麻栗镇2008年党风廉政建设工作
情 况 报 告
中共麻栗镇委员会书记 陆国会
（2009年1月9日）
2008年，在县委、县纪委的正确领导下，镇党委、政府、镇纪委坚持以邓小平理论和江泽民"三个代表"重要思想指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届二中、三中全会精神，省纪委七届二次全会县纪委十六届三次全会精神，认真落实县委、县纪委的工作部署，按照‚为民、务实、清廉‛的要求，围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，建立完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，继续深入推进全镇党风廉政建设和反腐败斗争，进一步推进领导干部廉洁自律工作，坚决从源头上预防和治理腐败，取得了党风廉政建设和反腐败斗争新的成果，为促进我镇的改革、发展和稳定做出了积极的贡献。现将我镇2008年党风廉政建设工作汇报如下：
一、基本情况
麻栗镇地处县境西南部，镇政府驻地为县城中心，国境线长17.7公里，距文山州府80公里，省府昆明423公里，国家级口岸天保40公里，距越南首都河内380公里。全镇国土面积276平方公里（414000亩），山地面积占99.9%。有耕地面积38757亩，人均耕地1.18亩，其中旱地29216亩，水田9541亩。全镇林业用地16339.1公顷245086.5亩，
1 其中有林地面积168393亩，无林地 21801亩。森林覆盖率42.04%。全镇辖15个村居民委员会，236个村（居）民小组，居住着汉、壮、苗、瑶、彝、蒙古6种民族，有人口11858户47515人，其中少数民族人口11030人，占总人口的23.2 %；农业人口8061户32846人，占总人口的69.1%，有农村劳力21494个，其中男劳力11485个。2007年，实现工业总产值57983万元，占经济总量的84.16%，利税710。经济结为1：5：4。实现农村经济总收入9370万元，农民人均纯收入1856元，实现粮食总产1441.5万公斤，农民人均有粮395公斤。全镇有党总支13个，其中农村党总支12个；党支部95个，其中农村党支部72个，机关党支部6个，企业党支部2个，学校党支部12个，社区党支部3个。共有党员1152名，其中妇女党员207名，少数民族党员291名，离退休党员136名。
二、提高认识，加强领导
党风廉政建设是党的建设的重要内容，镇党委、政府，镇纪委坚持从思想上提高认识，从讲政治的高度认识党风廉政建设责任制工作的极端重要性，不断增强党风廉政建设的自觉性和紧迫性。我镇的党风廉政建设工作，始终坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各司其职，依靠人民群众积极参与的工作领导体制和工作格局。年初，我们根据人员变动情况，调整充实了镇党风廉政建设责任制工作领导小组成员，由镇党委书记任组长，镇长、纪委书记
2 任副组长，组织、纪检、公安、司法等部门为成员，同时明确相应的工作职责，成立了一个精干有力的抓党风廉政建设的工作班子，切实加强了对全镇党风廉政建设责任制工作的领导。镇党风廉政建设工作领导小组坚持每季度召开一次党风廉政建设工作会议，及时研究、部署工作，有力地促进了工作开展。
三、层层分解，落实责任
在抓党风廉政建设工作中，推行责任制，是使党风廉政制度化、规范化的重要举措。年初，与各党总支支部签订了‚党风廉政建设责任书‛，将此项工作同经济工作一起部署，一起检查，一起落实，一起考核。按有关规定，我们继续坚持‚谁主管，谁负责‛、‚分级管理‛、‚一级抓一级‛的原则，界定落实责任范围，实行班子成员分工负责制，具体责任与主管或分管的部门、单位、所挂钩的村相结合，即对所主管或分管的单位、部门、所挂钩的村的党风廉政建设负领导责任，各支部的书记对其班子成员和所涉单位、部门的党风廉政建设负直接责任，责任制的落实直接与年终考核挂钩，这样层层分解明确，增强了领导干部的紧迫感和责任感，提高了抓党风廉政建设的积极性和主动性，领导班子和个人责任分明，团结协作，工作务实。全年没有党员干部违反党风廉政建设规定，没有引发恶性事件。
四、强化教育，固本奠基
腐败问题，‚防‛重于‚治‛，如何有效预防，教育是基础。我镇结合开展保持共产党员先进性教育活动。一是学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、‚中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定‛，‚领导干部廉洁自律‘四大纪律、八项要求’‛等等，深刻领会了各级党委、政府狠抓党风廉政建设的重大决心，充分认识了党风廉政建设在党的建设、经济建设中的重要意义，在各项工作中严格执行党风廉政建设的各项规定，切实抓好各部门的党风廉政建设工作，并严格履行党风廉政建设责任分工任务，取得了明显成效；二是结合解放思想大讨论开展党风廉政教育月活动，用七月份一个月的时间，在全镇广泛开展党纪、政纪、廉政条规为主的学习教育活动，领导班子及成员都写出了具有一定质量的心得体会文章；三是开展经常化、制度化的学习活动，镇党委按季度开展中心理论学习，同时还采用以会代训，利用广播、电视、宣传栏等方式，开展党的路线、方针、政策及党纪、政纪的学习，学习廉政规定，加强领导干部人生观、价值观教育，同时把党纪、政纪法规纳入‚三会一课‛的组成部分。通过学习，不仅提高了广大党员干部的思想认识，增强了拒腐防变能力，而且坚定了共产主义理想信念，牢固树立宗旨意识，执政为公，勤政为民，形成了
4 良好的社会舆论氛围，有力地促进了党风廉政建设责任制工作的顺利开展。
五、突出重点，狠抓关键
实施党风廉政建设责任制，根本在落实，关键在行动。在认真分析、研究责任目标的基础上，不断加大工作力度，真正在落实上下功夫，靠实际行动求成效。
第一，抓制度完善。我们建立健全了‚党风廉政建设责任制度‛、‚学习制度‛、‚会议制度‛、‚集体领导和分工负责制度‛、‚重要情况通报和报告制度‛、‚述职述廉制度‛ ‚民主生活会制度‛、‚处理制度‛、‚谈话和诫勉制度‛、‚财务管理制度‛、‚车辆管理制度‛、‚公务接待制度‛等几项工作、生活、学习制度，并将这些规定、制度公开，接受干部群众的监督，逐步完善用制度管理人的管理体系。
第二，抓作风建设。我镇认真贯彻执行《云南省公务员八条禁令》，抓产业制度和产业督促、考核制度。狠刹吃喝、漂浮、粗暴、攀比、闹不团结、霸道等不良风气。镇领导班子坚持民主集中制原则，坚持走群众路线，大的工程项目、大额度资金开支、重大问题坚持集体讨论决策，人事任免事先征求纪委意见，集体讨论后按规定向县委组织部、人事劳动局报批，事情一经决定后，班子成员团结协作，无怨言不拆台，团结干事。按要求开发民主生活会，按‚八个坚持，
5 八个反对‛的要求，会前认真征求意见，会上认真开展批评和自我批评，会后认真整改，会议质量明显提高，成效明显。领导干部无违规定驾车、公车私用，赌博等情况；领导干部无利用婚丧喜庆借机剑财，班子成员无任何违纪行为，领导当楷模得以体现。各单位、班子领导个人都查找自身问题，制定并落实整改措施，设立举报电话及举报箱。通过作风整改，‚四难‛现象少了，服务意识强了，取得了预期效果。
第三，抓热点重点。一是我们从群众普遍关心涉及群众切身利益的问题入手，对几个单位和部门推行政务公开，将政府行政管理、经济管理活动及与村务公开对应的事项向群众公开。镇直及派驻单位将工作职责和办事依据、条件、程序、时限、结果、服务承诺，执收执罚部门的依据，收缴状况、单位财务状况进行公开。镇政府及相关单位还在干部职工会上公开领导干部廉洁自律情况，公务接待、出差、内部财务等干部关心的问题进行公开。年内在集市和15个村（居）委会都对涉农收费项目、标准进行公开，各村对村级财务，在自检自查的基础上，年初都进行了公开，我镇村务和政务公开工作基本步入民主化、制度化、规范化轨道，给广大人干部群众一个明白。二是推进依法行政，民主管理进程。年内由于先进性教育活动的深入开展，为民服务意识增强，党群干群关系得到了改善，来信来访较往年有所下降，年内接待群众来访114人次，接来信25件，均在规定时限内办理
6 完毕，按规定上报。无搭车收费行为，无‚三乱‛现象。‚两费‛、‚两工‛都没有超过国家有关规定。同时对中小学收费、涉农税收及计生等涉农收费进行检查，结果表明，我镇的涉农收费都符合国家规定。三是按党委、政府的部署，镇纪委严格对在建重大项目建设工程实施廉政监督，共签订廉政合同7份，经核实没有发现不廉行为，起到了很好的制约作用。为保证重大项目建设的质量和进度。我镇对每个重大项目建设都设立监督举报电话，并对每一项工程的每一个阶段适时进行监察，没有发现违纪违规的情况。四是年内在地税分局建立了党员示范窗口，通过党员示范窗口建设的动，相关单位为民服务意识增强，文明程度提高，创造了良好的‚窗口‛形象。
六、促进经济社会快速健康发展
一年来，党风廉政建设的开展，为我镇经济发展、社会进步营造了良好的政治环境。在多年不遇的自然灾害面前，党委、政府一班人廉政勤政，解放思想，务实高效，开拓创新，团结干事，在县委、政府的正确领导下，在全镇广大干部群众的共同努力下，全镇社会稳定，人民安居乐业，县委、政府下达的主要经济、社会指标都超额完成，为全面建设小康社会打下了一定基础。
总结回顾一年来我镇的党风廉政建设工作，虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些不足，离上级组织的要求和人民群众的期望有一定差距。一是以经济建设为中心的农村工作
7 千头万绪，少部分领导干部的认识有一定距离，工作体系的建立有待完善，安排布置多，督查力度不够；二是时代的发展对党风廉政建设工作提出了许多新的要求，我们队伍的素质、水平与之不相适应，做学习型干部，提高素质和水平是纪检监察队伍要解决的问题；三是外宣工作形式单一，力度不够，教育的面不够广，层次不够深；四是有的制度在执行中有差距，与形势发展要求不适应，有的存在要求从严，但监管力度跟不上；五是专项执法监察和纠风工作主动不够，面不够广，整改的落实监督跟不上。针对这些不足，有待在今后的工作中加以完善和解决。
推行党风廉政建设责任制，是促进党风廉政建设制化、规范化的重要举措。下步我们将从以下几个方面加强党的基层组织建设，确保党在农村的路线方针得到落实。
一是坚持用‚三个代表‛重要思想武装全体党员，加强党的思想政治建设。要求每个党员特别是党员干部，要带头深入学习‚三个代表‛重要思想，带头学习党的基本路线、方针、政策，积极主动参与当前正在开展的‚解放思想‛大讨论活动，不断提高党员的政治理论素质，增强政治敏锐性和政治鉴别力，要在思想上、行动上始终同党委保持高度一致，任何时候、任何情况下都坚定地站在党的立场上，做党的人、听党的话、办党的事。大力发扬认真学习的风气，民主讨论的风气，积极探索的风气，求真务实的风气。要继续把保持共产党员先进性教育活动引向深入，突出解决实际问 8 题和党组织、党员自身存在的问题，在实践中保持党的先进性。
二是全面推进‚云岭先锋‛工程，加强党的组织建设。按照‚五好‛、‚五带头‛目标和要求，以漂船线党建示范走廊为依托，继续抓好农村基层党建‚三级联创‛，进一步优化党组织结构，加强后进支部建设，整顿软弱涣散的党组织，逐步在条件具备的村民小组设立党支部，把党支部建设成为统领各项工作的坚强领导核心，增强党组织的战斗力、凝聚力和号召力。加快党支部活动阵地建设，多渠道开辟党组织活动阵地。切实加强党员队伍建设，抓好党员队伍的教育、管理和监督，加强对流动党员的管理，妥善处理不合格党员。进一步完善党员目标管理，开展党员民主评议，继续推行无职党员设岗定责，让无职党员无职有位、有位有为，亮出党员身份，充分发挥党员的先锋模范带头作用。要按照‚三培养‛的要求，全面推行发展党员公示制，加快新党员发展工作力度，注重从生产、工作第一线和青年中发展党员，重点从农村经济能人、村组干部中发展党员，积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员的工作，逐步改善党员队伍结构。必须高度重视在党员空白村发展新党员，逐步实现哪里有人居住哪里就有党员，哪里有党员哪里就有党的组织。加大党员素质教育工程培训，依托党员电化教育，把党员培养成农村致富带头人。高度重视高龄党员定补和农村党员去世吊唁工作，关心贫困党员的生活，让高龄党员和贫困党员切身感受到党组织的温暖，积极为党工作。
9 三是以健全党组织生活为重点，加强党的制度建设。坚持和进一步完善党支部‚三会一课‛制度、民主生活会制度，全面落实党总支（支部）学习制度、工作制度、议事决策制度和民主评议党员制度、党员目标管理制度、党员挂钩联系贫困户制度等一系列党内组织生活制度，逐步推行党务公开制度，使党内组织生活逐步经常化、制度化、规范化；全面落实《党员权利保障条例》，充分保障党员同志的民主权利，在党内努力营造生动活泼的组织生活方式。
四是切实转变思想作风和工作作风，加强干部队伍建设。政治路线确定以后，干部就是决定因素。党的干部是人民的公仆，心头要时刻装着人民群众，把人民群众的利益放在首位，急人民群众之所急，想人民群众之所需，为党的事业兢兢业业、鞠躬尽粹。当前，必须努力克服不思进取、得过且过的思想，树立起时不我待、只争朝夕的意识，必须克服事不关己、高高挂起的思想，树立起以身作责、率先垂范的意识，必须克服相互推诿、讨价还价的思想，树立起团结协作、雷厉风行的意识，必须克服没有功劳也有苦劳的思想，树立起无功就是过的意识。镇党委、政府已经讨论通过《麻栗镇党政机关管理规章制度》，对全体干部职工工作、生活作风作出了明确给规定，即将下发执行，各机关站所干部职工务必高度重视，切实转变干部队伍的思想作风和工作风，努力实践权为民所用、情为民所系、利为民所谋，脚踏实地为人民群众谋利益。
10 今后的工作中，在上级党委、政府和纪委的领导下，我们必须以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大，十七届二中、三中全会精神，解放思想，实事求是，与时俱进，紧紧围绕全镇经济社会发展大局，严格执行党风廉政建设的有关规定，发扬成绩，克服不足，狠抓落实，深入推进全镇党风廉政建设和反腐败斗争，为加强党的执政能力建设，促进全镇经济快速发展和社会全面进步提供有力的政治保证，为构建和谐社会，创建平安麻栗坡做出应有的贡献
