军民鱼水一家亲双拥共建谱新篇
军爱民，民拥军，军民团结一家亲。在中山这片改革开放的热土上，军民情浓于血，爱深于海。近年来，中山市委、市政府和驻中山军警部队坚持把双拥工作摆在重要位置，珍惜荣誉，携手共进，该市已连续六次荣获“广东省双拥模范城”、三次荣获“全国双拥模范城”荣誉称号。
今年是第十届全国、全省双拥模范城评比命名年，站在历史的全新起点，中山市委、市政府、驻中山市军警部队以及各镇（区）、各部门继续齐心协力，以争取省级双拥模范城“七连冠”和全国双拥模范城“四连冠”为目标，不断创新双拥工作机制，深入探索军地融合式发展的新路子，形成富有中山特色的双拥工作品牌，为建设“幸福和美中山”助力添彩。
党政领导亲自挂帅抓双拥
近年来，中山市各级党委、政府和驻地部队大力弘扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统，全市的双拥工作不断迈上新的台阶。1995年起，中山已连续六次被评为省级双拥模范城，2003年以来，连续三次被命名为全国双拥模范城。这一系列成果的背后，凝聚着市委、市政府领导高度重视、率先垂范及身体力行的心血和辛劳，同时也印记着中山全市军民无私奉献、共同努力的坚实足迹。
中山素有拥军优属、拥政爱民的光荣传统。中山市现有驻军单位8个，各类优抚对象3.5万人，其中享受抚恤补助优抚对象有8100多人。中山市一直将双拥工作纳入党政军重要议事日程、经济和社会发展总体规划、党委政府工作报告内容、干部政绩考核范围以及精神文明建设重要内容来抓。目前，中山市双拥工作领导小组由市委副书记、市长陈良贤任组长，市委常委、军分区政委熊高华、副市长杨文龙和中山军分区司令员吴炳钿担任副组长，成员单位25个。领导小组每年召开一次以上的会议，互通情况，交换意见，研究解决双拥工作有关事项和问题。各镇（区）相应成立双拥工作领导小组和工作机构，全市形成了由党政军主要领导挂帅的双拥工作领导架构和各有关部门密切配合的双拥工作领导机制。
2012年以来，中山市按照第九届全国双拥模范城命名表彰大会提出的双拥工作要求，以及党的十八大提出的“坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一”的方针，高起点、高规格、高标准谋划，推进第十届全国全省双拥模范城创建工作，做到了“早部署、早安排、早行动”。2014年，中山市委、市政府把双拥工作作为事关全局的政治任务，当年10月份就率先召开了创建第十届全国全省双拥模范城动员大会。市委书记薛晓峰在会上明确提出了争创“全国双拥模范城”四连冠、“全省双拥模范城”七连冠的目标，并对创建工作进行充分动员部署和严密的任务分工。为确保各项部署落实到位，中山市双拥工作领导小组办公室今年以来组织相关部门，对全市各部门、各镇区和各驻军（警）部队进行了多次督促检查和模拟检查，对照考评标准查漏补缺，逐项抓好落实，以确保各项考评指标全部合格。
为加强工作指导，确保高质量完成创建工作任务，今年6月15日，中山市还召开了由党政军主要领导出席的双拥模范城创建工作现场观摩会，对全市双拥创建工作情况进行总结分析，部署下一阶段迎检工作，并邀请广东省双拥办专职副主任刘卫党对双拥城创建迎检工作进行授课指导。会后，与会人员还现场观摩了部分镇（区）创建工作汇报短片和建档资料，互相学习，互通有无，全力做好迎检准备工作。
广泛宣传双拥氛围浓
不论新老中山人，每一个生活在这片热土上的人都知道，中山社会的和谐稳定、经济的飞速发展和幸福和美中山的建设都离不开驻地部队的鼎力支持。长期以来，中山市十分重视抓好国防教育和双拥宣传，注重打牢双拥工作的思想基础，营造良好的双拥氛围，促进军政军民团结一致。
作为一座有着悠久拥军历史的城市，中山市充分利用本市丰富的红色教育资源，广泛深入各单位、各社区开展双拥创建宣传。每年建军节、国庆节期间，在全社会组织“迎八一，进军营”，“庆国庆、强国防”等活动，让更多的单位、市民，特别是青少年学生了解军营生活，增强国防意识，增进军民友谊。在春节、清明、“八一”等重大节日和纪念日，中山市均组织广大干部、学生和人民群众开展专题革命教育活动。
为体现“国庆勿忘祭先烈”的情怀，突出国家褒扬烈士的主题，培育和践行社会主义核心价值观，增加中华民族的凝聚力，国家从2014年起把每年9月30日定为烈士纪念日。2014和2015年连续两年的烈士纪念日，中山市均在革命烈士陵园举行了公祭烈士大会，市四套班子领导及原珠江纵队老战士代表等几百人出席大会。中山将国防教育纳入全民教育体系，全市所有中小学校每周都开设有国防教育课，每学期都要举办至少一次国防形势讲座，全市普通高等院校和高级中学均建立了比较完善的军训机制。同时，充分发挥市国防教育训练基地的作用，使之成为中山市党政机关、社会团体、中小学生的国防教育培训中心。多项双拥实践教育活动的开展，让更多的企事业单位、市民，特别是青少年学生了解到了军营生活，增强了他们的国防意识和军民友谊。
此外，中山还积极以新媒体为平台，突出抓好双拥宣传教育。广泛深入的国防双拥宣传教育，有效增强了广大市民的国防意识，每年都有一大批思想端正、素质较高的优秀青年应征入伍，中山市连续27年被表彰为征兵工作全优单位。
优抚安置政策落实到位
作为双拥模范城市，中山市始终坚持把落实优抚安置政策作为拥军优属工作的重点。先后出台了一系列地方性规章和政策，确保各项双拥优抚安置政策得到高标准落实，形成了独具特色的“5个100%”，即重点优抚对象抚恤补助项目和标准100%落实、军转干部安置100%按政策规定落实、退役士兵当年100%妥善安置、当年批准随军的家属100%安置、军警部队干部子女100%安排进入当地省、市一级的小学和幼儿园等“5个100%”，切实解决了军人军属和和重点优抚对象的后顾之忧。
在落实“5个100%”特色政策的基础上，中山市严格推进优抚对象服务保障措施，做到重点优抚对象生活、医疗、住房100%有保障，促进了全市军政关系默契融洽，军民关系团结和谐，优抚对象安居乐业。
2004年以来，中山市建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，重点优抚对象的抚恤补助标准根据市经济发展状况每年调整一次。目前，中山市优抚对象的抚恤补助标准均高于国家和省的标准，呈现出补助标准高，增长快的特点，有力保障了优抚对象的生活水平与当地人民群众的生活水平同步提高。
为切实解决优抚对象“住房难”问题，从2009年起，中山市开始分批为全市居住在茅房、松皮棚和无住房的优抚对象进行危房改造。2011年，正式出台了《中山市市级财政解决优抚对象”住房难”建房补助资金管理办法》，从制度层面解决了优抚对象“住房难”问题。据统计，2009至2014年底，累计为928户优抚对象进行了危房改造，建房总投入6854万元，较好地解决了优抚对象的住房难问题。今年，全市继续投入1188万元为134户优抚对象改造危房。家住三角镇的黎万胜就是2012年度危房改造的对象之一。当时两个女儿要读书，经济困难，住新房几乎是遥遥无期的“梦想”“告别了以前风雨飘摇、一刮台风、一下暴雨就担心的危房，现在心里觉得特别踏实。非常感谢政府为我圆梦！”黎万胜由衷地说起自己当年住上新楼房的感受。
为方便优抚对象看病就医，从2011年1月1日起，实施优抚对象住院医疗费“一站式”结算，重点优抚对象住院时只需出示相关证件即可在医保定点医疗机构享受医疗补助。截至2015年9月29日，共有3427人次通过医疗补助“一站式”结算系统享受医疗补助，累计补助280.82万元。此外，还通过财政出资为重点优抚对象提供健康检查、组织集中疗养活动等方式，逐步提高优抚对象的医疗保障水平。
中山市还积极创新服务管理，全面维护各类对象的正当利益，促进了军地和社会的和谐稳定。创新推进实现义务兵家庭优待金和退役士兵安置城乡一体化。退役士兵不分城镇和农村户籍统一按照上年度城镇常住居民人均可支配收入的1.5倍（转业士官按5倍）发放一次性补助金；创新做好军休人员社会化管理服务工作；建立军队离退休干部地方补贴联动机制；创新做好涉军稳控工作。积极通过政府购买服务引进社工参与复退军人服务管理等方式创新涉军稳控工作方法，维护了涉军群体的整体稳定，全市实现了无军警民纠纷案件，无涉军群体到省和进京及参与跨地区上访等非正常群体性事件的目标，创造了双拥工作和谐发展的喜人局面。
心连心军民情深手拉手军地共建
军民团结一家亲，中山市一直坚持把拥政爱民、军地共建摆上双拥工作的重要位置，紧紧围绕构建幸福和美中山的主旋律，把军民共建与军民融合相结合，推进双拥共建工作发展。
长期以来，中山市积极开展军警民共建社会主义精神文明活动，双拥共建工作成为新形势下巩固和发展军政军民团结局面的有力抓手。各军地单位结合实际，优势互补，资源共享，共建共育，军政军民关系融洽和谐。
目前，全市有军警民共建点107个，其中，与非公经济组织共建点24个，与新社会组织共建点7个。全市共建点都有共建公约、共建计划，大部分共建点每月有共建活动，活动形式创新，内容丰富多彩。中山消防支队一中队和中山市中等专业学校共建20多年，武警中山支队和中山一中共建20年，活动一直没有间断。军地双方将多年来的共建活动用文字和图片的形式保存起来，通过分析总结，不断完善共建机制，精神文明建设取得可喜成绩。
驻中山军警部队还积极与经济组织、社会组织共建互促发展。目前，借助个协、私协的拥军平台，中山驻军已与100多家非公有制企业建立了良好的交流关系。个协、私协组织成员每年“八一”、春节等重大节日均到驻军警部队慰问官兵，开展互动活动。二炮中山休养院与广东明阳电器集团公司共建以来，为企业新员工进行培训，定期举办文艺联欢等活动。武警中山市支队与中山华帝燃具股份公司共建以来，定期组织华帝员工过军事日，协助企业培训员工650余人；华帝燃具股份有限公司每年为武警中山市支队举办技能培训班，先后有160余人参加学习培训，40余人获得专业技能证书。
此外，驻中山军警部队每年召开军地联席会议和拥军座谈会，加强沟通交流，加强军地联谊。军警部队积极开展军营开放日活动，定期组织市民到营区过军事日。同时，军地双方积极开展军地单身青年联谊活动，解决青年婚恋问题。驻中山军警部队还与十多个村（社区）和老人院建立共建关系。中山边检站与火炬开发区敬老院共建以来，官兵定期为老人打扫卫生，陪他们聊天，老人们把官兵看作亲人。4年来，军地双方开展各类联欢活动100多次，进一步融洽了军政军民关系，全市继续保持无军警民纠纷的良好纪录。
创新双拥形式
打造“大双拥”工作新格
经过多年的探索和发展，中山市双拥工作取得了较大成绩，今后将一如既往地将双拥工作放在重要位置，不断完善双拥工作机制，巩固创建工作成果，为促进军政、军民团结，推动双拥工作向更高层次发展而不懈努力。
今年是第十届双拥模范城的评比命名年，展望未来，中山将继续创新双拥形式，同时将新时期的双拥工作放在创新社会治理、建设和谐社会和深化改革发展的大局中谋划，促进国防资源和民用资源的相互融合和优化配置，着力构建“党政主导、社会支持、全民参与”的“大双拥”工作新格局。
典型案例1：
心向军营不是老兵却胜似老兵
近年来，中山市积极开展、跟进拥军典型培树工作，通过部队、地方推荐，市双拥办考察、推广，培养树立了一批拥军工作典型，达到了扩大影响、感染群众的目的。其中最具代表性的便是广东北斗平台科技有限公司总经理、中山市爱国拥军促进会常务副会长张伟。
张伟是一位从未当过兵，却被官兵们亲切称呼为“老兵”、“老战友”的企业家。现年50岁的张伟家里有4名军人。从小在军营里长大的他对军营和军人有一种与生俱来的热爱。“军队的事就是大家的事，也是我的事”。张伟时刻把这句话记在心里，并落实在行动上。
虽非军人出身，但张伟却心向军营，积极支持部队建设，捐赠总额超过数百万元，还以公司技术优势助力部队“科技强军”；他情系官兵，热心帮助退役军人，帮助就业的转业退伍军人也多达30多人；他力促强军，积极倡导社会拥军，共计慰问各地驻军驻岛官兵多达130人，还曾个人赞助100多万元，举办开国元勋书画展出活动。
在了解了张伟热情拥军的先进事迹后，中山市双拥办积极与他沟通，吸收其参加中山市爱国拥军促进会，并担任常务副会长职务，为其更好开展拥军活动提供平台、创造条件，同时组织人员采集撰写其拥军典型事迹，并广泛宣传推广，起到了“一花引来百花开”的效果。
典型案例2：
驻地军警如亲人般照顾患病老人
人民军队爱人民。驻地军警部队视中山为第二故乡，按照市委市政府建设“幸福和美中山”的战略部署，积极支援经济社会建设，主动承担地方抢险救援任务，发挥了主力军和突击队作用。
广大驻中山官兵积极参加慈善万人行捐款、扶贫助困、义务献血、美化净化环境等公益事业活动，协助地方开展治安管理工作和重大活动保卫工作。四年来，军警部队共出动官兵45000余人次，车辆机械8800多台次，投入劳动日400多个，挽回经济损失9000余万元，有效地保护了国家财产和人民群众生命安全，共资助贫困学生272名，扶贫帮困360多万元，军训学生8万多人，植树9万余棵，协助公安机关抓获犯罪嫌疑人600多名，涌现出“全国抗震救灾模范”、“全国十大孝亲敬老之星”等一大批拥政爱民先进典型。
中山大茅岛位于珠江口水域，岛上的大茅医院里住着上世纪六七十年代收治的56名麻风病康复者，平均年龄超过60岁。中山边防支队官兵经常带着水果、食用油、蔬菜等慰问品前往岛上看望老人。为了更好地服务和照顾好这些老人，支队党委还推动建立了中山首个海岛警务室――大茅岛警务室，成为一间独特的爱民警务室。
提起驻地军警，大茅岛上的老人们赞不绝口，其中一位老人说：“官兵们就像我们的亲儿子一样照顾我们！”（文/图贺子涵程倩敏）
