秦俑村新农村建设生产发展规划
（2006—2010）
临潼区秦始皇兵马俑博物馆服务区管理委员会
秦俑村新农村建设生产发展规划
（2006—2010）
前言
为了深入贯彻党的十六届五中全会和中央省委、市委1号文件精神，大力开展社会主义新农村建设活动，推进农村经济和社会的全面发展，促进三个文明建设，按照《西安市临潼区建设社会主义新农村实施方案》的要求及统一部署，结合本村实际，在广泛征求群众的意见基础上，特制定本规划方案。
一、基本现状与发展需要
秦俑村位于临潼区城乡结合部，秦始皇兵马俑博物馆门前，紧靠骊山，而对滔滔渭水。是在馆前环境改造拆迁的基础上，由政府统一规划设计、统一基础配套设施、统一管理。群众自建的方式组建的一个新村。总占地面积116.8亩，现有耕地83亩，农作物主要以石榴、柿子等杂果种植为主。现有民俗特色住户161户，商住房12套，民俗博物馆一座。村内总人口为161人，总建筑面积46000㎡。建筑风格将关中传统建筑与现代技术相结合，创造了一种简洁、明快、素雅、大方且具有秦汉文化韵味的建筑形态。村内从南向北建有稼穑、骊邑、社稷广场及秦俑村停车场，民俗村牌楼，村内给排水、供电、燃气、有线电视、电讯、道路、路灯、绿化等各项基础配套设施齐全，全部为地理式管网。
2006年初，针对秦俑村拆迁群众的失地生存问题，我们结合当地实际，因地制宜，利用当地丰富的旅游资源，引导群众发展农家乐经营，手工艺品及陶俑复制的制作和销售。以清除失地群众的后顾之忧。在秦俑村的管理上，我们认真按照社会主义新农村建设方针指导我们的工作，用实际行动把秦俑村建设成为新农村建设的亮点。
二、指导思想、规划原则和建设目标
1、指导思想
以邓小平理论“三个代表”重要思想，党的十六届五中全会和中央、省委、市委1号文件精神为指导。按照“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，以村容村貌整治为突破口，改善群众生活条件为基础，以家家户户发展经济项目为支撑，以培训教育和文明创建为手段，开展“富、靓、智、乐、和”五进农家活动，促进社会主义新农村建设。
2、规划原则和建设目标
按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的要求，到2010年基本建设成基础设施完备，经济快速发展，生活宽裕安康，生活风尚文明、生活习惯卫生、村庄环境整洁、人与自然和谐、服务网络健全、民主法治进步、社会安定有序的社会主义新农村。
基础设施完备。村内群众100%的通有安全卫生的自来水，村内100%路面水泥硬化，两侧绿化到位，路肩到位，设置专用垃圾桶，改变垃圾随意倾倒在房前后等处造成环境污染的现象。
农村经济发展。发挥地理和资源优势，做好“山上、田里、庭院、市场”四篇文章。倡导科技兴农；发展优势产业和特色经济，果树品种科技含量高；农家乐经营发展到120户；手工艺品制作20户；引导富余劳力外输内转。到2010年村民年人均纯收入达7800元，村管理办公室收入达30万。
生活富裕安康。100%农户安装电话，有线电视100%入户，100%的村民享有合作医疗，网络入户达到80%，建立健全服务网络，农业技术信息、生产生活资料购销、医疗保健、文化娱乐、便代理等服务进村入户，覆盖整个村落，惠及每个农户家庭。
民主法治进步。坚持依法治村，实际村民代表议事会制度，村务民主决策，民主管理、民主监督得到落实；村民知法懂法，社会治安综合治理措施落实，无赌博、盗窃、打架斗殴等违法行为，实现社会秩序良好，人民安居乐业、邻居和睦团结、村民互帮互助、诚实守信、平等友爱、融洽相处的平等祥和的社会环境。
倡导文明新风。村民自觉学文重教、崇尚科学、无封建迷信活动，实行喜事新办、丧事简办；倡导遵纪守法、移风易俗新风尚。
人与自然和谐。实现“三清”，即:清洁家园、清洁田园、清洁水源；村落环境优美，四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）达到绿化，生态良好；经济发展与人民生活、生态环境相得益彰。
三、规划布局
（一）围绕“生产目标”，增加农民收入和村财政收入
大力调整优化农业结构，着力挖掘现有土地潜力，更新果树品种，开发乡村游果园、菜场等，提高土地附加值；以农家乐发展为龙头，鼓励群众大力发展乡村旅游、特色工艺品制作、销售，逐步做大做强。借鉴公司化管理模式，规范管理、注册标识、统一包装。并引导群众参与进来，最终发展成有一定规模的股份制公司或企业。大力引导和组织村内富余劳动力向城市转移发展，把劳务经济作为我村经济发展的一个重要支柱和突破口。进一步加强村民的技能培训工作，为外输务工村民提供就业保障。同时，增加秦俑村管理办公室财政收入，利用民俗展览馆及12套商住楼，加大招商引资和宣传力度，吸引客商来秦俑村投资办企业，来提高村财政收入。
（二）围绕“生活宽裕”目标，提高群众生活质量
1、2006年内完成全村100%的道路水泥硬化，完成面积2070㎡的群众户外健身广场建设。
2、2007年内全村村民安装自来水，用上安全、卫生的自来水。
3、2007年完成有线电视工程。使全村100%住户通有线电视。
4、2007年完成村民文化娱乐活动中心建设。
5、到2008年建设完成秦俑村小学一座，改善区域内群众子女入学难的问题。
6、到2010年建设一座大型购物商场。
（三）围绕“乡风文明”目标，扎实开展文明建设活动。
1、加大资金投入完善村民活动阵地建设，在秦俑村管理办公室建设一个综合性的村民活动、培训中心，使村民有一个固定的活动场地。
2、以实现“平安秦俑”为目标，开展“综治三包”活动，成立禁赌、禁黄、禁毒、老年劝导小组；实现社会治安稳定，无黄、赌、毒、盗等违法犯罪现象。
3、开展“创十星、评十户”“争五好”活动，成立红白理事会，村规民约执法队，倡导村民学文重教、崇尚科学、遵纪守法、移风易俗新风尚。
（四）围绕“村容整洁”目标，实施生态建设工程
1、2006年起开展“三清六改”为主要内容的村容村貌大整治，组建环保队和环境督导队，使附属房乱搭建、柴草乱垛、垃圾乱倒、畜禽乱跑、污水乱流的“五乱”现象得到有效改变。实现庭院净化，村容村貌美化。
2、2006年在完善基础设施建设上，在全村设置45个活动垃圾桶，在村四旁种植绿化树，建立健全卫生长效管理机制，彻底解决农村环境卫生脏乱差的问题，实现环境“绿、净、美”的生产和生活环境。
（五）围绕“管理民主”目标，建设民主法制示范村
1、坚持民主决策。凡是涉及村民切身利益事项的决策，均坚持实行村务民主听证，组织听证代表进行充分讨论，形成共识后再提交村民代表大会进行表决。健全和完善村民会议和村民代表大会制度，合理确定各自的议事规则和议事范围，讨论决定重大村务事项，并督促决策事项的有效实施。
2、规范民主管理。一要规范公开形式。村内建一村务公开栏，同时以公开栏，入户宣传单，进村入户宣传单形式及时公开村情村务。确保村民对村务的知情权、参与权、议事全和监督权。二要规范公开内容。将村务决策、社会事务内容向村民定期公开。三要规范公开时间。根据公开内容按照年度性、常规性、临时性、即时性进行公开。四要规范公开的内容和实施，落实的监督。
3、加强民主监督。实现民主评议村干部工作制度和村干部激励约束制度。结合年终考评总结工作对村干部至少进行一次民主评议。评议结果与其补助和奖励挂钩。
四、建设重点
1、完成有线电视安装工程，使全村100%住户通有线电枢。
2、在秦俑村管理办公室建设一个村民文化娱乐培训中心。
3、建设秦俑服务区幼儿园一座。
4、建设秦俑村大型购物广场。
五、实施进度与安排
1、2007年完成有线电视安装工程。
2、2007年在秦俑村建设一个村民文化娱乐培训中心。
3、2008年建设完成秦俑服务区幼儿园一座。
4、2010年建设完成秦俑村大型购物广场。
六、组织领导
1、深入发动，形成合力。开展社会主义新农村建设，必须积极依靠广大人民群众的参与。管理办公室党支部在思想发动，组织动员上下功夫，发挥青、妇、老协等群团组织的作用，积极引导群众正确认识新农村建设的重大意义，调动村民自觉投身社会主义新农村建设。
2、强化标准，保证进度。按照新农村建设的标准，制定详实的目标规划、规章制度、文明规范、村规民约、创建指标等内容。排出各项建设序时进度表，并抓紧落实，尽快组织实施。确保半年小变化，一年大变样。
3、强化责任，明确奖罚。各责任人要强化责任意识和全局观念，密切配合，通力协作。全体村民要认真协助，配合支部及办公室的新农村建设开展工作。
4、提高认识，加强领导。抓好社会主义新农村是“三个代表”重要思想，保持党的先进的具体体现。是关心群众利益的根本要求，与农村经济社会发展紧密相连。为保证新农村建设的顺利进行，成立了相应的领导机构，具体负责组织实施。充分发挥管理办公室干部及党员的先锋模范作用，调动群众参与的积极性，推动新农村建设扎实深入开展。
