五年来，金轮镇党委在市委、市政府的正确领导下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“高举发展旗帜，抢抓发展机遇，创新发展机制，推进富民兴镇”的工作思路，大力推进农业产业化调整。坚持“工业强镇”战略，不断强化招商引资工作，工业经济见效显著。正确处理改革、发展与稳定的关系。不断解放思想，更新观念，转变作风，深化认识，完善思路。团结镇人大，政府一班人，紧紧依靠全镇党员干部群众，团结奋进，开拓创新，实现了全镇经济和社会各项事业的健康、持续、快速发展。
一、五年来工作回顾
（一）经济建设不断推进，工业经济成效显著。
全镇固定资产投资由1893.17 万元上升到6005万元，增长 217%；地区生产总值GDP达到2.0082亿元，增长156 %；社会消费品零售总额由9650万元增长到17400万元，增长80.3 %；税收（国、地两税）入库由2006年的317万元增长到2010年的1000万元；镇财税本级收入由32.6万元上升到153万元，增长470 %；农民人均纯收入由4122元增长到6941元，增长68.39%；各项经济指标均保持较高增幅。
在抓经济建设工作中，坚持“工业强镇”思路不动摇，把招商引资作为金轮经济发展的生命线，大力承接产业转移，强力推动金轮工业经济快速发展，招商引资实现了零的突破。五年来，引进工业企业9家，其中3千万元以上企业7家，超额完成市上下达的招商引资任务，2010年实现工业总产值18391.5万元。在优化投资环境上，注重提高对企业的服务水平。帮助企业融资，成立了商会，到2010 年培育了3户税收过100万元以上的企业，为我镇经济的快速发展提供了强劲动力。
（二）农业基础设施不断加强，农业生产条件不断改善。
五年中，为确保农业灌溉用水，我镇积极争取水利工程项目建设资金，不断加大农田水利基础设施投入，共投资342万元，硬化沟渠28.9km，新增机沉井105口；投入145万元对杨柳分干渠末段进行了整修；投资 760 万元建成了万工堰拦河坝。全镇建成沼气池1000余口。为提升农业生产基地的综合生产能力，投资184万元修建了金兴环线6.3公里；投资180万元修建了金火路5.1公里；投资557万元改建了德什路金轮过境段。投资400万元改建了包公路0.6公里，摇亭街1.3公里。为保障群众种植利益，实施了农业政策性保险，水稻保险7207亩，油菜保险3199亩，保额达414万余元，提高了群众的种植积极性，增强了农业抗风险能力。在城乡环境整治中，投资60万元修建公厕3座，投资45万元修建垃圾中转站1个；镇政府对每个村社每新建的1个垃圾池补助了资金200元，配备了保洁车30辆，场镇配备了40个垃圾桶。
对农业基础设施的不断加大投入和实施了一系列农业项目，五年来，农业增加值由2006年的5940万元增加到2010年的10300万元，增长73.4％。粮食产量稳步提高，2010年末达到1426.34万公斤。建成了无公害蔬菜基地面积达1.45万亩、水稻小麦制种基地面积2600亩、优质油菜基地3800亩、农民专合组织3个，形成了沿金火路和金芭路的优质粮油种植带，沿金回路的无公害蔬菜种植基地和水稻、小麦制种基地。
（三）全面发展社会各项事业，经济与社会协调发展。
教育以改善办学条件，提升教育质量为重点，“5.12”地震后，为中、小学争取重建、援建项目资金共计511万元，用于中、小学校舍维修和重建；另外，募集社会资金50万元用于增添教学仪器、图书和改造两所学校的厕所和部分教室。开展了教育示范乡镇的创建工作，有效地提高了教育教学水平。
文体事业蓬勃发展，镇综合文化站灾后重建已结束并投入使用，各村建起了文化活动室。群众性精神文明创建活动有序开展，场镇经常开展川剧座唱、老年健身等文体活动；配合市上做了奥运圣火传递系列文艺节目，举办了两届村级文艺调演，参加了市上龙狮灯比赛和农民拔河比赛，并取得优异成绩，丰富了群众的文娱生活，提高了群众的素质。广播电视“村村通”工程得到了巩固，有线电视用户达到478户。
卫生事业稳步推进，卫生院易址重建并投入使用，同时结合灾后重建，增建了住院楼，医疗卫生条件明显改善。成功地防控了流行病和震后疫情。
人口与计生工作：以严格控制人口增长，稳定低生育水平为中心，以优化服务为重点，提高计划生育工作整体水平，截止目前，全镇计划生育率92.72%，人口自然增长率-1.03‰， “三结合”帮扶户38户，建立帮扶基地1个，全镇享受计生奖励扶助政策393人，享受特别扶助政策35人。第六次人口普查工作顺利完成。 民生工作：关心、解决群众生活问题，积极落实惠民政策。为全镇个体户、失地农民和因征地农转非人员
办理参加城镇居民或职工养老保险558人，新型农村合作医疗保险和农村养老保险的覆盖面不断扩大；为确保农村饮水安全，实施了安全饮水工程，在场镇新建的自来水厂一座已开工建设，建成后受益人口可达8000余人；五年来共发放国家各种救济补贴1000余万元；办理“两保”人数达457户950人，优抚对象84人；为65户贫困家庭争取危房改造资金10万余元、医疗救助20万余元、生活救助5万多元；通过“挂、包、帮”结对单位、企业对口帮扶、社会知名人士援助、发动党员群众捐款等形式帮助15名贫困学生重返校园；走访慰问受灾农户、贫困家庭156户325人，发放救灾资金和物资合计26余万元；灾后重建永久性住房改造651户， 5655户领到危房加固补助。
国土工作：大力宣传《国土法》，征地、拆迁、规划、建设等严格执行上报审批手续，按照相关政策解决土地遗留问题。新报批农村建房20户，建住房面积2220余平方米，复耕面积3568平方米，新增耕地1348平方米。按照征地政策新征建设用地50余亩，工业用地200余亩。完成了对场镇集镇建设和未来工业园区建设的测绘规划，为今后加快发展打下了坚实的基础。
群团工作：工会、共青团、妇女等工作顺利开展，各项目标任务全面完成。
武装工作：完成市武装部的调训、征兵任务和培训计划，五年间，共为上级输送合格新兵75名，出动民兵2000余人次。
环保工作：认真宣传执行《环保法》，积极处理群众反映的污染问题，全镇无污染企业。
（四）抗震救灾工作得力，灾后重建工作圆满完成。
在“5.12”汶川大地震中，全镇20063人受灾，3516间房屋倒塌，14760间房屋受损，6家企业被迫停产。面对突如其来的灾难，党委、政府迅速采取措施，积极投入到抗震救灾和灾后重建工作中：一是快速修建广汉市赈灾中心金轮救助站，迅速形成接待能力，成功安置了170名什邡、绵竹等地的受灾群众。二是妥善安排受灾群众生活，保障受灾群众基本生活。三是加快推进基础设施恢复工作，抓紧抢修地震损毁桥梁道路、塘库堰渠和疏浚重点河流，保证正常供水、供电、供气和通讯畅通。四是全镇共成立9个核查组切实做好灾情核查意见收集工作。五是加大对灾后重建的宣传力度。鼓励广大干部群众 “不等不靠，自强自立”，增加战胜灾害、重建家园的信心。六是发扬传统美德，开展互助互济。组织全镇群众开展“互助互济，邻里相帮”活动，共同克服灾害造成的临时困难。“5.12”地震后，全镇699人得到生活救助。发放多项救灾款1021.05万元，其中过渡安置费126.4万元，灾后建房款811.1万元，临时生活、三孤救助83.55万元，全镇各界人士募捐善款10万余元，各种物资400余件；为受灾群众发放各种生活必须物资6465件，发放粮食64308斤，菜油1398斤。
落实灾后重建工作，争取农房灾后重建资金1134.6万元，完成了651户群众的住房重建。积极争取灾后重建资金1145.9万元，完成灾后重建政府作业主项目6个，其中：
1、投资400万元修建包公路0.6公里、摇亭街
1.3公里；
2、投资120万元修建政府办公楼983.1平方米；
3、投资15万元修建金轮司法所161.5平方米；
4、投资106万元修建金轮文化站及居委会600平方米及附属设施；
5、投资314.9万元修建8个村公所；
6、投资190万元修建金轮敬老院综合楼1620平方米及附属设施。
（五）社会环境持续稳定，人民群众安居乐业。
一是强力抓好信访稳定。在工作中细化信访隐患，发现问题，采取领导包案、责任到人、部门联动，限期解决的办法，使初发矛盾及时排查，有效化解。二是处理好企业征地遗留问题和群众上访，确保一方稳定。三是强力抓好防控调解工作。完善了大防控、大调解体系建设。建立了矛盾纠纷联动调处中心，村（居）和企事业单位建立了矛盾纠纷调解委员会，镇、村、社、院落建立了四级防控体系，层层签定了保一方平安责任书。组织书写固定宣传标语27处，发放宣传资料6800份，出动宣传车6台次，拉网式排查矛盾纠纷及不稳定因素4次，调处各类矛盾纠纷113次，接待群众来访4次，司法救助1人次，矛盾纠纷调处成功率98.80%。四是强力抓好安全生产。不定期进行安全生产大检查、危化品检查、非煤矿山和行业专项整治，有效地防止了事故的发生。建立食品生产巡查制度，与9个村（居）委会和15家餐饮业签订食品安全责任书。五年间，辖区内未发生过重大安全事故。五是大力开展社会治安综合整治工作，按照专项打击和重点整治相结合的原则，明确主攻方向，集中优势兵力，对犯罪分子进行了坚决的打击，全镇各类治安案件大幅下降，群众安全感大幅度上升。
（六）全面推进党建工作，党的自身建设不断加强。
始终坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，进一步加强党的建设，党的执政能力明显提高。一是狠抓党委自身建设。坚持把学习和经济建设相结合，认真开展党委中心组学习活动，领导班子整体素质得到提高。二是认真执行党委议事制度，坚持集体领导与分工相结合，做到了按章办事。三是扎实开展了学习实践科学发展观的活动、干部作风建设年和创先争优活动，有效地整治了干部中存在的“软、懒、散、满、奢、浮”等不良现象，党员宗旨观念明显增强，班子的凝聚力和战斗力明显提高。四是加强基层组织建设。以村“两委”换届为契机，配齐配强了村“两委”班子，以创“五好”基层组织为核心，狠抓了镇村两级组织规范化建设，建立了目标责任制。五是狠抓党组织的发展。五年来共发展新党员68人，加强了党风廉政建设，落实党风廉政建设目标考核责任制，坚持年中和年末述职述廉。六是狠抓了纪检监察信访案件的受理和办理，严肃党的纪律。
过去的五年，是镇党委团结带领全镇人民努力奋斗，开拓创新的五年；是各项工作取得新突破的五年；是发展势头明显好转，城乡面貌突出变化的五年；是全镇人民生活水平明显提高，各项社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全镇各级党组织、共产党员、基层干部和全镇2万多人民团结拼搏、艰苦奋斗的结果。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是财政收入虽然增长，但收支仍不平衡，缺口大，无预算外收入，和其它重点镇相比差距还很大。二是工农业基础设施薄弱，公共设施还相对落后，不能满足群众的生产、生活需求，还需加大投入。三是小城镇建设和新农村建设的进度缓慢。四是未形成支柱产业，还需完善服务体系，加强招商引资。五是基层组织建设还需与时俱进、创新管理。
二、今后五年工作的总体要求和目标任务
今后五年是我国的“十二五”建设时期，也是我镇加快发展、转变经济增长方式、推进新农村建设的关键时期。随着新一轮西部大开发战略的深入实施，成德大道的修建，德阳百万人口城市的建设，金轮的区位优势、产业优势将更加突出，金轮将面临前所未有的发展机遇和挑战。
今后五年金轮镇党委工作的指导思想是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。在加快发展中推进经济发展方式转变，做大做强工业，加快发展现代服务业，巩固农业的基础地位，大力推行“三个集中”，加快推进“新农村建设”，着力建设和谐、繁荣、生态、开放、文明、平安的金轮。
今后五年经济社会发展的总体目标是：
全面提升综合实力，到2015年，经济总量比2010年翻一番；社会消费品零售总额达到36550万元；全社会固定投资累计突破40000万元，一般预算收入达到350万元。城镇化达到35%；人民生活质量大幅度提高，农民人均纯收入达10452元；打造成德大道沿线工业集中区，引进企业10家，工业总产值达到50000万元。
（一）坚持经济发展为前提，培育新的经济增长点。
力争到2015年财税分成收入达到350 万元以上，年递增15%以上；工业总产值达到50000万元，实现销售收入45000万元，增加值20000万元，实现利润4600万元，培养销售收入过亿元的企业3家，销售收入过5千万元的企业4家。一是实施项目攻坚。坚持抓项目是第一政绩，抓招商是第一发展要务，年年都是项目攻坚年、招商突破年，把好招商引资关，注重引进一批投资规模大，投资强度强，税收贡献大，符合我镇产业定位的科技含量高、附加值高、带动作用强的企业，增强经济发展后劲。二是优化产业结构。鼓励企业技改和自主创新，引导企业由传统产业向科技型方向发展；加强企业服务，协调解决企业发展中存在的困难，支持企业做大做强；加强企业管理队伍建设，增强民营经济发展活力。
（二）加大农业基础设施改造，大力发展特色农业。
一是加大项目争取力度。以项目建设为突破口，加大对农田水利、人畜安全饮水、道路交通等项目的争取和实施。二是积极调整农业产业结构，大力发展特色农业。大力打造无公害蔬菜种植基地和其他特色农业。三是加强农业服务体系建设，搞好实用技术普及和推广工作，提高技术人员指导、示范、带动农民致富增收的能力。
（三）加大城乡统筹力度，逐步推进新农村建设。
一是打造新农村建设居住点。按照全市新农村建设规划编制的统一部署，我镇已完成各村居住点的选点工作，今后将按照逐步实施的方案，建设一批富有活力的新型民居示范工程。二是提升规划标准。完善给排水、用电、供气、绿地、交通、环保等专项规划。三是健全农村土地流转市场。支持农村专业合作组织、推进农业规模化、公司化、产业化发展。落实村政经费保障机制，建立集体财富积累机制。探索旅居一体化、合点并村、村企共建等新民居建设模式。
（四）统筹兼顾，促进社会事业全面进步。
以构建和谐社会为目标，注重以人为本，关注民计民生。一是健全社会保障体系。继续扩大新农保、新农合、农村低保的覆盖面，提高社会保障水平。二是做好安全稳定工作，正确处理新时期人民内部矛盾，健全以党委、政府为主导的维护群众利益机制、矛盾纠纷排查化解机制、信访稳定风险评估机制。强化社会治安综合和治理，减少各类治安事件的发生。严格落实安全生产责任制，加强食品安全监管，严防重大事故发生，保障人民群众财产生命安全。三是加快社会事业发展。加大对社会事业的投入，完善教育、卫生、文化、体育等社会事业设施建设，提高文化和生活质量。四是加强生态环境保护力度。严控新建高能耗、高污染的企业，坚决淘汰落后产能。加强环境治理，消灭脏、乱、差现象。
（五）创新机制，加强改进党的建设。
一是加强基层民主政治建设。推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和政务、财务公开。二是继续大力开展创先争优活动，深入推进“五好”党组织创建活动，通过创先争优活动提高全镇党员的整体素质。三是加强队伍建设，确保执政能力有明显提高，加强镇村两级班子建设，进一步完善议事规则。四是加强基层组织建设，确保执政基层有明显增强。按照“十六字”方针做好新时期党员发展工作。建立农村党员干部的教育、管理、关爱机制。加大非公有制党建力度，努力拓展党建新领域。五是加强反腐倡廉，确保执政形象明显提升。着力落实党风廉政建设责任制和惩防体系，认真执行领导干部廉洁自律的各项规定和制度，规范镇村两级干部的从政行为。
同志们，回顾过去，成绩来之不易；展望未来，我们任重而道远。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结奋进，开拓创新，扎实工作。为圆满完成预定的各项目标任务，为实现金轮经济社会又快又好发展，为构建和谐、繁荣、生态、开放、文明、平安的金轮而共同努力奋斗！
2011年6月17日
