新绛县退耕还林工程专项检查工作汇报
根据新监发【2011】14号文件的要求，由县农廉办主任靳瑞年带队，组织县财政局农财股，县林业局退耕办相关人员于2011年10月31日至11月14日，对全县退耕还林工程进行了专项检查。
一、检查方法及内容
此次专项检查对全县四个乡镇涉及退耕还林工程的27个村，逐村进行检查。内容主要有：1.到村委会向村干部了解本村退耕还林基本情况，包括退耕面积，主要树种，退耕户数，大户承包户数，大户承包合同是否齐全，是否有村集体的退耕地，以及退耕户领取退耕还林款的方式，村集体是否收取退耕还林管护费用，是否有挤占、截留、挪用退耕还林资金问题，退耕户是否能足额领取退耕还林补助等。2.选取有代表性的几个退耕农户进行入户调查，采取询问退耕还林亩数，树种。查看退耕还林承包合同，以及退耕还林专项补助存折等方法了解退耕农户手续是否齐全，是否能及时足额领取退耕还林补助。3.通过实地调查，对退耕地面积保存情况，树木成活情况，以及抚育管护情况进行全面了解。
二、检查中发现的问题
通过此次专项检查，发现退耕还林工程中存在许多问题，主要有：
1、个别村仍存在村集体退耕地登记在村干部名下的问题，虽然所得退耕还林款全部上交村集体入账，但这种做法严重违反了退耕还林政策规定。
2.部分村仍存在收取退耕还林管护费用的问题，由于退耕还林工程没有工作经费，加上大部分退耕户退耕面积较少，不便管护，村集体统一管护又没有经费，导致村干部收取不等的退耕还林管护费用。
3.有些大户承包合同不齐全，由于部分乡镇农村土地承包程序不规范，导致农户承包的退耕地没有合同或合同内容和形式不规范。
4.个别村集体仍然存在截留退耕农户退耕还林款的问题。退耕农户的退耕还林补助存折仍然由村集体统一保管，村集体领取退耕还林补助后再分发到各个退耕农户，这就给村干部截留，挪用退耕还林资金留下了空隙。
5.退耕农户补植补栽，管护抚育积极性不高，导致退耕还林工程合格面积偏少，保存成活率偏低，退耕地苗木生长缓慢，长势较差，甚至部分苗木死亡。由于退耕还林第二轮补助资金减半，退耕还林抚育管护面临着严重的挑战。
三、以后的整改建议
1.针对村集体退耕地登记在村干部名下的问题，要督促村干部及时纠正错误，将集体退耕地公开承包到户。
2.针对退耕农户抚育管护积极性不高，村集体统一抚育管护又没有经费的问题，建议在退耕还林第二轮补助期将退耕还林生活补助与管护费用分开发放，村集体委托数名管护人员对全村的退耕还林地进行统一抚育管护。
3.对退耕农户本人的退耕还林补助一定要下放到户，杜绝村集体截留退耕农户退耕还林补助存折的现象发生。对退耕户承包村集体的土地的，要规范完善相关的承包合同，并报县退耕办备案，加强退耕还林的档案管理。
