继往开来谋发展 创先争优促和谐
为全面建设新**而努力奋斗
——在中国共产党**镇第五次代表大会上的报告
2011年3月23日
各位代表、同志们：
阳春三月，春意盎然，今天我们在这里隆重举行中国共产党**镇第五次党员代表大会，我谨代表镇党委、人大、政府、政协对大会的召开表示最热烈的祝贺，对莅临我镇进行指导的县委指导组表示最热烈的欢迎！
2006年3月召开我镇第四次党代会以来，我镇各级党组织和全镇人民在镇党委的正确领导下，认真贯彻落实县委的指示、决定，严格执行镇党委的各项决议，各项工作取得了可喜的成绩。全镇展现出政治安定团结，经济欣欣向荣，社会和谐稳定的大好形势。
本次代表大会是我国‚十二五‛建设开局之年召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是继往开来谋发展、创先争优促和谐，为全面建设新**而努力奋斗。本次大会的任务是，以科学发展观为指引，以创先争优为动力，认真总结过去五年来的主要工作成绩和经验，围绕党的基本路线，结合我镇实际，研究和部署今后五年我镇党委的工作任务，选举产生新一届党委班子，动员全镇广大党员和干部群众坚定信心，与时俱进、创先争优，全面建设美丽**、和谐**、小康**、生态**，实现**镇新的腾飞！
全镇广大干部群众对这次代表大会寄予了殷切期望。我们相信，通过全体代表的共同努力，一定能够完成大会预定的各项任务，把这次大会开成一个团结、民主、胜利的大会。
现在，我代表中共**镇第四届委员会向大会作报告，请予审议。
一、五年来的工作回顾
本届党委自2006年3月换届以来，在县委、**党委的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府‚一个目标、四个加快‛及‚大干新三年，实现新跨越‛发展战略，以科学发展观为指导，带领全镇人民抢抓机遇，创先争优，狠抓落实，顺利完成了‚十一五‛期间各项工作任务，尤其是2010年镇党委确定的‚抓好十个一，促进大发展‛的工作思路，有力促进了我镇的发展，全镇人民群众安居乐业，全面提升群众幸福感。
（一）调结构、优环境，经济建设上水平
五年来，通过广大干群的共同努力，全镇国内生产总值年均增长速度稳定在13%左右，固定资产投资总额达1650万元,下发惠农资金2400余万元，农民人均纯收入达2965元,财政收支情况逐年好转，农村贫困人口大幅减少，各项经济指标如期实现。
1、调结构、壮规模，农业生产有特色。镇党委、政府始终坚持以农业增效、农民增收为目的，大力调整农业结构。一是围绕科技兴粮目标，扎实推进高产栽培技术。大力推广优良品种,建成油菜生产基地3200亩、超级杂交稻基地3000亩，优质玉米高产栽培技术基地5000亩。其中2010实现粮食总产量5700吨，连续二年荣获全县粮食生产二等奖、并获油菜生产目标奖、‚四冬‛生产和土地流转先进单位。二是立足山区大镇的实际，狠抓特色经
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（二）攻难点、解热点， 惠民为民有实绩
五年来，镇党委克服困难。大力争取项目资金，攻克了一大批难点热点问题，落实了一系列惠民工程,尤其是2010年争取各类国家财政项目资金近1000万元，群众感慨说：‚今年一年的投资就把我们几十年上交的税收还给了我们。‛
1、挖潜力、夯基础，生产生活得改善。镇党委政府充分挖掘山区潜力，始终把改善山区生产生活条件作为‚惠农‛工作的重点。一是水利建设卓有成效：通过争取项目资金,我镇投入100余万元进行涡溪江小农水、当家村改水等水利建设；完成顿脚水村基本口粮田建设、整治骨干山塘6口、加固小
（二）型水库2座。二是农网改造稳步推进：我们争取了青山、平安的农网改造工程，为全镇农网改造做好准备。三是道路建设有效改善： 2008年投入68万元完成‚两沿两金‛公路路基拓宽工程，并争取国家投资1300万元硬化了两沿两金公路。2010年投入260万元硬化提高、坪庄垅村12公里的通畅工程。近两年还争取了9村次的‚一事一议‛项目，进行了水利和道路基础设施建设。
2、创条件、重惠民，为民服务有实效。2008年投入16万元完成镇政府机关‚五小‛工程建设和‚乡镇司法调解中心‛大楼建设，指导完成黄金坪、黄金、大坡头等村级活动中心建设；2009年投入30多万元完成**镇计划生育技术综合服务大楼建设和服务中心建设，为方便民众办事创造良好条件。2010年积极做好老龄工作和关心下一代工作，争取资金120万元修建镇敬老院，惠及**片区50名孤寡老人，树立起老有所为、老有所养的良好社会风尚；2010年争取项目投入160万元的加快镇卫生院住院楼和村级卫生所建设。通过改善全镇医疗条件，不断推进农村合作医疗改
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2、化矛盾、维治安，综合治理促稳定。五年来，我镇定期进行综治大走访活动，其中2010年共搜集到256条意见和建议，形成政府交办件与人大督办件，全部落实到人。发挥司法、人民调解等部门职能，成功解决了当家村因村级财务引起的集访问题等一系列历史遗留问题，创造了和谐稳定的社会环境，确保有效调纠率达100%，做到问题不出‚岩鹰屙蛋‛。同时我镇充分发挥人民武装联防队的作用，协助公安部门加大社会严打整治力度，全镇破获治安案件59起，破获率达到100%，刑事案件15起，破获12起，破获率达到了80%，确保了社会大局稳定。五年来，我镇综治维稳工作连续多年来被**市委评为 ‚平安乡镇‛，2006年和2008年度被**市委评为 ‚综合治理一类乡镇‛， 2007年和2010年度被**市委评为综合治理合格乡镇，2009年被**市委评为 ‚维护稳定工作先进单位‛。
3、明职责、重奖扶，计划生育树新风。五年来，我镇党委认真抓计生综合治理工作，明确和落实了部门工作职责，认真抓好计生干部队伍建设，完善计生协会制度，积极营造全社会支持计生工作的良好氛围。认真落实计生奖扶政策，五年来，共计发放计生优惠资金43万元，并通过优化计生协服务，群众计生意识不断增强。我镇连续五年计划生育工作年终评估排类列为**市一类乡镇，连续三年被评为**市计划生育优质服务模范乡镇。
（四）讲党性、树形象，执政为民好作风
五年以来，我们以科学发展观统领全局，以优良的党风促政风带民风，提高了党员干部自身素质，夯实了党在农村的执政基础，全面推进党的建设新的伟大工程。
1、转作风、争先进，勤政廉政高效率。在抓好党政班子自身
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村基层组织的凝聚力和战斗力明显增强。
3、定纪律、严监督，党性修养提境界。根据全镇改革、发展和稳定大局的需要，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，五年来，我镇采取创办《**工作》，举办专题讲座、组织知识竞赛、及时更新电子显示屏与政务公开栏滚动等形式宣传党风廉政知识，以此为平台打造党风廉政建设宣传教育阵地，推进党员干部深入学习党纪政纪条规，增强纪律观念。全镇16个村（居）委会通过‚公推直选‛选聘了35名党风监督员。公开选出了一批拥有较高政治觉悟和广泛群众基础，并懂政策、知法律、熟财务，热衷听取党员群众意见、建议的监督队伍，全面落实教育、监督、防范措施，做好纪检监察工作，推进了我镇的党风廉政建设，为促进我镇经济社会全面发展提供了强有力的思想保障和舆论氛围。
（五）重民主、促公平，风调雨顺提幸福
我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。密切联系群众是我们党的最大政治优势，也是我们党执政之基，力量之源。镇党委始终带领全镇共产党员弘扬传统，情为民所系，利为民所谋，权为民所用。
1、联群众、重民主，惠民政策落实处。一是加大惠农补助的发放力度。五年来，共发放财政补助2410万元，仅2010年就发放财政补助440多万元，其中家电下乡、汽、摩补贴49万元，粮补直补120多万元，退耕还林补贴79万元，五保户补助7万多元，慰问和救灾资金20余万元。二是2006年带领全镇人民举全镇之力抗击百年不遇的‚6.25‛洪涝灾害，搞好受灾群众和困难户补助的发放工作，切实解决贫困人口温饱问题。五年来，我镇广泛开展了扶助惠民活动，共发放慰问和救灾资金220余万元，让各
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发展的道路上仍然存在一些困难和问题，一是经济发展结构还不够合理，粗放型经济还未根本转变；二是物质文化还不够丰富，与群众的需求还有差距；三是社会发展还不够稳定，与群众的企盼还有不足；四是干部作风还待进一步加强，群众的满意度还需进一步提高。这些问题我们将高度重视，进一步采取切实有效的措施，在今后的工作中认真加以解决。
二、今后五年工作的总体要求和目标任务
今后五年我镇工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委‚一个目标、四个加快‛和‚大干新三年、实现新跨越‛的战略目标，立足我镇特色，大力开展创先争优，加快经济发展方式转变，着力调整经济结构，保障改善民生，促进我镇物质文明、精神文明、社会文明、生态文明和政治文明协调发展。
根据上述指导思想，未来五年我镇经济社会发展的奋斗目标是：到‚十二五‛期末，即实现生产总值4亿元，年均增长13%，农民人均纯收入突破3800元。经济增长质量明显提高，经济结构更加优化，城镇体系更加完善，公共服务更加健全，社会事业更加进步，人民生活质量大幅提高，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，建设文明和谐**取得新成效。
围绕上述奋斗目标，未来五年我们确定了 ‚给力五抓，快车前行‛工作思路。我镇的经济社会发展犹如时代快车，要保证行驶在发展的快车道，高速、安全、平稳前行，就要打造一辆高性能、高品质的快车。
（一）给力抓经济建设促发展，打造坚实底盘
发展是硬道理，抓经济建设就是打造车子坚实的底盘。
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一技之长，回家积极创业。加强劳务信息收集与发布工作，大力推行成规模组织劳务输出方式，引导农民外出务工和增收。要切实保障外出农民工的合法权益不受侵害，切实解决空巢老人和留守儿童的问题，帮助民工外出家庭解决好生产生活中的各种实际困难。
（二）给力抓“四票”否决夯基础，确保四轮安稳驱动 四个一票否决工作如汽车的四个车轮，缺一不可，否则就会车毁人亡。我镇将一如继往狠抓四个一票否决工作，确保科学发展、和谐发展。
1、狠抓落实保安全。要坚持安全第
一、预防为主、综合治理的方针，认真总结经验，强化措施，确保安全。经常排查安全隐患，认真抓好矿山安全、乡村道路交通安全、消防安全、烟花爆竹安全、非公有制企业等安全监管。要落实责任追究制度，该追究责任的要坚决依法追究到位。要认真搞好安全生产示范乡镇创建工作，争创省级安全示范乡镇。
2、多管齐下维稳定。要牢固树立‚稳定是硬任务，是第一责任‛的观念，广泛深入开展创建平安**活动，重点抓好村组的平安建设工作。加大普法力度，努力提高干部群众的法律意识。加强社会治安综合治理和防范管理工作，维护农村社会和谐稳定。健全群众反映意见和诉求的机制，及时处理反映的问题，集中力量妥善解决辖区内的突出问题，确保问题不出‚岩鹰屙蛋‛。
3、少生优生促和谐。切实稳定低生育水平，建立健全‚依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理‛新机制，全面提高我镇人口与计划生育工作水平。要严格制止违法生育，抓好孕检、节育措施和流动人口管理，确保计划生育工作保类进位，
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素质提升，服务镇域经济发展。三要立足地方特色，突出文化创新，加强文化活动场所建设，要广泛开展广场舞等健身运动，增强人民体质。要加快建设广播电视‚村村通‛工程，扩大宽带网覆盖面，提高有线电视入户率。积极开展文娱活动，丰富乡村文化生活，提升人民的幸福感。
3、突出制度创新，激活发展原动力。一要继续完善干部驻村联企业制度和落实大走访活动，建立广泛的帮扶惠民制度，不断提高经济发展服务水平，加大对重点企业、重点项目、经济大户和困难户的帮扶。二要积极创新，提高干部驾驭复杂局面的能力和处理复杂问题的能力；不断完善制度创新，创造一个想干事、肯干事、能干事、干成事良好平台。三要巩固农村集体经济改革和‚村财乡管村用‛成果，加强村级财务管理工作，增强发展后劲。
（四）给力抓民生工程促和谐，不断刷新“内饰”与“外观” 民生工程如汽车的内饰、外观，是提高人民幸福感的重要条件。我们必须全力抓好民生工程，做到既是政绩工程，更是惠民工程。切实保护好**的两张名片，一张名片是山青水秀，一张名片是民风淳朴。
1、绿山林、保耕地，创宜居生态环境。一要结合山区大镇的实际，采取有效措施，加强林业管理。严禁滥砍乱伐，搞好森林病虫害防治，切实加强森林保护工作；结合退耕还林工程和工业原料林基地建设项目，大力发展林业经济，切实助农增收；强化护林防火知识宣传，严格执行野外用火制度，加强火源管理，营造良好的林业生态环境。二要认真贯彻执行国土政策，切实保护生存环境。我们要积极建立耕地保护长效机制，严格实行耕地占
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强的基层队伍，一切都成为空谈。
1、加强思想建设，弘扬优良作风。思想政治建设是党的建设的灵魂，是党保持先进性的根本保证。要深入学习科学发展观、十七大和十七届四中、五中全会精神，深刻领会其中的新观点、新论断、新精神，把学习的收获转化为推动全镇工作的动力和良策。要按照加强党的执政能力建设的要求，坚持和完善党委学习制度，强化基层党员、干部的教育培训，打造学习型组织，不断提高广大党员干部的思想政治素质。
2、突出队伍建设，提高执政能力。要进一步保持和巩固党员先进性教育活动成果，完善和建立各种长效制度，把镇、村领导班子的思想政治建设提高到一个新水平。在实际工作中我们要坚决做到‚五办‛：即对基层、企业、群众亟待解决的问题‚立即办‛；对老大难问题‚主动办‛；对带着普遍性的问题‚上门办‛；对一时难以解决的问题‚跟踪办‛；对涉及面广政策性强的问题‚公开办‛。积极开展‚干部驻村联企业‛、‚党员联五户‛等活动，充分发挥各级党组织在带动农民勤劳致富、保持农村社会发展中的领导核心作用。按照‚坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展‛的方针，进一步做好新时期发展党员的工作，充分发挥党员的先锋模范作用。
3、规范制度建设，树立良好形象。必须坚持不懈抓好制度建设，继续完善一办五中心制度，落实干部考勤、请销假制度，以‚群众满不满意，人民拥不拥护，人民答不答应‛作为我们一切工作的出发点和落脚点，以切实行动亲民、爱民、富民，进一步密切党群、干群关系，营造一种风清气正的工作氛围。同时，要及时踩好刹车，不闯红灯、不出事故，不断增强党政班子和党员
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