浅谈依法治国
1997年党的十五大报告正式把“依法治国”确立为党的领导人治理国家的基本方略。1999年3月15日，第九届全国人大二次会议通过的《宪法修正案》，又将“依法治国，建设社会主义法治国家”载入宪法，依法治国上升为国家意志，使其具有了法律效力。依法治国对中国经济、政治、思想文化和社会治安乃至国家安全等各方面的发展都有重大作用。由于我国“依法治国”方略所走的路还不长，目前的法律体系还不是很完善，许多矛盾问题集中在中国二十一世纪社会转型发展中表现出来。本文先阐述依法治国的涵义，阐明依法治国的意义；然后就中国转型中的法治问题，提出行之有效的解决方法和措施。
关键词：依法治国 法治 法律体系
法制建设
方法措施
一、依法治国的含义和科学内涵
依法治国就是广大人民群众在党的领导下，按照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事务，管理社会事务，保证国家各项任务都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。依法治国的主体是党领导下的人民群众，也就是党领导人民实行依法治国。客体是国家事务、经济文化事务和社会事务，依法治国就是要保证对所有这些事业、事务的管理工作都依法进行。简而言之，依法治国就是依照法律来治理国家。
二、依法治国的重要意义
在现今社会下，依法治国作为党和国家的治国方略，有极为重要的意义。发展社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建立社会主义法治国家，是建设中国特色社会主义的重要目标。依法治国是社会文明进步的显著标志，是国家长治久安的重要保障，是社会主义民主政治的基本要求，也是建设中国特设社会主义经济、政治、文化，构建和谐社会的必然要求。
1、实行依法治国，是完善社会主义法律体系的需要。法律体系的完整与否是一个国家的法律健全与否的前提。新中国初期的法律单一，立法不完善才使得在*时期甚至出现了\"要人治不要法治\"的思想，领导人的权威大于法的权威，这些都是社会主义法律不完善的原因，实行依法治国可以修补法律漏洞，是完善社会主义法律体系的需要。
2、实行依法治国，是民主建设和人民当家作主的需要。中华民族经历了数千年的封建王朝的专制统治，人民心中的“人治”大于“法治”！这样人民的民主权利就得不到充分的保障，无法实现公民自己的民主权利，又谈何让人民翻身做主人？因此，实行依法治国有利于国家权力真正体现人民意志，维护人民当家作主的地位，保证社会主义民主政治的建设。
2、实行依法治国，是社会文明与进步的重要标志。法治是人类文明进步的重要标志，是以和平理性的方式解决社会矛盾的最佳途径。依法治国，作为一种先进的治国方略与法律文化，不是从来就有的，而是一种与市场经济、民主政治、相当发达的社会文化共存亡同兴衰的社会现象。真实意义与成熟形态的依法治国，即法治国家，是以市场经济的相当发展为经济基础、以民主政治的相当完善为政治基础、以发达的权利义务观为核心的精神文明为思想文化基础的。故依法治国，是社会文明与进步的重要标志。
3、实行依法治国，是政治文明进步的重要标志。依法治国可以说是从人治到法治的转变。法律是一种特殊的行为规则，能够调整人们的行为，规范人们的行为。法制文明属于制度文明的范畴，是现代文明的重要组成部分。一个现代化的社会，必然是一个法制完备的社会。依法治国反映了现代化建设的内在要求，同时也是政治文明进步的重要标志。
4、实行依法治国，是加强和改善党的领导的需要。依法治国可以保证广大的人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现民主的制度化、法律化，这样就有利于改善党的领导能力。
5、实行依法治国，是构建和谐社会、保证国家长治久安的需要。构建社会主义和谐社会需要一个完备的社会主义法律体系做支撑，依法治国为其提供了必要的基础与保证。只有社会处处充满了和谐，国家才能够繁荣昌盛，才能够长治久安，这些都离不开中国法制的建设，而中国法制的完善建设是从依法治国开始的！
三、中国依法治国的主要问题
中国实行改革开放，中国法律慢慢从*的阴影下走出来，法律体系不断完善，各项法规不断制定，真正推动了中国政治经济和社会文明的发展。依法治国的基本方略成为中国意志，中国的依法治国取得不错的成绩，但是目前存在问题也不少。
第一，中国的法律体系还不够完善，许多重要的，基本的法律如《新闻法》、《监督法》、《政党法》等尚未制定出来。其次是在已有的法律普遍存在“老化”的情况，例如中国的收容制度，造成了大学生孙志刚的悲剧，该制度已经不适应社会的发展，成为严重威胁人权的带有惩罚性的强制措施。
第二，法律效力的普遍性和有效性没有得到很好的保证，没能做到法律面前人人平等，没有完全做到“有法必依”。法律体系的建立的目的是规范和限制政府权力和人民的日常行为。但在中国的现代社会，存在有人民必须守法，而部分地方政府不守法的现象，这极大地影响了中国依法治国发略的实施。例如很多不合理的地方法规与宪法法律规定相违背，但依然继续实施，宪法和法律的普遍性和有效性没有得到保证。
第三，中国的执法队伍正在健全，“执法必严”依然还是问题。本来司法权应该是由司法机构独立公正的行使，不受其他机关、社会团体和个人的非法干预。但是中国的执法队伍的建设还不是很完善，权力滥用现象依然存在，腐败事件层出不穷，例如*事件，刘志军事件等；司法权还没有完全的独立，司法机构还要受到其他部门的牵制不能做到公正司法、独立司法。
第四，中国还有极少数违法乱纪分子仍然逃之夭夭，尚未受到法律的制裁，例如贪官潜逃国外，无法受到法律的严惩；另外一些有权者或有钱者凭借手中的资源来获取不正当的利益，但是依然没有受到追究，“违法必究”尚未得到全面普及。
结合以上的问题总结，中国的法律体系依然还是不完善，很多地方需要补充修改；中国的法律效力好普遍性还没有完全得到强有力的保证，仍然还有一些人会逃避法律的制裁；中国的执法队伍还需要科学建设；中国司法机构的自主权还没有完全争取到手„„
四、落实依法治国的方法和措施
全面落实依法治国的基本方略，就是要求国家生活、社会生活的基本方面都纳入法律的轨道，接受法律的的调控和处理，让法律不再是单纯的解决纠纷和维护社会稳定的手段，而是成为中国社会转型组织和改革的重要工具。我们国家要解决本文提到的这些问题，就必须推进依法治国进程，建设社会主义法治国家，加强社会主义法制建设；就需要从我国国情出发，在实践中积极探索，步健全社会主义法制。具体说来，全面落实依法治国的基本方略，我们应做好以下的几个主要任务：
第一，加强立法工作，完备法律体系，完备法律体系是全面落实依法治国基本方略的首要环节。转变“立法宜粗不宜细”的立法思想，坚持立法力求严密细致的原则，注重法律的可操作性。转变“成熟一个制定一个”的立法思想，从全局出发，有步骤，有计划，有预见地开展立法工作使得法律体系的发展与社会发展的客观实际相适应，真正做到“有法可依”。
第二，国家政府要推进依法行政，中国的行政系统是备受中国人民瞩目的，行政机关应严格按照法定的权限来从事行政行为，“无法律既无行政”，严禁超越凌驾于法律之上行使职责。国家政府行政部门以身作则，争取为全社会法行事树立榜样。
第三，深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证各司法机关各司其职，各部门间不得非法干预，真正实现独立司法、公正司法。
第四，加强执法队伍建设，提高执法队伍素质，真正做到严格执法不让违法分子成为漏网之鱼；公正执法，公正对待全体人民，杜绝特权分子的存在，决不允许有人或社会团体凌驾于法律之上；文明执法，要文明对待人民，文明对待罪犯，要继续保护犯人作为人尚且拥有的各项权利，不殴打侮辱犯人。
第五，增强全民的法律意识和法制观念。国家要不懈开展法制宣传和法制教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法护法的社会氛围，普及法律知识让人们自觉认识到法律对他们的意义，意识到法律能带给他们的利益，并能在日常生活中对法律运用自如用以保护自身或他人的合法权益，最后形成自觉维护法律的社会氛围。
依法治国是我国重要的治国法略，我们要立足于中国国情，认真总结中国发展过程中的法制建设经验和实践，大胆吸收和借鉴西方的法治文明，总结人民群众的需求，积极探索依法治国实施发展的好路径，最终形成具有中国特色的社会主义法制制度，推动中国社会的转型，促进中国政治文明和市场经济的长效发展。
