咸阳市盐政管理服务年活动现场会材料
强 化 管 理
提 升 服 务
——努力推动盐政管理服务年活动上台阶
余和平
（2015年元月8日）
尊敬的各位领导：
食盐安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会的稳定和经济社会发展的大局，是重要的化工原料和人民生活必需品，是特殊的食品。市局在连续三年开展创建食盐安全村、食盐安全县工作基础上把2014年确定为盐政管理服务年，举措得力，意义重大。这是在盐业体制改革深入推进下，盐政管理工作的创举，也是盐业工作服务基层、服务群众、自觉践行党的群众路线的创举，也是建设“三个陕西”和“三个三原”，确保食品安全的保障之举。按照市局统一安排部署，我县积极行动、扎实推进，较好的完成了各项工作任务。
三原县总面积577.4平方公里。全县10个镇3个发展服务中心，205个行政村，42万人，承担全县合格碘盐供应的三原盐务局成立于2000年9月，下设：办公室、财务股、业务股、营业室、盐政股、盐政稽查大队。现有干部职工104人，其中盐务局8人，
- 1一是加强领导，健全机制，夯实抓盐政管理服务年活动的基础。当今时代是一个全新的变革时代，盐业管理工作也面临诸多挑战，迫切需要我们以全新的理念、思维、方法来适应工作。我们从一开始就反复抓全体干部的思想统一。经过认真学习市局《实施意见》和有关领导同志讲话，我们认真对照三原工作实际，发挥盐业人的聪明才智，我们认为盐政管理服务年的工作重点在管理、核心在服务、落脚点在增强企业收入上、归宿在服务基层群众上。所以对于盐政管路服务年工作，从一开始就没有把它视为是一项“常规建设”，更没有认为就是简单的下乡检查和入户宣传，而是把该项工作作为提高职工素质、加强企业文化建设和提升企业核心竞争力的一项重要工作摆上议事日程。局领导班子十分重视、关心和支持盐政管理服务年工作，及时召开专题会议，明确要求把盐政管理服务年工作作为创新盐业工作、促进职工适应变革需要的一项长期的、重要的工作来抓。成立了以支部书记、局长为组长的盐政管理服务年工作领导小组，建立领导责任制，健全各项规章制度，定期研究部署、协调、督导服务年工作。为武装干部职工思想，我们利用清理的超标办公用房，高起步规划了职工书屋建设，扎实开展以盐政知识为核心的综合知识学习年活动，然后有计划、分步骤地开展学习型机关、文明机关建设，形成了上下联动、共同促进的工作格局，明确了盐政管理服务年的目标任务、方式方法、实施步骤、保障措施等，为服务年工作顺利开展奠定了坚实基础。
- 3原实际，我们提出新形势下盐政管理工作要在细化分工，提高效率上下功夫。稽查队应切实履行日常盐业市场宣传和监管职责，打足市场检查时间，正常工作状态下，制定月度市场巡查计划，落实每周四天下乡巡回检查制度，实行有计划、有目标、有步骤、有重点地检查，坚决不放过任何私盐藏匿死角。专项行动期间或发生突发性事件，按照部署要求，集中人员、车辆，迅速行动，突出解决盐业市场出现的不稳定因素。要在抓住重点，落实措施上下功夫。加强诚信盐业建设，完善诚信机制。按照企业用盐规范和经营假冒伪劣盐品行为，健全“黑名单”台账。认真督查落实索证索票制度，及时签订或补签食盐安全经营和使用承诺书，基本建成以人为本、充满和谐的监管工作环境。要在堵源截流，重在预防上下功夫。加强盐企业行业自律教育，坚持宣传和监管并举，特别是在区域交界处、渉盐案件高发区域，用盐数量不正常区域，重点强化稽查和宣传教育引导，加大对集贸市场、学校、餐饮业、腌制业等场所的监控，杜绝私盐经销行为。二要严格管理标准，务求工作实效。 要紧紧抓住政府在推进食盐安全村创建和盐政管理服务年活动中的重要地位作用。定期向政府和相关部门汇报盐政管理重大动态，积极寻求政府和相关部门的支持，不断提升盐政管理工作位臵，扩大盐业部门的社会影响力。要把握盐政管理服务年工作的核心，重点围绕村民食盐安全知晓率、食用碘盐覆盖率两大考核指标，稽查队定期在乡镇、村组和重点区域开展全面访查，坚持把访查与宣传引导和案件查处有机结合，
- 5据相关规定处理；严格执行单位的各项制度和廉洁自律的各项规定，发现执法人员在执行公务中吃拿卡要等违纪现象，严惩不怠。通过努力，打造一支业务精通、作风过硬、纪律严明的执法队伍。要明确责任，全面落实绩效考核责任制。建立健全盐政执法工作职责，不断完善盐政执法人员岗位责任制，及时制定与上级规定要求、实际工作需要相配套的内部各项制度。定期召开盐政管理工作例会、碰头会，及时研究解决盐业市场出现的新情况、新问题。加强行政执法效能监察，坚持日常考核与定期考核相结合，目标考核与定量考核相结合，确保盐政管理服务年活动各项目标顺利实现。
三是结合实际，注重实践，规范和拓展盐政管理服务年工作载体。
我局在盐政管理服务年活动中，安排全面准确，紧扣县域实际，在保证工作目标任务实现上做到“十个结合”。
一是将盐政管理与强化学习，提高盐业人员素质相结合。我们坚持每周
一、
三、五学习制度，进一步提高盐业从业人员的职业道德和业务技能，通过学习涉盐法律、法规，规范办案程序，办案人员秉公执法，严格按程序依法行政，促进了盐政管理。
二是将盐政管理与普及盐业知识相结合。全年坚持经常性组织开展食盐专营法规、科学食用合格碘盐宣传活动，居民知晓率达95%以上。一是利用“今日三原”这一媒体，连续刊登《食盐科普进万家，富民和谐保健康》系列宣传专题，扩大群众科学用盐
- 7食盐经营秩序，采取得力措施监管市场，切实把市场管好。对非成品盐管理规范，销售使用严格，按各项规定办理，实行台帐管理制度，无放销和非区域冲销行为。对涉盐案件查举迅速，结案及时，无行政复议案件发生。根据我县实际，我局将稽查人员进行分组，采用划片包干办法，先后深入城关、陂西、鲁桥、西阳等私盐重灾区进行拉网式监督检查。按照市局安排开展边界区域的巡查走访。稽查队不间断地对我县边界区域的零售市场进行巡查。检查中，对少数商家跨区域购进盐品的行为进行了盐业政策宣传，告知规范的盐品购进渠道，同时将有关信息及时向配送站点进行了反馈。对非成品盐用户建立档案，定期回访，及时掌握销售情况，理顺盐品销售渠道，防止私盐贩销活动，及时纠正违规经营现象。坚持对贩销私盐打击高压态势，全年收缴私盐1.2吨，罚款2600元。
四是将盐政管理与成品盐销售相结合。建立销售人员与盐政管理人员双向反馈意见制度，配送销售人员进店送货，做好台帐记录，同时入户走访周围群众，掌握一线群众用盐现状，做到信息相互及时反馈，不但使合格成品盐及时供应到村村户户，而且杜绝了私盐流入。
五是将盐政管理与日常稽查相结合。管销联动开展错时检查。根据配送站点人员反馈的市场信息，盐政稽查人员对销售出现异常的市场集中进行了调查走访。坚持实行盐政稽查工作日志制度，建立稽查案件备案制度，全年共出动稽查450人次；办结各类涉
- 9群众最后一公里问题，我们加强食盐零售店的科学合理分布和盐品的配送管理，加大配送频率，做到配送到村到组，使群众足不出村就能买到合格碘盐。上门免费为经销户办理食盐零售许可证，进一步转变作风，服务基层。
九是将盐政管理与建设“三个三原”建设相结合。坚持把服务经济、促进发展作为工作重心，为优化服务环境作出了重要贡献。为了方便企业购盐，我们实行电话预约送盐。同用盐企业提前联系，变被动服务为主动服务，掌握企业用盐品种及数量，并及时与市局相关科室联系对接，上报计划确保调运供应，对企业实行送货上门服务，杜绝企业用盐流入百姓餐桌。6月份，当我们得知白象方便面厂急需净水盐时，我们及时联系市局，千方百计调回净水盐，解决企业生产危机。
十是将盐政管理与深化盐业体制改革相结合。盐业体制改革是市场经济发展的必然规律，适应变化，我们必须转变思想观念，让全体员工充分认识到市场竞争的复杂性，以积极的姿态认真对待盐业体制变革。既不能“谈改色变”，也不能麻木不仁；既不能因改革影响经营，也不能萎靡不振，坐等其成；既要有正确的舆论导向，更要有完善的工作举措；既要有背水一战的决心，更要有壮士断腕的勇气。针对网络、媒体对盐业专营政策的质疑引发社会公众认识模糊以及盐业体制改革局面，我局职工统一思想，增强对改革的认识，进一步加大盐业法规和食盐安全知识的宣传力度，为市场监管提供舆论支持。
- 11经济带建设论文，荣获县委“中国梦”征文活动二等奖，张晓莹、邵建华同志的“四问”交流讨论发言稿在咸阳盐业上刊出。一年来，全体干部职工平均每人读书笔记达12本、心得体会4篇、学习讨论材料3篇，各级新闻媒体刊发三原盐业工作方面文章信息20篇（次以上）。学习逐渐成为干部职工的一种自觉行为，初步形成了讲学习、爱学习的氛围。通过学习和培训，职工素质有了明显提高，虽然盐业公司职工收入很低，平均不到1300元，但是队伍稳定，没有出现上访等不稳定因素。
二是创新意识增强，方法内容有新成效。创新是工作的生命力所在，也是盐政管理服务年活动得以发挥作用的支点。我局在结合工作实践的前提下，进行了大胆的探索和尝试，利用多种形式和载体开展工作。在提高干部队伍素质，深化创建、服务中心，取得了较好效果。在全体党员中开展了“我是谁、为了谁、依靠谁”及“四观”大讨论，在全体职工中开展“四问”讨论活动（企业为我做什么，我为企业做什么，企业还能为我做什么，我还能为企业做什么），班子成员及全体党员积极撰写发言材料，逐人交流发言，促进了学习内容的消化和吸收。为彰显盐业自觉奉献，实现岗位自豪感，我们组织全体干部职工每人讲一个自己切身经历有关的食盐小故事，激发大家的工作热情。我们还将服务年活动与文体娱乐活动相结合，开展丰富多彩的文体娱乐活动。在“三八”节当天组织职工开展跳绳比赛、乒乓球接力赛，在“七一”组织党员重
- 13开展讨论等方式，组织党员干部认真学习了中省纪委三次全会和市纪委六届五次全会等重要会议精神，结合盐政管理服务年活动，加强了盐政执法人员依法行政教育，加强了岗位监督，强化了反腐倡廉个性化教育，有效提升了盐政执法人员廉洁自律和文明执法意识。在党的群众路线教育实践活动中，主要抓了党员干部的理想信念教育和思想作风建设，有效改善了党群干群关系。同时，坚持对党风廉政建设和反腐败工作主体责任逢会必讲，逢会必提，督促支部成员将主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。组织党员干部开展了反腐倡廉知识测试，建立了党课教育机制，丰富了廉政教育内容，增强了反腐倡廉宣传教育的长期性、针对性与实效性。定期组织全体党员干部观看道德警示教育纪录片，使党员以案明纪、引以为戒，增强拒腐防变的能力，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。
三、2015年盐政管理工作打算: 一是按照这次现场会的要求，进一步强化学习，统一认识，提高素质，服务群众，把我县盐业工作抓的更实、更好，让组织放心，让人民满意。
二是认真组织开展好食盐零售市场的检查，保持市场检查的高频度和高力度，确保零售市场不出问题，要做到出现问题及时发现、及时查处、及时制止。
三是加强盐政人员培训，不断完善各类管理制度,进一步加强盐政人员市场查处能力、办案能力的培养，不断提高盐政人员办
- 15改革，我们继续保持不骄不躁、谦虚谨慎的工作作风，凝神聚力，奋力拼搏，一定能够完成好2015年各项任务目标。我们继续保持良好的工作状态，精诚团结，共谋发展，一定能够使企业在市场经济中站稳脚跟，共同营造和谐共赢氛围，实现企业发展与员工收入双提升，为推动盐业又好又快发展做出新的更大的贡献。
以上汇报不足不妥之处，恳请各位领导批评指正。 谢谢大家！
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