开拓创新 迎难而上 谱写河湖管理新篇章
----在金湖县河湖管理所2009年总结表彰大会上的讲话
钟开伟 (2010年2月8日) 同志们：
值此辞旧迎新之际，我们在此隆重集会，召开2009年总结表彰大会，其主要任务是：回顾总结2009年各项工作、部署落实2010年各项任务，动员全所上下，在新的一年团结一心、诚信务实，共同谱写河湖管理新篇章。
下面，我根据所领导班子研究的意见讲三点：
一、过去一年亮点工作简要回顾
2009年，应该说是我所逆境求生、迎难而上、催人奋进的一年。受全球金融危机的影响，石港船闸船舶过闸流量急剧下降，林木销售市场行情低糜，全所经济运转遭遇了前所未有的压力，在种种不利因素和困难面前，全所上下坚持科学发展观，不畏艰难困苦，齐心协力携手攻坚，坚持“用好政策、用活资源、重抓管理、狠抓安全，促进河湖管理事业健康发展”的学习实践活动主题，坚持以管理促转变，在转变中谋发展，依靠集体的智慧和力量，实现了河湖管理事业新的跨越。值得肯定的成绩主要有：
1、水利工程规范化管理成效显著。2009年，我所加大水利工程维修养护经费的投入，继续推行涵闸、堤防工程“月考”制，加大“管养分离”的力度，将各堤段管理处的管理与养护工作分离开来，积极做好水利工程维修养护工作。根据汛前、汛后的堤防、涵闸工程检查结果，统筹安排水利工程维修养护工作，确保全年防汛安全无事故。加强对病险涵闸的观测与维护，安排所潜水工程队施工作业近20次，分别多次对石港船闸、东漫水闸、西漫水闸和利农闸水下工程进行检查和维修养护，清除工程水下障碍物，石港船闸上游输水闸门更换并一次性安全准确地安装到位。对东漫水闸和西漫水闸两座病险闸进行全天候观测、记录，对漫水坝实行每日巡查制度，及时加固溃穴漏洞，09年填塞漏洞达千方。通过全面维修和养护，所管工程运行状况有了明显改善，所管涵闸都能保证及时启闭，正常运转。
我所根据工程管理的实际情况，在08年成功创建两家市一级水利工程管理单位的基础上，09年进一步加大工程管理创建力度，借助环湖大道风光带建成这个契机，将高南、高北列为创建单位。对该段堤防工程进行了标准化的维修和养护，用机械和人工对路肩口规范化整理，拆除了沿线违章占建的民用房，对沿线站点房和涵闸都进行维修养护和刷新，林间和块石护坡进行了化除和人工清杂。还投资10多万元，对高邮湖大堤南段管理处和高邮湖大堤北段管理处管理用房进行了改建，美化、绿化了院内外环境，从而顺利通过市一级工程管理单位达标创建验收。到目前，我所下属的9个堤防管理单位已创建4个市一级水利工程管理单位，并获得全省水利工程管理先进集体，这在淮安市首屈一指。
一份耕耘，一份收获。09年，全市水利工程管理观摩座谈会时隔两年再次选择在我所召开，这充分肯定了近年来我所水利工程管理工作取得的成绩。观摩结束后市水利局领导进行了点评，对我所的工程管理工作给予了充分肯定：认为我所水利工程管理工作为全市水利系统带了好头，他希望全市各水管单位借鉴我所的经验，着力抓好堤防养护管理日常考核，推动全市水利工程管理登上新台阶。我所的核心工作应该就是水利工程管理，我们的工作能被上级领导肯定，说明我们将这块工作做到位了，说明我们全所上下的同志是尽职和负责的。09年的创建和工程管理，一批同志的成绩是可歌可泣的：象高南张桂宏、高北刘湘两位主任，一边在积极做事，一边在动脑筋省钱，环湖大道的肩口整治，完全反映了他们能干事、肯干事，而且会干事。我们的养护人员象徐枝清、王开元等等同志，无论是专门检查，还是平时下乡，在堤防上都能看到他们辛勤养护的身影。还有我们东闸的朱主任，视拦水坝安全为己任，寒来署往，一年365天，他有300天认真巡查在拦水坝上，发现险情处理险情。
2、湖泊规范化管理取得新成绩。我所受县编委三定方案规定的职能，管理全县三个湖区近400平方公里的湖泊水域。09年，为切实做好湖泊日常管理与保护工作，改善湖泊生态环境，维护湖泊健康生命，我所依据《江苏省河道管理实施办法》及《江苏省湖泊保护条例》相关规定，采取各项措施加强对湖泊的管理、巡查及执法：一是成立了三个湖区湖泊管理站； 二是通过广播、电视、报纸、宣传车、悬挂横幅、在固定建筑物上书写宣传标语、设立咨询台等多形式，多渠道向沿湖的养殖户和渔民宣传水法规和湖泊保护的重要性和必要性；三是采取定期巡查和不定期突击检查相结合方式，经常组织湖区管理站管理人员巡查，同时向社会公布举报电话和承诺，接受群众举报监督；四是在湖区的偏远和违章高发区域聘请了10多名驻地湖区巡防信息员，通过他们及时提供信息，有效地控制了湖区水事违法、违章行为的发生；五是加强湖区水事案件查处力度，全年查处湖区违章加圩5起，异地保存违章挖泥船机具3个，责令平毁违章加圩1600米。六是加强对湖区管理有关资料的收集整理，对收集来资料，及时进行核实、整理、归档，使湖区管理工作更加规范化、正规化。2010年元月份，在全市湖泊管理工作考核验收总结会上，我所高邮湖管理与保护工作被省高邮湖邵伯湖管理处评为优秀等次；白马湖、宝应湖湖泊管理与保护工作被市水利局评为一等奖，全市仅此一家。
3、招商引资取得前所未有佳绩。09年，我所积极营造招商引资氛围，加大招商引资力度，出台《河湖所招商引资工作意见》，继续实行招商保证金制度，设立招商引资办公室。上半年在苏州招商点驻点招商，6月份根据县局要求，驻点区域从苏州开发区胜浦镇转战到上海市闵行区，和政府办合署招商，我所派2名专职招商人员参加。经过努力，完成了亿元以上大项目1个，经县重大项目考核办确认利农河休闲美食广场项目到位资金近2000万元。同时，经多方努力，外资任务有所突破，完成到帐外资30万美元。在注册外资工作中，可算跑断了腿、磨破了嘴，利用一切可利用的人脉资源，在问题解决有困难的情况下，没有把困难推给领导，自找门路，不懂英文请英语老师帮忙，不懂外汇管理程序，把相关法规借回来学习、研究，请教专家、学者释疑。当一套英文上报材料呈现在市外经局、市外汇局办事人员手中时，他们都投来了敬佩的目光。我们认真仔细的工作，使外资登记、注册一次性通过，市外汇局的徐科长如是说：“注册外资公司一般规定期限为10天，而你们只用了3天，你们的尽责精神值得我们学习。”外资公司成立，需报县政府、外经局、发改委审批认定，为了抢时间，我们招商引资的同志分头跑资料、备材料，10月28日是我们最难忘的一天，由于我们资料手续完善，上报县领导会签，一天内给我们出了三个正式文件，可算上帮办之最。目前，注册外资华龙电子有限公司到位港币210万元约30多万美元，实现外资新突破。
4、水政监察工作持之以恒。水政监察工作是我所依法管理的一项重要工作，我所水政监察工作长期以来坚持宣传和巡查同步，执法和查处并举，并努力构筑“人水和谐”环境，打造“文明执法”形象。09年，我们再次对全体水政监察员进行水法规培训，以提高大家的整体执法水平。积极开展水法宣传活动，发放宣传资料3000份、宣传画1000多张、张贴宣传标语2000多条，努力增强社会各界和广大群众的水法规观念。组织水政监察员参与联合执法，清除坟头2227丘，放倒墓碑547块，迁坟15丘，拆除违章搭建150平方米，清除了石坡上零星散放的围养桩、地笼、鱼网等乱堆乱放违章占用近600平方米，铲除违章种植1200平方米。
5、水利经济迎难而上创佳绩。09年，我所石港船闸受金融危机和航道条件的制约，船只流量急剧下降；利农船闸由于县城“三城同创”而断航；西漫水闸套闸也因航道条件较差、船舶改型和套闸自身安全等原因，现基本上处于半停航状态，09年，三个船闸过闸费总收入仅为正常情况下闸费收入的一半。尽管如此，但我们通过一系列有效措施和大家的共同努力，全所水利经济最终仍取得了近几年来较好的成绩，全体员工的收入待遇不降反增：一是加强对非生产性经费开支的压缩，努力打造节约型单位。二是抓好过闸费应征不漏。09年继续加大对石港船闸过闸费征收的监管力度，实行远程电子视频监控、上下游船闸联动核查和所纪检督查组的督查相结合，每月出台督查通报，多措并举有效地封堵了闸费“跑、冒、滴、漏”现象。三是对水利工程管理范围内的水土资源及堤防林木实行市场化运作，按“公开、公平、公正”原则对外招标租赁和出售。继续挖掘水土资源潜力，在巩固滩地公开招标租赁的基础上，加强堤防背水面土地资源的管理，承包价格大幅提升。四是拓展维修养护涉外市场，承接31公里县道环湖大道的维修养护业务，潜水工程队在完成本单位水利工程水下工程检查外，也成功外接4次潜水施工，维修养护实现了对外施工零突破，全年对外维修养护施工创收10多万元。五是积极向上争取经费，争取经费较08年增长幅度达20%。六是营造中层干部的激励机制，激发其工作激情。09年我所14个基层单位负责人靠厚着脸皮要、伤了感情争，为全所创收40多万元。七是加强“三湖”水产水费的征收力度，征收水产水费10.1万元，实现当年接手当年创收。八是水利工程临时占用补偿费应征不漏。09年，市政府“规费征收就低不就高政策”的出台，水利工程临时占用补偿费征收标准从0.8元下调至0.5元每平方米每月，面对这一现实情况，我所一方面做好征收宣传工作，一方面对部分临时占用单位的实际占用面积进一步核实，使堤防工程临时占用补偿费在严格按照上级规定标准的前提下收齐收足。
6、人才培养成效明显。09年，我所积极鼓励职工学习，组织单位职工参加各种形式的继续教育，有计划地对闸管员、堤防维修养护人员进行培训。选派两名潜水员到广州培训，取得国家统一发放的重潜证书；组织中层以上干部到扬州大学进行水利工程管理专业技能培训和到淮安黄码进行户外拓展训练，提高我所中层以上干部的自身素质，在大局意识、团队意识和协作意识方面效果显现。在这次评选局先进个人工作中，我们石港的施列干同志、东闸的沈山林同志表现出高风亮节，他们顾全团队大局，想他人之长，他们这种“见困难上、见荣誉让”的精神值得我们全所上下学习和提倡。为提高全所工作人员的文化知识和理论业务水平，09年，所里专门挤出资金为9家基层单位配备了电脑等自动化办公设施，组织9家基层单位负责同志利用20多天的休息时间，参加办公自动化业务知识学习培训，营造浓郁的学习氛围。同时，通过奖学政策的坚持，09年，全所又有不少同志取得大专、本科学历，有的同志还取得注册会计师资格证书。在人员任用上，我所继续实行管理人员竞争上岗制，09年，在公正、公开、公平的前提下，经淮安市水利局水利工程管理专家命题出卷，由县人事局领导组织进行面试，通过笔试、面试及民主测评，为基层管理单位成功选拔了2名优秀的年轻主任，目前，这两名同志已正式任用。
7、不折不扣完成上级交办的阶段性重点工作。09年，我所积极做好上级部门交办的阶段性重点工作：首先，积极做好第九届荷花美食节及50周年县庆期间的环湖大道综合整治工作。对30多公里长的环湖大道路面进行保洁、堤肩路牙进行养护、堤坡杂草进行清除、道路两旁林木枯枝进行修剪、水面漂浮物进行打捞；对沿线涵闸、泵站及管理用房等水利工程设施进行重新刷白；对沿线背水面顺堤河栽植荷藕进行规划落实。其次，积极做好大佛寺重建拆迁工作。抽调人员配合主管局成立动迁工作领导小组，做好动迁相关工作。在具体工作中，始终把群众的利益作为工作的出发点和落脚点，大胆探索动迁工作的新方法、新措施，使动迁工作进展较为顺利。第三，积极做好“三城同创”、“秸杆禁烧”和“两员人口普查”工作。出色完成站岗值勤、夜间巡防、街道卫生、巷道和园林风光带的保洁、城区水位调控、城市河道换水活水、“两员人口普查”责任区的人口登记和“秸杆禁烧”的宣传、巡查、看守等工作。在秸杆禁烧工作中，维养站和东闸管理处，不仅做到白天宣传、巡查，而且坚持晚上防守，确保我所防守重点位臵未发生一起焚烧现象、未有一处冒烟。借出去工作的同志，像申高前、李海洋等在新的岗位尽心尽职，受到借用单位的好评。
8、坚持“三个文明”一起抓，全面提升单位对外形象。从1997年开始，我所一直保持“省级文明单位”荣誉称号，我所领导班子始终坚持“三个文明”一起抓，在抓好物质文明的同时，认真抓好“政治文明”和“精神文明”。在政治上我们始终保持与党中央高度一致，切实抓好党的组织建设。09年，在深入学习实践科学发展观活动中，按照局党委的统一部署，扎扎实实、务求实效，圆满完成了规定项目，并达到了预期效果，在三个阶段资料整理中，受到县学教办的好评。积极开展扶弱助困、文明关爱活动， 资助实验小学特困生2名、3名下岗职工，为大病患者捐款3万多元。积极参加社会公益活动，20名同志参加无偿献血活动。同时，我所从规范单位内部管理体制，提高服务能力和工作效率入手，严格执行上下班考勤制度、请（销）假制度、行业禁令等规章制度。实行签到、考核制度，使我所日常制度执行上呈现“两多两少”的变化，即在岗在位工作的人多了，聚在一起聊天说笑的人少了；按制度请销假的人多了，迟到早退的人少了。继续在机关推进挂牌上岗制、首问负责制、服务承诺制、限时办结等各项制度的执行，增强机关工作人员的事业心和责任感，倡导雷厉风行的办事作风。继续在机关试行日常规范奖惩制度，将日常规章制度执行情况同津贴挂钩，让真正干事的人不但受到口头奖励，同时也受到物质奖励，在机关营造一个积极工作、努力工作、快乐工作的办事氛围。从而打造了我所服务窗口的良好形象，在县窗口执法单位评比中名列第4名，比2008年提高了7个名次。利农河管理处被团市委授予青年文明号，工会创建和谐劳动关系星级企业材料通过市总工会考核验收，并在3月份受市政府表彰，经济文化保卫工作被市公安局表彰为先进集体。
这些成绩的取得，离不开同志们的辛勤努力，这里面包含着大家的心血与汗水。 09年，总体来讲是科学发展、求实创新、团结拼搏、成果丰硕的一年，但我们在总结成绩的同时也不能忽视我们工作中存在的一些不足：工作拖沓现象时有发生，办事效率还不够高，有些单位还存在工作散慢、责任心不强现象，有些同事之间还存在着猜疑与不信任，我们的养护工作做的还不够到位，堤顶道路养护和肩口养护的标准有所下降，有的不会养护，还有的根本就不做，这些方面我们都有待于进一步提高。一个家庭、一个单位、一个团队乃至一个国家生存发展必须的要素就是和谐，多年来，单位内部稳定和谐一直是我所建设的重要目标，也一直是所领导班子遵循的基本原则。
同志们，在成绩面前我们需要再接再厉，在缺点面前我们需要不气馁、需要勇于改正，今天，借这个机会，我给大家提4点要求：
一是班子力量，要在“凝聚”上下功夫，提高单位和谐。建设和谐单位关键在领导班子，我们要把领导班子建设成团结有力的战斗集体，要营造一个干事创业的良好氛围。领导班子首先必须团结，在工作决策上着眼和谐，在政绩考核上突出和谐，在组织作用上紧扣和谐。班子成员之间要互相信任、互相支持，要加强党的最新理论成果的学习，用民主集中制原则规范班子，使班子真正成为推动单位和谐建设的核心力量。
二是处理事务，要在“公正”上下功夫，提高单位和谐。公正是和谐的基本内容，构建和谐环境必须努力消除不公、维护公正，处理事务不以感情亲疏论短长，坚持规则面前人人平等。所谓规则，就是允许做什么、不允许做什么，允许怎样做、不允许怎样做。规则必须对一切人一视同仁、决不可因人而异、厚此薄彼。领导成员要带头严守规则，做好表率，将不和谐因素扼杀在摇篮之中。
三是协调沟通，要在“方式”上下功夫，提高单位和谐。领导成员之间、领导与群众之间、群众与群众之间通过适当的方式沟通思想、交流信息，对于增进相互了解、协调内部关系特别重要。沟通是搞好团结的前提。一个单位的人员，只有平时多交流，多沟通，相互之间了解多了、关心多了、体谅多了，才会有共同语言，才能产生合作共事基础。沟通是凝聚人心的纽带。一项决策是否正确，能否产生预期效果，是否得到群众的支持和拥护，不仅取决于决策的科学性、可行性，而且还取决于群众的支持程度。所以，我们基层单位要利用一切渠道加强沟通，交换意见，统一思想。
四是化解矛盾，要在“结合”上下功夫，提高单位和谐。在现实生活中，利益分配不会绝对公平，难免会有不均衡的现象发生，这是产生矛盾的症疖。我们要努力维护群众利益，把对上负责与对下负责有机结合起来。在政策允许的前提下，厉行节约，拓宽创收渠道，使职工的总收入逐年提高，使职工珍惜现有的福利待遇，调动广大职工工作积极性。
2009年是我所近几年成绩较显著的一年，这些成绩的取得源自于上级领导的关心和支持，源自于我们全所上下的团结协作和奋力拼搏。马上还将对在2009年工作中涌现出来的先进集体、先进个人进行表彰，在此，我代表所党总支对过去一年里为我所各项工作付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大干部职工表示衷心地感谢和崇高的敬意! 成绩只能代表过去，未来仍需要我们去奋斗。2010年，我所工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府、县水务局的工作中心，重抓招商引资，为全系统招商引资分担责任，重抓工程管理，提高工程维修养护能力，保障工程安全渡汛；重抓水利经济，完成局下达的目标任务，努力增收节支，积极参加“三城同创”，再创三个文明建设新辉煌，为全县工农业生产和人民生活提供水资源和防洪安全保障。2010年的工作具体将从以下几个方面开展工作：
一、加强水利经济建设，保障工程和办公运行。
2009年，在全球金融危机的影响下，在全所刚性收入下降近一半情况下，我所水利经济工作仍较好地完成了局春订的指标任务，这一方面利益上级领导的关心支持，另一方面就是靠全所干部职工不懈的努力。2010年，我所要在做好水利工程管理工作的同时，大力发展水利经济，要进一步以经济建设为中心，打好开源节流这一仗、打好水土资源开发利用这一仗、打好河床滩地招标租赁这一仗、打好规费征收这一仗，更要打好湖泊水产水费征收这一仗。我们要继续严格执行接待制度，厉行节约，做好节支工作；我们要尽可能确保入江水道河床滩地2010年成功收获，当然这并不是光靠人力就能办到的，我们在企求上天慈悲的同时，要积极向上级寻求支持、寻求帮助，以确保2010年河床滩地招标取得实效；2010年目标责任状，我们对各基层单位的水利经济指标都进行了相应的调整，调整后各项规费征收任务我们要不折不扣地完成；在水土资源挖潜上，要继续重抓护堤地价格调整和河床滩地的权属回收，对此类到期种植合同，一律实行招投标。要把好油田创收关，我们相关同志在这方面做了出色的工作，但我们在这个方面要求做到尽善尽美，因此我要求我们所纪检和所分管领导要认真把关，要确保创收上资金安全、干部安全。
二、加强对“三湖”的管理、执法力度，向三湖要效益。
09年，我所虽然成立了三个湖泊管理站，但由于经费等种种原因的限制，具体工作并未完全落实到位，2010年，我所将根据《省加强湖泊管理保护办法》，将三个湖泊管理站升格为所直属单位，配齐专、兼职管理人员，进一步完善三个湖泊管理站的职责，将水产水费征收任务落实到站、到具体责任人，以湖区管理和执法带动水产水费征收工作，向三湖要效益。首先，我所将进一步明确职责，充分发挥三个湖区管理站的职能作用，制定严格的奖惩考核制度，分区域责任到人。其次，进一步加强水法规的宣传。以“世界水日”、“中国水周”、“水法宣传月”为契机，通过在固定建筑物上书写宣传标语、设立咨询台等多形式、多渠道向沿湖的养殖户和渔民宣传水法规和湖泊保护的重要性和必要性。第三进一步加大巡查、检查力度。采取定期巡查和不定期突出检查相结合方式，三湖各站人员每周要进行巡查、检查，将一切涉湖违章行为扼制在萌芽状态。实行四级巡防机制，向社会公布举报电话和承诺，接受群众举报监督。除了我们湖区管理人员的正常巡查、检查外，我们还将继续在湖区的偏远和违章高发区域聘请地方湖区巡防信息员，通过他们及时提供信息，从而有效地控制湖区水事违法、违章行为的发生，使湖区管理逐步走向规范化。
三、进一步加强工程管理，推进工程管理再上新台阶。
水利工程管理一直是我所的中心工作，实现水利工程管理规范化、标准化一直是我所努力的方向。09年，在全所上下的共同努力下，我所又新增高南段、高北段2家市一级水利工程管理单位，这既是我所近年来在水利工程管理工作中投入的有效回报，同时，也对我所2010年水利工程管理工作提出了更高的要求。2010年，我所将按市一级水利工程管理单位的规定要求，继续推广工程达标创建“以点带面”的做法，进一步加强工程管理达标创建工作投入力度，有目的地加大对工程薄弱环节投入，全面加强我所堤防、涵闸工程管理。对已成功创建市一级水利工程管理的4家单位要在保证创建成果的前提下，进一步加强工程养护力度；对其余5家堤防管理单位，要加大维修养护经费的投入，重点对堤肩口、堤坡和堤身违章现象进行维修整治，确保2010年工程管理达标创建争取再有1家堤段管理单位能够达标并通过市一级水利工程管理单位的验收。
四、强化全员招商措施，重点聚焦大项目，全力完成招商引资任务。 招商引资既是全县的中心工作，又是一票否决的工作，更是我所的重要工作，直接关系到我们每个人的切身利益，必须高度重视，强化组织领导，集中精力切实抓紧抓好。2010年招商将重点聚焦在大项目上。我所上下要认清招商形势，希望各单位、各股室要围绕招商引资这一中心，进一步增强危机感、紧迫感和责任感，进一步把招商引资任务分解到每一个人，把压力传递到每一个人，把考核奖惩措施宣传到每一个人，要形成全员关心招商、全员参与招商、全员服务招商的浓烈氛围。2010年将继续实行招商“保证金”制度。招商引资工作实绩要始终与全所人员的工资实行挂钩，在全所上下要形成招商引资的合力，达到全力完成招商引资任务的目标。总之，招商引资没有局外人，招商引资要确保完成任务。
五、继续加强对水工专业人员培训，提升维养人员的专业技能。 人才是第一生产力，是事业成败兴衰的关键因素。2010年，我所将继续加强对水工专业人员培训，提升维养人员的专业技能，并在今后工作中，鼓励已参训人员利用所学知识参加水工程的维修施工，完成施工任务，切实提高全所水工专业水平。今后几年，我所堤防战线上工作的一些老同志将陆续办理退休、退职手续，势必造成我所115公里堤防管理维护人员不足。面对这一情况，2010年，我们将把人才队伍建设作为一项重要举措抓细、抓实、抓出成效。一是制定人才培养计划；二是继续抽调有培养前途的年轻人委托省内水利专业学院进行培训；三是采取办短期培训班，以会代训、以老带新等形式培养在岗在职人员，培养水利工程维修养护技能、涵闸泵站工程维修养护技能等；四是为人才成长创造宽松的环境，切实做好人才培训工作。
六、规范和管理好维修养护队伍，将“管养分离”向前推进。 2010年“管理分离”在原有的基础上，要加大向前推进的力度。首先要规范维修养护队伍，2010年将对堤防维养人员继续实行“考核工资制”，以工作量和工作成效定报酬，按不同堤段、路面及块石护坡现状，客观公正地制定维养定额标准。加强对维养人员的出勤考核和“维养日志”的检查记录的力度，确保维养人员的实际维养工效。加强对“涵闸维修队”和“潜水工程队”的装备配备，购买必要的施工工具。要完善“堤防维养队”、“涵闸维修队”、“潜水工程队”的规章制度，规范施工运作和施工档案的管理，使维养施工规范化，进而使维修养护工作定位在立足本所、走进本系统，并逐步走向县内外。
七、完善人事管理，发挥人力资源效力。
坚持和完善过去的各项考核办法，在财力许可的情况下，不断提高一线工作人员的待遇，特别是在一线堤防工作人员的待遇。继续在全所实行公开招考，将真正有能力，能办事、会办事、肯办事的人提拔到重点、热点岗位上任用，为单位发展注入新的活力。
八、发挥党群组织作用，为单位建设保驾护航。
在新的一年里，党总支工作要紧紧围绕党建工作服从服务于所中心工作，抓好党建为单位建设保驾护航，关注热点、突出重点，攻克难点，充分发挥党组织和全体党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，为我所水利事业又好又快发展提供坚强的组织保证。为此，要着力抓好以下几方面工作：一是结合实际，制定党总支工作计划；二是建立和完善党建工作各项制度；三是加强党的组织建设，抓好基层支部的党建工作，对人才薄弱的支部要重点抓，加快后备力量的培养；四是大力培育先进典型，充分发挥典型示范带动作用；五是加强对工会、妇委会、共青团的领导，充分发挥群团组织的职能作用；六是不断加强和改进党组织活动的方式方法；七是不断加强和改进思想政治工作；八是扎实做好信访稳定和老干部工作，确保全单位健康稳定发展。
同志们：2010年的河湖所工作目标已经明确，任务相当繁重，形势十分逼人。我们全所上下务必要加强领导，转变作风，增强服务意识，真抓实干，始终保持抢抓机遇、迎难而上、团结拼搏、奋发有为的精神状态，用新的作风求得新的发展，谱写河湖管理新篇章。
一要振奋精神，提高素质。精神状态，是一支队伍责任心的体现，是干事成事能力的表现。精神状态好，对工作才能有信心，才能迎接挑战，战胜困难，取得胜利。好的精神状态来源于好的心态和高的素质，高素质来源于学习、好的心态来源于培养。做人要有一颗平常心，我们事业人员要能与非事业人员比，同在一个单位干事，工资却有着差别；我们非事业性质同志要能够与以前的老站长一批人比，他们大多数是从村支部书记来单位任站长的，几千块钱一次性帐一结，说回去就回去了，而我们这些仍在职的同志，养老、医疗问题都解决了，难道不比这些回去的站长强。我们有工作干的还嫌工作岗位不好、不满意，我们要问一问自己一年在堤上做了多少事，却整天喊工资太低了。因此，2010年，我们一定要花大力气解决这些现象和问题。一方面要加大政治理论和业务知识的学习培训力度，创造学习机会，搭建学习与培训的平台，走出去、请进来，有计划、多渠道地举办一些专业培训班，努力提高现有干部职工的理论水平和业务能力，使每一位干部职工都能胜任现有的工作岗位，推动全所的快速发展。一方面要加大考核力度，强力提高素质，要弘扬正气，打击邪气。
二要领导带头，树好榜样。领导干部要起模范带头作用，以自己的表率作用、实际行动影响和带动一班人干好事，争一流，只要我们所领导干部都能以身作则，率先垂范，同舟共济，心往一处想，劲往一处使，就没有战胜不了的困难，就一定能够无往而不胜。
三要加快节奏，提高效率。面对面广量大的工作任务，我们必须只争朝夕，加快节奏，提高办事效率。在今后工作中，全所各单位对必须办的事情，应马上办、立即办；对今天能够完成的工作任务，决不拖到明天；对有些问题能够立即解决的，决不拖延时间，力争尽早尽快地完成各项任务。
四要少说多做，求真务实。做人讲求诚实，既要说老实话，办老实事，不图虚名，也要多干实事，走好每一步，干好每一天。全所干部职工要做一名老实人、诚实人，对所领导分配的任务要敢于负责，知难而上，全力突破，确保各项任务按期完成或提前完成，决不拖全所后腿。
五要廉洁奉公，干净做事。全所干部职工一定要从近年来其他地区发生的违规违纪行为中吸取教训，严格执行党风廉政建设中的有关规定，遵纪守法，廉洁奉公，从严要求，从我做起，做到实实在在干事，清清白白做人，做一名党和人民都放心的好党员、好干部。对财务管理，要严格控制，从严管理，确保在新的一年里每一笔资金不出问题，真正做到“工程安全、资金安全、干部安全”。
同志们：新的一年我们又将面对新的生活、新的任务，革命征途有艰险是正常的，只有苦战才能过关，只要苦战定能过关。让我们全所上下携起手来，一起谱写明天辉煌的河湖管理新篇章。
最后，给大家拜个早年，祝福大家在新的一年里身体健康!工作顺利!万事如意! 谢谢大家!
