2006年盐政工作总结
2006年,我局盐政以学习胡锦涛同志关于“八荣八耻”的重要讲话为契机，坚持以依法行政，依法治盐方针，协同有关职能部门，打击各类涉盐违法行为，积极维护食盐市场秩序，净化了盐业市场，巩固了食盐专营。现将全年盐政工作总结如下：
一、加强管理，建设高素质的盐政执法队伍
1、坚持“内强素质、外树形象”的方针，对执法人员严格教育、严格管理、增强其守法、学法、用法意识，不断提高政策理论水平和业务素质，以及增强依法行政观念，将依法行政观念贯穿于整个队伍执法过程中，从受理案件，现场查处，询问调查，案件整理都要严格依法办事。任何案件做到事实清楚、证据确凿、程序合法。努力建设一支政治上高标准，思想上高境界，业务上高水平，工作上高效率、廉政上高要求的行政执法队伍。
2、加强业务培训，提高执法人员业务能力，开展有针对性的执法培训，针对执法过程中的重点、难点开展培训，同时创造良好的经验交流氛围，在交流中提高。
3、引入竞争机制，提高执法积极性，执法队伍是一个整体，同时为调动大家的工作积极性，引入竞争机制，奖优罚劣，从而提高总体的执法素质。
4、在提高执法水平的同时又加强服务质量，对边远交界与交通不便的地区采取边检查边配送的方式，既确保了市场占有率又方便了经营户，全年利用盐政稽查车车厢自装自卸小包盐60余吨。
二、加强宣传，创新盐政管理手段
宣传工作是盐政管理工作的基础，对稳定市场起着举足轻重的作用，在宣传中我局做到三个结合，一是将盐政宣传与建立举报网络相结合，盐政人员每到一处，都张贴发放举报卡，扩大举报网络，入户讲解真假食盐的辨别方法（在查处假劣食盐案件中我局盐政总结出一套简单易行的鉴别方法：
一、包装封口不同；
二、包装印刷质量不同；
三、防伪标签不同；
四、假冒小包盐一般没有生产日期）使我们的销售网络既是销售点又是信息反馈点、举报点，以便及时了解掌握市场动态，为严厉打击不法盐贩提供第一手资料。在入户排查过程中反复向广大群众尤其是边远地区的村民宣传贩运私盐违法，食用私盐有害，举报私盐有奖，打击私盐有功。讲解碘缺乏危害的预防知识和盐业法规、政策，使他们能够主动地为我们提供市场信息，形成城区、边远地区、毗邻边界举报信息网络。二是将平时宣传与重要节日宣传相结合。我局充分利用“3.15”、“5.
15、”、“五一”、“十一”等节日，会同有关部门大力宣传，制作宣传车2辆，悬挂横幅8幅，在繁华地段设立宣传点4个，散发宣传单1000余份。三是将盐政宣传与新闻媒体宣传结合起来，充分利用网站、报刊、电视、电台等媒体宣传重大案件和执法行动，曝光典型案例，以全方位、多角度的宣传来增强人民群众的自我保护意识，提高社会参与度，营造良好的社会氛围，来达到群防群治效果。
三、建立长效监管机制，确保食盐专营
1是重点监管途径，明确“四个重点”，以毛田、壶天、金薮、金石为重点区域，开展重点区域执法检查，重点解决侵销盐及不合格碘盐问题。案例：2006年4月，我局盐政执法人员在金薮乡进行例行检查时，查获金薮乡普石桥商店内有假冒伪劣食盐销售，通过现场询问，当事人交待此假冒伪劣食盐是从金薮乡马坪村添龙超市购进的，又是添龙超市？（添龙超市先后两次因以非碘盐作食盐销售被我局依法行政处罚过）纯属钉子户，。在对其询问调查时，态度极其恶劣，对贩卖假冒伪劣食盐一事百般抵赖，极不配合我局盐政的执法工作，后在当地派出所的协助下，深入群众家中进行调查，搜集掌握了添龙超市从宁乡购销假冒伪劣食盐的证据。在证据面前下，添龙超市店主黄某不得不低头，并对贩卖假冒伪劣食盐一事供认不讳，我局依法对其进行行政处罚；以综合市场、农副产品批发市场和各类集体食堂、餐饮业为重点对象，重点解决定点销售网络问题，引导和监管经营者切实对消费者和食盐安全负责；以重大节日为重点时间，开展节日市场食盐安全专题执法检查，重点打击涉盐违法行为，确保食盐市场安全。2是畅通举报途径，发挥社会举报作用，加大查处力度，有效堵住源头。例：今年1月在山枣洪塘查处成某在家中以非碘盐作食盐销售的案件，就是因群众举报的线索而来。3是信息共享途径。与技监、公安等职能部门密切联合，开展各项专项整治。建立盐业市场监管信息共享机制。案例：2006年4月，我局盐政人员在潭市镇进行例行检查时，查获昭明批发部贩卖假冒伪劣食盐，在调查询问中，据当事人周某交待，他所贩卖的假冒伪劣食盐是从双峰县姓邓的中年男子那里所购进的，我们对此进行详细的记录，并把此情况及时通知了双峰县盐务管理局，根据我们所提供的线索，双峰县盐务管理局成功捣毁其制假贩假窝点，在查处此案件中，双峰县盐务管理同时又反馈我们一个信息，我市一家编织袋厂也涉案其中。于是在市技监、公安的协助下，查处了昆南编织袋厂私自非法制作假冒伪劣食盐外包装袋案，并对当事人依法进了了行政处罚。4是以市场稽查与社会调查相结合，检查综合市场、农副产品批发市场3家，各类集体食堂10余家，餐饮单位20余家，走访村庄90余个，走访群众家中450余户，检查食盐经营户200余家，对群众家中和经营户的库存情况逐一登记。
四、加强小工业盐的管理，维护食用盐安全
加强小工业盐的管理是盐务管理部门的重要职责，为了防患于未然，防止小工业盐冲击食盐市场，我局采取积极措施，加强小工业盐市场的管理。明确规定各餐饮单位及各类集体食堂必须购买使用合格加碘小包装食盐，严禁从非正规渠道购进，使用散盐、私盐。对我市的炒货、饲料、肠衣加工户进行摸底调查，登记在册。变被动监管为主动出击，变事后检查为事前监控，变粗放式管理为细化责任，明确到人。与此相配套，又按照《原包盐管理办法》，建立严格的原包盐审批制度，专盐专用制度，跟踪监督制度，禁止将小工业盐转卖或流入食用盐市场。案例一：2006年1月，我局盐政执法人员在月山镇进行例行检查时，查获白鹤村商店内有非碘盐销售，经询问调查，当事人谢某因贪图小利在市区辉红炒货店购进非碘盐作食盐销售，我局当场对当事人进行行政处罚，对辉红炒货店陈某处以1400元的罚款。案例二：2006年6月，我局盐政人员在城区例行检查，辉红炒货店正在非法转卖非碘盐被当场查获，扣押非碘盐0.9吨，对当事人陈某处以罚款3800元的行政处罚。制革企业是我市的经济支柱，每年制革用盐量近5000吨，工业盐冲击食盐市场的事件随时有可能发生，因此我局加强对工业盐的远输、使用等环节的监督和管理，同时采取全程免费送盐上门服务，全年共配送3500余吨。另外，加强与制革企业的沟通联系，充分发挥管理和服务的双重职能，使制革企业变被动管理为自觉遵守盐业政策法规。
五、完善食盐终端网络建设
在推行食盐零售终端网络建设的过程中，我局倡导“客户至上，真诚服务的百姓”的理念，制定了相应的服务规范和措施，提出“以客户为中心，全方位服务，全天候送货，全过程负责”的质量承诺，改提货制为送货制，访销制，送货上门，定期走访，开通服务投诉热线等，寓管理于服务中，对盐政人员实行市场分片包干责任制，定点、定员、定任务，与工资资金挂钩，调动其工作积极性，形成了“配送、访销、宣传、稽查”为一体的营销新格局。采取行政管理和销售服务双管齐下的办法，规范和约束特许经营户的经营行为，同时指定各食盐特许经营户为我局盐政协查点，对当地盐业市场的信息收集，对违法盐业法规的行为及时报告我局，从而强化了盐政协查管理，从源头上减少私盐进入市场，从而净化流通环境，保障食盐专营秩序。根据我市实际情况，新增加食盐特许经营户150余家。目前，我市部分食盐特许经营户普遍存在两个问题：
1、由于盐的腐蚀性较大，因此经营户担心货柜生绣，没有将样品盐摆放在货柜上；
2、受仓库面积的限制，部分经营户将食盐与农药，化肥等有害，有毒物资混储。为保证食盐的质量安全，我局将采取措施责令食盐特许经营户对上述违规现象予以整改。
一年来，盐政人员不辞辛苦、不畏强暴，用辛勤汗水稳定食盐市场秩序。全年共办案8起，批评教育38起，查缴各类盐产品4.8吨，罚款10900元。由公安机关传唤2人。
六、今年的工作重点与方向
1、进行日常盐政管理，加强食盐的质管理，要督促盐业公司完善食盐入库收货制度，继续履行食盐质量抽查工作，不定期地组织开展食盐市场检查，掌握食盐市场动态情况，发现问题及时纠正。
2、严格小工业用盐和食品加工用盐的管理，做好各类盐产品的售前盐政调查，售后跟踪抽查工作，防止冲击食盐市场。
3、根据食盐案件的不同特点，不断改进执法形式，针对具体案件、问题、研究、探索新的执法路子。
4、密切与周边省市盐政执法部门的沟通、合作，加大省际边界的执法力度，减少临界市县食盐对我市的冲销。
5、加强食盐配送网络的监管，继续督促食盐特许经营户守法经营。 盐业市场既是我们履行为人民生活服务和保护人民身体健康双重使命的阵地，又是盐业职工赖以生产和发展的空间。树欲静而风不止，只要私盐一天不铲除，我们盐的管理工作就一刻不放松。
湘乡市盐务管理局盐政股
2006年11月6日
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