开展“企业服务年”活动工作汇报
衡阳市企业服务年领导小组：
2010年，我局以创新服务为主题，采取有力措施，有针对性地帮助企业解决生产经营中的困难和问题，努力创造企业发展的良好环境，确保了全市养殖业平稳较快增长。
一、主要工作措施
（一）成立机构，加强领导
为进一步服务好企业，确保企业服务年活动取得实效，我局四月十六日成立了企业服务年活动领导小组，领导小组下设办公室。同时成立了畜禽养殖、水产养殖、屠宰加工、饲料企业等四个服务工作组，制定并下发了《衡阳市畜牧水产局企业服务年活动工作方案》，明确了各责任单位的工作职责，切实增强了企业服务年活动的针对性和有效性。
（二）为养殖企业提供服务
我市畜禽水产品特别是生猪，供港、粤占较大份额，为确保亚运会畜禽水产品有效供给和质量安全，我们主动在以下五个方面提供了服务：一是认真贯彻落实国家扶持养殖业生产的各项支农惠农政策，切实保护养殖者的积极性；二是开展市县行政执法交叉督查，加大对违法行为的打击力度，确保畜禽水产品质量安全；三是加大“产销联建”工作力度，拓宽生猪等畜禽水产品销 1
售渠道。我局已与广州市、东莞市和深圳市签订了200万头生猪的产销联建合同，今年新增生猪产销联建基地50万头；四是加强技术指导和服务，提高养殖企业抵御风险能力；五是依法加强监管，督促生产经营企业建立养殖档案和购销记录，建立健全产品质量安全可追溯制度。按照“全程监管、重点监控、及时处置”的原则，常抓不懈，把工作落到实处。
（三）为饲料生产企业提供服务
我市现有饲料生产企业70多个，年生产饲料已达100万吨，产值超过了23亿元。今年我们在为这些企业服务方面主要开展了以下六项工作：一是召开座谈会，倾听企业的意见和建议，为他们解难题。今年5月，我们组织饲料生产企业召开了一个如何应对后金融危机时期，做大做强我市饲料产业的专题座谈会。企业负责人就我市饲料工业规划布局、产品质量、产业延伸、检测体系建设等方面提出了许多有益的建议。二是指导企业规范生产，规避市场风险。我市饲料生产企业数量多、规模小，我们督促企业完善检化验设施，建立生产记录、检化验记录、销售记录等登记制度，规范药物和添加剂使用，健全管理制度。三是组织企业参观学习，提高管理水平。6月16日—18日，我们组织40家企业参观了湘大、浏阳河等省内名牌企业，通过参观学习，扩大了眼界，学到了经验，提高了企业管理水平。四是为企业免税提供服务。饲料工业是国家重点扶持的一个产业，国家对符合条件的生产企业实行免税，我们积极与税务部门联系，协助辖区内饲料生产企业申报免税，目前我市所有饲料生产企业都已享受到国家免税这项优惠政策。五是局班子成员9月份集体对饲料企业进行调
研，从调研中发现问题，听取意见，寻求解决问题的办法。六是配合饲料企业加强与金融部门的联系，搭建银企工作平台，争取信贷支持，解决企业资金困难。
（四）为“帮扶”企业提供服务
我局与市纪委、市统计局对口帮扶衡阳市三化公司，我局“双联”工作队员深入企业与职工促膝谈心、交朋友，了解职工所想、所思、所盼。我们主要做了六个方面的工作：一是春节前后共争取十多个单位对三化公司的帮扶，筹措资金23万元，对三化一千二百多名特困职工进行了慰问并向他们发放慰问金，使他们感受到党和政府的温暖。二是争取市委市政府的重视，今年解决了497名肆零伍零人员每月100元的生活补助，基本做到“应保尽保”。三是今年三化公司又有56名职工原从事有毒有害等特殊工种，具备提前退休条件，我们积极与市劳动和社会保障局联系，帮助他们在今年九月份办好了退休手续，到目前为止，已有219名职工办理了提前退休手续。四是积极建言献策，将长城公司对三化的1.28亿债权以0.15亿元的价格予以回购，盘活了存量资产。五是积极配合衡州大道工程对三化公司的房屋进行拆迁，妥善处理政策、工程建设与企业利益三者之间的关系，维护社会稳定。六是我局现正在建设畜禽水产品检测中心，资金缺口非常大。就在资金困难的情况下，今年局党委仍然还拿出较多的资金对三化公司困难职工进行慰问和帮助，送去了党和政府的温暖。配合市总工会今年七月份开展了“金秋助学”行动，对困难职工子女求学给予资助。
（五）围绕项目抓服务
我局根据国家对养殖业扶持政策和支持重点，按照市委、市政府实施“项目建设年”的要求，结合我市养殖业发展特点和资源优势，包装一批优质储备项目，有针对性地建立项目库。编制《衡阳市优势畜禽水产品暨现代养殖业区域布局规划》和年度养殖业基本建设项目框架投资计划表，重点申报生猪良种繁育体系建设、生猪标准规模养殖场（小区）建设、湘黄鸡品种资源与利用、动物防疫体系建设、畜禽水产品质量检验检测体系建设等一批优质项目，努力争取国家对我市养殖业及相关产业给予最大的政策扶持和项目资金支持。两年累计争取能繁母猪补贴资金5400万元，生猪标准化规模养殖场项目资金4400万元，生猪调出大县奖励资金8500万元，动物防疫体系建设资金600万元，共计约1.9亿元，有力地促进了产业的发展。
二、当前存在的问题
（一）养殖企业规模小、效益低
养殖企业负责人普遍存在小富即安、小进即满的保守思想，看不到发展差距，认识不到存在的问题，更不敢与现代先进企业比较，缺乏争创一流、争当先进、敢为人先的进取意识。
（二）产业结构不合理
我市养殖企业绝大部分是从事生猪、家禽等传统品种养殖，对畜禽水产品没有进行深度加工开发，更没有高附加值的名牌农产品
（三）项目推进受多重制约
受土地、环保、市场、资金等因素制约，部分项目推进较慢。土地总体利用规划修编滞后，用地指标紧缺；环境容量有限，不
能满足经济发展需求；市场持续波动，企业预期收益存在较大不确定性。多重因素相互交织，客观上制约了企业融资，企业发展信心面临严峻考验。
三、下步工作打算
（一）围绕项目抓攻坚
一是快推进。对中央、省、市投资项目，要抓进展、抓落实、抓配套。重点抓好生猪标准规模养殖场（小区）建设；抓好市原种猪扩繁场、爱平集团原种猪场、衡阳怡农PIC种猪场的基础设施建设和良繁体系建设；抓好湘黄鸡品种资源与利用项目建设。要抓难点解决、抓现场办公、抓节点进度、抓项目融资，一环一环衔接好，一件一件落实好。二是勤调度。坚持每月召开一次调度会，及时召开现场办公会，深入一线，督促指导项目推进。三是抓融资。重点要抓好养殖企业、饲料生产企业与银信部门达成贷款协议。加大对纳入全市中小企业信贷行动计划企业的支持力度。
（二）服务企业促生产
深入开展企业服务年活动，对企业存在的资金、煤、电、油、运、气等因素制约，因企施策，增强服务的针对性和实效性。帮助企业运作项目、协调资金、申请优惠电价，争取国家、省各项优惠政策和支持资金。帮助企业开拓市场，聘请专家对企业把脉问诊，提升产业发展水平。帮助企业攻坚克难，围绕引进人才、节能降耗、生产工艺等发展难点，加强指导服务。
（三）完善结构求突破
加强对龙头企业的引导，发挥龙头企业的带动作用，带动养
殖户按照市场需求调整品种布局和结构，提高畜禽水产品生产规模化和组织化程度。鼓励企业改变单一的生产能力，培植和发展良种繁育、饲料生产、规模化养殖和产品深加工的产业化经营，培育知名品牌，优化产业结构，提升产业素质。
（四）紧盯目标赶进度
认真对照时间任务要求，加强对项目的管理和调度，加强对各项任务指标的监测分析，加强对养殖业形势分析和畜禽水产品价格预测预警，进一步挖掘养殖业发展潜力，确保养殖业稳定、健康发展。
总之，我们将进一步增强服务意识，优化服务质量，提升服务能力，为企业出实招，办实事，坚持目标不降低，任务不减少，干劲不放松，凝心聚力谋发展，服务企业保增长，为我市养殖业持续、稳定、健康发展贡献力量。
二０一０年十二月十五日
