镇党委工作报告 党委书记 ——镇第六次代表大会上 （2011年8月16日） 各位代表、同志们： 现在，我谨代表中共第五届委员会向大会报告工作，请予审议，并请各位代表提出宝贵意见。 五年来工作回顾 五年来，在区委、区政府的正确领导下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大及十七届四中、五中全会精神为工作指南，全面贯彻落实科学发展观，紧扣区委建设“三型”阳光高坪的总体目标，围绕“强基础、调结构、保稳定、促发展”的工作思路，大力推进农业产业化结构调整，立足“产业强镇”战略，培植、壮大蔬菜、花卉、旅游等三大支柱产业；树立正确的政绩观和马克思主义群众观，正确处理改革、发展与稳定的关系；不断解放思想、深化认识、完善思路；紧密团结镇人大、政府一班人；紧紧依靠全镇党员干部群众，团结奋进，开拓创新，实现了经济稳步增长和社会事业协调快速发展。
一、党的建设不断加强
1、抓好党的自身建设，不断提高执政能力。五年来， 党委在区委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，严格按照 “五个好”的目标要求，以提高素质为核心，以完善领导方式和工作机制为重点，全面加强班子建设，不断提高领导班子驾驭农村工作的能力，努力创建“勤政廉洁、执政为民”的镇党委班子，。一是抓班子成员的集中学习，提高理论水平和工作能力。建立和健全了党委中心组学习制度，认真组织领导班子成员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神以及党在各个时期的各项方针、政策。通过学习，领导干部的思想觉悟、政治素质、理论水平和工作能力都有了显著提高。二是抓思想作风建设，树立良好干部形象。把思想作风建设摆在突出位置来抓，建立“干部周末进课堂”常态机制；开展干部大走访活动,通过深入开展“挂包帮”活动和富民强村工作,党员干部结对帮扶工作也取得了新成效,为群众解决生产、生活中遇到的热点难点问题，极大地改善了困难户、特困户的生产生活条件。2008年5月12日，汶川发生特大地震后，我镇外派8名赴青川的志愿者，发扬抗震救灾精神，其先进事迹在中央电视台报道。干部的服务意识进一步增强，融洽了党群干群关系，树立了良好的干部形象。三是抓制度建设，坚持和
完善民主集中制原则。先后制定和完善了《干部请销假制度》、《党委中心组学习制度》、《党委民主生活会制度》等17项规章制度，做到用制度管事管人。建立健全了《党员旁听党委会制度》，对重大问题坚持集体研究、民主决策。班子成员讲党性、讲大局、讲原则，能认真执行党委的决议，正确处理好权力与责任、义务的关系，自觉维护班子的团结。通过严格执行民主集中制原则，加强了班子成员的沟通，增进了团结，营造了干事创业的良好氛围。
2、加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础。五年来，镇党委坚持把提高基层党组织执政能力贯穿于党建工作的始终，以保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和“创先争优”活动为契机，加强党的基层组织建设。全面完成了村（居）支两委班子换届选举工作，通过依法民主选举，把一批政治素质好、双带能力强、办事公道、廉洁奉公的年轻党员群众选进村级领导班子，优化了村支两委班子结构，为各项工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。
3、提高党员干部队伍素质，强化党员教育管理。一是积极开展党员远程教育。五年来，利用远程教学点全镇共组织学教活动1080场次，受教育的党员干部8000余人次，通过远程教育活动的开展，党员干部学习了政策法规和专业技术知识，增强了发展信心，鼓足了发展
动力。二是认真做好党员发展工作。严格按照“改善结构，慎重发展”的原则发展党员，五年来共发展党员79名，着重吸收了一批返镇优秀青年入党，极大地改善了党员队伍“老病贫”现象严重的现状。三是切实加强对流动党员管理。对外出半年以上的党员进行了调查摸底，建立了名册，做到了对流动党员的有效管理。四是认真做好党员组织关系转接工作。五是认真开展“我是党员我奉献、我是党员我光荣”主题活动。通过活动的开展，我镇党员奉献意识、光荣意识普遍得到增强，并涌现了一大批先进典型。在建党九十周年庆祝大会上，镇党委对各条战线上的先进典型进行了隆重的表彰并加以奖励。六是关怀老党员，对全镇年满80岁且党龄满30年的老党员按人平1200元/年的标准发放了2011年上半年生活补助。
4、狠抓党风廉政建设，进一步转变干部作风。坚持“标本兼治”的原则，认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育，建立健全党员干部学习教育制度，强化民主监督机制，促进党风廉政建设落到实处。一是坚持会前学纪，组织广大党员干部认真学习贯彻中央、省、市、区有关文件精神。通过播放党风廉政建设电教片，用典型案例对党员干部进行廉政教育等多种形式的宣传教育，增强了党员干部遵纪守法的自觉性和主动性。二是定期召开领导班子民主生活会。镇党委班子以及各支部
每年召开两次以上民主生活会，通过交换意见、谈心通气，开展必要的批评与自我批评、总结经验等途径，统一了思想认识，有效地增强了党内团结，维护了党组织的战斗力。三是建立健全党风廉政建设制度和工作制度，进一步规范和完善了《党务政务公开制度》、《村务公开制度》、《财务会审制度》等，从源头上制止了违法违纪现象的滋生。
二、镇域经济不断发展
1、经济发展态势良好，各项指标圆满完成。五年来，实现了地区生产总值14683万元，同比增长23.6%，农民人均纯收入达5864元，同比增长24.9 %，粮食总产量达24000吨,同比增长了48%。
2、项目建设稳步推进，综合实力全面提升。五年来，我们紧扣发展经济这一主题，深入开展富民强村工作和“挂包帮”活动，全镇经济总量快速增长，呈现出持续发展、科学发展的良好势头。一方面，积极调整产业结构，大力发展支柱产业。按照“内强基础，外引业主，搭建平台，跟踪服务”的工作思路，做大做强蔬菜产业。建成1500余亩无公害优质蔬菜生产基地，高标准建设蔬菜生产基地基础设施。我镇蔬菜产业的发展规模、经营管理、专业合作社运行机制受到各级领导的好评。推行“巩固基础，围绕核心，精品示范，以点带面”的工作思路，强势培育花木产业。以赵家花园为核心，以
老螺路为轴线，在伏虎寺村、鲁家桥、长生桥村三个村通过赵家花园花卉专业合作社的龙头带动作用，开发建设以腊梅、黄桷兰、绿化树为主的苗木花卉基地1000亩。同时，组建陈家梨子园专业合作社在陈家梨子园发展圆黄梨产业500亩，打造了果套蔬示范片300亩。在镇党委政府重点培育下，花木、水果业迅速形成规模，发展水平上了一个新台阶。推行“配套开发，风貌整治，强化管理，高端服务”的工作思路，全力助推旅游产业。对景区、老万路沿线161户农家进行排危修缮和风貌整治，丰富了旅游内涵，增强了竞争力。对景区高压线路进行了地埋式改造，凌云山道观、回音场、凌云湖、八仙过海等精品景点日趋成熟。加强了现有农家乐的管理，促进了我镇农家乐上档升级——2010年省旅游局对我镇农家乐进行考察，我镇有11户农家乐被评为星级农家乐，凌云福苑、鸽翔山庄正在申报“四星级乡村酒店”，并已多次接待了外国友人、中、省、市、区多批贵宾和领导。协助区委区政府为成功创建国家4A级风景区付出了艰辛的努力。
3、加大项目争取力度，重点项目建设取得重大突破。2009年，兰渝铁路启动建设，2010年，南大梁高速公路启动，2011年，高坪机场改扩建启动，在众多国、省重点工程建设中，我们积极支持、配合重点工程建设，在土地征用、房屋拆迁、林木青苗补偿、土地调整等多
项具体工作中，做了大量艰辛细致的工作。已交付使用土地751亩，拆迁安置农户300户，使得辖区重点工程建设顺利推进。以项目建设为突破口，重点加大了新农村建设，场镇风貌整治，村级道路建设等。2010年我镇高起点、高规格规划新农村聚居点10个，其中曹家山村村4个、玉皇村村5个、长生桥村1个，总面积71000平方米，涉及农户169户。目前已经完成新村聚居点6个，其他4个点在年内可完成。在三道拐村投入150万元，建高标准敬老院1500平方米，已于今年开始投入使用。2010年10月，政府2号楼便民服务中心中型会议室建成投入使用，极大地方便了群众办事。以打造“花园式集镇”为目标，本着镇村齐抓共管、多措并举、标本兼治为原则，落实任务、落实责任，干部包村、包街道，责任到人。全镇环境综合整治工作为我镇环境综合整治共投入资金951.16万元，涉及1200余户，其中墙体刷白12.27万平方米、划线6.9万米、门窗油漆1.15万平方米，其中硬化农村院坝0.94万平方米、完成村道建设15条30公里，硬化街道、人行道及市场0.64万平方米，绿化318国道沿线及场镇0.52万平方米，新建花台及树围382个，配备垃圾处理设施62个（座）、新建景观墙1000余米。近三年来，对场镇街道、人行道、排水系统、照明系统、市场、绿化进行较为彻底的整治和提升，场镇 7
功能日趋配套，国道318线 段已成为一道靓丽的景观大道， 已成功创建市级卫生集镇。
三、社会事业不断进步
１、农田水利设施建设全面推进，农民生产生活条件不断改善。五年来，我们始终把山、水、田、林、路作为农村基础设施建设的重点，围绕道路建设、水利整治、校舍危改、基础产业、社会事业各个方面，大力争取项目资金投入，取得了可喜成绩。一是加大水利设施建设。五年来，完成坡改梯面积500亩，保土耕作600亩，封禁治理500亩，整治坡面水系共修建蓄水池20余口，新修囤水田30处，整治、新建石河堰近10处，投资200余万的小农水项目在我镇五个村启动并已竣工，极大改善了我镇的水利基础设施薄弱的现状。二是加强了交通、通讯设施建设。抢抓西部开发的大好机遇，加快村级道路通畅工程建设，对全镇12个村村道进行了统一规划协调，实现了村村通公路；硬化村道20余公里。新修和改扩建村级活动场所9个，大大改善了村级组织办公条件。全面启动了农村电网改造工程，完善了通讯设施建设，实现广播电视村村通，有线电视普及率逐步提高。
2、高度关注社会弱势群体，实现民政救济全覆盖。五年来，累计发放民政资金524.49万元，其中优抚103.65万元，低保41.74万元，五保金73.30万元，地
质灾害救济3.6万元，救灾救济（包含春节送温暖资金）56.1万元，残疾人补助2.78万元，医疗补助21.3万元，无房户补助3.39万元，教育求助5千元，安居工程7.55万元，修建村级活动室支出3.07万元， “5.12”生活救助13.21万元，“5.12”农户重建18.3万元，“5.12”农房维修加固176万元。社会弱势群体的生活状况得到极大地改善。
3、计划生育工作常抓不懈，奖扶政策全面落实。全面落实人口与计划生育工作责任制，进一步完善了基层基础工作，规范了收费项目，加大计划生育经费投入，加强了流动人口的管理及计划生育工作队伍建设，提高依法执法水平和服务水平。五年来，全镇人口出生率控制在680人以内，符合政策生育率达82%以上。同时，采取公平、公正、公开评议等方式，全面落实了计划生育奖励扶助政策，奖励扶助金、独生子女父母奖励金及时发放到位，全镇共160人享受计划生育奖励扶助。推行计生利益导向机制，倡导少生快富奔小康思想，切实转变了群众的计划生育观念。
4、综合治理工作力度不断加大，社会大局保持稳定。坚持稳定压倒一切，始终把确保一方平安作为我们的首要任务来抓。逐步加大对综治工作经费的投入，深入开展“五五”普法活动，强化公民法律意识，2010年 李家坝村成功创建为全国民主法治示范村。进一步完善了
公安、司法、政法、治保调解等一系列防控体系，强化管理，强有力地惩治了违法犯罪行为；完善安全监督管理体系，强化安全管理，严查农用车、摩托车违章载人，加大了对道路交通安全的整治力度。完善了对危爆物品的审批、使用和管理制度。同时，充分发挥老年协会等矛盾纠纷调处体系的作用，确保了社会稳定和人民安居乐业，为打造平安、和谐 夯实了基础。
5、文化、教育、卫生等事业不断发展，各项工作齐头并进。五年来，学校办学条件、教学水平有了大幅度提高，教学质量明显改善，素质教育得到进一步推广，教育“两项督导”顺利通过省里验收。五年内新建了 小学教师周转房，学生公寓，改善了教学和生活条件。新修了镇文体活动场所，老年健身场丰富了群众的文化生活，玉皇村的农民读书屋获省上表彰。疫病防控工作进一步加强，新型农村合作医疗全面实施， 卫生院新修了门诊大楼，医疗条件明显改善。林业、武装、动物防疫工作取得了明显成效，林权制度改革全面完成，第六次人口普工作顺利完成。 各位代表、同志们，过去的五年，是镇党委带领全镇人民团结奋进，开拓创新的五年；是排除一切干扰，战胜各种困难，工作取得新进展、产业取得大发展的五年；是各项改革不断深入，镇域经济加快发展的五年；是发展势头明显好转，城镇面貌突出变化的五年；是全
镇人民生活水平显著提高，社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是各位代表、广大党员干部和全镇一万六千群众团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表 党委对区委、区政府的正确领导，联镇区级领导的精心指导，各位代表的大力支持表示衷心地感谢；并通过你们向全镇15个基层党组织和战斗在农村第一线的广大党员干部群众以及所有关心 发展的社会各界人士表示诚挚的谢意！ 在看到成绩的同时，我们还要清醒地认识到我们的工作仍存在着一些困难和不足：一是镇财力有限，资金筹措渠道有限，农业产业园现代化建设速度较慢；二是由于工作的复杂性，小城镇建设步伐跟不上；三是经济发展后劲不足，产业发展规模较小、档次不高；四是党的建设方面还存在薄弱环节，班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强；五是一些群众关注的热点、难点问题有待进一步解决；六是经济发展环境有待进一步优化，个别招商引资项目难以推进，影响了 的对外形象。这些问题需要我们采取更加有效的措施，在今后工作中认真加以解决。 今后五年的工作 11
2011年到2015年是第十二个五年规划实施期，是机遇与挑战并存的五年，是推动我镇现代农业建设、推进社会主义新农村建设、加快集镇发展的关键五年。搞好这五年的工作，对于全面建设小康、实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。 今后五年 党委工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，以新型城镇化、农业现代化、新型工业化的要求，按照区委“党的建设谱新篇，社会管理上水平，四大中心齐见效，项目攻坚再突破”统一部署，围绕“产业强镇”战略，以社会主义新农村建设、场镇扩容为主线，以构建和谐社会为目标，以发展现代农业为手段，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理；不断优化发展环境，提升镇域经济综合实力，加强基层党组织建设，全面提升执政能力和工作推动力；进一步壮大支柱产业，完善基础设施，普及惠民工程，促进城镇建设上水平，推动全镇经济社会又好又快发展。 今后五年经济社会发展的总体目标是：到2015年，全镇工农业总产值达到16430 万元；农民人均纯收入达到8880元；符合政策生育率达到82%以上；农村小学适
龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%，九年义务教育普及率达到100%；新型合作医疗制度覆盖率达到100%，农村人口参合率达到95%以上；农村绝对贫困人口控制在1%以下；城镇化率达60%以上；村务公开、财务公开率达到100%，90%的村级党组织达到“五好”标准；旅游产业上档升级，凌云山4A风景区成功创为5A级风景区。
一、优化环境，推动重点项目顺利实施 从一定程度上讲，优化经济环境就是生产力。今后五年，我镇要把优化环境工作作为一项重要工作来抓，一是要强化农村政策法规宣传教育。着力解决群众思想认识上的问题，让人民群众明白优化环境与发展经济之间的辩证关系，把群众思想统一到统化经济发展环境就是发展农村经济，就是帮助农民脱贫致富的高度上来，形成人人维护发展环境，人人为经济发展出谋划策的良好氛围。二是要强化基层组织建设。坚持高标准发展党员，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的人吸收入党并培养成为后备干部，为镇域经济发展提供强有力的组织保证；三是改进工作方法。通过持续开展富民强村工作和挂包帮活动，让干部进村入户与群众交心，融洽感情，妥善解决群众最关注的热点问题和历史遗留问题，为项目的顺利实施铺平道路；
二、夯实基础，促进基础设施体系合理布局
1、优先发展农田水利。结合全国第一次水利普查搞好我镇水利工程普查摸底工作。抓好全镇范围内的水利设施修整；完成安全饮水工程建设，确保全镇农业生产用水和人畜用水安全。结合新农村建设，对全镇关系群众生产生活的小型水利设施进行全面的维修与整治。接通城区自来水管网，解决场镇居民饮用水难的问题。
2、重点发展交通与能源。继续实施通畅工程和通村通组公路建设，优化路网结构，改善全镇交通、运输条件；进一步落实村级公路养护责任，使全镇村组公路得到全面养护；大力推广使用农村沼气能源，力争场镇天然气并入市区管网，进一步改善农村卫生状况，提高人民群众生活品质。
3、加快小城镇建设步伐。完成小城镇规划编制工作，五年内场镇面积增加一平方公里，场镇面积将达到三平方公里，场镇常住人口超过1万人。进一步完善 街道基础设施，实现街道绿化、灯化、美化。加强信息网络建设，大力实施通信、有线电视入户工程，全面提升信息网络质量，提高广播电视、宽带普及率，争创省级卫生集镇。
三、发展现代农业，推动农民增收
1、稳定传统产业，发展现代农业。稳定蔬菜，花木等两大传统主导产业，加快农业产业提质升级，进一
步完善现代农业区域布局，实施“产业兴镇”战略，集中发展专业化、区域化、特色化的优势产业，巩固特色产业在农业产业发展中的主导作用，以凌云山果蔬专业合作社、赵家花园花卉专业合作社和陈家梨园专业合作社三个产业龙头辐射带动全镇产业。同时以建设现代农业园区建设为契机，大力调整产业结构，推进农业现代化建设。
2、落实惠农政策，增加农民收入。全面落实各项惠农政策，认真抓好农民负担监督管理，实施村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，切实减轻农民负担，促进农民增收、农村稳定。加大农民实用技术和技能培训力度，提高农民致富能力；鼓励农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移，促进农民增收和劳动力就业转移。进一步优化返镇农民工创业环境，鼓励和引导积累一定资金、掌握一定技能的返镇农民工自主创办各种实业，引领群众致富。
3、推行农村综合改革，促进产业规模发展。进一步完善农业技术推广体系；推行土地流转机制，鼓励农民流转土地承包经营权，建立健全农村土地流转服务组织；组建蔬菜，花卉等农村经济合作组织，构建与外界进行农业技术交流与产销一条龙合作的平台，为农业产业的规模化发展提供有力支撑。 15
4、强化管理服务，助推旅游产业上档升级。切实加强对景区的安全管理、风貌整治，加大整体生态外包装力度。对景区公路实行专人专职养护，切实保证游客出行畅通；对旅游景区及沿途村社大力进行风貌整治，聘请专业设计单位进行设计，高标准打造景观大道。对路面进行油化并扩展，由现在的5米扩宽为7米。对沿线进行绿化造型打造。（包括住户门前和公路沿线及通往到鸽翔山庄沿线），对沿线视野范围内的农户进行风貌提升和旧房改造，按318线农房改造标准进行系统处理和提升。进一步美化镇形象；丰富旅游休闲项目，提升凌云山品牌价值，丰富旅游内涵，增强竞争力；规范农家乐管理，促进我镇农家乐水平上档升级；加大培训力度，强化景区、农家乐人员的服务意识，提高服务水平。为凌云山成功创建国家级5A风景区打下坚实的基础。
四、统筹兼顾，促进社会事业全面进步
1、发展教科文卫事业。着力推进素质教育，重视培养创新精神和实践能力，全面提升办学条件与教学水平。加强医疗卫生基础设施建设，加大村级卫生室的建设力度，实现村级卫生体系建设全覆盖。大力建设阅览室、文化活动室、农家书屋、农民健身工程等文体活动中心，繁荣农村文化生活。继续实施农村新型合作医疗 16
政策，力争农民参保率达到95%以上，让党的惠民政策真正惠及民生。
2、创新计生工作机制。继续按强化“以村为主、村民自治”工作机制，抓好社会抚养费的征收工作，宣传少生快富思想，推行计生利益导向机制，保持和稳定低生育水平，实现计生工作进入“先进”行列。
3、维护社会稳定和公平正义。维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，做好群众的思想工作，提高处理突发事件的能力和效率。一是切实加强社会治安综合治理。建立健全镇、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络,加大安全责任追究力度,不断提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平。二是进一步加强和改进信访工作。积极预防和有效化解矛盾纠纷，依法按政策妥善解决群众诉求，及时处理损害群众利益的突出问题，特别要妥善处理土地征用、拆迁安置、环境污染、山林纠纷、项目建设和招商引资等方面的矛盾和问题,高度重视并果断处置好群体性事件。三是强化安全生产监管。深入开展专项整治，突出抓好非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、农村建房、食品药品和重点领域监管整治，预防和减少重特大事故的发生。四是关注民生。重点关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活困难，在低保评定、社会救助等保障机制中切实保护困难群众和弱势群体的合法权益，维护社会公平正义。
五、创新机制，加强与改进党的建设 切实加强基层党组织建设、民主法制建设和精神文明建设，推行党务公开，扩大基层民主；努力建设学习型、创新型、勤政型、廉洁型、节约型机关；继续深入开展“我是党员我奉献、我是党员我光荣”主题活动，充分发挥全体党员的积极性、创造性，在全镇形成党员讲奉献、群众讲支持的良好工作格局。建立现代农业园区党组织，将党组织建在产业发展链上，指导和帮助产业发展。根据产业发展的需要建立各种不同类型的党支部，把在产业方面有特长的党员配置到相应的支部，充分发挥党员的主观能动性和党员示范带头作用，开创党建工作新局面；继续开展“创先争优”活动，深入推广文建明工作法，坚持党支部划档升级管理，一类党组织巩固发展、二类党组织上档升级，三类党组织完全转化。继续深化农村基层组织“三级联创”活动，把群众工作站建设成为机关干部联系群众、为民兴办实事的载体与平台；改善和加强党对武装、工会、共青团、妇联、科协等组织的领导，充分发挥其作为党联系群众的桥梁和纽带作用；积极向上级争取实施全镇村级组织活动场所建设；加强基层民主法制建设，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和政务、财务公开；强化基层组织建设，做好干部的培训工作，优化党员队伍结构，提高干部队伍素质,努力做好党员发展和后备干部培养
工作，提高党的执政能力，巩固党的执政基础；进一步加强在职干部的教育管理和考核工作，探索建立制度与教育并重的监督体系，建立干部监督考核机制，着重抓好党委班子和干部作风的监督，积极探索加强干部作风建设的新方法、新途径，打造优良的党员干部队伍，确保全镇各项工作的顺利推进。 各位代表，同志们，回顾过去，成绩来之不易；展望未来，我们任重道远。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结奋进，开拓创新，扎实工作，为圆满完成预定的各项目标任务，实现经济社会又一轮又好又快发展做出新的更大的贡献！ 19
