二○一一年度城管工作总结
宜章县城镇管理局 （2011年12月14日）
2011年，城管工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕《县政府工作报告》和“民生大爱行动”确定的目标任务及工作安排，以“城市管理提质年”活动为主线，突出抓好创建省级卫生县城工作。在全局广大干部职工的共同努力下，秉持“为人民管理城市”理念，发扬“特别能吃苦、特别能奉献、特别能干事、特别能忍耐”城管精神，做出了成绩、提升了形象，赢得了社会的广泛理解与支持，城市管理与经济社会步入和谐发展新阶段。
一、主要成绩及措施
2011年，城管工作以创建省级卫生县城工作为总揽，通过不懈努力和艰辛付出，县城基础设施日臻完善、城市功能明显增强、市容市貌大为改观、城市品位大幅提升、市民意识明显提高、城乡环境明显改善、人居环境明显优化，城市管理工作跃上新台阶。2010年度荣获“湖南省照明协会先进单位”，“郴州市城管行政效能建设年先进单位”、“郴州市爱国卫生工作先进单位”，“创卫工作一等奖”、“人口计生综合治理工作先进单位”、“提议案办理工作先进单位”、“依法行政工作先进单位”。2011年11月30日，创建省级卫生县城工作顺利通过省爱卫会专家组考核验收。
- 12
积消杀与局部突击消杀相结合的防治措施，做到了定期监测，查缺补漏，科学消杀，有效控制了“四害”密度和“四害”易传疾病的滋生和蔓延。今年的8月份和11月份，投入资金20余万元，采取市场化运作的方式，聘请郴州爱卫害虫防治服务有限公司，在城区开展了两次全面的、统一的、大型的、彻底的灭鼠行动，鼠密度明显降低。三是大力实施农村改水改厕。农村卫生改水通过政府投资和农户自发筹资两条渠道，采取延伸城区供水管线、自引山泉、自备打井等方式实施农村改水，农村改水普及率达到93%。通过争取中央改厕项目，5月份对2010年中央财政补助的第二批800家改厕户进行了全面验收，并建立电子文档，农村改厕1800户总任务全部完成。其他，还有部分沼气能源改厕项目，采取政府补一点、村组贴一点、群众拿一点的方式，通过办试点、树典型、抓推广，在全县27个乡镇广泛实施了改厕，项目改厕达标率达98%。四是积极开展环境卫生整洁行动。要求各乡镇、村结合社会主义新农村建设要求，对集镇街道、农贸市场、田边地头、沟渠池塘、河道沿岸、房前屋后、道路两侧、公共场所等地的积存垃圾、卫生死角、堆物废料进行了大清扫、大清理、大清运，广泛开展了治理柴草乱堆乱放、垃圾乱扔乱倒、污水乱泼乱流、畜禽乱养乱跑、门前乱搭乱建、周边乱挖乱砍等综合整治工程。今年，县委督查室、县政府督查室、县爱卫办联合，采取听汇报、查资料、看现场、访村民等方式，对各乡镇开展城乡环境卫生整洁行动工作情况进行了三次督查检查，发出通报，督促整改，促进工作。目前，我县城乡环境卫生面貌得到进一步改善，有
效预防和控制了疾病的发生和传播，群众文明健康意识和自我保健能力明显提高。
（二）围绕创卫，坚持实事办事，切实把最贴近群众生活的城管工作抓好。城管工作与广大市民的工作生活息息相关，在事情做好了有人骂，没有做好更有人骂的双重压力之下，秉持“为人民管理城市”的理念，围绕创卫，攻坚克难，不畏艰辛，得到了大多数市民的支持和理解。
1.不辞辛劳，环境卫生状况得到改善。一是日常清扫保洁。严格落实道路清扫和垃圾清运责任制，环卫工人不辞辛劳、夜以继日，全面实行“一日两普扫、全天保清洁”；主要道路坚持每天洒水压尘四次、清洗两次；道路生活垃圾做到即有即扫、日产日清；交通护栏清洗实行市场化运作，承包给公司经营。二是背街小巷清扫。在县财政拮据现实面前，几经努力，得到知名企业慷慨解难，投入资金50多万元，将以往未纳入清扫保洁范围的68条背街小巷全部纳入清扫保洁范围，得到了广大市民的一致赞可。三是玉溪河治理。一年前的玉溪河，市民都用“不堪入目”来形容，通过采取市场化运作方式，承包给有经验、讲诚信的专业公司全天候清扫保洁，如今的玉溪河面貌大为改观，道畅、面净、水清，广大市民喜心悦目。四是渣土运输管理。“晴天一身灰、雨天一身泥”，由于部分单位、业主的不支持、不理解，渣土运输管理工作在重重压力之下艰难前行，渣土抛洒、轮胎带泥，造成“二次污染”现象得到有效遏制，在提请政府常务会议出台相关管理办法等政策性文件，
- 56
4.不遗余力，县城形象得到提升。一是美化亮化序化街道。2010年春节前夕,投入资金30余万元做好了城区亮化工作，扮靓县城，营造喜庆节日氛围。投入资金780万元，对文明南路临街建（构）筑物实施美化亮化序化，一期工程从规划、设计、评审到施工，仅用20天时间，在县城民主东路、文明南路统一规划设计、统一制作、统一确定规格样式,安装门店招牌底架7000余平方米；清洗外墙6.5万平方米、安装空调外罩473个、粉刷外墙漆5000平方米、刷油漆4000平米、修补安装玻璃500平方米；完成天桥、大市民超市、新华书店、地税局、金鹰超市、电影院、烟草局、煤炭局及中夏公园等楼段的亮化工作，共安装景观灯10000余盏、LED灯带20000余米。文明南路二期亮化工程将在春节前全面完工。二是加强园林绿化建设。高效率做好了绿化带、行道树修枝整形、防病抗旱等日常管护工作；投入资金40余万元，高标准建好民主西路绿化景观工程，采用四种不同花种分层次全覆盖栽种，景观效果深受市民好评；投入资金80余万元，高质量建好民主西路小游园，为周边市民提供了一个舒适的休闲娱乐场所。三是完善市政设施建设。投入资金522.7余万元，新建路灯230基、4530盏（含景观灯），解决了南京洞开发区、安康小区安装路灯、民主西路、玉龙湾、东昇华城、宜章大道等路段长期没有路灯的状况。切实加强市政设施管护工作，对城区所有桥涵、井盖等设施运行状况进行了一次全面检查。检修路灯572盏、线路2200余米，检修景观灯50余盏、灯带40多米，确保了城区路灯完好率达96%，亮灯率达98%。
（三）创先争优，坚持统筹兼顾，切实把群众最关注的城管队伍建设好。在抓好中心工作的同时，坚持统筹兼顾，整体推进，效能建设、廉政建设、计划生育、综治维稳等等方面的工作齐头并进。
1.机制体制得到夯实。一是落实责任。年初研究出台《宜章县城镇管理局二0一一年度干部职工目标管理考核方案》、《宜章县城镇管理局督查工作方案》等文件，进行细致分工，明确工作职责，各二级机构递交工作责任书、缴纳工作责任金。二是细化任务。改变以往突击式、运动式作战方式，以日常管理为突破口，绿化、亮化、美化、净化、序化工作坚持力度不减、标准不降、工作不停，做到常态化、人性化、精细化。三是严格考核。局党组成立督查考核组，采取平时督查与年终考核相结合的办法，对工作任务落实情况进行综合绩效考核评估。奖优罚劣，对成绩突出的单位及个人给予表彰和奖励，对工作不落实、不达标的单位及个人，根据具体情况分别给予通报批评、扣发奖金、扣罚责任金、停岗学习、诫勉谈话等处理，凡影响城管工作大局的，一律追究责任。
2.效能建设取得新成效。积极探索规范化服务型机关建设，着力优化创卫工作环境、着力优化工程施工环境、着力优化执法工作环境。全面推行限时办结制、首问责任制、服务承诺制，增加工作透明度，最大限度方便服务对象，市民对城管工作的满意率不断提升。积极开展重要岗位效能监督和项目建设效能监察，机关作风大幅好转，民生工程按时保质完成。
- 910
三、2012年工作思路
2012年，城管工作机遇和挑战并存，压力与动力同在，我们将紧紧围绕县委、县政府的中心工作，巩固省级卫生县城创建成果，以创建省级园林县城为契机，以“城市建设提质扩容年”为主线，狠抓市政设施建设、绿城攻坚会战、市容市貌整治，大力开展城乡环境卫生整洁行动，着力提升县城品味、着力改善人居环境、着力提高幸福指数，以时不我待的紧迫感、争创一流的责任感、只争朝夕的使命感，咬定目标，埋头苦干，在应对挑战上亮实招，在推动落实上下功夫，为成功创建省级园林县城，建设“宜业、宜居、宜游”新宜章作出应有贡献。
（一）强势推进基础设施建设。紧紧抓住创建省级园林县城、“城市建设提质扩容年”机遇，狠抓基础设施建设，增强城市承载力。突出抓好文明路改造、北门岭公园提质、宜章大道绿化亮化、城区燃气管道等重大工程项目建设；加快建设社区公园、街头游园和交通环岛绿地；做好平头岭生态公园、香堂岭生态公园、白路塘生态公园、江波头生态公园等郊野森林公园前期准备工作；大力开展园林式单位创建活动，达到省级园林县城的标准；着力实施城区主要街道美化亮化序化工程，重点与中国城光集团合作，本着“互赢互利、合作双赢”的原则，改造、优化城区道路照明系统，采用高效LED路灯替代现有高压钠灯，真正实现绿色照明、节电减排、降低成本。
（二）强力整治县城市容市貌。继续加大清扫保洁力度、洒水压尘频率、完善环卫设施，进一步落实“门前三包”责任
制，认真做好公园、单位庭院、商铺门店卫生管理，严格基建渣土和社区环境卫生管理，扎实开展“五小行业”整治，实现城市卫生大提质。严格户外广告管理，强力整治违章建（构）筑物，实现市容市貌大提质。严查车辆乱停乱摆行为，逐步规范摩托车停放，坚持道路开挖事先审批制度，实现城区交通秩序大提质。及时完成城区绿化补苗、修枝剪形，大力推进绿化建设，实现生态景观大提质。加强市政公用设施维护维修，及时处理各类问题，实现公用事业管理大提质。积极开展城管工作进社区、进单位、进学校、进商店“四进”活动和文明卫生劝导活动，实现市民卫生素质大提质。巩固和发展城市管理创新局面，实现管理机制和执法手段大提质。
（三）大力开展城乡环境整治。以改善乡村人居环境为目的，按照省、市爱卫会的要求，广泛开展环境卫生整洁行动宣传活动。组织开展“机关单位卫生评比”、“文明卫生户”评选等一系列环境卫生整洁检查评比活动。动员乡村广泛开展治理柴草乱堆乱放、垃圾乱扔乱倒、污水乱泼乱流、畜禽乱养乱跑、门前乱搭乱建、周边乱挖乱砍等综合整治工程，集中整治乡村“脏、乱、差”。大力实施“三清一化”，对田边地头、沟渠池塘、河道沿岸、房前屋后、道路两侧、公共场所等地的积存垃圾、卫生死角、堆物废料进行大清扫、大清理、大清运。重点抓好107国道、S324线沿途环境卫生整治工作，确保可视范围内无明显成堆暴露垃圾。
（四）高效建设城管执法队伍。完善学习教育制度，不断提高干部职工的政治理论水平、为人民服务的职业道德素质、
- 1314 -
