机构编制工作信息
第 1 期（总第 1 期）
中央机构编制委员会办公室2011年4月21日
何建中同志在部分省(区、市)
机构编制实名制管理工作座谈会上
要求加快推进实名制管理
为进一步贯彻落实中央组织部、中央编办、财政部、人力资源和社会保障部《关于加快推进机构编制实名制管理工作的通知》（中央编办发„2009‟39号）的精神，2011年3月10日，中央编办在南昌召开部分省（区、市）机构编制实名制管理工作座谈会，总结交流经验，研究部署推进下一步工作。中央编办副主任何建中出席会议并讲话，北京、天津、黑龙江、江苏、浙江、福建、江西、山东、湖北、广西等10省（区、1
市）编办分管领导和业务处长及中央编办相关司局同志参加会议。
何建中同志充分肯定了各地在机构编制实名制管理中的积极探索和有益做法。他指出，近些年来，各地机构编制部门在党委、政府和编委的关心支持下，在有关部门的积极配合下，扎实推进机构编制实名制管理工作，取得了明显成效。特别是近两年来，各地推进机构编制实名制管理工作进度加快，力度加大，超限额设置机构、混编混岗、超编进人等问题得到有效控制。很多省份都摸索出一些好的做法，有许多经验值得借鉴和推广。
何建中同志强调要进一步统一思想，提高认识。他指出，机构编制实名制管理是机构编制管理的有效手段，是实现管住管好机构编制目标的重要基础，是做好机构编制工作的重要抓手，是促进地方编办特别是基层编办加强自身建设、履行好责任的重要方式。推进机构编制实名制管理是党中央、国务院和中央编委的要求，是贯彻落实党的十七大关于“严格控制机构编制”的重要举措。近年来，中央通过文件等多种形式强调要加强机构编制实名制管理，王东明主任多次作出批示和指示，要求认真抓好这些工作。各级机构编制部门要从机构编制工作全局的高度，充分认识推行机构编制实名制管理的重要意义，要按照今年全国编办主任会议要求，全面推行机构编制实名制
管理，严格执行机构编制管理各项制度和规定，努力实现行政编制数、实有人员数、财政供养数对应的实名制管理目标。
何建中同志对下一步抓好机构编制实名制管理工作提出五点要求。一是要从实际出发。各地条件不一样，环境不一样，不一定采取一种模式。要围绕完成机构编制实名制管理的目标，能规范的尽量予以规范，不能规范的不强求“一刀切”，只要能管住管好机构编制，能够遏制住超编进人、混编混岗、吃空饷等违法违纪行为，可以采取不同的机构编制实名制管理模式。二是做到“先易后难”。机构编制实名制管理工作涉及面广，情况复杂。要从熟悉的方面开始做,把能做的先做起来，并力争做好；对一些敏感及遗留问题，可集中研究解决或创造条件逐步加以解决。三是重点放在县乡两级。总的看，中央、省、市机构编制管理比较规范，县乡两级在管理上相对比较薄弱，超编、混编混岗等问题较为突出。要抓住薄弱环节，把机构编制实名制管理的重点放在县乡两级，真正将实名制管理落到实处。四是实行部门联动。实名制管理不能单靠哪一个部门，必须加强部门协作。机构编制部门要充分发挥源头和基础性作用，主动去沟通协调组织、人事、财政等部门，齐抓共管，真正形成推进机构编制实名制的合力，具体在工作程序和环节上怎么执行，各地可因地制宜确定。五是创新工作方式。要把机构编制管理的各个环节与机构编制统计、电子政务、监督检查
等工作结合起来，逐步上升到制度层面，把中央关于机构编制实名制管理的要求通过制度建设落实到位。在推行机构编制实名制管理过程中，要特别注重优化管理流程，降低行政成本，减少工作环节，提高行政效率，通过机构编制实名制管理不断提炼、拓展、创新、升华机构编制管理手段和方式。
何建中同志还强调，要为进一步加强和改进机构编制实名制工作创造条件，提供保障。第一，要注重总结推广，加大宣传力度。以各种有效形式总结推广各地在实名制管理中的好经验好做法，利用各类媒体宣传机构编制实名制管理工作，营造良好的社会氛围。第二，加强业务培训，通过上级的指导和相互交流，认真解决推进实名制过程中遇到共性问题和突出问题，提高工作水平。第三，要做好技术保障服务工作，中央编办将加快推进机构编制统计及实名制网络管理系统的建设，满足地方编办的共性管理需求，同时也为地方编办个性化管理提供一个二次开发的基础平台，实现与地方自建系统数据的无缝对接，为机构编制实名制管理提供有力的技术支持。
参会各省（区、市）编办同志交流了机构编制实名制管理的主要做法和经验体会，提出了改进和完善的意见和建议，达到了互相学习、互相交流、互相借鉴、互相促进的目的。大家认为，黑龙江省实名制网络管理和湖北省财政与编制政务公开可操作性强，效果好，值得很好地学习和借鉴，可在下一步推
进机构编制实名制管理工作中加以宣传和推广。
（中央编办三司供稿）
报：中央编办主任、副主任
送：中央编办各司级单位，中国机构编制管理研究会
发：省、市、县级编办
中央编办综合司2011年4月21日印发
