XX县XXXX中学
2018年转变作风改善发展环境活动实施方案
为认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要指示批示精神，推动我校各处室各年级进一步树牢“四个意识”、强化责任担当、切实转变作风改善发展环境，确保习近平总书记视察重要讲话和“八个着力”重要指示精神在我校落地生根，确保省第十三次党代会决策部署落到实处，我校决定在全校范围内深入开展“转变作风改善发展环境”活动，特制订本实施方案。
一、重要意义
作风建设是全面从严治党的重要切入点和着力点，是党的形象和生命，攸关事业成败。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以踏石留印、抓铁有痕的精神锲而不舍抓作风建设，通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等主题活动，党风政风明显改善，全校推动作风建设的自觉性和实效性不断提升，党员干部的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风都有了明显改观。但与党的要求和群众的期望、承担的历史使命相比，全县各级党员干部在思想观念、创业意识、能力素质、担当精神、吃苦实干、严格自律等方面还有很大差距，特别是不作为、不尽责，慢作为、乱作为，弄虚作假、慵懒散慢拖推等作风的顽症痼疾在一些教职工身上表现还比较突出，严重制约全县发展，必须进一步提高政治站位，凝聚思想共识，坚持抓常抓细抓长，持续用力、久久为功抓作风，以知耻后勇的态度、壮士断腕的勇气、刮骨疗伤的决心彻底祛除作风积弊，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境，为坚决打好精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供作风保障。
（一）转变作风改善发展环境，是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的重要体现。党的十九大对作风建设提出了更高标准和更严要求，习近平总书记就作风建设多次作出重要指示批示，要求各地各部门都要摆摆表现、找找差距，抓住主要矛盾，拿出过硬措施，扎扎实实地改。认真学习领会党的十九大精神和习近平总书记重要指示批示精神，以永远在路上的决心锲而不舍抓好作风建设，是旗臶鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求，是全面落实党中央决策部署、同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体体现，是确保习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神落地生根的重要保障。全校要从讲政治的高度，进一步深化思想认识，不断增强转变作风改善发展环境的责任感和紧迫感。
（二）转变作风改善发展环境，是坚决打好精准脱贫攻坚战的迫切要求。当前，我县脱贫攻坚正处在滚石上山、攻坚拔寨的关键时期，迫切需要一支作风过硬、务实肯干的干部队伍。打好精准脱贫攻坚战，全面修复政治生态和自然生态，切实解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，关键在党、关键在人，干部是关键、作风是保证。全县广大党员干部是打好精准脱贫攻坚战的中坚力量，其作风建设的成效直接影响中央和省、市、县重大决策部署的落实成效，直接影响全面建成小康社会的进程，唯有锲而不舍改进干部作风，改善发展环境，才能推动各项工作部署落到实处，就需要全校教职员工进一步转变作风，以切实有效的举措和“钉钉子”精神抓好工作落实，以作风的大转变推动脱贫攻坚取得更大成效。
（三）转变作风改善发展环境，是进一步密切联系群众的现实需要。巩固党的执政地位，最根本的是要有广泛、深厚、可靠的群众基础。当前，一些党员干部庸、懒、散、慢、混、卡等作风顽疾依旧没有得到彻底解决，不作为、慢作为、乱作为的问题还未从根本上得到扭转，社会各界和广大群众意见很大，必须痛下决心，出重拳、动真格及时坚决加以解决。只有从转变作风入手，下大气力解决广大群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感，才能赢得群众的衷心拥护和信任，才能进一步密切党群干群关系，才能凝聚起各方面力量。全校要站在筑牢党的执政之基的高度，充分认识加强作风建设的极端重要性，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实提高为民服务质量和水平，努力向全县人民群众交出一份满意的答卷。
（四）转变作风改善发展环境，是坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响的具体举措。目前，一些教职工作风漂浮，重形式轻内容、重过场轻实效，坐而论道、只说不做，甚至欺上瞒下、弄虚作假，把想法说成做法、把开会视为落实、把发了文件当作已经完成任务等问题，都与王三运流毒和影响有着直接或间接的关系。全校上下要坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响，进一步严肃政治纪律和政治规矩，实事求是作决策，真抓实干促落实，以对党和人民高度负责的态度，深入开展思想和工作作风整顿，促进各级各部门和广大党员干部彻底转变作风。
二、总体要求
通过开展“转变作风改善发展环境”活动，着力解决影响和制约发展的突出问题，建立健全促进发展的长效机制，不断形成有利于发展的良好环境，推动我校教育事业走上新台阶。
(一)进一步增强“四个意识”。自觉把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，作为明确的政治准则和根本的政治要求，切实增强对习近平总书记的政治认同、思想认同、情感认同，真正从灵魂深处忠诚于党、维护核心、追随领袖，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
(二)深入践行为人民服务的根本宗旨。把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，在推进改革发展稳定各项事业中，始终把事关群众切身利益的事情想在前、做在前，急群众之所急、忧群众之所忧、办群众之所需，使改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。
(三)切实解决影响发展的突出问题。牢固树立正确的政绩观，全面纠正“冷硬推拖”等不正之风和特权思想，坚决杜绝“吃拿卡要”等违纪违规行为，有效解决企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的问题，持续营造良好的发展环境。 (四)全面激发改革创新的动力活力。积极稳妥推进全面深化改革，进一步拓展改革的广度和深度，不断扩大改革的受益面，主要领域和关键环节改革取得突破性进展，加速释放改革动力和创新活力。
(五)着力锻造敢担当善作为的优良作风。自觉把高标准履职尽责作为基本要求，不断提升谋划发展、改革创新、破解难题、促进落实的能力和魄力。
(六)扎实推进重点工作落地见效。始终以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲持之以恒抓落实，以求真务实、真抓实干的作风做实做细做好各项工作。靠实工作责任，健全责任落实体系，对职责范围内的事项，制定务实管用的措施，建立工作台账，逐项分解、逐件落实，一抓到底、抓出成效。强化督促检查，紧盯不落实、落不实的人和事跟踪问效，确保各项决策部署落地落实。
三、重点任务
要按照省、市开展“转变作风改善发展环境建设年”活动的部署要求，把深入开展作风建设年活动与推进全面从严治党相结合，与常态化制度化推进“两学一做”学习教育相结合，与巩固提升“三纠三促”“三查三治”专项整改活动成果相结合，与推进县委、县政府中心工作相结合，在全面查摆解决作风建设各类问题的基础上，重点聚焦解决以下六个方面的问题。
（一）聚焦责任落实，着力解决政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减等问题
1.重点解决在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个重大原则上立场不够坚定、旗臶不够鲜明，贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有力，执行中央八项规定及实施细则不够到位的问题；
2.重点解决在大是大非面前态度暧昧、不敢较真碰硬、听之任之的问题；
3.重点解决不讲政治、不讲原则，贯彻执行中央和省市县委、政府重大决策部署打折扣、搞变通，表态多调门高、行动少落实差的问题；
4.重点解决全面从严治党宽松软、党建业务“两张皮”、机关党建“灯下黑”、基层党组织软弱涣散、政治纪律和政治规矩意识淡漠、教育监督管理缺失、压力责任向“最后一公里”传导逐级衰减以及扶贫领域腐败问题多发频发的问题。
（二）聚焦素质提升，着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题
1.重点解决学习意识淡化、学习热情退化、学习能力弱化，学习不认真、走形式，对党的新理论、新要求不熟悉，对新形势、新情况不掌握，以学促用效果不明显的问题；
2.重点解决能力与新形势新任务不相适应，谋划部署工作生搬硬套、简单机械，上下一般粗、左右一般齐，缺乏针对性、操作性和实效性的问题；
3.重点解决只考虑本乡镇、本部门和个人利益，服从服务全县发展的大局观念不强，对协同发展、转型升级等新任务不研究、不适应的问题；
4.重点解决进取精神不强，缺乏改革创新精神，观念保守、思想僵化、固步自封，对本乡镇、本部门发展既没想法又没办法，重点工作打不开局面的问题；
5.重点解决研究政策不深不透，面对新矛盾新问题老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用，本领不强、专业不精、底数不清、情况不明、数字不准、措施不实的问题。
（三）聚焦履职尽责，着力解决担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题
1.重点解决贯彻落实重大决策部署推诿扯皮、“只传球不射门”、只研究不跟进，只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，对上级部门交办事项不办理，或未在规定时限内办结，或办理结果没有达到规定要求，造成不良影响和后果的问题；
2.重点解决官僚主义和衙门作风严重，对社会各方和基层群众反映强烈的事项臵若罔闻、蛮横刁难、层层推拖、糊弄应付，对依法依规应当办理的事项，该办不办、急事慢办，“官架子”十足、“官老爷”气息浓重的问题；
3.重点解决领导干部特权思想严重，部门利益固化，不认真履行管理职责，对本乡镇、本部门存在的突出问题，不深入研究，不认真解决，甚至把公共资源异化为内部“福利”的问题；
4.重点解决工作不积极、不主动，推进工作中碰到困难找借口，遇到矛盾绕道走，缺乏啃“硬骨头”精神，“宁可不干事、以求不出事”，甘于当“太平官”，对于由几个部门共同办理的事项，牵头部门不协调，配合部门不支持，“各自为政，自扫门前雪”的问题；
5.重点解决奉行好人主义，遇事明哲保身，缺乏较真精神，不愿动真碰硬，干工作四平八稳、得过且过，拖拖拉拉、消极应付，不见“文件”不办事，不见“批示”不落实的问题；
6.重点解决不深入基层一线调查研究，对群众的困难漠不关心、被动应付，对职责范围内事关群众切身利益的重大问题能解决而不及时解决，对群众反映强烈的问题不妥善处理和解决，致使矛盾激化，造成工作被动甚至重大损失的问题。
（四）聚焦形式主义，着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题
1.重点解决搞形式主义，工作空喊口号、只说不干，不出力、怕担责，推进工作“耍滑头”“踢皮球”的问题；
2.重点解决调查研究走马观花、蜻蜓点水，把调研现场当成“秀场”，把矛盾问题上交、选择性作为的问题；
3.重点解决注重打造领导“可视范围”内的项目工程，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”的问题；
4.重点解决起草文件照抄照搬照转，出台制度决策“依葫芦画瓢”，不重实效重包装，把精力放在材料美化、填表造册、数字造假上，搞“材料出政绩”“数字出政绩”的问题；
5.重点解决层层重复开会、缺乏统筹安排，以文件落实文件、用会议落实会议有所反弹的问题。
（五）聚焦“放管服”改革，着力解决行政效能低下、营商环境不优等问题
1.重点解决深化“放管服”改革的集成性、协同性不够，相关改革举措配套衔接不到位的问题；
2.重点解决简政放权不够彻底，行政审批项目多、审批方式不够优化、准入门槛过高，涉企税费管理不规范的问题；
3.重点解决项目多头审批，互为前臵条件，甚至对已取消的审批事项搞变相审批，人为设臵“玻璃门”“弹簧门”，搞“变相收费”“搭车收费”的问题；
4.重点解决政务服务质量不高、效率低下，办事程序复杂、要件多、时间长，群众“多头跑”“事难办”“来回奔波”的问题；
5.重点解决政商关系“亲”而不“清”，行业主管部门监管缺失，讲“关系”、论“交情”，在工程项目建设、土地出让等领域搞利益输送、官商勾结、权钱交易，无视法纪、破坏公平、阻碍发展的问题。
（六）聚焦工作落实，着力解决阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散慢、落实不力等问题
1.重点解决对上级决策部署不执行或搞选择性执行，政策空转、截留，“最后一公里”阻塞卡壳，政策悬在空中、落不到地的问题；
2.重点解决组织纪律涣散，会上不说、会后乱说，重大事项该请示的不请示、该报告的不报告，不讲规矩、不守制度的问题；
3.重点解决对上阳奉阴违、当面一套、背后一套，谎报情况、虚报数字、夸大成绩、编造经验、隐瞒实情的问题；
4.重点解决安于现状、不思进取，抓工作的责任心和紧迫感不强，庸政懒政怠政，一推一动、不推不动，违章建筑、赌博、封建迷信整治不力，群众关切的民生工程久拖不决，扶贫项目实施包装注水、偷工减料、克扣截留、暗箱操作的问题。
四、工作措施
“转变作风改善发展环境”活动，要结合我校实际情况。主要对象是学校领导干部、教职员工和学生。
（一）学校领导干部和教职员工重点要做到：
1.召开一次全体教职工参加的“转变作风改善发展环境”活动学习会; 2.召开一次全体教师参加的“转变作风改善发展环境”活动知识讲座；
3.召开一次以“转变作风改善发展环境”为主题的民主生活会，并开展自查自纠；
4.领导班子要在全体教师会上述职述廉一次；
5.开展一次以“转变作风改善发展环境”活动为主题的师德师风承诺活动；
6.上好一堂以“转变作风改善发展环境”活动主题的班队活动课或综合实践活动课；
（二）在团委的领导下，配合学校政教处、工会，学生重点要做到：
1.开展“三爱”“三节”（三爱：爱学习、爱劳动、爱祖国；三节：节粮、节水、节电）行为规范养成教育活动；
2.开展“转变作风改善发展环境”活动为主题的作文、诗歌等创作征集活动；
3.开展敬廉崇洁格言警句的征集活动； 4.开展课外收集、阅读转变作风为主题的小故事活动； 5.当好转变作风小卫士，开展“小眼睛盯大眼睛”活动，当好家长的转变作风监督员。
6.开展一次黑板报、手抄报评比活动；
7.进行一次敬廉崇洁为主题的手抄报比赛和书法竞赛； 8.举办一次“转变作风改善发展环境”活动专题讲座。 9.开设一个青少年转变作风教育论坛，培育一批先进典型； 10.面向社会举办一次转变作风为主题的橱窗展示。
五、步骤安排
作风建设年活动从2018年5月开始，至2018年12月底结束，分三个阶段进行。
1.制定工作方案：（从2018年5月）根据本校实际，统一思想，明确要求，做好动员部署，制定工作目标、活动方案，成立工作机构。
2.实施活动方案：（从2018年6-11月）。
3.检查总结：（从2017年12月）对活动开展情况进行总结。 3.检查总结：（从2017年12月）对活动开展情况进行总结。
六、工作要求
1.组织学校全体党员学习中央领导关于加强党性修养、加强作风建设的重要论述，学习教育主管部门关于转变作风建设要求，做好政治学习笔记。制定转变作风风险防控措施。 2.结合师德师风教育活动安排，认真学习师德规范，学习有关转变作风建设的规章制度，写好心得体会，撰写转变作风教育教案、班会活动教案等。
3.通过学习，进一步增强转变作风意识，对照检查自己在师德建设、转变作风建设方面存在的突出问题，写好自查报告。
4.校园建设要渗透转变作风教育内容，学校德育室要充分利用各种形式、各类平台，抓好转变作风宣传教育活动。
5.把转变作风建设纳入学校工作计划，与学校教育教学工作和校园建设一起部署，学校党支部协助抓转变作风教育工作。
七、组织保障
为加强对“转变作风改善发展环境建设年”活动的组织领导，决定成立我校“转变作风改善发展环境建设年”活动工作领导小组。成员名单如下：
组 长：XXX（校长）
副组长：XXX（副校长、支部书记） 成 员：XXX（教务主任、宣传委员） XXX（政教主任、组织委员） XXX（团委书记、青年委员）
