高度充分认识加强党的建设的重要性，始终把提高执政能力的各项要求落实到基层党的建设的各个方面，全面推进党
4 的建设新的伟大工程，不断提高党的领导水平和执政能力。
（一）以“三个代表”重要思想为指导，切实加强党的思想政治建设。深入开展“思想大解放抢抓大机遇促进大发展暨创新年活动”，深刻领会新观点、新理论、新精神，以践行“三个代表”重要思想，全镇上下统一思想，凝聚力量，把学习的收获转化为推动全镇工作的动力。按照加强党的执政能力建设的要求，坚持和完善各项学习制度，加强和改进党委中心组学习，强化基层党员、干部教育培训，不断提高广大党员领导干部的思想政治素质。
（二）以提高执政能力为目标，切实加强基层领导班子建设和干部队伍建设。今年，要完成村级“两委”的换届选举工作。要选好配强基层领导班子，进一步优化班子结构，把“政治上靠得住，工作上有本事、作风上过得硬”作为提拔领导干部的标准，选准配强各村、各单位一把手，不断提高各级领导应对和处理突发性事件的能力。
（三）以“强基固本”工程为重点，切实加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础。深入开展“三级联创”活动，大力实施“四个培养”工程，全面提高农村党员、干部带领群众建设小康社会的能力。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，进一步做好新形势下发展党员工作，充分发挥党员在实现富民强镇中的先锋模范作用。
（四）以规范制度建设为切入点，切实加强和改进党的作风建设，树立为民、务实、清廉的执政党形象。加强马克思主义群众观点的宣传教育，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观。加大制度反腐力度，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行党风五项监督制度、三项监察制度和民主集中制度，认真查办违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，杜绝各种腐败现象的发生。
二、稳步推进富裕福成建设，推动经济又好又快发展
加快经济发展，创造更多的物质财富，是解决当前我镇各种困难和问题，不断提高人民群众物质文化生活水平的基础和前提。全镇上下要紧紧抓住经济建设这个中心，排除一切干扰，一心一意搞建设，聚精会神谋发展，稳步推进富裕福成建设，推动经济又好又快发展。
（一）加快农业产业化进程，扎实推进社会主义新农村建设。
以加快农业产业化进程和促进农民增收为核心，坚持“多予少取放活”原则，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，选好卖兆板塘新村、三合口新安村为试点，注重实效，逐步推进，建设好社会主义新农村。
一是继续调整优化农业结构。在确保粮食稳定生产的基础上，重点抓好万亩良种甘蔗、千亩大棚果蔬、冬春蔬菜、春秋西瓜、冬种马铃薯、速生丰产林等
5 工作，采取强有力的措施，确保完成林浆纸项目原料林营造任务。
二是加快农业农村基础设施建设。加大城乡公路网络、通乡柏油路和乡村道路建设力度，加快发展农村通讯，完善农村电网，改善农村生产生活条件和整体面貌。实施一批人畜饮水工程，加大农村沼气池建设推广力度，改善农村生产生活环境。
三是加快发展农村公共事业。积极推广新型农村合作医疗制度，切实解决农民“看病难”问题。稳步推进农村居民最低生活保障制度，密切关注社会弱势群体，着力解决好特困人员的安居问题、看病难问题、子女上学问题和就业培训问题。
（二）加快工业化进程，努力提高工业比重。
抓住北部湾经济区发展这个机遇，充分发挥我镇资源优势和腹地优势，加大招商引资力度，加快规划建设福成农产品加工区，加快规划建设竹林工业区，加快改造运用高新科技和先进适用技术，提高原有企业的技术装备水平，提高产品质量和技术含量，把我镇的传统工业做强做大，使第二产业结构在整体上得到调整和优化。
（三）加快城镇化进程，推动城乡协调发展。
坚持走开发建设之路，通过争取项目、招商引资、民间投入等综合措施，继续跟踪支持好“福兴花园”等重点城建项目，加紧福旺小区的规划建设工作。加强改革城镇卫生管理、城管队伍建设，继续推进“城乡清洁工程”，强化清扫、保洁、清运、管理、执行、监督“六位一体”的管理模式，提高群众卫生意识，保持城镇清洁。发挥小城镇聚集企业和吸纳人口的优势，鼓励农村富余劳动力向城镇和非农产业转移，进一步拓宽农民就业和增收渠道。
各位代表，稳定和发展是全镇广大人民群众的迫切愿望和要求，时代催人奋进。希望与困难同在，机遇与挑战并存，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在区委、区政府的正确领导下，振奋精神，上下一心，同共舟济，励精图治，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为完成“十一五”规划宏伟目标，加快建设富裕福成、文化福成、生态福成、平安福成，建设社会主义新农村，努力构建和谐社会而努力奋斗！
