绥宁县退耕还林和长防林
工程造林工作汇报
一、今冬造林任务及工作进度情况
绥宁县今冬明春总造林任务5万亩，其中退耕还林工程46万亩（坡耕地造林21万亩、荒山造林25万亩），长防林工程造林04万亩。到目前为止，已落实到小班的面积3万亩（其中坡耕地13万亩、荒山造林13万亩、长防林0.4万亩），完成整地约03万亩。为按时完成造林任务，我县主要进行了以下工作。
1、县委、县政府在8月16日召开了各乡镇党委书记、乡镇长、县直单位负责人、各村村长参加的退耕还林动员大会，会上县长陈小松做了动员报告，县委书记杨正胜做了重要讲话，宣布了各乡镇造林任务，学习了国务院10号文件“关于退耕还林（草）的若干规定”。在10月19日县委、县政府又在长铺子乡召开了各乡镇主管林业乡（镇）长参加的督战会，会议参观了长铺子乡荣岩村的坡耕地造林整地和新水冲村荒山造林整地现场，县长陈小松和县委副书记黄民清对今冬造林任务的落实和整地做出了具体要求。10月24日，林业局又在金屋镇召开了各林业站站长、三场一所负责人的部门退耕还林督战现场会，会上刘明昌局长对全县退耕还林林业部门应作好的具体工作作了全面的部署督查。
2、层层落实责任制。为了完成今冬明春造林任务，县政府与各乡（镇）长签订了退耕还林责任状，对工作责任、权利和奖惩均做出了明确规定，并要求每个乡（镇）长交风险抵押金1000元，将退耕还林列入了双文明目标考核的重要内容，所占分数高。
3、林业部门深入乡村农户对长防林和第二批退耕还林任务进行了作业设计，为造林施工提供了依据和奠定了基础。
4、县委、政府和林业局领导深入乡镇督查退耕还林任务的落 实，县委副书记黄民清和林业局长刘明昌及主管副局长刘永松等亲自到长铺子乡等S221省道线上的乡镇召集乡、村干部进行座谈，解决存在的问题，督促完成造林任务。
5、为了退耕还林工作的高质量，切实改善林种结构，10月4日至9日，县委、人大、政府及林业局负责人又专程到广东英德考察苗木，引进优良退耕还林品种。
二、存在的主要问题
1、任务落实差距大。目前尚有第三批2万亩退耕还林任务尚未落实到村、到小班，主要原因一是集体、林农砍伐木材后基本不获利或获利甚少，造林积极性低。二是资金投入少，特别是荒山造林仅每亩50元，除苗木费外，所剩无几。三是短期行为的影响，使部分乡镇营林意识不强，政府行为不力。四是木材采伐时，乡镇村由于考虑荒山造林投入少，基本搞择伐，使荒山造林任务更难落实到位。
2、整地进度较缓慢。目前整地仅完成应落实面积的10%左右，比省市要求11月底完成100%整地差距远。
3、政府机构改革和换届，影响了领导干部的精力投入，同时造成部分干部的人心涣散，对今冬明春的造林进度造成了影响。
4、工作经费不到位。县委常委和县政府会议对全县退耕还林的工作经费做出了安排，但由于协调难，至今均无分文到位，对该项工作造成了消极影响。
三、今后计划采取的措施
1、县委、县政府加强对造林工作的领导。县委和政府主管领导亲自深入到每个乡镇督促各乡镇领导迅速落实造林任务，搞好整地工作，加强县、乡两级的政府行为。并采取果断措施，克服因换届和机构改革造成的领导和干部人心涣散所造成的影响。
2、层层狠抓责任制的到位。乡镇驻村干部与乡镇长签订责任状，负责发动组织、任务落实，林业站职工责任到村到地块，其工作质量与工资和各种待遇挂钩，县林业局和退耕还林办人员责任到乡，负责技术指导、检查督促，县直各单位均到挂点单位督促造林，兴办示范点，县委督查室则随时进行督查，以确保完成造林任务。
3、尽快使退耕还林工作经费到位，县委主要领导出面，召集林业、粮食、农发行、财政有关单位召开协调会，落实工作经费，便于工作开展。
4、县委、政府从林业、财政和竹木加工企业筹集专项资金，加大对荒山迹地造林的扶持，提高补助标准，提高集体和林农的造林积极性。
绥宁县退耕办 二00二年十一月九日
