xxxxxxx关于开展“转变作风改善发展环境建设年”活动的实施方案
各科室：
为深入贯彻十九大和十九届系列全会精神，认真落实习近平总书记关于作风建设的重要指示批示精神，推动xxxxxxx全体干部职工进一步树牢“四个意识”、强化责任担当、切实转变作风、改善发展环境，确保省、市、县委各项决策部署落到实处，根据县委关于深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动要求，xxxxxxx决定深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动（以下简称“作风建设年活动”），现制定如下实施方案。
一、重要意义
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以踏石留印、抓铁有痕的精神锲而不舍抓作风建设，通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等主题活动，党风政风明显改善，xxxxxxx全体干部推动作风建设的自觉性和实效性不断提升。但与党的要求和群众的期望、承担的历史使命相比，xxxxxxx党员干部在能力素质、担当精神、吃苦实干、严格自律等方面还有很大的差距，特别是不作为、慢作为、慵懒散漫等作风的顽疾在个别干部身上表现还比较突出，严重制约市事业向前发展，必须进一步提高政治站位，凝聚思想共识，坚持抓常抓细抓长，为坚决打好精准脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会提供作风保障。
（一）转变作风改善发展环境，是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威的重要体现。党的十九大对作风建设提出了更高标准和更严要求，习近平总书记就作风建设多次作出重要指示批示，我们要以永远在路上的决心锲而不舍抓好作风建设，旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导，这是全面落实党中央决策部署、同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体体现，是确保习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神落地生根的重要保障。
（二）转变作风改善发展环境，是坚决打好精准脱贫攻坚战的迫切要求。当前，脱贫攻坚正处在攻坚拔寨的关键时期，xxxxxxx干部职工正在和全单位一道全力奋战，迫切需要一支作风过硬、务实肯干的干部队伍。xxxxxxx党员干部是打好精准脱贫攻坚战的中坚力量，其作风建设的成效直接影响中央和省、市、县重大决策部署的落实成效，直接影响全面建成小康社会的进程，唯有锲而不舍改进干部作风，改善发展环境，才能推动各项工作部署落到实处，就需要xxxxxxx党员党员干部进一步转变作风，以“钉钉子”精神抓好工作落实，以作风的大转变推动脱贫攻坚取得更大成效。
（三）转变作风改善发展环境，是进一步密切联系群众的现实需要。巩固党的执政地位，最根本的是要有广泛、深厚、可靠的群众基础。当前，一些党员干部庸、懒、散、慢、混、拖、卡等作风顽疾依旧没有得到彻底解决，不作为、慢作为、乱作为的问题还未从根本上得到扭转，特别是个别党员干部职工参与赌博的问题仍然时有发生，社会各界和党员群众意见很大，必须痛下决心，出重拳、动真格及时坚决加以解决。只有从转变作风入手，下大气力解决党员群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感，才能赢得群众的衷心拥护和信任，才能进一步密切党群干群关系，才能凝聚起各方面力量。
（四）转变作风改善发展环境，是坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响的具体举措。目前，一些乡村干部作风漂浮，重形式轻内容、重过场轻实效，坐而论道、只说不做，甚至欺上瞒下、弄虚作假，把想法说成做法、把开会视为落实、把发了文件当作已经完成任务等问题，都与王三运流毒和影响有着直接或间接的关系。xxxxxxx上下要坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响，进一步严肃政治纪律和政治规矩，实事求是作决策，真抓实干促落实，以对党和人民高度负责的态度，深入开展思想和工作作风整顿，促进党员党员干部彻底转变作风。
三、总体要求
（一）进一步增强“四个意识”。教育引导xxxxxxx党员干部特别是领导干部进一步增强“四个意识”，自觉把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，作为明确政治准则和根本政治要求，切实增强政治认同、思想认同、情感认同，真正从灵魂深处忠诚于党、维护核心、追随领袖，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以思想的解放、认识的提升，促进工作的推进。
（二）进一步提升服务水平。深入践行为民服务的根本宗旨，把服务对象拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的根本标准，急群众之所急、想群众之所想、忧群众之所忧、办群众之所需。严格按照“放管服”改革要求，为实现“一网通办”，进一步转变xxxxxxx职能，最大限度利企便民。同时，切实增强xxxxxxx党员干部促发展、搞服务、优环境的能力和水平，切实提高服务能力和水平，为群众提供主动服务、全程服务、跟踪服务，努力形成人人参与发展、人人服务发展、人人促进发展的浓厚氛围，使改革发展成果惠及人民群众。
（三）进一步优化发展环境。牢固树立正确的政绩观，着力构建“亲”“清”新型政商关系，坚决杜绝“吃拿卡要”等违纪违规行为，彻底根除不作为、慢作为、乱作为和“庸、懒、散、慢、混、拖、卡”等作风顽疾，持续营造良好营商环境。
（四）进一步提高执行能力。着力锻造敢担当善作为的优良作风，自觉把高标准履职尽责作为基本要求，不断提升谋划发展、改革创新、破解难题、促进落实的能力和魄力，面对急难险重任务豁得出来、顶得上去，面对各种歪风邪气敢于较真、敢抓敢管，时刻把纪律挺在前面，严格按党性原则办事、按政策法规办事、按制度程序办事，定了就干、说了就算，善始善终、善作善成，全力推动xxxxxxx各项工作健康发展。
（五）进一步推动工作落实。始终以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲持之以恒抓落实，以求真务实、真抓实干的作风做实做细做好各项工作。靠实工作责任，健全责任落实体系，对职责范围内的事项，制定务实管用的措施，建立工作台账，逐项分解、逐件落实，一抓到底、抓出成效。
三、重点任务
要按照省、市、县开展“转变作风改善发展环境建设年”活动的部署要求，把深入开展作风建设年活动与推进全面从严治党相结合，与常态化制度化推进“两学一做”学习教育相结合，与推进xxxxxxx重点工作相结合，在全面查摆解决作风建设各类问题的基础上，重点聚焦解决以下六个方面的问题。
（一）聚焦责任落实，着力解决政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减等问题
1.重点解决在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个重大原则上立场不够坚定、旗帜不够鲜明，贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有力，执行中央八项规定省委双十条及市委实施细则不够到位的问题；
2.重点解决在大是大非面前态度暧昧、不敢较真碰硬、听之任之的问题；
3.重点解决不讲政治、不讲原则，贯彻执行中央和省市县重大决策部署打折扣、搞变通，表态多调门高、行动少落实差的问题；
（二）聚焦素质提升，着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题
1.重点解决学习意识淡化、学习热情退化、学习能力弱化，学习不认真、走形式，对党的新理论、新要求不熟悉，对新形势、新情况不掌握，以学促用效果不明显的问题；
2.重点解决能力与新形势新任务不相适应，谋划部署工作生搬硬套、简单机械，上下一般粗、左右一般齐，缺乏针对性、操作性和实效性的问题；
3.重点解决进取精神不强，缺乏改革创新精神，观念保守、思想僵化，对工作既没想法又没办法；
4.重点解决研究政策不深不透，面对新矛盾新问题老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用，本领不强、专业不精、底数不清、情况不明、数字不准、措施不实的问题。
（三）聚焦履职尽责，着力解决担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题
1.重点解决贯彻落实重大决策部署推诿扯皮、“只传球不射门”、只研究不跟进，只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，对上级交办事项不办理，或未在规定时限内办结的问题；
2.重点解决官僚主义和衙门作风严重，对服务对象反映强烈的事项置若罔闻、蛮横刁难、层层推拖、糊弄应付，对依法依规应当办理的事项，该办不办、急事慢办，“官架子”十足、“官老爷”气息浓重的问题；
3.重点解决工作不积极、不主动，推进工作中碰到困难找借口，遇到矛盾绕道走，缺乏啃“硬骨头”精神，“宁可不干事、以求不出事”的问题；
4.重点解决奉行好人主义，遇事明哲保身，缺乏较真精神，不愿动真碰硬，干工作四平八稳、得过且过，拖拖拉拉、消极应付，不见“文件”不办事，不见“批示”不落实的问题；
（四）聚焦工作落实，着力解决阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散慢、落实不力等问题
1.重点解决对上级决策部署不执行或搞选择性执行，政策空转、截留，“最后一公里”阻塞卡壳，政策悬在空中、落不到地的问题；
2.重点解决组织纪律涣散，会上不说、会后乱说，重大事项该请示的不请示、该报告的不报告，不讲规矩、不守制度的问题；
3.重点解决对上阳奉阴违、当面一套、背后一套，谎报情况、虚报数字、夸大成绩、编造经验、隐瞒实情的问题；
4.重点解决安于现状、不思进取，抓工作的责任心和紧迫感不强，一推一动、不推不动的问题。
四、工作措施
针对作风建设中存在的突出问题，既要精准施策、对症下药，确保整改扎实见效、问题得到解决，也要举一反
三、建章立制，推动发展环境逐步改善。
（一）强化学习领会，助力思想建设。坚持以全面从严治党为统领，健全完善党支部理论xxxxxxx组学习、“三会一课”等制度，积极稳妥推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学思践悟中进一步提高政治站位，真正做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚决以解决基层党组织政治功能弱化问题为突破口，层层传导压力，全面加强党的建设，以党性强作风，以作风促发展。
（二）突出公开整改，提高工作实效。对照目标任务和整治内容，深入查摆存在的突出问题，不得避实就虚、回避矛盾，把问题找全、找深、找透，一条一条梳理、一项一项分析、一个一个整改。提高问题整改群众参与度，采取召开座谈会、入户走访、专题调研、发放问卷、设置意见箱、等办法，通过情况通报、公示等形式，激发服务对象参与监督热情，使查找问题和整改落实始终敞开大门，让群众看到实实在在的新改变、新成效、新气象。
（三）提高服务水平，优化营商环境。把“放管服”改革要求，作为优化改善营商环境的重要抓手，加快建设“互联网+市”工作，使服务更优，信息更广，努力实现市“只进一扇门”“最多跑一次”。建立健全服务清单和责任清单制度，积极推进市服务标准化建设，健全完善、全面落实构建新型政商关系，创新公平公正的交易方式，确保服务水平再上新台阶。
（四）突出严实标准，强化责任担当。把担当精神摆在更加突出的位置，加强干部政治理论和业务知识教育，引导党员干部不忘初心、牢记使命，以严实标准履职尽责，主动作为、敢于担当，着力打造敢担当善作为的干部队伍。
（五）突出长效落实，完善规章制度。坚持把制度建设贯穿始终，确保问题整改和建章立制同步推进。围绕查摆出的问题，建立问题清单、责任清单，制定整改措施，明确整改时限，靠实整改责任，做到即知即改、立行立改。结合整改落实情况，对xxxxxxx已有的各项规章制度以及执行情况进行一次系统梳理，深入查找制度建设中的漏洞和缺陷，认真抓好制度的修订和完善，把有效的做法通过制度的形式固定下来，切实形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
五、步骤方法
作风建设年活动从2018年4月开始，至2019年2月底结束，分三个阶段进行。
（一）谋划部署阶段（2018年4月）。召开党支部专题会议，传达学习省、市、县“转变作风改善发展环境建设年”活动推进会议精神，研究制定《市市xxxxxxx关于“转变作风改善发展环境建设年”活动的实施方案》，成立领导小组。领导小组办公室统筹安排各项工作任务，明确责任分工、工作措施和完成时限，督促推动各科室抓好落实。把思想和行动统一到中央和省、市、县决策部署上来，凝聚转变作风的思想共识，形成改善发展环境的行动自觉。
（二）问题查摆整改阶段（2018年5月至12月）。各科室要重点对照习近平总书记关于加强作风建设的重要指示批示和形式主义、官僚主义的10种新表现，对照本实施方案列举的需要着力解决的突出问题，紧密联系工作实际，通过开展讨论、深入调研、座谈走访、问卷调查、设立意见箱等方式，认真查找和梳理存在的突出问题，建立问题整改台账，逐项逐件抓好整改落实。xxxxxxx领导小组要及时对整改落实情况实行挂牌销号，主动推进问题整改。
（三）考评总结阶段（2019年1月至2月）。领导小组办公室要采取个人自评、科室互评、社会评议、领导评价等多种方式，对转变作风改善发展环境满意度情况进行综合评议，在县委督查组考核前完成单位自评，查漏补缺，确保作风建设年活动不走过场，取得实效。
xxxxxxx年5月25日
