油车港镇有残疾总人数602人，其中肢体残疾354人，视力残疾82人，言语听力残疾70人，智力残疾55人，精神残疾41人，全镇残疾人中部分残疾人对其生活的依附和依赖性较强。这是农村经济社会发展中不可忽视的具有双重性的特殊弱势群体。由于身体和生理上的障碍，他们参与社会生活的能力极弱，也形成了他们不同于一般健全人的特殊需求。构建和谐油车
港应当对这一特殊弱势群体给予特别关注。近几年来党委和政府本着对这一特殊弱势群体“高看一眼、厚爱一层”的态度，采取了一系列关爱政策和措施。特别是自2003年以来，镇政府坚持每年为残疾人办
一、两件看得见、摸得着的实事，在全镇对生活不能自理的重度残疾人扶贫救助保障线，并将残疾人扶贫救助工作纳入康复、就业、扶贫、帮扶和文化生活融入了社会建设和农村服务，残疾人生活状况和生存状况有了很大改善。但是，据调查了解，当前我镇残疾人的弱势特征仍然十分明显，其生活水平和生活质量远远低于健全人家庭，存在着比较突出的问题。为进一步关注和改善全镇残疾人这一特殊群体的生活状况，最近镇残联配合区残联对全镇102户低保残疾户、15户低收入贫困残疾户的生产、生活状况、扶持保障措施的实施效果，和扶持情况进行调研。通过对残疾户的实地走访以及跟他们家庭成员拉家常式的座谈与聊天，拉近了残联与残疾户之间的距离，掌握了残疾户真实的生产、生活状况，也为我镇残联今后进一步残疾人扶持决策提供了可靠的第一手资料。
一、调查中发现的问题
1、就业门路窄,就业状况普遍较差,身体不适、技能低下和资金乏匮制约着残疾人就业，生活依赖性较强。由于身体和生理上的障碍，加上社会偏见与岐视，残疾人就业状况普遍较差。全镇253人有劳动能力的残疾人有42%尚未实现就业，就业难成为当前残疾人生活贫困、家庭不稳定、矛盾多和影响社会稳定的重要因素。
2、重度残疾人和一户多残家庭负担沉重，支持系统独木难支，抵御风险能力脆弱。据调查，全镇共有重度残疾人211名，约占残疾人总数35.1%，其中完全依靠家庭抚养的55人。由于弱智结合等多重原因造成一家多残家庭11户。重残者因身体严重缺陷瘫痪在床生活不能自理的有16人。特别是重度精神病患者和重度肢残、脑瘫、智力残疾者的经常性治疗和康复费更为昂贵。这一类残疾人中约有三成因家庭共同生活成员平均收入高出低保“门槛”标准而进不了低保线，生活相当贫困。一些进入低保线的重度残疾人所获得的低保补助连维持最低生活都很困难。多数家中供养有重度残疾人和一户多残的家庭，长期拖累，经济十分拮据，生活非常贫困，实际生活水平大大低于普通家庭，其供养能力极其低下，抵御风险能力脆弱，家庭支持系统独木难支，很难持久维持。
3、低收入贫困残疾家庭实际生活状况和生活质量低下，与低保户形成一定差距，劣势状况明显。目前，我镇纳入低保的贫困户除每月每人161元低保补助外，对特困残疾人优惠补贴，水电费等每人每月80元、农村合作医疗参保补助每人每年60元，以及对生活不能自理的重度残疾人瘫痪在床每人每月补助100元。此外还有重大疾病救助、特殊生活困难救助、中小学学杂费减免、大中专生学费补助、法律援助。大批残疾人特别是重度残疾人和一户多残家庭的贫困残疾家庭收入刚刚过线或略高于低保线被拦在低保“门槛”之外，这些政策性照顾也被拦在了“门”外。由于他们对外来经济支持的依赖性高于健全人群，其实际生活水平明显处于劣势，一旦家庭发生变故，无法应对。
4、残疾人的身体状况和健全人的身体状况比普遍较差，因贫看不起病造成残病交加，因病返贫现象比较突出。据调查，全镇一部份残疾人中因残致弱，因弱致病现象比较普遍，约有四成残疾人患有不同程度的慢性病，即便是享受最低生活保障的残疾人患重病时能够获得政府医疗救助，对于他们来讲也只是杯水车薪。而没有进入低保的残疾人特别是患有重大疾病和患有重度精神病、重度瘫痪等残疾人则根本看不起病。因付不起医药治疗费用看不起病、住不起院和动不起手术的现象比较突出。部份残疾人家庭因支付不起医疗费负债累累。许多贫困残疾人无钱看病治病、小病忍、大病熬，小病拖成大病、轻病拖成重病，又因病致贫返贫，雪上加霜、病越拖越重，生活越拖越苦，造成交叉性恶性循环。
5、精神病患者的治疗费用昂贵，普通家庭难以支持治疗费用，同时也成为社会和谐的一大难题。全镇41名精神病患者中，约有23名是重度患者。当前，由于精神病患者需要常年坚持吃药，维持一个普通精神病患者一年常规基本药物费用需3500元左右，遇上重症或急性发作住院费用每月约2500元。这对于普通残疾人家庭几乎是天文数字，基本无力承担，只能听之任之。
6、子女读书负担重，低收入残疾家庭供学困难。我镇实行九年制义务教育，减轻了低保残疾家庭的供学负担。但因残疾人家庭基本生活开支普遍高于健全家庭，对学校收取的校服费、补课费、班费等费用支付十分困难。对高中阶段子女的学费和课
本费的负担更是沉重。子女能考入高等院校是多数残疾人家庭改变家境脱贫的希望，但又对高等院校高昂收费却步，不少子女不得不因缴不起学费在暑假期间勤工俭学，以及贷款读书。
二、进一步改善全镇残疾人生活状况的建议 进一步改善全镇残疾人生活状况是建设和谐社会与和谐油车港镇的民生高度。构建和谐社会应当特别关注残疾人群体。建设和谐社会，构建和谐油
车港镇要加强对改善全镇残疾人生活状况的研究。要营造关心、理解、尊重、帮助残疾人的良好社会氛围。使他们能够更好地分享社会发展带来的成果。
1、实施对残疾人分类补助，完善残疾人社会保障机制，进一步改善残疾人基本生活。建议充分考虑残疾人特别是重度残疾人和一户多残家庭的特殊困难和特殊需求，实施分类救助。一是对纳入低保的重度残疾人和一户多残的残疾人适应提高补助标准或适当提高定额补助标准，以满足他们基本生活的特殊需求；二是加强对低保高出20%残疾人的扶助和救助，缩小他们与低保户残疾人生活水平的实际差距；三是对考入高等院校的贫困残疾人子女适当提高助学补助。
2、残疾人安置就业，引导残疾人参与社会服务，实现就近就便就业。采取多种方式，拓宽残疾人就业渠道，对从事个体经营和自主创业的残疾人，在从政策和资金上给予支持的同时，要积极帮助解决实际问题，减少经营风险。要组织实施好分散按比例安排残疾人就业工作，为残疾人提供更多的岗位。
3、进一步加强和改善农村残疾人工作，把残疾人服务和残疾人工作稳定落实到农村。一是进一步加强和改善农村残疾人工作状况，采取有效措施，提高残疾人康复工作水平，加大财政资金对残疾人康复工作的支持力度，不断完善康复工作的配套设施建设，充分发挥残疾人康复资源的作用，为残疾人提供更好的治疗、训练条件。切实将残疾人康复、就业、救助、扶助、教育和稳定工作落实到农村。
