宣传部在务虚会上的发言
尊敬的 书记、县长、记、主任、主席、各位领导，大家下午好!按照会议安排，我代表宣传部理论科作一发言，因我们水平有限加之时间较为匆忙，发言中不对不妥之处在所难免，请各位领导见谅并批评指正。我发言的内容是就“用科学发展观统揽各项工作，以产业大提升支撑万年崛起”谈谈我们浅显的认识与理解。发言分两个部分，时间在40分钟以内：
一、为什么要用科学发展观统揽各项工作；
二、怎样以产业大提升支撑万年崛起。
一、为什么要用科学发展观统揽各项工作
1、科学发展观的重大意义
科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
科学发展的理念，是在总结中国现代化建设经验、顺应时代潮流的基础上提出来的，也是在继承中华民族优秀文化传统的基础上提出来的。科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。中华文明是世界古代文明中始终没有中断、连续五千多年发展至今的文明。中华民族在漫长历史发展中形成的独具特色的文化传统，深深影响了古代中国，也深深影响着当代中国。现时代中国强调的以人为本、与时俱进、社会和谐、和平发展，既有着中华文明的深厚根基，又体现了时代发展的进步精神。
树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，对于我们更好地坚持发展才是硬道理的战略思想具有重大意义。树立和落实科学发展观，这是二十多年改革开放实践的经验总结，是战胜重大困难给我们的重要启示，也是推进全面建设小康社会的迫切要求。实现全面建设小康社会的宏伟目标，就是要使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。要全面实现这个目标，必须促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，坚持在经济发展的基础上促进社会全面进步和人的全面发展，坚持在开发利用自然中实现人与自然的和谐相处，实现经济社会的可持续发展。这样的发展观符合社会发展的客观规律。
2、科学发展观的内涵和精神实质
科学发展观的理论内涵极为丰富，其基本内涵概括为“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展” 。科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面协调可持续的发展。坚持以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面发展，就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化与社会建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化、社会建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
科学发展观的精神实质是实现经济社会又快又好地发展。科学发展观是用来指导发展的，坚持用发展的办法解决前进中的问题，这是改革开放以来我们的一条重要经验。确保实现全面建设小康社会的宏伟目标，最根本的是要坚持发展是硬道理的战略思想，把发展作为解决中国一切问题的关键，坚持以经济建设为中心，继续聚精会神搞建设、一心一意谋发展。同时，我们要求的发展，必须是科学的发展。转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，更加注重优化结构、提高效益、降低消耗、减少污染，更加注重实现速度和结构、质量、效益相统一，更加注重经济发展和人口、资源、环境相协调，我们才能避免经济大起大落，保持经济社会长期平稳较快发。
科学发展观的提出具有历史必然性。(1)我国经济社会发展进入到全面建设小康社会的新阶段，进入人均GDP为1000至3000美元的发展敏感期；(2)当前我国经济社会发展中存在着一系列需要解决的矛盾和问题；(3)实现全面建设小康社会的目标客观上要求我们转变发展观念；(4)以往的各种经验教训促使我们实施新的战略决策；(5)我国目前经济发展的水平使我们有条件解决过去想解决而解决不了的问题。
正是基于以上种种原因，党中央审时度势、与时俱进，提出了科学发展观。科学发展观历史性回答了我们国家要实现什么样的发展、怎样发展的问题，这是一个决定国家前途命运的根本性问题。十七大报告指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这四句话是对科学发展观的内涵所作的最全面、最深刻而又最鲜明的新概括，四个方面相互联系，有机统一，实质就是要实现经济社会又好又快发展。全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，对我们深入贯彻落实科学发展观，具有重大指导作用。
3、我县坚持用科学发展观统揽各项工作取得的显著成效
2007年以来，我县以解放思想为先导，把干部群众的力量凝聚到打造国际稻米城上来；以产业提升为重点，促进经济社会又好又快发展；以改善民生为根本，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题；以公共产品建设为抓手，优化科学发展平台；以稻作文化传承为关键，提升促进发展的软实力；以维护公平正义为目标，推进和谐社会建设；以体制机制创新为动力，破除影响科学发展的障碍；以党的执政能力建设和先进性建设为主线，加强党的建设和干部队伍建设。（说到这部分，我相信是值得在座的各位领导乃至全县人民感到兴奋的。）正因为我们自始自终按照科学发展观的要求谋划全县的发展，我县已经进入了一个高效、快速发展的时期，“决战三年、实现跨越”的目标基本实现，各项工作三年实现了一个漂亮的大翻身，2006年，万年在上饶12个县（市、区）排名是倒数一二位。在县委县政府的坚强领导下，通过三年时间拼搏，全县有十个经济指标实现了翻番，其中生产总值由2006年的24亿元上升到40亿元；固定资产投资由8亿元到今年45亿元；财政收入由1.9亿元到今年3.2亿元。现在我们已经有7项经济指标排到了全市前三， 20多个单位拿到了全市、全省先进。
一、现代信息物流战初见成果。截止目前，我县共有物流企业65家。全县公路年货运量14683万吨公里，铁路货运发送量96万吨，港口货物吞吐量54万吨，实现物流业增加值1.8亿元，占第三产比重为18%。其中，农业物流发展迅速。我县初步形成了“农产品批发市场+物流企业”的农产品物流网络。全县拥有12个农副产品市场，其中3个农产品专业批发市场；农产品营销合作组织71个，在上海、广东、福建等地设立特色农产品销售网点。物流市场建设也取得了初步成效。江南米业市场已基本竣工，信息网络建设也基本完成，项目建成后，年交易量可达75万吨，年交易额可达20亿元。江西四海物流发展有限公司工程建设进入关键时期。我县还培育了天源星光、购物步行街、万昌农副产品市场等批发市场和商品市场，启动了城郊生猪批发市场建设，使我县的物流市场结构和功能得到改善和提升；规划建设6条商业特色街道，改造了现有的小商品市场，新建了新天地货物的配送中心，填补了货物配送的空白。旅游业实现了从无到有、从低到高、从粗到精的良好发展态势。到目前为止，全县拥有各类宾馆、饭店40余家，床位1400多个，三星级宾馆一家，按四星级标准建设的宾馆一家。神农源景区对外开放4年多来，共接待游客100多万人，累计实现旅游综合收入4.6亿多元，先后被评为省级风景名胜区、省级地质公园、国家AAA级旅游区。我县被授予2008中国文化旅游名城及中国文化旅游精品景区荣誉称号。
二、新型工业战全面告捷。三年来，我县以科学发展观为指导，认真贯彻国家各项调控政策，全县工业在发展格局上形成了丰收产业集群、石镇产业集群、城东产业集群、梓埠产业集群四大区域产业集群；在产业培育上形成了以新材料、新食品、新能源为主导的光伏电子、精细轻化、有色金属、食品、建材“三大五项”主导产业发展平台。到2008年，全县共引进项目443个，其中工业项目337个，合同资金366.5亿元；全县工业企业实现生产总值60亿元、完成工业增加值16亿元。共有各类工业企业1000余家，全县个体私营、股份制等现代企业的发展突飞猛进，有效推动了全县经济社会的快速发展。
三、新农村建设战亮点频现。我县新农村建设试点工作自2006年开始启动，2007年起，提出了每年建设100个试点村的目标。在工作推进过程中，以提高村民政治、经济、文化、环境、社会“五种生活品质”为目标定位，以百家部门单位、百家企业与百个村点结对为共建主体构架，以“10+1”农业基地为引领新村产业发展和打造生态产业村培育举措，相继出台了多个配套文件，形成了山区型、平原型、集镇型、城郊型、景区型等多种建设模式，走出了一条符合万年实际、具有万年特色的新农村建设之路。2007年以来，全县318个试点村累计投入建设资金达1.25亿元，共改造村内主干道和其他道路647.4公里，安装自来水1.69万户，建造水冲厕1.52万个、建沼气池5382个，安装太阳能3595个，基本实现了走平坦路、喝干净水、用卫生厕、装洁净灶、洗热水澡、住特色房的目标。
四、城镇建设战喜结硕果。我县遵循 “未来引领、以人为本、城乡统筹、资源节约、环境友好、全面协调”的原则，认真编制了城市总体规划和《神农源风景区总体规划》、《国际稻米文化城空间载体布局规划》、《珠溪生态城控制性详细规划》、《万年县经济适用房和廉租房规划》、《六○中路五位一体改造规划》等专项规划。围绕建设环鄱阳湖最适宜人居、最适合创业的稻作文化名城的定位，我县把国际化作为建设方向，把满足人居、创业、休闲需要作为支撑，以县城为重点，大气魄、大手笔、大动作推进城市建设。2007年以来，我县城建总投入达30多亿元，是前5年的总和。街道由以前的“十字形”拓展为现在的“七纵七横”。到2008年年底，全县城市化率达37 .1%，较2006年增长5 .9个百分点，县城建成区面积达9 .5平方公里，扩大1 .68平方公里，城区人口达9 .2万，县城绿化覆盖率达38 .3%，提高4 .5个百分点。建立了城乡建设工作委员会和城管联合执法大队，实现了城镇建设大部制管理。
五、基础设施战飞速发展。三年来，全县基础设施建设不断加强。景鹰线已建成通车，杭昌线正在规划设计，连接长三角等发达地区的通道快速便捷；去年，积极建设万年港综合码头。投资8600多万元的珠曹公路竣工通车，万盛大道中段工程顺利完工，万年青大道中北段改造工程基本结束；三个铁路立交桥开工建设，其中正大街铁路立交桥、马家铁路立交桥全面竣工，内外通达能力明显提高；县城水网日臻完善，日供水能力提高到3.5万吨；县城供电线路改造工程全面推进，石镇110千伏变电站投入运营，上坊220千伏变电站已竣工运行；3G移动电话和无线移动互联网初步建成。农村公路通达率95%。
六、现代教育战成果丰硕。按照三年新增普职高学生一万人，实现普通高中和职业高中在校生人数分别为一万人，全县在校生总数达到十万规模，全社会拥有熟练技术的工人和农村实用技术的农民总数超过十万人的目标，不断加大投入，深化改革，全县教育步入了又好又快发展的轨道，基本实现了教育优质硬件资源均衡布局，教师资源均衡配置，各类教育协调发展。万年现有各级各类学校304所，在校中小学生71423人，入园幼儿12340人，在职教职工3180人。全县总校园用地面积达142万平方米，校舍建筑面积35万平方米。上二本线人数连续几年位全市第二。2009年顺利通过省政府教育工作督导评估并获得省政府教育工作督导评估组的高度评价。
实践证明，坚持科学发展万年给我们带来了看得见摸得着的可喜变化，经济更加发展，社会更加进步，人民生活更加幸福„„因此，我们必须用科学发展观统揽各项工作。
二、怎样以产业大提升支撑万年崛起
（一）什么是产业、什么是产业提升
产业：是经济学概念，是对能够带来增加值（附加值）的社会经济领域的总称。产业分类：20世纪30年代英国经济学家阿〃费希尔最早提出，在其所著《安全与进步的冲突》一书中，他把第
一、二产业以外的所有经济活动统称为第三产业；之后产生很多分类方法，中国所采用的为三次产业分类法即“克拉克大分类法”。对“克拉克大分类法”的中文的流行译法为“第一产业”、“第二产业”和“第三产业”，源自日文对其的翻译。
产业提升：所谓产业提升，就是要对产业的生产技术、商品品牌、链型结构、生产规模等进行改造升级，优化布局，加快集聚，提升竞争力，以实现产业的经济效益和社会效益最大化。
（二）产业大提升对县域经济发展的重要性。
县域经济是以县城为中心、以乡镇为纽带、以农村为腹地的区域经济，加快县域经济的发展对于增强国民经济实力、保持社会稳定和巩固基层政权，都具有举足轻重的作用。但是，在国际国内竞争日益激烈，不进则退、慢进亦退的形势下，特别是当前国际金融危机仍在蔓延的严峻形势下，做大做强区域经济，关键在于提升产业支撑能力。说到底，当前区域经济的竞争就是产业支撑能力的竞争，而产业支撑能力的竞争聚焦于产业集群的竞争。
我有两个大家很熟悉的例子：义务的小商品产业使义乌从一个传统落后的农业小县跃升为市场大市、经济强市。义乌自然资源、地理区位、交通基础设施、优惠发展政策均无所长。但就是在这样的条件和环境下,义乌经济迅速崛起,从1978年到2007年,义乌国内生产总值从1.28亿元跃升至420亿元,财政收入从1779万元跃升至58亿元;农民人均收入从128元跃升到10255元。联合国、世界银行等机构公布的《震惊全球的中国数字》中称,世界上所有商品共50多万种,义乌就有40多万种,有100多个国家的近万名外商常驻义乌采购小商品,义乌已成为世界上最大的小商品集散地，义乌小商品已影响到世界商品价格的走势。
产业提升后的支撑力对新余的发展，我们也可见一斑。我省“三个千亿工程”有两个在新余，即以新钢公司为核心的钢铁产业千亿工程，以赛维公司为核心的光伏产业千亿工程。新余市过去单一依靠钢铁产业的支撑在上世纪90年代曾一度陷入困境，而产业大提升后的新余已是响当当的招牌市了。
因此说城市的竞争力决定于产业的竞争力。我们要打造国际稻米城、要争当鄱阳湖生态经济区建设排头兵，没有产业支撑就是一句空话。因而，我们必须按照国际稻米城的总体规划，着力实施产业大提升，按照“以稻为媒、借稻扬名、以名聚力、借力兴县”的要求提升产业对县域经济的支撑力和贡献力。
（三）如何实现产业提升
1、确立产业提升主攻方向 。方向凝聚力量（江西日报报头）。没有方向不可能成事，所以做任何事成必须明确方向。借用“木桶理论”形象地说，产业支撑力较弱就是我们县域经济的“短板”。所以要做强县域经济就必须做大产业提升产业，使“短板”变“长板”。大产业主要体现：一是结构上的多样性。就是要依托资源优势和国家产业政策，对有发展前景的产业进行培植，形成地方经济发展的主导产业、支柱产业和特色产业，有一定量的优势。二是规模上的集群性。通过整合产业与产业之间的资源，形成产业集群，壮大产业规模。三是链条上的伸展性。通过加大下游新产品研发力度，延伸产业链，提高资源的配置率和附加值。四是竞争上的实力性。依靠科技创新，推动产业的技术进步和优化升级，增强产业的核心竞争力。
我们县委、县政府按照国家重点发展新能源和低碳经济的产业政策要求，在充分调研、科学论证的基础上，利用自身独特的稻作文孕育了六大优势，即稻作文化的品牌优势、掉头向东的区位优势、立体交通的对接优势、特色资源的集群优势、山清水秀的生态优势、人才辈出的人脉优势化极其孕育的六大优势，即稻作文化的品牌优势、掉头向东的区位优势、立体交通的对接优势、特色资源的集群优势、山清水秀的生态优势、人才辈出的人脉优势，科学提出了优先重点发展新食品、新能源、新材料和食品加工、新型建材、精细轻化、光伏电子、有色金属等“三大五项”工业主导产业。这就是我县的产业主攻方向。
2、打响产业大提升重大战役。“三大五项”的产业发展和提升方向已经确定，剩下最重要的事情就是如何尽快抓落实抓执行。一要重点要解决以下几个方面：一是观念问题。主要是“醒得早、起得晚”、“有布置、没落实”。二是毅力问题。就像猴子掰苞米，看到这个好就掰这个，看到那个好就掰那个，结果一无所获，三心二意，缺少毅力。三是政策问题。要从同全市、环鄱地区、全省乃至全国各县相比，比商务成本、比政务成本、比交易成本、比税负成本。通过比对，看我们的政策措施可行不可行，对外来投资者有没有吸引力。四是服务问题。县委、县政府07年就公布了行政许可、事业收费、行政处罚、服务收费的规范意见，今年又进行了清理。五是不愿、不会、不敢、不和、不去执行的问题。二要坚持项目责任制，切实抓好产业招商和项目推进。一是科学选择项目。按照“规划能认可、项目进盘子、政策有倾斜”的要求，围绕国际稻米城建设，继续精选项目，按照“六个搞清楚”、“五定一包”的要求，推行“一个项目、一名领导、一个部门、一名法人、一队人马、一套方案、一抓到底”的项目责任制。二是整合项目资源。成立县重大项目推进指挥部，集中领导、集中队伍、集中资金、集中服务，着力把人力、财政和物产资源调动到项目实施上来。重点要采用双向承诺，调度项目建设的人力资源；实行代建回购，调度项目建设的资金；组建国有资源投资平台，调度项目建设的物产资源。三是狠抓项目推进。着力构建“主要领导负总责、分管领导负主责、相关领导负职责”的“横向到边、纵向到底”的项目责任体系。以此， 调动全县各级党组织和广大党员干部的积极性、主动性，以六种意识武装全县广大党员干部的头脑，用六项制度规范全县广大当党员干部的行为，用大好六大战役的豪迈激发全县广大党员干部的热情，调动一切可以调动的力量全部参与到包装项目、推介项目、运作项目上来，参与到产业发展和提升上来，实现产业大提升支撑万年崛起。
3、打造产业大提升最优环境。环境是第一竞争力。环境是经济发展的基础，一个地区要全面实现科学发展、和谐发展，良好的社会投资环境是根本保障。要必须牢固树立“环境是第一竞争力”的思想理念，积极克服地理条件的影响，切实把优化投资环境作为工作的重中之重，把产业提升作为今后工作的主攻方向，全面营造优惠诚信的政策环境，优质快捷的服务环境，规范有序的市场环境和亲商爱商的人文环境，努力实现服务最优质、创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的“四最四低”目标，全力把万年打造成为资金和项目的“引力场”，客商投资兴业的“洼地”。 一要加强企业服务，进一步加大对外推介力度。要充分利用行政推动作用，制定完善招商优惠政策和服务管理长效机制，要树立沟通也是生产力的观念，深入企业、客商做长期定期的交流沟通，积极了解解决客商的需求，破解束缚企业发展难题，解决好企业在生产中遇到的实际困难，让客商感受到地方的温暖。要充分利用各种媒体宣传我们的投资环境，提升万年的知名度，让社会各界了解万年，认知万年，认可万年。要充分发挥客商的宣传作用，宣传本地投资环境优势，切实将投资环境变为竞争力、招商力、引资力和发展力。
二要切实加大基础设施建设和卫生整治工作力度。健全的设施网络是投资环境的基础，良好的环境卫生是投资兴业的保障。要立足实际，不断加大基础设施建设力度，通过多方协调筹措资金，完善道路、水利、电力等公共设施，给客商提供投资基础。要建立健全切实可行的卫生管理长效机制，营造“干净、整洁、绿色、和谐” 的生态环境。
三要牢固树立人人都是投资环境、全民建设投资环境的观念。通过思想引导、宣传教育、文化培训等有效方式，使广大党员干部群众充分认识优化投资环境的重要性和和必要性。
四要继续深化职能转变。树立为企业服务的意识，逐渐实现政府由“全能政府”向“有限政府”转变，由“管理型政府”向“服务型政府”转变。要提高机关效能和机关工作人员的整体综合素质，争作服务型机关。
五要加快招商引资步伐，进一步加大招商引资力度。要将综合经济管理及招商服务等部门集中起来，进行一站式办公、集中为各类企业、客商提供“一站式”、“一窗式”、“保姆式”投资服务，树立万年招商引资新形象。要通过网络建立网上招商服务平台，广泛搜集及时更新信息，并不断加强对重大投资信息的捕捉和跟踪，为企业制定各类产业发展规划。。
六要严厉打击阻挠招商引资活动的人和事。要加大监察执法力度，定期集中开展拉网式环境专项整治活动，为企业营造良好的投资发展环境。
4、提供产业大提升党建保障。党的建设永远是我们事业取得成功的根本保证，越是面临复杂情况，越是处于关键时期，越要高度重视党的建设。我们要切实按照党的十七大和十七届三中、四中全会精神要求，紧紧围绕加强党的先进性建设和执政能力建设这条主线，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，结合万年实际，突出抓好民本党建，为产业大提升提供坚强的政治组织保障。
一是深入学习实践科学发展观。紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把党的政治优势、组织优势转化为推动产业大提升的强大动力。
二是努力建设高素质干部队伍。按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔使用干部，继续推行立三推、三考、一调查、两评估”的选人用人机制，选拔任用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的领导干部。要筑牢思想防线，教育党员时刻注意加强自身世界观的改造，解决好人生观、权力观、金钱观的问题，要把握好党委民主生活会和民主评议党员这两个关口，使其不流于形式，发挥党的自我修正、自我完善的特点，为产业大提升提供坚强的组织保证。 三是切实加强基层党组织建设。继续推进党建工作县委、乡镇党委、基层党组织的立三级联创”活动，充分发挥领导核心、战斗堡垒、模范带头、先锋模范的作用，重点要以立“一二三四五”为载体，积极探索灵活多样、务实管用的组织设置形式，突出抓好农村、社区和两新”组织的党建工作，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
四是坚定地推进党风廉政建设。以强化宣传教育为重点，注重增强党员干部廉洁从政的自觉性。以狠抓廉洁自律为重点，注重规范领导干部从政行为。以严查违纪违法案件为重点，注重保持惩治腐败的强劲势头。以加大纠风和专项治理力度为重点，注重维护人民群众的根本利益。以深化机关效能建设为重点，注重提高机关行政效能。以推进惩防体系建设为重点，注重深化制度创新和源头治本工作，实现以优良的党风促政风带民风。
综上所述，只要我们各级党委、政府和广大党员干部坚持用科学发展观统揽各项工作，我们万年的经济和社会各项事业就一定能又好又快发展，只要我们各级党委、政府和广大党员干部坚持以产业大发展大提升作为工作的重中之重，我们万年的快速崛起就一定能实现，建设国际稻米城的战略构想就一定能实现！
以上发言，是我们学习县委部署的一些感受，不对不妥之处在所难免，请各位领导及时批评指正。我的发言完了，谢谢！
