推荐第1篇：民办养老院申请书
民办养老院申请书
民办养老院申请书一：北京爱心阳光乐园（敬老院）筹建申请书
金三角经济开发区管委会、漷县镇政府及民政科王科长、北京市通州区民政局社救处领导同志：
遵循北京市政府“优先发展社会养老服务”精神，促使社会养老服务体系建设长足发展，以便利占全国总人口十分之一的老龄化社会安定和谐，我们作为中国人要为国家分忧。
我们的办院宗旨是：为社会家庭分忧，替天下儿女尽孝。
办院承诺是：以人为本，亲情服务。
拟设置社会福利机构的基本情况： 我们申请筹建的敬老院是远离市区喧闹和城市污染，是老年朋友颐养天年的好场所。
我们地处北京东南面，在京津、京津唐、京哈高速公路干线网络中，交通便利。从北京站到“天下第一城”公交938路途经此处，中巴车、小公汽车直达本院附近。
中国农贸城、多家银行、邮局、电信（联通﹒移动）、超市、二级甲医院、公安派出所、大小规模饭店、宾馆、公交汽车站等等，都在附近。
这里原是觅子店乡政府所在地，门口有双石狮把守，院内绿树环绕、鸟语花香，有园林处登记注册的古梧桐树18棵，仿古平房十六栋，全部坐北朝南的正房。每排房均有封闭庭园，栽有花木，或葡萄架、或樱桃树、或种植蔬菜，可自行采摘。每排独立庭院各有域名，如蘭园、玫瑰园、芳草园、驿馆院、御膳房农家院、等等。设标准间、夫妻间、三人间等，每栋房设有卫生间。太阳能热水器供热水，房间内有空调或电扇、彩电（有线电视）、冰箱、沙发椅、个人衣柜，每排房都设有坐便器和洗浴间，卧室是地板地，备有综合医院的床头呼叫系统。还设有老年康复训练室、阅览室、休闲棋牌室、文化补习教室、卡拉OK厅、演出排练室、书法绘画声乐教室、手工艺作品陈列室、茶道联谊会，等等。我们拥有乐器种类多、高档，拟组建老年艺术团，活跃大家文化生活。
大食堂及厨房设置可以为百余人就餐服务，同时还备有数个小包间对特殊休养人员配餐服务。
我们和（二级甲医院）河北省重点中医专科暨河北省香河气管炎哮喘医院建立合作医疗关系，具备突发性疾病和其它应急处置救助服务能力。
我们北京爱心阳光老年乐园一经镇政府暨镇党委批准、报通州区民政局审核，我们将坚决接受区镇民政主管部门指导或指派的工作，优先保障接收本地区“三无”、“五保”、失能老人、失独、空巢、低收入老人为重点，借助国内外专业化养老服务，对自愿接受养老服务的老人提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉、紧急救援等优质服务。对乡镇留守老人提供日间照料和短期托养寄养、配餐或送餐上门等便民服务。我们本着积德从善、替天下人尽孝、养员之上、服务第一经营原则，不定期扶助地方孤寡、体弱残疾老人，邀请空巢老人和本地区城镇离退休者、农村老人来院娱乐、聚餐，进而达到活跃和繁荣本地区老年文化生活，促进老龄化社会和谐稳定贡献我们的力量。
我们北京爱心阳光老年乐园一经镇政府和镇党委批准，我们立即筹建老年爱心网站、热线电话、爱心门铃、本乡镇社区居住的老人花名册、养老服务档案、等多种方式建设老人服务平台。同时为提升对老年人服务质量，我们组织老年健身和艺术培训中心，结合老人兴趣和身体状况辅导学习书法绘画、制作手工艺品、唱红歌、组建文艺演出队，吸收院外老人参与活动等等。
我们北京爱心阳光老年乐园一经镇政府和镇党委批准，我们立即筹建护理工作人员培训教室，提高养老服务从业人员业务技能和服务水平，严格加强养老服务人员职业道德教育和管理。
我们北京爱心阳光老年乐园一经镇政府和镇党委批准，我们全心全意为老人群体服务、面向社会各行业和院校招募养老服务志愿者，实行志愿者报名、注册和培训的常年制度。施行养老服务专业人员引领志愿者的联动工作体制，让爱心阳光洒向我们美丽的漷县镇每个地域和社区。
我们北京爱心阳光老年乐园一经镇政府和镇党委批准，我们在适当时机出国考察日本爱心会所属敬老院，建立交流学习、互派护理实习生，提高对老人服务水平和敬老院规范设置建设的要求，等等。
„„
综合以上所述，恳请金三角经济开发区管委会、漷县镇政府领导尽快予以审核批准，使这一好事能尽快实施。
此致
敬礼
申办人 ： 张冬梅
20XX年7月1日
>民办养老院申请书二：民办养老院申请书>>（459字）
榆次区民政局：
兹因开办养老院一事提出申请。 为了更好地做好农村老年人的工作，我村决定办一所养老院。 北砖井村地处太原、榆次交界地带，背山面山，闹中取静。既有便利的交通条件，又有幽静的山谷，优美的环境和清新的空气，是开办养老院的上佳地段。
当前农村中，五保户、无子女户、双女户和子女不在身边的老人。无人即时照顾，生活上有很大的不便。吃饭、购物、娱乐、就医等无人陪护，无人即时照料，和当前欣欣向荣的农村形势极不和谐，传统的分散供养方式已经无法解决这个问题，兴办养老院集中安置这些老人将是解决这些问题的根本方法。
本院将坚持以“老人为本”的服务宗旨，以“奉若父母，情同亲生”为服务理念，依靠一流的设施和一流的服务，让入住的老人在生活上，身体健康上真正体会到老有养、老有所为、老有所学、老有所乐。让养老院真正成为老年人的“福地”。
开办养老院是新时期农村老年工作的新模式、新趋势，是“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观的具体体现，也是新农村建设中的新措施和必然要求，恳请领导尽快予以批准，使这一好事能尽快实施。
此致
敬礼
申请人：
日期
>民办养老院申请书三：关于筹建*****敬老院的申请书>>（653字）
***民政局： 你们好！
我们是***村村委会。
经过我村全体村民集体讨论，村委会成员多次商议，并进行各项相关调查后，决定在我村筹建一所面向本村和社会的多功能养老院。
我村位于***乡，毗邻**大道和**火车站，**高速出口就在本村，而即将兴建的**线贯穿本村。所以，本村地理位置优越，山清水秀，环境优美，临城市之繁华，又能闹中取静，有田园情怀，为居家养老之福地。
我院将接受**民政局的领导和管理，建立具有独立法人资格的民办敬老院，以有偿提供丰富 充足的生活物质条件赡养老人为目的。本院是基本任务和宗旨是：依照国家和当地政府的法律法规奉献爱心，服务社会为宗旨，以情做人，以诚做事，以信经营，依法保障老人的基本生活和合法权益，为本村五保老人和社会老人提供养老 康复等各项综合服务，并根据现代社会生活文化的高品味需求，努力满足入住老人不同层次的精神需求。
相关资料显示，我国已进入老龄社会，养老已成为当前重大的社会课题，而我们**也和全国一样。解决老龄化的社会问题，就须筹建像我们**敬老院一样的老人院。**敬老院在我村的筹建，不但能解决部分老人的集中养老问题，还将因敬老院的营运而衍生的各类工作岗位可以解决我村部分失地村民的再就业问题。这样也减轻了社会的再就业压力。应该说**敬老院的建成是符合社会发展需要 是顺民心 顺民意的项目。所有我们恳请**民政局领导批准筹建***敬老院！
鸦有反哺之义，羊有跪乳之恩，让我们一起努力，为我们曾经辛苦一生的父辈们营造一个安享晚年的温馨家园！！ 此致
敬礼
申请人：**村村委会
**年**月**日
推荐第2篇：民办养老院办理流程
民办养老院办理流程
如果想取得正规的养老院执照，那么在开办养老院之前，我们首先要向上级机构申请。取得正规手续后才能开办养老院。申请人可申请益年养老连锁加盟协助办理这些事项。 申请筹办社会福利服务机构：60张床位以上的由市民政局审批，60张床位以下的由所在县（市）区民政局审批，报市民政局备案。
申请领取《社会福利机构执业证书》：由受理民政部门进行实地审验，符合执业申请条件的，发给《社会福利机构执业证书》；不符合执业申请条件的，发给申请人书面整改通知书，申请人应当在规定的期限内完成整改，并重新提出执业申请。
办养老院首先需要经办人填写申请书、可行性研究报告，还得有审办资格证明文件、资金来源证明和固定场所证明文件，以及章程草案，有以上6项条件后就可以到所在辖区的民政部门办理手续。
一、民办养老院的办理程序：
第一步：兴办企业所在区（市）县民政部门向市政务服务中心民政局窗口提交申请材料，由窗口工作人员进行初审后受理；
第二步：市民政局在规定的时限内派人对新办企业进行现场调查核实，符合条件的，在审批表上签字盖章；
第三步：市民政局将相关资料移交市税务部门审核签章后上报省民政厅；
第四步：经省民政厅、国家税务局、地方税务局审批办证后返回市民政局，由市民政局转交区（市）县民政部门发给新办企业。
二、民办养老院的注意事项：
1、现在国家鼓励民间投资做福利事业，你要先到当地民政部门咨询，具体要问：用地，贷款，税务，工商,国家有什么补贴政策等，这些都是民间投资者应该享有的优惠政策． 国家现在已经颁布了这方面的政策，，但跟当地的地方财政有关．总的说国家,地方是鼓励,支持民间投资兴办养老院的!!!
2、还需要说明的就是：所谓资质证明就是说你必须具备办理养老院的条件，硬件、软件缺一不可！主要表现在以下方面：
1）建筑设计规范。
目前我国已有的大型养老机构一般都能按照建设部、民政部联合颁布的《老年人建筑设计规范》进行设计和施工，较为科学合理的考虑了消防、通风、内部无障碍交通等问题，以及卧具、饮食、娱乐、医疗等功能配套。
2）医疗护理上的优势较为明显。由于大型养老机构具有规模优势，较为容易吸引一些有专业知识和经验的医疗人员加盟，从而提高了医疗护理的服务水准。特别是对那些有多种疾病的高龄老年人，可以使之有医疗保障的安全感。
3）休闲环境较好。大型养老机构在规划设计时，一般都会结合自有土地、空间的实际情况，建设一些适合老年人活动的场所，种植一些花草树木，以营造一个幽雅休闲的环境。而这一切又都是老年人，特别城市中生活的老年人和子女最为关注的。
三、养老机构配套功能完善的重点在两个方面：
（1）医疗护理服务的配套。民政部门规定养老机构要配套设立医疗室，但医疗室能真正满足老年人的疾病治疗和特殊护理要求吗？显然是不够的。就大型养老机构而言，入住的大都是在70岁以上的高龄老年人。为什么会出现高龄老年人居多的现象呢？一般是由家庭护理的成本和照顾难度决定的。只有家庭护理成本与养老机构收费相当时，或由于老年人身体状况需要医疗护理时，子女才会送老人入住养老机构。这就对养老机构的医疗护理提出了更高的要求，简单的医疗室是无法满足需要的。试想500多名70岁以上的老年人，至少有50%的身体都有一些疾病，需要吃药、打针；至少有25%的老年人需要进行留医观察治疗，这样的病患者就诊和住院规模，应有一级甲等以上医院与配套。因此，大型养老机构必须通过合作，或独立申办老年病医院的方式，才能达到医疗护理功能上的配套和完善。
（2）饮食的科学合理套配。
养老机构的食堂首先必须按照卫生防疫部门的规定进行设计和装修，满足基本的卫生要求和操作流程。其次，要针对老年人常见病、多发病，如高血压、糖尿病等的特殊要求，科学制定营养食谱，合理控制饮食数量和种类。
四、民办养老院的一些其它问题：
很多民办养老院长期存在一个问题就是投资大还不赢利，这些问题往往是因为开办养老院的人是盲目投资，或者跟风投资，并不懂的养老院的运营。从最初的选地就开始一步步的错误，导致后期不断的重复投资，而造成大量的资金浪费，而如果想改变这些问题，加盟一家可靠、有品牌保障的养老院就是必不可少的，多年来，益年全新的合作模式让益年成为行业的姣姣者，而益年也一直不停脚步，全力前进，截止目前为止，益年养老共有45家直营院，100多家加盟院，30多位战略合作伙伴，10多家兄弟单位。我们依然在前行的路上，很多选择益年的伙伴也是从一开始的怀疑，不信任，到现在成为最亲密的全天候合作伙伴，益年养老靠的是专业，诚信以及全方位的保姆式售后服务。益年拥有国内最优质售后服务团队，例如:售后服务杨总是国内第一批养老专业的考评员，而像这样的考评员全国只有三个。勤勤垦垦做事，诚诚实实做人是每个益年员工的形为准则。让您从一位不懂养老的门外汉，变成养老行业的专家。
推荐第3篇：民办养老院存在的问题
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现在民办养老院存在的问题
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截至2011年底，本市60岁及以上老年人口已达187.43万人，80岁及以上的高龄老年人口数量为29.52万人。截至今年初，本市养老服务机构有 318家，拥有床位达到3.37万张，占全市老年人口的1.9%。有数据显示，本市民营养老院占据份额近90%，已经成为社会养老的中坚力量。但囿于场 地、资金等限制，不少养老院只能勉强维持微利，记者调查发现，“国办养老院排长队一床难求，民办养老院门可罗雀吃不饱”的现象普遍存在。
现 象1
民办养老院“吃不饱”
家住民权门的林燕最近有点烦。她是家里的独生女，母亲已经去世，父亲年逾70，一年前因为中风导致半身不遂。丈夫做工程建筑工作常年不在家，本来雇了个 保姆帮着照看，她自己紧紧手一边工作一边照顾老人还能勉强应付，但最近公司人事变动需要她外派两年，这可让她犯了难，最近几天一直在到处打听养老院的事。 “老人不放心，非公办养老院不住，我们也担心民营的条件不好怕老人受罪。以前不关注不知道，可是跑了市里这几家公办养老院才发现，等床位的已经排了好几百 号人了，这哪排得起啊！”
记者咨询多家国办养老院了解到，天津市退休职工养老院(天津市第一老年公寓）床位早已满，近四五年内的床位也 被预订。位于南开区咸阳路52号的天津市养老院（天津市第二老年公寓）目前也已住满，咨询人员表示目前还有2000多位老人等待入住。天津市第三老年公寓 的工作人员表示，床位一直很紧张，“你还得等等”。今年，市级国办养老机构要实现市内六区全覆盖。各区县至少要启动建设1所200张以上床位的区级国办养 老机构，但相对于市民的养老需求，国办养老院一床难求短期内仍然难以缓解。
与之相对应的是，记者走访发现，不少民办养老院尽管居住条件、养老设施完善，服务也不错，却仍是“养在深闺人未识”，入住率徘徊在60%至70%，一些新建养老院因为知名度不够，入住率仅为三成。
现 象2
入住率低维持困难
河北区星光老年之家是一所区办公立养老院，院长崔海青告诉记者，根据老人护理情况不同，院里收费最高每人每月1900元，最低1000元，平均收费水平在1300元左右，这个价格包括了食宿护理，比较受老人认可。
而不少民办养老院在硬件、口碑上无法与公立国办养老院竞争，只有靠价格和服务拼市场，面对生存压力和公益性服务质量要求的双重压力中陷入两难。在河北区 一所小型民办养老院，创办人李大姐给记者算了一笔账（具体账目信息参见图表），该养老机构一个月盈利不足3000元。眼瞅着物价噌噌地长，成本 http://www.daodoc.com中华敬老文化协会
逐年增加， 摆在她面前没别的法儿：要不想办法提高入住率，要不就只能裁人或者涨价，可一旦裁人人手不够，护理服务就难免打折扣，而院里很多老人在这里住了五六年，又 确实困难，说起涨价也于心不忍。“真是两难啊，入住率低养老院无法运转，越这样入住率越低，都成恶性循环了。”李大姐无奈地说道。
现 象3
软硬条件良莠不齐
今年67岁的宋慧媛最近一直在忙着帮自己74岁的大哥宋林祥找养老院。宋林祥退休前是一名事业单位的职员，退休后虽收入不低但苦于儿女一个在国外，一个在深圳。
“儿女工作忙，以前只有我时不时地来看看他，给他做点吃的，洗洗衣服。可是今年年初，大哥得了脑出血，虽然抢救过来，可生活不能自理，需要人全天照顾。 我家里也是大大小小一摊事，也不能全天在他这儿。”刚刚当了奶奶的宋慧媛经过和大哥的子女商量，儿女决定将宋大爷送到养老院照顾。
“走 了附近好几家养老院，都是民营的，收费倒低，但是条件不行。不是环境太差、没地方玩儿，就是吃得太差，要不就是护理员不到位，几十名老人就看见俩护理员， 有的老头儿上个厕所都得等半天，那还不把我大哥委屈死。”宋慧媛希望能将大哥送到条件好一点的养老院，能一劳永逸,“他退休金不少，子女也愿意掏这笔钱， 就惦着找个好点的。可也怪了。大的、条件好的、国办的养老院都说没床位，要等。以前，我以为都是没人管的老人才住养老院呢，看来现在人也想通了。”跑了附近几家民办养老院都不满意，宋慧媛犹豫是不是继续排队等国办养老院，前两天听同事说南开区最近新开了一家挺大的养老院，打算去看看，“虽说跨了半个市区， 不过远点儿就远点儿吧，条件好就行。大不了我去看他费点儿劲儿跑个远道。”http://www.daodoc.com中华敬老文化协会
“民字号”最愁的三件事
扩容受限 市内六区最紧迫
场 地
谈到民办养老院面前的难题，不少民办养老院的经营者均表示，最大的困难在于场地。红桥区民政局副局长张镇告诉记者，按照政策，目前新建养老院要求床位不 低于100张，人均休闲场所和活动场地面积在20平方米至35平方米之间，原则上不得低于人均20平方米的水平。尽管各区在养老院用地、建设上均给予政策 倾斜，但对民办养老院而言，仍然存在硬件上的“先天缺陷”，对于寸土寸金的中心城区难度尤甚。“我们区在建的鸿佳和怡养老院可提供300张床位，建筑面积 6000平方米，在区政府协调下拿到的租金优惠，每平方米每天的租金在1.2元左右，一年的租金仍要170万元。”
而囿于资金所限，目 前本市民办养老院的场地多数采取租赁方式，其中不少又是以旧楼改造而成的。受原有建筑的局限，无论是在房型建筑、居住面积、楼梯和无障碍设计、照明还是卫 生洗浴等硬件服务设施方面，都难以适应和符合老年人行动、住宿的特殊需求，更无力配备必要的医疗设施和场所。一些经营效益较好的民办养老院即使打算重新装 修改善养老院的硬件设施，也往往担心租赁年限问题不敢投入过多资金，“打电话找房子，一听说是租来办养老院，对方立马就表示不租了，现在最怕的就是租赁到 期或者拆迁。”
成本偏高 先天后天都不足
资 金
“目前阶段，养老未谈产业，首先是事业。”记者从 民政部门了解到，按照 http://www.daodoc.com中华敬老文化协会
现行政策，社会化养老服务机构必须坚持福利性、非营利性质才能享受国家的优惠政策。本市民办养老院主体是在民政部门登记注册的民办非 企业组织，行业统称为“民非企业”，其性质决定了民办养老院应同时符合的3个特性：该组织不以营利为宗旨和目的；资源提供者向该组织投入资源不取得经济回 报；资源提供者不享有该组织的所有权。这在确保私人财产进入公共领域后发挥公共服务作用的同时，也带来民办养老院无法从银行获得抵押贷款的难题。其资金来 源除个人合股投资外，在很大程度上依赖社会支持，而养老服务机构“初期投资大、回收期长的特点”对民办养老机构影响尤为明显。
根据天津 市财政局发布的2011年天津福彩公益金筹集分配及使用公告显示，2011年天津福彩筹集公益金支出中用于养老事业的公益金支出高达1.2亿元，其中构建 国办养老院7950万元，占投入的66.25%。相对于公办养老机构由国家划拨土地、人员进入事业编制，并给予财政补助，民营养老机构成本偏高，资金支持 不足，同时面对更大的市场压力，导致竞争条件先天不平等。按照相关政策，对于新建民办养老院，政府给予每张床一次性2000元的建设补贴，同时每年每张床 补贴600元，在水电气、税收等项目上民办养老院也可享受相应的优惠政策。采访中记者了解到，各市区民政部门也采取了不少保障补贴发放到位的措施，像和平区民政部门在床位补贴外还配发每张床500元的补贴。但在采访中也有不少养老院反映，只有新开办的民营养老院才有建设补贴，即使拿到补贴，相对于庞大的成 本开销，仍是杯水车薪。
据统计，本市个体养老机构占民办养老机构总数的近七成。民办养老机构大多规模较小、资本实力有限，为租到一处稳 定、合适的养老场所，往往不得不将总支出的50%以上用于房租支付。除了前期投入的资金外，这些养老机构基本上靠收入住老人入院费用运营，很难再拿出资金 对养老院的硬件设施配备做出改善，而不少老人通常经济拮据，因此很多时候，民办养老院被迫要面对生存压力和公益性之间的两难选择。后期投入不足让那些本已 经存在先天缺陷的民办养老机构“雪上加霜”。而为数不少的民办养老院为提高入住率、维持运营，不得不降低入院费，接收更多需要半护理、全护理的老人，承担 更多的风险。
民办养老院成“新兵训练营”
人 才
“1800元左右的月薪，都招不来足量的养老护理员。”天津志成养老院孙欣今年不到30岁，父亲开养老院，她则女承父业，身兼数职干起了副院长、养老护理员、心理咨询员，她告诉记者，“年轻人不爱干，嫌脏，年老的就更不好招了。”
按照国际通用方法测算，一般老年人口的6%-7%需要特殊护理，结合我国实际，约占老年人口的3%通过机构实现养老，另由社区养老、居家养老作为剩余 3%的补充。按照这一比例，本市约有5.6万名60岁及以上的老人需要机构养老的照顾。而数据显示，本市专职养老护理员的人数却不足6000人。据业内人 士介绍，养老机构相关规定要求：能够基本自理的老人至少按6：1的比例配备护理员。对于不能自理的老人，这个比例至少要达到4：1，也就是4名老人就需要 一位护理员。在记者走访的多家养老院里，最好的也只能是8:1，甚至有的小养老院，60多名老人只有两名护理员，比例为30:1，养老护理员持证上岗的人 数比例更是不足半数。在这一巨大用工缺口里，民办养老院是“重灾区”。养老护理员“2月来3月走”是常事。
薪酬低、不稳定是养老护理员 不肯落户民办养老院的主要原因之一。记者 http://www.daodoc.com中华敬老文化协会
走访发现，民办养老院因为资金不足，配备养老护理员人数有限，工作强度往往大于国办养老院，可薪酬却徘徊在 1500-2000元左右，工作辛苦，风险大，本地人不愿意干，可外来务工人员又不能享受政府的保险补贴，不少外来务工人员把在民办养老院里打工当成了来 津落脚找工作的踏板。河东区民政局有关负责人介绍，护理员是一项专业性很强，具有一定从业风险的行业，上岗前需要专业培训，河东区民政局近年来也举办过多 次培训。但很多经过培训的护理员都会离开养老院，大多选择去医院当护工。一位工作人员透露，在养老护理员学校的学生毕业前一年半已经有很多的医院来“抢” 了。一名经过培训有经验的学生去医院做陪床的护工，往往以小时、天为单位计费，干得好的护工月收入超过白领。但在一般的养老院月收入能拿到2000元就不 错了。而即使有获得资格认证的以及护理水平较高的护理员，一般也都流动到福利待遇高的国办养老机构，或者把民办养老院当做实习基地，很难有护理水平高的护 理员愿意留在民办养老院里工作。
“护理员老龄化严重也越来越成为问题。”张镇对养老护理员的培养和储备颇有担忧：目前很多在养老院从事照顾老人工作的员工已超过50岁甚至面临退休，急需后续中坚力量的补充，如何完成“8090后”的职业队伍建设是摆在养老机构面前的重要课题。
“酒香也怕巷子深”
消费者思维定式困扰“民字号”
“做不做广告？要不要推广？”对于国办养老院来说，这是根本不需要考虑的问题，对于“年轻”、知名度小的民办养老院来说，却是斟酌又斟酌的双刃剑：做， 要从本来就吃紧的资金里挤出推广费用，不做，面对消费者多年形成的“国办优先”的思维定式，民办养老院欲打破藩篱，不得不从广告推广上寻求突围。
在百度上检索“天津养老院”、“敬老院”这些词，第一页16条链接中10条链接是民办养老院的推广广告。一位代理互联网广告的工作人员透露，养老院在百度上做推广需要开通一个百度推广的账户，一个月的费用将近万元。
“现在大多数家庭还是把进入国办养老院作为首选，好像在人们的印象里，国办院经营时间长，服务经验丰富，人员稳定性和技术性强。而一说到民营养老院，大 伙儿总担心它的专业性和管理是否到位，”河北区志成养老院副院长孙欣表示，作为民办养老院，大多数经营者已经意识到，和国办养老院拼“硬件”是不明智的， 只能拼服务。一家正规的民办养老院服务水平不亚于国办养老院，甚至更有竞争力。
在本市最大的民营智能养老院，79岁的邵奶奶早晨起床 后，说梦见了自己的“小四辈儿”，想看看。24小时一对一护理员赵姐为邵奶奶打开电视屏幕，连接互联网。不一会儿，邵奶奶的重孙子“波波”就出现在屏幕上 向邵奶奶说“早安”。88岁的翟忠义大爷，吃完早饭觉得自己心脏不太舒服，马上按动了墙上的呼叫器，对呼叫器喊了声“我心脏不舒服”。值班员张梅就马上启 动电脑应急系统，呼叫值班医生并同时呼叫120。10分钟后，经过简单救治的翟大爷被送上120救护车，并由特护人员陪同前往医院治疗。
“我们的智能养老主要体现在：网络智能，入住老人的家人可以随时使用视频观察到老人的生活起居，可与老人视频聊天。电子智能，特护病房除了有专业医生、护士照顾、观测老人的身体状况外，全院安装监控系统，设专人随时监测老人的身体健康等，在每位老人房间安装电脑传呼对讲系统，随时按照老人需求提供服 务。”
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记者走访中也发现，像志成养老院这样通过找准市场定位、“扬长避短”、强化服务、“精耕细作”的民办养老院不在少数，正在挖掘民 办养老院机制灵活、人性化服务的优势，发挥更大的作用。但由于市民“只认国办”的思维定势仍然存在，对民办养老院的关注不足和双方信息的不对等，以志成为 例，目前的入住率不到一半。如何塑造民办养老院新形象，打破消费者的认识偏见，摆在它们面前还有很长的路要走。
把更多支持向民办养老院倾斜
访中国社会福利协会副会长方嘉珂
图表
一个民办
养老院的账本
盈利
这样收入与支出相抵剩余6860，这还不包括水费、电费、设备费、还有部分困难老人减免的费用，这样一算，该养老机构，一个月盈利不足3000元。
中国社会福利协会副会长、鹤童老年福利协会副会长方嘉珂教授既是养老领域的专家，也是探索民办养老院发展之路的实践者。他表示，民办养老服务机构在应对 养老服务压力上发挥了重要的不可替代的作用。针对民办养老院的发展和完善，他建议，在制度设计上，应为民办养老院留出发展空间，即通过对国办养老院的新 建、扩建，实现无子女、无职业、无收入老人“应养尽养”，同时加大对民办养老院的政府资源支持，把更多的资金、政策支持向民办养老院倾斜，通过提高民办养 老院服务和管理水平，发挥民办养老院的主要力量，提供满足不同经济水平老年人需求的服务。
同时他也建议对民办养老院采取多层次发展策 略，一方面，针对民非企业性质的民办养老院，政府、慈善组织、基金会应加大支持和理解力度，承担更多的扶持责任，同时加大监督力度，保证其福利性、公益 性、非营利性；另一方面，对在工商部门登记的公司制企业，精算投入产出，培养消费者“购买服务”理念，允许社会资本差异化经营，实现民办养老院的盈利。
在经营模式上，“公办民营”不失为一条有效路径。所谓“公办民营”，即政府补贴机构硬件，交由民间机构进行市场化运营。2006年，天津鹤童老年福利协 会以委托管理的方式接管了月坛街道敬老院。在合作中，鹤童不管财务、不设会计，也不进行前期投入，只负责自己擅长的经营管理工作；作为主管方的月坛街道敬 老院负责提供强大的资金和政策支持；月坛街道办事处则只负责对鹤童的服务进行监督和评估。这样的举措，保证了鹤童从人员安排到服务提供的独立性。
在这方面，本市在国办、民办养老院联姻方面也做出了有益的尝试。日前，天津市第一老年公寓、天津市养老院与天津市望园养老院、天津爱馨瑞景园老年公寓进 行了合作。由国办养老院对民办养老院进行人员培训，提高服务人员的技能水平和质量，将几十年积累的经验与民办院分享，对于老年病的治疗、特殊疾病老年人的 护理等给予技术支持。
对养老护理员职业化的理解不足是制约养老护理员培养的重要原因之一。一个合格的养老护理员应该具有爱心、细心、耐 心、责任心的职业素质，具备基本医学知识、护理常识、心理疗养知识和良好的沟通意识及交流能力，而在现实中，严重供不应求的就业情况造成养老护理员的职业 准入门槛降低，不少养老院、老年公寓把养老护理员简单等同于护工和保姆，因为人手匮乏，不愿意抽出 http://www.daodoc.com中华敬老文化协会
人员进行培训。原本的社工被迫兼职或转行做护理员，多数 社区居家养老服务员还只限于照顾老人简单的饮食起居；而部分养老护理机构和从业人员培训意识薄弱，往往制约了养老专业化服务的深入发展。
在民办养老院养老护理员的培训与使用上，方嘉珂主张，要稳定队伍，待遇固然重要，护理员的职业化、专业化、行业化、本土化设计更为重要，关键在于要树立 养老护理员的职业价值感。从业人员缺乏职业认同感，不愿意花费时间和精力，而由于资金限制，民办养老院普遍缺乏完善的激励机制，护理员级别和工资不挂钩或 差别很小，很难调动员工参与培训的热情。
鹤童所属各个养老院均采取员工职业生涯管理，对每个岗位都进行递进式培训，除职称晋升外，成绩 突出者可以由护理员升任到团队长，还可以升任助理院长直至院长。同时通过定期举办职业技能竞赛考核，将成绩优异者与收入挂钩。在实现了养老护理员八小时工 时设计、规范化程序管理、最低3000元的工资与CPI联动机制的基础上，这些职业规划的措施不断激励员工注重学习，提升护理水平，在实践学习中树立、实 现员工的价值和职业荣誉感。鹤童建院18年，员工的最长工作年限已达17年，为探索民办养老院拴心留人做出了有效的尝试。
推荐第4篇：民办养老院项目立项申请书
某养老院建设项目项目申请报告
从“中国老龄事业发展十一五规划（2006－2010年）高层论坛”上获悉：“十一五”期间是中国全面建设小康社会的关键时期，我国60岁以上老人将从2005年的1.47亿增加到2010年的1.74亿，老龄化逐渐显现老年人的养老保障、医疗保健、生活照料的压力进一步加大。随着近几年中国老龄事业取得了较快的发展，但是，按照社会事业与经济协调发展的要求，中国老龄事业仍存在问题：城市养老保障制度不够健全和完善，农民养老问题日益突出，贫困人口中老年人的比例仍在增加；老年福利服务基础设施短缺，老年活动场所建设资金投入不足，老龄产业发展滞后；老年人社会化管理和服务工作条块分割、为老年人服务的社会中介机构发展缓慢，老年群众组织建设不够规范，总体上来说我国人口老龄化趋势和实现全面小康社会的要求不相适应。 由于老年人生理功能的逐渐衰退，心理状态的日益颓变，退休后的失落感，孤独感、消沉感等等，严重影响到老人们的身心健康。服侍、照顾发好老人，让他们安度晚年，已成为全社会关注的问题。成立专门为老年人康复、疗养、活动、娱乐为一体的服务机构，让老年人共享物质文明和精神文明建设的成果，是现代社会进步和发展的必然产物。 为适应社会发展需要，尽快完善xxx县社会服务体系，为老年人提供一个“老有所养、老有所依”的好场所，不仅使老年人晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，xxx县城内xxx养老院拟建xxx养老院项目。本项目的投资系社会福利性公益事业投资，对外界、对社会、对政府暂不讲其经济效益。 以监护、助护和生活护理为主，为老人提供生活、休
息、保健、娱乐、医疗为一体的服务中心。 （1）替天下儿女尽孝心，为社会家庭解忧悉。 （2）老人至上、服务至上、诚信至上 （3）让入住老人满意、让家属子女放心 （4）让老人宾至如归，感受家庭温暖，尽享天伦之乐 切实解决全县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的宗旨。 （1）社会背景 我国是世界人口大国之一，据统计60岁及以上老年人口数量，1953年全国第一次人口普查时为4214万，1996年第二次普查时为4243万人，1982年第三次普查时，达到7675万，1990年第四次普查时增加到9725万人。1995年底，我国60岁以上的老人已达1.2亿，占总人口的9.76。到2007年底我国老年人口已经超过1.49亿，占总人口的11％以上。养老服务问题日益突出。 （2）文化背景 尊老爱幼是中华民族的传统美德，是中国社会的主流文化，广大老年人都具有落叶归根的想法，家庭观念比较浓厚。因此，弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，给予老年人更多生活上的帮助和精神上的安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚年，让所有孤儿等困难弱势群体都能享受家庭的温暖，是当前社会倍受关注的焦点。 xxx养老院建设项目
2、xxx县城内xxx养老院，是由xxx县个体经营者xxx筹建，注册于2008年12月9日，主要求的经营范围及方式为：提供住宿、饮食服务等。（1）《关于加快实现社会福利社会化意见的通知》 （2）《关于加快发展社会福利事业的通知》 （3）河北省人民政府办公室《关于加快发展养老服务业的意见》 （4）《老年公寓和养老院设计指南》 （5）《中国老龄事业发展“十一五”规划》 2006—2010 （6）《中华人共和国土地管理法》 （7）《中华人民共和国环境保护法》 （8）《中华人民共和国消防法》》 （9）《河北省消防条例》 （10）《建筑设计防火规范》 （1）通过精致典雅的建筑风格，为来此居住的老人们营造出一个浪漫而温馨的老年家园。
（2）通过高起点、高标准、优质服务、争创一流的专为老年人服务的机构。达到环境园林化，服务宾馆化，生活家庭化，护待亲情化，管理规范化的老年服务机构。 xxx县西关村裕华街北侧，此处阳光充足、环境清静、空气清新、交通便利。 项目拟占地1548平方米，项目建成后，建筑面积可达6192平方米可安置接纳332名老人。 项目总建筑面积6192平方米，主要包括：老年寝室、健身房、活动室、接待室、食堂及餐厅、洗衣房、浴室、办公室库房以及其他附属用房，另外还包括基础设施建设、绿化等。 经估算，本项目建设共需投入资金868.88万元，全部由经营者自筹解决。 本项目建成后，可使全社会都关助、关爱、关心老年人，使天下所有的老人都老有所养、老有所乐、老有所为、老有所医。不仅可安置接纳336名老人，解决吃、住、养、疗、玩等方面的问题，为国家和社会减轻一定压力。同时，还可带动地区经济的发展，为社会解决25人的就业问题，缓解了当前社会的就业压力，从以上可以看出本项目的建设是切实可行的。 1956年，联合国一份题为《人口老龄化及其社会经济含义》的研究报告问世。由此，人口老龄化问题逐渐引起了国际社会的关注。事实上，世界发达地区60岁以上人口占总人口的比重在1950年就达到了11.6，从而进入了一个老龄化的社会。从全球来看，21世纪将是一个
人口普遍老龄化的社会。据联合国统计，全世界60岁及以上人口占总人口的比重将从2000年的9.8增加到2010年的10.7。这标志着一个全球性的老龄时代即将来到！1999年，全球60岁以上老年人口近5亿，预计到2000年将达到6亿左右，到2025年，可能增至12亿。变化更大的是80岁以上高龄老人，从1950至2025年间，全球范围内这一老龄组的人口将会增加8至10倍。 随着我国的社会进步、经济发展、科学医疗卫生事业、人民生活水平的不断提高、人均寿命的延长、老年人口正逐年增加、我国已正式步入老龄化社会。根据有关部门统计2007年，我国有60岁以上的老人1.49亿人超过我国总人口的11，同时经科学的预测分析到2050年，我国60岁以上老年人将达到4.5亿人。人口老龄化现象是社会经济不断发展医疗卫生事业不断改善科学和文明程度不断提高，出生水平、死亡水平不断下降，科学平均期望寿命不断延长的结果。目前我国社会正处于社会型态的转型期，老年人消费观念的升华，老年人保健、康复和养老越来越多的受到党和政府的密切关注，也成为社会议论的主题。 社会老龄化问题涉及政治、经济、文化、稳定、发展和社会生活等诸多领域，是关系到国计民生和国家长治久安的重大问题。家家都有老人，人人都会老。因此，近几年来党和国家都非常关注和投入巨资改善老年人的养老问题。关心老人、关爱老人、也已经越来越多的成为社会的一种风尚。 当前，在我国养老以居家养老为主，社会养老为辅，社会机构养老只是一种补充形式。随着现代人生活节奏的加快，各种竞争的加剧，越来越多的年轻人将更多的精力投入到事业中，如何赡养老人，
使他们摆孤独感，也是现在很多年轻人颇费心思的问题。社会化养老机构的出现，顺应了社会发展的形势，有力地解决了社会养老问题。同时，还在全社会弘扬了中华民族传统美德，形成敬老、尊老、爱老的良好社会风尚，是社会主义物质文明和精神文明的双重体现，对于促进社会经济建设和发展都具有重要的意义。由于生活自理能力下降，老人们需要照料，然而生活工作节奏的加快，使一对中年夫妇既要供养一至四位老人，又要忙于工作和养育下一代的矛盾日益突出。传统的家庭作为惟一养老地，主要由子女照顾老人的“反哺”模式和观念遇到越来越多的问题和挑战。 为适应社会的需要，源自70年代北欧国家的老年公寓，近年来在我国一些较为发达的地区首先发展起来。与过去的养老院、敬老院以收养孤老居住不同，这些新兴老年公寓里入住的大多数是有子女的老人，绝大部分是自费入住；同时它也不同于专门提供医疗康复的养老老机构，这里注重营造家庭氛围，配有完善的生活服务设施及室内、室外、娱乐室、健身房等等，由经过专门培训的服务人员，为老人提供住、养、学、乐等综合服务。 老年人是社会的重要组成部分，在中国革命和建设事业中他们做出了重要贡献。满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需要，让老年人共享经济建设和社会发展的成果，是中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨的体现，是在新的历史条件下贯彻落实江泽民同志关于“三个代表”重要思想的体现，也是国家和社会义不容辞的责任。在社会主义市场经济条件下，弘扬中华民族传统美德，形成敬老、养老、助老以及和谐的良好社会风尚，是社会主义精神文明建设的一项重要内篇2：关于新建xxxx养老院立项申请报告
关于新建xxx养老院的立项申请
报 告
一、项目申报单位概况
项目单位名称：xxx养老院
法 人 代 表：xxx 企 业 性 质：民营独资
地 址：xxx群福村
xxx，男，现年41岁，现任xxx镇群福村党支部书记。常年从事养殖业，年收入50多万元，积累一笔财富。今年计划将原来购买的学校，做为养老院场所，他独资创办xxx群福养老院，养老院占地5亩。
二、项目概况 (一)申办背景
如今中国已经进入老龄化社会，每年老年人口以800万的速度在增加。老龄化逐渐显现老年人的养老保障、医疗保健、生活的照料进一步加大，随着近几年老龄事业取得较快发展，但是按照社会事业与经济协调发展要求，中国老龄事业仍存在问题，城市养老保障制度不够健全和完善，农民养老问题日益突，贫困人口中老人的比例仍在增加，老年人服务福利基础设施短缺，老年人活动场所建
设资金投入不足，老年产业发展滞后，养老已经成为建设和谐社会的重要问题之一。 xx镇辖 个行政村、？个居委会。全镇面积平方公里，总人口万。其中农业人口约万人，农民人均纯收入元，是传统的农业乡镇。全镇共有70岁以上的老人名，其中 “无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和赡养人”的五保对象名。近年来，在镇党委、政府有关部门(单位)及社会各界人士(组织)的大力支持下，xxx镇党委、政府高度重视全镇老龄事业发展，采取切实有效措施全力加快扶贫进程，但长期以来，由于受经济基础薄弱及地方财力困难的制约，老龄事业基础设施建设发展一直滞后。主要表现为没有一所养老院，应保“五保”对象人数多;现有农村五保户住房大都始建于六.七十年代，年久失修，房屋陈旧不堪，屋面渗漏严重，大部分已成为危房;辅助用房面积小，大部分存在不同程度的安全隐患„„这些都是目前迫切要解决的现实问题。为了更好的改善“五保”对象的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，镇政府根据老龄事业现状和长远发展规划，计划在本镇群福村境内新建1所养老院。但因镇财政困难，只能动员社会力量投资来完成养老院建设。群福村支部书记尹检群长期从事养殖业，积累了一笔财富，他热
心社会老龄事业发展，决定投资新建xxx群福养老院，让老人们健康快乐生活。
（二）、项目建设的必要性
1、解决老龄化社会问题的需要
据世界卫生组织的资料报道，一个国家老年人口系数达到10%以上(60岁以上人口)或7%(65岁以上人口)时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国60岁以上老年人口达1.3亿多，占领全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上。到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%,即每4个人口就有一位老年人;又预测我国65岁以上老年人数将从2000年的0.94亿(占总人口的7.3%)增加到2050年的
3.34亿(占总人口的22.6%)，我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。据不完全统计，目前xxx镇老龄化程度达到10%以上。新建农村养老院是解决我镇老龄化社会问题的需要。
2、构建和谐社会的需要
党中央、国务院发出构建和借社会的号召，镇党委、政府也提出建设“和谐xxx”的要求，如果老龄化问题解决不好，
和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建xxx镇养老院，将为xxx镇“独守空巢”老人等提供一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为孤独等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里安度晚年。这必将对构建和谐社会起到积极的促进作用。
3、加快xxx镇社会福利事业发展的需要
xxx镇养老院建成后，将彻底改变原有的大部分五保户住房年久失修，渗漏严重，存在安全隐患等问题，充分发挥社会保障作用。更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。
（三）建设地点
建设地点：xxx镇群福村
（四）项目建设的设计方案
1、总体方案
利用群富学校3400平方米，新建一所养老院。内设餐厅、老年活动室和室外运动场所，新增床位200个。
2、技术方案
（1）房屋建设占地1000平方米，建三栋楼房。三栋楼
一楼全部建成框架结构，二楼以上为砖混结构，二楼以上为宿舍，宿舍带卫生间，每个老人居室为12平方米，一楼为中心的厨房100平方米、锅炉房20平方米、餐厅120平方米，保管室30平方米、老年活动室130平方米，管理人员住宿100平方米，二楼以上建1.2 米宽的外走道。
（2）卫生间30平方米（内设一个洗澡间）。
（五）项目建设内容和规模及投资概算
1、项目建设内容和规模
（1）主要工程建设
xxx镇群福养老院占地约5亩，地理位置交通便利、通水、通电。按照省民政厅二级院的标准规划设计，建有公共活动室、卫生室、绿化、厨房、餐厅、消防安全等配套设施的养老院。建设宿舍楼面积2200平方米，综合楼300平方米，食堂等配套用房300平方米，共3000平方米，生活区有围墙、住房、办公室，环境绿化面积约占40%，四面通风干燥，布局合理、宽敞、明亮、无滴漏。每间房屋计划入住2-3人，新增床位数为200张。
（2）生活配套设施
①宿舍配备物品：衣被拒一个、桌子一张，每间宿舍配吊扇一台。篇3：民办养老院_申请报告
目 录
第一章 申报单位及项目概况 ..................................................................1 1.1项目名称与申报单位 .......................................................................1 1.2 项目概况 ...........................................................................................1 第二章 发展规划、产业政策和行业准入 ............................................16 2.1 发展规划 .........................................................................................16 2.2 产业政策 .........................................................................................17 2.3 行业准入 .........................................................................................18 第三章 资源开发及综合利用分析 ........................................................20 3.1资源的分类及特点 .........................................................................20 3.2资源开发方案 .................................................................................21 3.3资源利用方案 .................................................................................22 3.4资源节约措施 .................................................................................23 第四章 节能方案分析 ............................................................................25 4.1设计依据及用能标准 .....................................................................25 4.2 项目能耗分析 .................................................................................26 4.3 节能方案 .........................................................................................28 4.4节能效果分析结论和建议 .............................................................30 第五章 建设用地、征地分析 ................................................................31 5.1 项目选址与用地方案 .....................................................................31 5.2项目用地合理性分析 .....................................................................31 第六章 环境影响分析 ............................................................................32 6.1 环境现状 .........................................................................................32 6.2 环境保护标准 .................................................................................32 6.3 项目对环境影响分析及保护措施 .................................................32 第七章 经济影响分析 ............................................................................36 7.1 投资估算及资金筹措 .....................................................................36 7.2 财务分析 .........................................................................................37 第八章 结论 ............................................................................................38 第一章 申报单位及项目概况 1.1项目名称与申报单位 1.1.1名称
xx镇xx老年公寓建设项目 1.1.2 申报单位概况 xx镇xx村委会 1.2 项目概况
1.2.1 项目报告编制的依据
国家发展改革委员会《关于发布项目申请报告通用文本的通知》发改投［2007］1169号；
国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）； 《xx省基本养老服务体系建设“十二五”规划》 1.2.2 项目建设背景
随着我省农村经济社会的全面发展和农民生活水平的提高，我省开展了旨在改善广大农民群众居住条件和提升生活质量的新民居建设工程项目，随着项目的不断深入，切实解决了广大农民的住房困难、对推进新农村建设起到了积极作用。
与此同时，随着我国人口老龄化的来临，老年人问题同样是我国面临的一个严峻问题。xx也和全国一样老龄化程度为10%以上。该县应保“五保”对象人数多，农村敬老院基础设施不健全，已有的农村敬老院大部分由于年久失修，已成为危房，存在不同程度的安全隐患；加之一方面由于当初设计标准低，面积小，床位少，入院率低；另一方面，按要求应配备的浴室、食堂、供热设施、污水排放处理设施、
治疗康复中心、娱乐中心等项目，或缺失，或陈旧，部分早已超过使用年限，并经常发生故障，已无维修使用的价值，狭小的占地已远远不能满足园林化院区建设发展的要求，制约了社会福利事业的进一步发展。因此，该县福利事业目前的发展现状已远远不能满足“五保”老人的需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展，制约着福利事业的进一步发展。
2011年，xx省民政局制定了《xx省基本养老服务体系建设“十二五”规划》，规划内容明确指出：“十二五”期间，省和各设区市、县（市、区）采取新建、改扩建、购置等方式，整合现有医院、学校、培训中心等闲置资源，至少建成一所公办示范性养老机构，提高全省机构养老服务整体水平。县（市、区）的示范性供养与护理相结合的养老机构床位在300张以上。为实现此目标，《xx省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见》（冀政[2010]72号）明确要优先保障养老机构建设用地，对各类投资主体新建、改建、扩建的养老服务项目和养老服务设施，要优先予以立项；对新办的非营利性养老机构建设用地，可以采用划拨方式优先供地。
今年省委书记张庆黎在xx省八次党代会报告中明确提出“推进养老服务体系建设，培育壮大老龄服务事业和产业”。省长张庆伟在今年的政府工作报告中,将农村互助幸福院建设作为2012年十大惠民工程之一，提出了今年“新建312个城市社区养老服务中心，所有市县有一所示范性养老机构，农村互助幸福院覆盖率达到40%以上”的目标。
按照省十二五规划要求，我县应该建设养老机构床位3000张，其中，民办1000张，公办2000张，而目前我县仅有民办养老机构3 个，床位300张，公办养老机构4个，床位500张。距离十二五省确定的目标还有相当大的差距，我县养老机构建设任务非常繁重。为加快推进我县养老服务体系建设，本项目拟建设一个300张床位的养老机构，为政府分忧，为老人造福，为推动我县农村养老事业的发展和养老服务体系建设贡献力量。 1.2.3建设地点
项目拟建设于xx蠡吾镇xx，距离县医院1000米，背靠蠡留公路。 1.2.4建设条件
1.2.4.1自然地理条件
xx地处渤海湾盆地冀中坳陷西部构造带平原中部，目前的地形地貌均系第四纪洪积、冲积物沉积而成的平原，总的地势是西南高、东北低，平均海拔高度15.6米，坡度在为0.3--0.1‟，缓缓倾斜，无明显起伏变化。境内沃野广袤，土壤、植被和水利资源丰富，地下矿藏石油，地表平原，槽形洼地，河流相间。xx拥有耕地60万亩，占土地总面积的73.3%，地势平坦，土地肥沃。适合种植粮、棉、油、林果等各种农作物和经济作物的生长，这就为特色种植业和特色养殖业的发展创造了条件。 1.2.4.2 气候条件
全境处于温带大陆性季风气候区，四季分明，春季多风少雨，夏季炎热雨盛，秋季风清气爽，冬季寒冷干燥。 境内年平均气温11.9℃。全年无霜期205天左右。县内日照充足，年平均日照为2637.8小时，为植物生长提供了充足光照。县境内降水年变率较大，各季降水量分布不均。年平均降水量515.2毫米。
推荐第5篇：养老院院长岗位职责
养老院院长岗位职责
1、养老院院长岗位职责
1、在上级主管部门的领导下，全面主持养老院的行政、医疗、经营管理工作，贯彻执行党和国家的各项路线、方针、政策、法律、法令和上级的指示，确保养老院各项工作的完成。
2、主持院长办公会议，确定养老院的办院方针，主持养老院发展规划和年度工作计划的制定并组织实施；制定养老院改革目标与方案并组织实施。
3、严格实行科学管理，健全养老院质量管理的措施，建立并执行各项规章制度，不断提高医疗技术质量和服务水平。
4、制定养老院综合目标责任制，并与科室负责人签定责任书，确保责任制的落实和奖惩的兑现。
5、负责养老院的行政管理工作，依据有关规定和要求做好养老院职工的聘任、考核、业务培训、晋升、奖惩等工作，对各行政、养老、经营管理科室责任目标完成情况进行考核。
6、负责养老院物资、设备、资金的分配和使用，负责养老院行政、养老、经营管理科室的建设和管理。
7、加强养老院经营管理，组织制定各项经济指标并负责督促完成。调动养老院广大职工的积极性、创造性，增强养老院的自我改造和发展能力，杜绝浪费，提高经济效益，维护广大职工的合法权益。
8、按照干部选拔任用管理的有关规定，根据工作需要，提出各医疗、护理等业务科室、行政科室、后勤科室科级干部拟用人选名单。专业要求：医疗专业教育背景，从事一级以上医院院长岗位工作五年以上，极强的工作计划及目标拟定、执行能力；有良好的沟通技巧、组织协调能力、有较强的团队协作能力。
2、养老院院长岗位职责
1、在上级民政部门领导下，全面领导中心的各项工作。
2、制定中心发展规划、制定规章制度、管理手册。
3、督促检查中心各项规章制度和岗位职责执行情况，督促工作人员遵守劳动纪律，加强责任心和安全防范意识，
4、定期参加护理工作，检查护理服务质量，了解老人需求，及时向老人家属反馈老人信息，听取意见，切实采取有效措施，保证不断提高服务质量。
5、向老人及家属详细介绍本中心的各项制度、服务，与老人家属签订协议，执行告知义务。
6、协调各方矛盾和关系，及时解决重大问题，并做好工作日志。
7、组织每周科务会、每月例会、每季度座谈会，持续改进管理工作。
8、定期组织员工的政治学习、思想教育和业务培训。
9、贯彻劳动制度，关心员工福利；贯彻人事等制度，选拔人才。
10、财务管理，做好中心收支统计、分析工作，为老人服务创造社会效益的同时，创造合理的经济效益。
11、接待社会各界来访、参观、咨询与政府部门和有关社会团体、机构保持联络。
12、定期向上级主管部门汇报、总结工作。
3、养老院院长岗位职责
1、熟悉养老院或护理院的管理模式，服务流程，熟悉养老行业法律法规。具有优秀的管理能力；
2、热爱养老事业，对养老市场发展具有敏锐的市场反应能力，较强的市场策划及运作能力；
3、负责组建运营管理团队的建设和业务能力的提升；
4、制定本院的长远规定和年度计划，并组织实施。对工作要有布置，有检查，有汇报；
5、负责养老院日常经营管理，制定、健全养老院的医疗业务管理制度，目标管理规定和年度工作计划等。
4、养老院院长岗位职责
1、在上级民政部门领导下，全面领导中心的各项工作。
2、制定中心发展规划、制定规章制度、管理手册。
3、督促检查中心各项规章制度和岗位职责执行情况，督促工作人员遵守劳动纪律，加强责任心和安全防范意识，
4、定期参加护理工作，检查护理服务质量，了解老人需求，及时向老人家属反馈老人信息，听取意见，切实采取有效措施，保证不断提高服务质量。
5、向老人及家属详细介绍本中心的各项制度、服务，与老人家属签订协议，执行告知义务。
6、协调各方矛盾和关系，及时解决重大问题，并做好工作日志。
7、定期组织员工的政治学习、思想教育和业务培训。
8、贯彻劳动制度，关心员工福利；贯彻人事等制度，选拔人才。
9、接待社会各界来访、参观、咨询与政府部门和有关社会团体、机构保持联络。
10、定期向上级主管部门汇报、总结工作。
5、养老院院长岗位职责
1、根据养老院的战略定位，制定科学高效的宣传推广计划，并付诸实施；
2、根据养老院下达的销售指标，制定销售策略，完成各月度销售计划；
3、做好客户建档工作，为客户提供养老院咨询、销售工作；
4、协助业务部主任做好部门业务拓展和客户维护工作；
5、负责与社区、老年团体协会、客户等外部资源建立良好的关系；
6、要有足够的亲和力，有养老院销售经验的优先考虑。
推荐第6篇：养老院服务员岗位职责
服 务 员 岗 位 责 任
一、服务员要遵守院内一切规章值度，服从工作安排，做到不浓装艳抹，衣着整洁。
二、服务员必须有爱心，把老人当亲人，工作要积极主动，不怕脏，能吃苦耐劳，尽职尽责，随时掌握老人的生活，身体，思想等情况。遇突发情况，及时向领导和政务人员反映。
三、服务员要具备良好的素质和修养，对老人要和气，语言要温和，态度要热忱，不论何种原因不能与老人争吵，要做好对老人的个人卫生，经常洗澡、洗头，定期换晒衣被，根据季节变化注意老人衣服的增减。
四、工作人员要团结互助，同心协力搞好工作，当班时间做好房间整洁工作，保证衣柜和便池卫生，室内空气新鲜，不准吵架、打架、骂人，互相之间相互尊重。
五、服务员要记好当天的工作日记，要精心护理重病老人，按时喂药。对瘫痪，卧床的老人要经常翻身按摩，交班时要交代清楚，每星期开二次工作会议，交流工作经验。检查不足之处，提出改进办法。
六、服务员上班时间不得迟到、早退，不得擅自离开工作岗位。因擅自离开工作岗位，因护理人员失误造成的后果，服务员必须承担责任。有事要提前三天请假，如发生无故缺席，按制度扣分。
七、服务员经体检合格，由院方培训一周后方可以上岗。
八、让我们全体员工齐心协力，尊重、爱护、孝敬养老院每位老人。共同把我们养老院建成舒适的老人乐园。
修 养 人 员 守 则
一、树立以院为家的思想，遵纪守法，遵守养老院规章制度。
二、讲文明，讲礼貌，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，不酗酒，不打架闹事，不搞封建迷信活动，维护院里的安定团结和集体荣誉。
三、尊重工作人员的人格和劳动。不随地吐痰，不乱扔垃圾，保持院内清洁。
四、爱护公物和院内的公共设施，禁止乱搭乱晒，损坏和丢失财物，照价赔赏。
五、家具和日常用品摆放整齐，不乱贴乱画，乱钉乱挂，不得另起炉灶做饭，不得使用电热毯、电炉、热得快。
六、外出要向值班人员请假，夜不回院要书面请假，不准在院内留客住宿。
七、妥善保管好自己的贵重物品，丢失自行负责，需要寄存应办理寄存手续。
八、以上制度需要大家共同遵守。
代 养 人 员 须 知
一、精神病，传染病人谢绝入内。
二、由委托人和被委托人办理入院手续，填写《修养人员登记表》，并签订自费《代养协议书》。
三、委托人携带本人和委托人身份证，户口原件和复印件，以及被委托人二寸免冠照片两张。
四、自带卫生用品、床上用品和衣物，餐具和面盆两个，热水瓶两个，水桶一个。
五、入院交纳押金600元，离院手续办完后退还。
六、修养人员进院后，须严格遵守《修养人员守则》及各项管理制度。
七、入院时清点房间物品，在物品清单上签字。出院时对照清点，损坏和遗失照价赔偿。
八、修养人员出院提前一天通知院方。
九、订餐、包伙可自行选择，包伙按月交费，订餐提前一天预订。
十、用电每月人均超过6度以上的电费由修养人员按供电局规定的电费数算。
十一、遵守作息时间早6：00开大门，晚21：00关大门；中餐后午休，看电视最晚不超过22：30分；外出必须请假，如在院外发生事故，由自己承担全部责任。
十二、前来看望修养人员的亲人，不得在本院内洗澡、留宿。
推荐第7篇：养老院院长岗位职责
1、熟悉养老院或护理院的管理模式，服务流程，熟悉养老行业法律法规。具有优秀的管理能力；
2、热爱养老事业，对养老市场发展具有敏锐的市场反应能力，较强的市场策划及运作能力；
3、负责组建运营管理团队的建设和业务能力的提升；
4、制定本院的长远规定和年度计划，并组织实施。对工作要有布置，有检查，有汇报；
5、负责养老院日常经营管理，制定、健全养老院的医疗业务管理制度，目标管理规定和年度工作计划等。
推荐第8篇：武汉市民办养老院发展状况调查
武汉市民办养老院发展状况调查
武汉市社科院杨 莉
随着中国老年人口的与日俱增，许多大中城市提前进入老龄化社会，建立健全社会福利网络，发展养老院产业成为迫切之需。
2010年《武汉市政府工作报告》中将“改善老年人生活条件，新建市社会福利院综合大楼，对社会办养老机构的新增床位按每张床位2000元给予一次性补贴，新增养老床位3000张以上。每个中心城区新建1家示范性社区居家养老服务中心”作为今年政府为市民办理的十大实事中一项重点工作来抓。
一、发展社会养老事业适应老年人口变化的需求
1、武汉市老年人口的现状及特点
按国际通用标准，60岁以上人口比重达到10%或65岁以上人口比重达到7%以上，社会人口年龄结构进入老年型。武汉市已于1996年进入老龄化社会。
目前武汉市老年人口显现出数量大、老龄化快、高龄化的特点。截止2009年12月底，武汉市60岁以上老年人口121.9万人，占全市总人口835.5万人的14.59%，；2009年武汉老龄化程度比2008年增长了6.12%；70岁以上的中高龄老年人占全市老年人口的46.67%；80岁以上高龄老年人13.92万人，100岁以上老年人为800人。
2、中国养老市场的“未富先老”状况
相对与欧美、日本等发达国家人口老化时雄厚的经济实力，中国面临的状况是“未富先老”，即在人均收入很低的情况下人口就已经老化。据统计，1980年，全国在职职工与退休人员的供养比是13：1，2005年供养比是4：1，预计到2020年，抚养比例将达到2.5：1。
另一方面，医疗保障也是养老服务的最要内容。卫生部曾经有过统计，60岁以上老年人慢性病患病率是全部人口患病率的3.2倍。但目前老年人看病难、看不起病仍是一个普遍现象。
3、家庭养老功能的逐渐弱化
老年人口增加，独生子女政策，让“四二一家庭”（一对夫妻同时赡养四位老人和一个小孩）越来越多。同时经济发展使得住房条件改善，“三代同堂”式的传统家庭越来越少，空巢老人家庭迅速增加，传统的“养儿防老”模式正面临
困境。远城区由于青壮年劳动力涌向城市，出现“三化”（老龄化、少儿化、女性化）并存的局面。而农村社会保障制度建设严重滞后、缺位，留守老人不但要自我养老，还要担负隔代抚育责任，特别是贫困老人、病残老人、失地农户老人、独生子女老人的养老问题更加严重。
4、社会化养老需求激增
国家的“未富先老”状况和家庭养老功能的弱化使得目前的养老方式和国办养老福利机构已不能完全满足现阶段的养老需求。越来越多的家庭需要社会养老，福利院因此也越来越俏。在汉口、武昌的中心城区，条件稍好的公办福利院，都是常年满员，有的老人甚至已经排队两年多，仍一床难求。
二、武汉市民办养老福利机构的发展现状
1、政府鼓励、政策支持，民办养老机构数量增加
近年来，由于社会化养老需求激增，武汉市政府在规划立项、资质审批、税收规费、培训用工、社会捐赠、特殊资助等六个方面出台19项优惠政策，鼓励养老服务社会化，采取民办公助的经营方式，补贴民办养老机构。投资养老福利事业的民营资金逐年增多，民办养老院快递扩张。
从2005年至2010年3月31日止，武汉市共新增民办养老院56个，达到128家，床位数1.36万张，比2005年的72家，4913张，提高了77.7%和177%；半数以上为近五年新增，初现井喷行情。
2、民办养老院的养老服务体系初具雏形
根据市民政局提供的数据显示，截止2010年第一季度武汉市养老床位总数是28529张。其中，2家市级国办和13家区办城镇社会福利机构共有床位5000张；128家民办福利机构拥有床位1.36万张，占全市143个城镇养老机构总量的89.5%，养老床位总数的73.76%。另有农村区域性中心敬老院87家，总床位数10205张；社区日间照料站62个，床位数3007张。
民办养老院由于体制灵活，入住方便自由，服务态度更好，定位明晰，可满足不同档次的消费需求，越来越被老人接受，已成为社会养老的主力。
3、民办养老机构尚处起步阶段，经营艰难
由于养老事业属于微利产业，相对于公办养老机构的免费办公大楼、人员事业编制、国家财政补贴的得天独厚优势，民办养老院可谓生存艰难。
经营场地。中心城区的民办养老院营业面积从仅有10余床位的几十平方米到近百张床位的数千平方米不等，房型都是双人间或三到四人间，也有五到六人间，少有单间出现。房间面积在15平方米左右，每层楼设共用卫生间。
服务态度。民办养老院的经济效益和老人是直接挂钩的，他们对入住的老人绝对做到全力以赴的服务，留住老人。老板和护工没有很明显的分工区别，同样
参加老人的护理工作，老板往往集护工、厨师、采购、财务、维修多重角色于一身。“硬件上我们和公办福利院没得比，我们只能比软件，比服务。”调查中许多民办院长这样表示。
收费标准。武汉市养老院的收费一般由床位费、伙食费、护理费三部分组成。相对于公办养老院统一的收费标准，民办养老院收费更灵活自由。如目前武汉市最豪华的养老机构——侨亚置业集团投资的蔡甸侨亚老人村，提供集休闲、旅游、康复为一体的养老服务，健康老人每月收费从1200-3000元/人不等。另一些只拥有30余张床位的小型养老院为吸引老人入住，完全不能自理的老人每月最高收费也不足千元。
入住客源。在武汉市民办养老院代养的老人中，不能自理和半自理的老人占到入住养老院人员总数的50%；年龄超过80岁的占到80%。很多90岁以上的老人入住时间都超过3年，也就是从80岁以后便在养老院里长住，他们是养老院的稳定客源。70岁以下的低龄健康老人在养老院中几乎看不到。
正 如实际情况所显现的，民办养老院接收的多是公办养老院难以接收的不能自理的老人。民办养老院的存在，解决了诸多不能自理的老人和他们家庭的困难，也正是这 样的老人最需要来自于家庭以外的养老支持。从这个意义上说，民办养老院在社会养老中发挥了重要的甚至不可或缺的作用。而且民办养老设施不要国家投一分钱， 不要国家一个编制，不要国家养一个人，却替国家和家庭承担起了养老责任，然而他们却在市场竞争中步履维艰。
调查中另一个现象值得思考，越是收费低廉的养老院入住的不能自理的老人越多。相反条件优越，收费昂贵的老人村，入住的健康老人越多，占到入住的八成以上。
三、民办养老福利院发展中存在的问题
1、现有民办养老院在发展速度、规模、质量上仍显滞后
目前武汉市拥有养老床位28529张，占全市老年人口的2.5%，与发达国家5-7%的比例相比，差距很大。民办养老院床位数大多在30张左右，超过150张床位的只有12家，超过500张床位仅1家，没有一家达到1000张床位。而且生活设施简陋、活动场地狭小、配套服务不到位，普遍经营档次较低，目前还没有一家称得上“国家二级福利院”。
2、投资回报率低，发展后劲不足
办养老院“投入大、周期长、周转慢、利润低”是大家的共识。在融资方面，投资者只能自筹资金，自找场地，银行对于养老事业并不看好，几乎没有向个人发放经营养老产业方面的贷款；政府对前期开办费用也没有相应的优惠和补贴。在笔者调查的28家民办养老院，入住率普遍超过70%，但开业时间不足三年的
基本都处于亏本和保本维持状态。一方面养老院在发展初级阶段短期内经济效益不明显，另一方面还要面临老人入住后的房屋修缮、设备维修、设施新增更换等必要开支，大部分投资者显得发展后劲不足。
3、经营场地难觅，配套条件差
目 前民办养老院大多是租房办院。然而租房办院有很多弊病：一是租金高，租期有限，提高了运营成本，而且难免要再迁址。二是民居结构难以改造，生活配套设施与 服务功能不相匹配，不适用。譬如，卫生间的门能打的全都打掉了，但还是不够大，轮椅不能推进去，给老人洗澡十分不便；没有电梯，老人上下楼梯困难，活动空 间小，老人休闲健身受限。三是装修改造花费大，一旦迁址代价太大，如同二次创业，民办养老院不堪重负。
4、养老市场人力资源紧张
调查中，民办养老院普遍反映护理人员难请。有护理经验或卫校毕业的护士，因为待遇差，劳动强度大，社会地位低，不愿从事 “伺候人”的 护理工作。能请到的护理人员多半来自农村，年龄老化，文化程度低，没有专业知识，只能从事较低层次的护理工作。另外，人员流动性大。有些护理人员，只干了 一两天就走了，因为不能适应养老院的气味和工作环境；农民工到农忙的时候也会离开，等农忙过了很可能找别的工作。导致民办养老院的养老对象和护理人员比例 长期不协调，甚至出现1名工作人员服务10位老人的情况。
5、责任划分无章可循，服务管理亟待规范
目前武汉市的养老服务工作缺乏规范的约束机制，特别是服务质量的评估和监督机制很不完善。民办养老院代养的老人患心脑血管疾病、老龄痴呆和腿脚不便的居多，没有保险公司愿给有病在身的高龄老人办理意外伤害保险，这些都给民办养老院增添经营风险。
2009年8月，江岸区花桥孝心养老院有一位入住仅三个月的高龄老人半夜摔倒导致腿部骨折，为此家属向养老院索赔6万元。院长张月娥觉得委屈，老人摔伤属于意外事故，即便是住在家中也是难免的，养老院每月只收取了几百元的护理费，难以承受六万元的索赔。病人家属却认为老人既然入住到养老院，那么发生事故的所有责任都应由养老院负责。双方在民政部门协商不成，2009年10月提交司法机关受理。2010年3月江岸区法院开庭，官司到现在还没有定论。张院长为此很伤心，决定关闭开办六年已处于盈利中的养老院，但其他入住老人和家属极力劝阻，养老院得以幸存，目前尚有36位老人入住。民营养老机构企盼有相关的条约办法出台，完善养老市场管理体制。
四、民办养老机构发展的对策建议
目前养老行业在我国民间投资领域还处于起步阶段，所必需的配套措施、规章制度还不够完善，这就要求政府抓紧实行发展民间养老福利事业的长期战略和政策。通过制定一系列的政策、法规来优化投资环境,指导和支持养老产业社会化。
1、加大补贴力度，鼓励社会投资，形成支持民办养老的氛围
养老事业属于社会福利事业，需要政府加大力度为投资者提供资金支持。具体操作上可从以下几个方面入手：对新增的养老服务机构进行风险评估，达到要求的按注册资金和规模1：1的 补贴前期启动资金；对办得好的民办福利院负责人，给场地、给奖励、给待遇，鼓励有条件的民办养老院开办连锁机构；对符合扩张条件的根据每年的考核指标，提 供贷款担保，发放低息贷款；鼓励外资开办高规格大规模的养老院，并提供土地支持，提高养老产业档次，满足老人不同的养老需求，同时吸引高素质人才投身养老 事业；对入住民办养老院的老人购买“老年人意外伤害”保险，每年由政府与养老机构共同出资，免除民办养老院经营者的后顾之忧，降低经营风险。多管齐下，形成全社会都来支持社会办养老的氛围。
2、允许合理收益，加强政策落实到位
发展民办养老院一方面是满足社会养老需求，另一方面是缓解政府养老的负担。鼓励社会投资，必需提供足够的政策支持，有关部门在办理养老院申办手续时,要 提供更加方便快捷的优质服务。对于不符合申请条件的投资者要耐心解答，并提供解决方案，保护投资人的积极性，利于下次申请成功。民办企业追求的是利润，必 须允许其获得合理收益，才能确保民办养老院发展壮大。帮助民办福利院享受政策补贴，并将养老院的从业人员纳入社会保障体系，政府补贴代缴护理人员的养老、医疗、失业保险费用，提高工资待遇和福利水平。
3、加强监督管理，规范养老事业发展
民政部门应加快制定《武汉市社会养老机构管理办法》。规范准入申请、审批、经营、转让、退出等制度，定期对养老机构进行全面检查；制定养老星级标准，开展民办养老机构的“星级”评定活动。利用专家授课、互动观摩、交流体会等形式，对全市养老机构的从业人员进行免费培训，持证上岗。定期组织管理者到外地甚至外国的养老机构观摩、学习、借鉴先进理念和管理模式，提高专业素质，促进养老事业发展。
4、整合社会资源，促进民办养老机构公平发展
调查中，每个民办养老院都有志愿者到访。对于志愿者提供的帮助和服务，养老院十分欢迎并感激，老人也很期待志愿者的出现。只是服务时间和内容没有规划，容易重复。如每年三月的“学雷锋日”和九月的“重阳节”，志愿者扎堆，
企业捐款捐物，媒体采访密集，平时显得比较稀松冷清。养老院更期望民政部门和慈善机构能整合社会资源，和公办养老机构一样享受定期合理的健康医疗、心理疏导、养生书籍、广播电视和休闲娱乐方面的社会捐助及志愿者服务。
“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。让我们拿出关心孩子的热情和资金关心我们的老人，让全社会的老人都能拥有一个幸福美好的晚年，让“夕阳产业”变成民间投资的“朝阳产业”。
推荐第9篇：养老院护理员岗位职责
护理员岗位职责
1、面带笑容，仪表端庄，语言文明，举止得体。
2、穿戴护理工作服上班，对老人的护理均按护理流程进行，操作要规范到位。
3、保持工作认真的态度，不怕脏，不怕累，不怕麻烦。
4、照顾老人要周到，对每一个老人的护理要充满爱心。
5、下准离岗，老人呼叫要及时回应，不得辱骂老人，不得顶撞家属。
6、保持老人身体、衣服、床上用品及室内清洁整齐。
7、不准收老人及家属红包及物品，违者必究。
8、对来访客人及老人家属要热情接待，反应情况要客观实际。
9、实行全天24小时护理制，每十分钟巡视一次。
10、所有工作人员要勤俭节约，注意水、电、煤气节约使用。
11、不拿院里的公共财物回家，如有损坏，应照价赔偿。
12、不允许与本院老人或同事勾心斗角或不团结和争吵。
推荐第10篇：养老院护理员岗位职责[002]
护理员岗位职责
1、面带笑容，仪表端庄，语言文明，护理举止得体。
2、穿戴护理工作服上班，对老人的护理均按护理流程进行，操作要规范到位。
3、保持工作认真的态度，不怕脏，不怕累，不怕麻烦。
4、照顾老人要周到，对每一个老人的护理要充满爱心。
5、工作期间不准离岗，老人呼叫要及时回应，不得辱骂老人，不得顶撞家属，不在工作时间干私活。
6、保持老人身体、衣服、床上用品及室内清洁整齐。
7、不准收老人及家属红包及物品，违者必究。
8、对来访客人及老人家属要热情接待，反应情况要客观实际。
9、实行全天24小时护理制，定时巡视。
10、所有工作人员要勤俭节约，不得随意打私人电话（工作业务除外），并注意水、电、煤气节约使用。
11、不拿院里的公共财物回家，如有损坏，应照价赔偿。
12、不允许与本院老人或同事勾心斗角或不团结和争吵。
第11篇：民办养老院：尚待成熟的投资蓝海
按照国际上5%的老年人要利用机构养老的经验，中国至少需要800多万张床位，缺口达540万张，是现有床位数的200%，但这片公认的投资蓝海，是否真的像人们所想象的那般美好呢？
采写|《小康·财智》记者 金依莎 刘彦华
传统的“养儿防老”观念正在与这个社会渐行渐远，庞大的“银发商机”和诸多的支持政策吸引着越来越多的民间资金进入机构养老这个产业。
养老话题升温
2010年11月初，焦点访谈关注“养老”问题。此后，平面媒体和网络媒体也不甘落后，关注白领养老困局、以房养老，甚至计算养老保险到底值不值的文章铺天盖地而来，这背后，隐隐透露着60、70后年轻人的养老困扰，也显示了一个庞大的市场需求。
“从2009年5月份开始，养老话题越来越热。除了媒体以外，国家政策也透露出对这个问题的关注。”养老中国网CEO高东华介绍说。
2009年5月，国家发改委、民政部确定了五个基本养老服务体系建设试点省份，并在2010年进一步扩大试点范围。2010年初，中央办公厅社会发展局专题研究老年人服务体系。财政部则斥资几千万元支持国务院老龄工作委员会设立招标课题，研究老龄问题和服务模式。全国老龄委办公室党组书记、常务副主任陈传书在提出推进居家养老服务的观点时，特别强调，坚持家庭养老与社会养老相结合，坚持政府主导与社会兴办相结合。
十二五期间，全国将以省份为单位向80岁以上的老人发放高龄津贴。护理则要建设多层次的养老护理机构，包括社区老年饭桌、日间照料中心、颐养型的养老机构，以及专业护理机构等。
此外，一些地方针对养老机构出台补贴政策，北京对经民政部门批准、社会力量投资兴办的新建、扩建或利用其它设施改造的养老服务机构，符合建设项目管理规定和资助条件的，经评审优选，由市政府固定资产投资按照每张床位8000元—16000元给予一次性建设资金支持。上海的补贴力度比北京更大。此外，各地政府还于2010年陆续增加了运营补贴，每张床位补贴金额在100元左右。从政策到补贴，国家提振养老行业的决心可见一斑。
而据上海交大在近期针对55-70岁“富裕银发族”所做的问卷调查中发现，有17%的老年人希望可以在高端养老院中安渡晚年，而对于现代白领一族来说，这个比例则高达49%。
这也让许多嗅觉灵敏的民营资本看到了商机。一时间，“高端养老”、“老年社区”风起云涌。
民间资本多方突围
12月1日，正式开业的燕达国际健康城彩旗飘飘。
这座位于河北燕郊的健康城总投资近百亿元，分为燕达医院、金色年华健康养护中心、燕达医学研究院、燕达医护培训学院和国际会议中心5大板块。健康城中一幢幢欧式公寓楼房分为自理区、半自理区和非自理区，除了先进的仪器、舒适的环境，更为惊人的是床位数——12000张，一期投入使用床位2300张。“这么多床位能消化吗？”“当然能。短短一个半月的试运行期，来体验试住的老人就有2000人，并且已经有了400多个会员。我相信，我们的市场很大。”燕达金色年华健康养护中心总经理田利剑说。
与公办养老院相比，我国民办养老院虽然起步较晚，但是近几年的扩张速度非常迅速，年增长速度早已超过公办养老院。据全国老龄办副主任阎青春介绍，截至2008年9月，我国登记注册的民办养老院已有4千多家，总床位41万多张，此外还有很多没有办理注册登记的民办养老院。
目前，民营养老机构主要分为两大类型，
一、全自理型老年人公寓，这样的公寓主要以“老年活动站”、“老年大学”的形式出现；
二、半自理护理类型，一般配有先进的医疗养护设备，而护理员也为专业培训后的护士、护工担任。“较前一种养老机构来说，后一种护理机构赢利周期更短，赢利点更多。”高东华说。
通过分析比较，对于适合民间资金进入的机构养老领域，中国老龄产业协会副秘书长王平君比较看好两个方面。一是以康复、照料、养护为主的刚性养老需求。“截至2009年底，我国80岁以上的老年人已达1900万，失能老人1036万，半失能老年人2123万。这部分是机构养老最大的刚性需求。民间资金进入这部分市场，需要配备较高水平的医疗护理条件。”
二是同时具备居家感觉和机构养老服务的养老社区。王平君称，以追求生活质量、生存质量为目的的高档次养老，最理想的状态就是既能享受机构养老的服务，又能有居家养老所特有的“家”的感觉。“但是，考虑到人们养老的承受能力和避免企业借养老之名，行敛财之实，这种养老社区不适宜大面积推广。”
目前中高端民办养老院的经营模式主要为租赁模式和会员制两种。租赁模式是目前最常见的一种经营模式，根据住宿条件的不同，养老院收取不等的租赁费用，北京爱暮家便属此列。按照房间的标准和规格，爱暮家标准房租金价(1437.80,4.80,0.33%)格在2000—5000元/月不等，最昂贵的花园房月租则在万元以上，这并不包含老人用餐及其他额外服务的费用。在北京的高端养老院中，大多数以租赁为主的养老院费用都很昂贵，标准间一年5万至10万元的床位费并不少见。第二种是会员制。会员入会必须办理申请手续，审查合格才能成为正式会员。以燕达金色年华健康养护中心为例，宾客入住养护中心签订入住养护合同和入住时间满5个月即可成为会员，可享受单间9折优惠价格，每月养护金额为7200元，入住1年-3年即可成为银卡、金卡、钻石卡会员，分别享受更低折扣。此外，燕达还推出三年趸交的交费方式，即一次性交84万元，三年后本金返还，再视情况续约。
盈利尚需时日
民间资金进入养老产业，显然不是单纯为了回报社会，自负盈亏也是其必须考虑的问题。根据有关方面测算，综合不同区域不同条件的民营养老机构来看，一张床位的成本大约在10万元-15万元，入住率直接决定了他们的收入。
在记者采访过程中，多位业内人士反映，与公办养老院的“一床难求”截然相反，民办养老院入住率普遍偏低。目前，经营较好的民办养老院的入住率一般也只能保持在五六成左右，多数都在两三成。
“民办养老院之所以入住率这么低，除了一些服务管理上的问题外，定价较高，定位不明确，也是一个很重要的问题。”王平君分析称。
此外，自嘲为“后娘养的”民营养老院在发展中困扰“太多了”！据田利剑介绍，首要问题就是人才缺乏，在中国专业护理员人数少、素质低，如果按床护比1:1.3的比例来说，仅燕达金色年华健康养护中心一家就需要近万名护理员，但目前，全北京的护理员也不过5000人左右，缺口很大。虽然国家已提出将会加大护理员培训及工资待遇，但长期形成的习惯观念和学习周期将使得近期内缺口难以填补，还是需要政府的支持。
其次，就是成本问题，由于投入大、赢利点低，如果政府没有更多优惠政策出台将打压投资者的积极性。
“生存很艰难”，持此相同观点的还有位于北京石景山区的北京寿山福海养老服务中心的张淑霞院长。面对日益增长的人力成本与飞涨的物价，干练的张淑霞也面露难色，
除了成本压力，老年人的安全问题也时时刻刻成为每一个院长的心病。多位院长均表示，此行业的安全管理风险高于一般行业，而国家相关法律对养老院保护的条款微乎其微。
多位业内人士表示，养老院是个慢热型投资，一要有爱心，二要有实力。
政策急需落地
除了民办养老院自身存在的运营难题外，相关法律滞后也在一定程度上抑制了民间力量兴办养老机构的积极性。
目前民间资本投资养老院有两种登记方式：一是直接在工商部门登记，作为一个企业经营，但享受不到优惠；二是以“民办非企业”方式在民政局登记，投资者在土地、税收、水电煤气等方面均享受一定优惠。但是，“这种非企业单位，第一不能由国有资产来经办，第二可以盈利但不能分红，利润只能用于福利事业，第三将来想要停止经营的时候，这些资产还不能拿走，等于从投资者办理‘民办非企业’登记的那天开始，所投入的全部资产就已经不是自己的了。” 阎青春表示，“这对民间力量经办养老机构打击太大了，这种规定明显就不合理。”
目前我国出台了一些民办养老机构管理和扶持的政策，应该说涵盖了一些基本的领域，但是很笼统、很原则，真正刚性、可操行性的标准和要求并不是很多，需要各个地方政府把它具体化，出台一些具体的落实的意见和办法，使这些政策原则真正落到实处。阎青春称，“我们社会力量一经办(养老院)之后发现很多政策没有任何抓手，落不到我们头上，政策还是一纸空文。”寿山福海养老院院长张淑霞就表示：由于多头管理，水电气等费用没有享受到优惠价格，而床位补贴、运营补贴真正落实很难。“我们已被评估过两年，一直还没兑现。我们三年多一直都是负运转。”她说。
民办养老院，不只企业要动起来，政府也有很多事情需要去做。
院长对话：
北京爱暮家国际养老院院长姚雪(Y)，《小康·财智》(C)
C：爱暮家在最初成立的时候就定位为连锁养老机构，现在连锁经营有什么进展吗？
Y：我们一直希望做成连锁，但是现在还是只有北京香山这一家。至今还没有往外走的原因主要有几方面，一是现在扶持政策还不是特别明朗；二是我们的医疗执照还没有批下来，2008年开始申请的时候，刚好赶上奥运会停办，但是现在奥运会结束了医疗审批这块还是没有放开；三是等人才，现在国内非常缺专业的护理人员。还有就是民营养老机构的行业标准还没出来，包括消防、建筑等等所有的标准都不明朗。诸多因素导致我们的进展没有计划的那么快。
C：爱暮家在业内闻名，有一个因素就是“高成本”，您不担心盈利问题吗？
Y：我们一直认为，以“连锁、家居式公寓+酒店式服务”为特征的爱暮家代表了未来养老服务机构的发展趋势。只要硬件设施好，服务质量跟得上，盈利只是时间问题。今年我们已经达到了收支平衡，按照目前的发展趋势，明年我们应该可以实现微利。
C：现在运营上有什么困扰吗？
Y：现在正在申请成为医保定点单位，要不老人尤其是外地老人看病报销就是个大问题。老人年纪大了，最主要的就是医疗。
C：下一步公司有什么规划吗？
Y：等医疗执照拿下来后，我们会开始收一些半自理的老人，也会加大硬件配套和护理团队的投入。另外，下一步还打算在北京再建一所完全不能自理的连锁养老机构。
C：您认为，现在制约民营养老机构发展的主要因素是什么呢？对于后来投资者，您有什么建议？
Y：政府要想把养老这块做好，一定要民间资本进入，这样政府就要想好政策怎么给？扶持怎么做？公办、民办怎么区分？如果优惠待遇差别太大的话，针对同一类客户，我们民办的是没有竞争力的。
对于后进者，我的建议是把心态放平和。想着赚钱也没有错，但是如果把它当做人生的一种经历或事业，可能很多东西会随之而来。但是，如果把它看作是一个生意，可能会有回报更好的生意可以选择。
投资小贴士：
土地性质：医疗卫生用地。按国家相关政策，购买卫生用地有一定的优惠政策，但在使用、转让时也有相应的约束条款。
设备投资成本(除土地外)：(200平方米以上)亿元以上，并需要不断后续投入。
人力成本：占总成本的50%，一般护工人均月薪2000元左右。
水电气：按国家规定有优惠价格，但没有在相关部门(如电力、水务等)办理申请之前按商用价格计费。
税收：免
国外养老机构主要类型：
公办公营养老机构：在不同的国家，公办公营养老机构的服务群体有很大不同，有些国家该类养老机构数量众多、能够提供大量床位，向本国所有老人提供养老服务；有些国家仅有少数该类养老机构、仅能提供少量床位，主要向本国贫困老人提供服务。
民办公助养老机构：民办公助养老机构的投资经营者一般是社会团体、民办非企业单位等非营利的私人部门，向其购买床位，比如香港社会福利署正在推行的“改善买位计划”，就是由政府向私营养老机构购买床位，提供给申请入住资助安老院床位的老人。
民办民营养老机构：营利性的民办民营养老机构的发展并不意味着整个养老服务体系福利性的降低，因为入住民办民营型养老机构并不必然意味着入住者本人付费，以英国为例，2001年，该国私人机构投资经营的护理院占护理院总数的63% ，但是入住护理院的老人可以向政府申请补助，英国政府事实上承担着大部分养老服务费用。
第12篇：关于加强民办养老院管理的几点思考
关于加强民办养老院管理的几点思考
来源：
民政部政策研究中心时间：
2008-01-16 08:56
嵊州市民政局 史 萍
去年底止，嵊州市有民办养老院17家，床位755张，主要分布在甘霖镇、鹿山街道等7个乡镇（街道），已成为嵊州市公办敬老院的有力补充，为嵊州市的养老服务业发展发挥着越来越大的作用。民办养老院从无到有，从小到大，竞争正在加大，竞争从起步阶段的环境竞争向服务竞争过渡。如何提升民办养老院的管理服务水平，让老年人在这里安享晚年生活，为构建和谐社会服务，值得我们作点思考，引起重视。
一、现状分析
我市第一家民办养老院于2002年7月依法登记成立，目前为止已发展到17家，合计注册资金投入440万元，占地面积9450平方米，建筑面积11450平方米，实际入住老人近千人次。民办养老院解决了部分家庭瞻养老人的困难，开辟了社会化养老服务的新局面。但从调查的情况看，主要存在以下几个问题：
1、养老院规模偏小。平均每个养老院投入注册资金25.9万元，床位44.4张，入住老人21人。
2、养老院入住率偏低。养老院入住率为47%，其中入住率最低的仅为6.7%。
3、法人代表文化程度偏低年龄偏大。养老院17名法人代表中，高中学历的4人，大学学历1人，初中及以下学历的12人。年龄最大的68岁，最小的36岁，平均年龄48岁。
4、养老院覆盖面偏狭窄。全市有21个乡镇（街道），17个民办养老院只分布在其中的7个乡镇（街道），且都在城区周围。
5、养老院管理尚需进一步规范和提高。由于民办养老院创办时间不长，许多工作尚在摸索阶段，各项规章制度的建立也需要不断完善，养老院为老年人服务的精神文化生活尚显单调。
二、几点想法
1、建立行业协会，加强行业管理。要根据养老服务业的实际，组建行业协会，发挥行业协会的“自我管理、自我发展”功能。采取持证经营，明码标价，公开服务内容和服务方式，加强对工作人员的法律法规和业务培训，提高养老院工作人员，特别是法人代表的业务素质，加强行业自律。
2、制订规章制度，规范服务行为。养老院的规章制度要上墙，工作人员持证、佩证上岗。要突出对入住老年人的健康检查和保健服务，并对老年人要建立健康档案，提供医疗护理保障。要针对不同类型的老年人进行饮食起居照料。要通过各种娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。养老院与入住老年人要签订入住协议，告知老年人的权利和义务。对患有老年痴呆等对他人人身安全有威胁的老年人，要劝其到专门医疗机构进行治疗，这是对老年人最好的保护。
3、健全监督机制，提升管理水平。要公开投诉电话，加强对入住老年人的回访，对养老院要定期不定期的进行抽查，对不文明不规范的服务行为要进行媒体曝光，接受社会监督，保护老年人的合法权益。通过养老服务示范活动，争先创优，树立具有榜样和示范作用的先进典型，以点带面，全面提升养老院的管理服务水平。
4、加大宣传力度，提高入住率。过去一提老年人进养老院，人们就很容易联想到这位老年人在家一定过得不是很好。我们要充分利用各种媒体，宣传新的养老理念，转变传统观念，让老年人自愿去养老院，让老年人在养老院感受老有所养，老有所乐的愉快与舒心，安享晚年。
5、构建资源共享平台，探索公办敬老院与民办养老院互补结合工作环境。目前，我市有公办敬老院24家，分布在21个乡镇（街道），而民办养老院仅分布在7个乡镇（街道）。要充分利用公办敬老院的资源优势，把空余床位向社会开放。要出台切实可行的政策，鼓励、引导社会闲置资金以及外来资本、民间资本投向社会养老服务事业，以形成多方合力，资源共享的社会化养老服务新局面。
第13篇：老人杀老人背后巨亏的民办养老院
老人杀老人背后巨亏的民办养老院
导语：今年大年初一，湖南娄底双峰县一家民办养老机构发生了一起血腥惨案，一个六旬护工，在新年第一天，抄起砖头，砸向老人。截至目前，已经造成8位老人死亡，另有多人躺在医院。这件巨大的负面新闻，在过年期间并没有引发足够的关注，现在有不少媒体发表了深度稿件，我们可以看看背后究竟发生了什么。一起由欠薪引发的残忍血案
被拖欠半年工资后，六旬护工义愤杀人
大年初一凌晨，在很多人刚刚睡去，期待新年第一天的曙光时，湖南双峰县的十几位老人，不会意识到灭顶之灾即将来临。当天夜里2点，“爱心养老院”护工罗仁初从床上爬起，抄上院子里的红砖，打开一间又一间房门，把砖头砸向老人。受害老人一共有18人，其中已经死亡8人，另有6人重伤住院。
事发地“爱
心养老院”
如此穷凶极恶，并不是因为深仇大恨，实际上，这些老人平素里和罗仁初关系还不错。8条人命，仅仅因为4万块钱。罗仁初和他老伴都在这家民办养老院担任护工，两人工资加起来每月共7000元，但在长达半年的时间里，这家养老院经营困难，包括他们两人在内的所有员工都未拿到工资。
大年三十夜，在和老板协商三次也仅拿回8000元的情况下，罗仁初打定主意用这种方式报复老板，“让老板去赔钱”。 血案牵出了这个养老院的财务尴尬
这家养老院建成于2011年，总投资400多万元。《湖南日报》头版曾对其进行过报道，评价其为“双峰县唯一获得民政审批的民办养老院”。可惜这个“唯一”并未带来经营上的利好，反而是一步步走向借钱度日、举步维艰的境地。
早在2012年、2013年，多家当地媒体就报道过该养老院正“负债运行”，并且养老院负责人在此前后和村民借了不少钱，甚至和养老院内的“失能老人”也借钱。除了举债，和当地民政部门哭穷也被视作没有办法中的办法，但得到的回复是“对于民办养老院，我们既不支持，也不反对”。
综合判断，这家养老院确实在财务上出现了危机，甚至有些员工都表示理解，如护工王英称，2013年因资金周转困难，自己也曾被拖欠过3个月工资，但最后也如约补齐，“我能够体谅院长的难处。”
“你都开养老院了，收费那么高，还能没钱？”
公立养老机构一床难求，按理说应该给民营养老院吹来春风
老龄化中国正在逐步走向我们。而老龄化首先需要直面的问题就是养老。养老产业的市场到底有多大？中国老龄研究中心主任党俊武提到了两个数字，第一个是老龄委此前公布的未来我国老年人口数量，到2053年将达到4.87亿；第二个数字是失能老人以及半失能老人，目前这一数字已经有3300万。
老龄化正大步向前朝
我们走来
与这种庞大的市场对应的，是公立养老机构的捉襟见肘。以北京市第一社会福利院（公办养老机构）为例，该院有1000多张床位，但有2万多人排队等待，而每年只有会50床位会空出，有生之年排上号希望渺茫。其对申请和筛选过程讳莫如深，至于什么人才能住进去，答案自然是“你懂的”。
且不看这种顶尖水平的公立养老院普通人进不去，即使是一般的公立养老院，也是一床难求。以沈阳为例，全市人口810多万，60周岁以上老年人152万，占人口总数的百分之二十，老龄化情况危急。但沈阳的公立养老机构，仅能满足10%有需求的老人入住。
在这种情况下，只要政府不横加限制，民营养老院应该会感觉春风拂面，赚钱的大好机会来了。
政府也确实没有限制民营养老院，反而政策上要求鼓励
从“政府来养老”到“养老还要靠自己”，政府也意识到养老问题靠公家包办已然不现实，那么就应该鼓励民间资本进入这个市场。至少从政策层面，确实在这样说。
如2000年，国务院办公厅出台了19号文件，鼓励提倡民营资本投资社会养老机构；再如2005年，民政部出台了《关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见》，意见中提及：社会办福利机构将享受优惠地价，用水、用电、电信业务也将全部享受政府的优惠政策。
这些政策出台之目的，在于对公立养老院和民营养老院一视同仁。因为对于某些公立养老院，国家每年要补贴千万元以上，土地也是划拨的，可谓又盖房子、又搭屋，又添设备、又雇人，而民办一切都要靠自己。
但从实际情况看，别说边远地区，即使是北京、上海的民营养老院也挣扎在亏损边缘
很多人认为民营养老院收费高，不可能不赚钱。就以这次血案发生地娄底为例，2013年当地城镇居民人均可支配收入仅为18680元，平均到每个月也就1500元多一点。而该养老院依照老人自理能力不同，每月收取1500至2200元不同价位。这对当地人而言，确实已经是比较难以承受的价格。
相比于收入，人们觉得收费高，所以认为不可能不赚钱，但现实的情况并非这么想当然。根据民政部今年1月公布的数据显示，一半以上（51%）的民办养老机构收支只能持平，还有40%的民办养老机构长年处于亏损状态，能赚钱的只有不足9%。这在任何一个行业，都十分罕见。
其中，亏损的大部分集中在边远地区，而即使是北京、上海等一线城市的民办养老机构，也基本挣扎在亏损边缘。能赚钱的都是哪些？基本和我们普通人没什么关系。比如上海某高端民营养老机构，采用的是会员制，入住者需办一张会员卡，一次支付45万元至88万元，然后每月支付万元以上。 民营养老院大部分亏损，怎么造成的？
鼓励政策上是一套，执行上却是另一套
上文已经交代过，国家有政策扶持民营养老院，但据很多民营养老院诉苦，这不过是说说罢了。
2000年，家住天津市河东区的于淑华，创办了一家以服务邻里孤寡老人为目的的养老院，名字很温情，叫“咱爸咱妈”。十几年的时间，养老院的规模从40至50个床位，扩大到了百余张床位，不少周围的人都羡慕她，认为她赶上了好时候。然而，于院长自己却觉得经营养老院“城外的人想进去，城里的人想出来”，入不敷出到了常常躲着那些催缴费用的单位。
就拿水、电、暖气费举例，她的养老院执行的是商用标准，但其实，按照2000年国务院颁布的《关于加快实现社会福利社会化的意见》，民办养老院本就应该与公办养老院一样，享受用水用电的优惠政策。换句话说，于院长们早就应该按照民用标准缴纳煤水电气费用，但十几年，来他们却一直承担着高出一大截的商用成本。之所以是这种结果，业内人士透露，这和民政局角色的尴尬性有关，他们并非政策执行的主体，而采用民用还是商用的标准，影响的是其他单位的利益。
再看上海的情况，按照当地政策，无论民办还是公办的养老机构，都可以申请床位补贴，但在实践中，很多上海民营养老机构却拿不到任何补贴。 民营养老院空床率非常高，这直接导致了亏损
民营养老院空床率究竟有多高？我们查询不同地区的数据，发现空床率普遍集中在40%至50%之间。但据行业人士分析，一家中等档次，月缴费在3500元左右的民办养老院，入住率必须达到70%以上，才能实现收支平衡。
民办养老院空床率直接导
致亏损
一方面，公立养老机构供不应求，民营养老院看准时机进入这个行业；另一面，民营养老院却有着畸高的空床率，导致亏损。一亏损又要压低成本，请不起专业护工，只能用年纪偏大、完全无任何护理知识的中老年人，又造成不少护理事故、虐待事件，让人更不敢选择把老人送往民营养老院，恶性循环下去，空床率继续升高，亏损更加严重。
这种困局如何破
从政府和养老院之间的关系，谈两点改变
第一点，政府和公立养老院之间的关系要变。作为公立养老院，其首要和唯一的任务，是照顾需要“托底”的困难老人，特别是那些经济困难的孤寡、失能、高龄老人。入住的优先级，应该和困难程度相关。而绝不应该成为退休干部的休养所。这些退休干部，显然不是困难人群，他们自有办法去选择合适的民办养老院。这样做，既可以释放一部分公立养老院床位给真正有需要的人，也可以把这部分被排除出去的权贵群体挤向民办养老院，带活民间市场。
公立养老院
里住的并不都是真正需要帮助的人
第二点，政府和民办养老院之间的关系要变。在超过90%的民办养老院不赚钱、亏损的情况下，即使这些投资民办养老院的商人，本质是为了逐利，从实际效果看也是在做慈善了。既然有条文规定对公、私养老院要一视同仁，切不可再为了特定部门的一己私利，而不落实补贴、优惠政策。 结语
欠薪杀人这种事很极端，而且也不值得同情，但全国民营养老院普遍亏损的情况，确实值得重视。
第14篇：养老院
养老院、敬老院、老年公寓、福利院有区别吗
社会福利院是民政部门在城镇设立的社会福利事业单位，其任务是收养城镇丧失劳动能力、无依无靠、无生活来源的孤老、孤儿、弃婴和残疾儿童。被收养人员的一切生活费用由政府承担
敬老院是农村集中供养“五保老人”的场所，“五保老人”供养是国家举办的农村福利事业的组成部分。收养的“五保老人”依靠集体供养为主，辅之以国家和社会必要的援助，他们的吃、穿、住、医、葬的费用，由农村集体经济组织支付。
由此可见，社会福利院和敬老院的同属福利救济型的养老机构，入住社会福利院和敬老院都属于机构养老。
我国的养老院收住的是居家养老有困难的老人，而且一切费用自理。养老院大多是民办的养老机构，与社会福利院和敬老院不同，它属于自负赢亏的商业服务性质。
老年公寓是由政府和社会力量按照市场原则兴建的专供老年人居住的单元楼，单元楼中的单元房的面积有大有小，入住者可买可租。老年公寓楼内设有医务室、活动室、健身房和小食堂，配置各项服务人员。
老年公寓与养老院的相同之处在于，两者都以个人交费为主，有别于福利救济型的社会福利院；不同之处在于，养老院是集体食宿的住院养老方式，而住老年公寓则是独立住单元房的居家养老。老年公寓的单元房可以买卖和租用，而养老院的居室只能租用。
1.石狮市社会福利中心护理院
石狮市社会福利中心护理院隶属市民政局社会福利中心，是石狮市的民心项目，创立于2008年6月6日。护理院占地25亩，总建筑面积1.3万平方米。公寓楼有2幢，54个标准间，27个套间，共150床位，主要收养自理及休闲旅游老人。医疗康复中心：共5层，200个床位，主要收养半护理，全护理及临终关怀老人，是集养老，疗养、健康、康复、保健、医疗和临终关怀于一体的全方位综合性养老机构。
2008年6月起受民政局委托，厦门莲花医养集团正式入驻经营。厦门莲花医养集团创建于1999年，是集医疗、养老为一体的连锁经营机构。集团引进优秀的管理模式，致力于为客户提供高品质的健康服务；建立技术精湛、环境优雅、服务优良、人性化管理的连锁专业医疗养老健康产业。 “莲花人”以“诚信、严谨、规范、创新、感恩”的核心价值观打造了“莲花”金品牌。为有志于养老产业服务的优秀人士打造一座展示才华、事业发展和个人价值体现的广阔舞台。
目前，集团在位于厦门市翔安区的厦门莲花莲河医院（600张床位）及莲花莲河长寿村（1000张床位）等项目正在紧张建设中，医院区预计2010年8月投入使用，养老项目将于2011年底投入使用。
地址：石狮市永宁镇沙堤村，黄金海岸入口处； 联系电话：0595-83078866（张女士）
83078770（张护士）上班时间：8点至12：00---14：30至5：30 评级：8—10级 畏饭 界于半护与全护之间 每月2600—3350元、11---12级 可自己吃饭 每月1500--1800元 2个人 一间。
2.南安市雪峰山庄养老院(实名:雪峰山庄养老院)
雪峰养老院选址在泉州市区西效二十四公里处的雪峰寺优美的风景区内，位晋江支流东溪南岸，紧靠省道305线旁，这里交通便捷，至南安市十五公里，至雪峰华侨农场 500米，沿水泥路上至雪峰寺300米；雪峰养老院建筑物坐北朝南，依山畔水，环境安静。风景优美，山水相映，是家居，旅游的好地方，是老年人安度幸福晚年的好住所。
经专家指点，养老院规划设施，房屋的结构适应老年人的需要和特点；以公寓为主与综合楼联为一体，走廊通道宽敞，设有单人房，双人房及卫生间，同时设有医疗保健室，老人活动室（健身房，棋艺室，图书阅览室等）；有卡拉OK舞厅,电视放映;游泳池等设施，有近千平方米的院内空间绿地可供老人散步，公共食堂的餐厅就近设立。
本养老院/老年公寓电话： 0595-86655936 13385955825 苏先生 本养老院/老年公寓地址： 南安市康美镇雪峰山庄
交通路线：泉州往南安洪濑方向到新桥头、转康美方向、3.5公里（看路标）到雪峰风景区半山腰水库旁即到
收费：每月1700元 押金2000元 月头交 身份证 签协议 服务：三餐、洗衣 小病免费治理 吊瓶自缴 2人一间
第15篇：养老院
养老院
感谢你对五峰社会福利事业的关心和支持。现根据社会福利机构申请登记的办事指南就你提出的问题答复如下：
一、办理养老院应具备以下条件
1．有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地；
2．符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》；
3．有与其服务内容和规模相适应的开办经费；
4．有完善的章程，机构的名称应符合登记机关的规定和要求；
5．有与开展服务相适应的管理和服务人员，医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件，护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。
社会组织和个人兴办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构，必须与当地县级以上人民政府民政部门共同举办。
二、办理机构
申办社会福利机构所在地的县级民政部门。
三、申办材料
（一）申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料： 1．开办组织或个人的身份证明；
2．筹办申请书。内容包括：设置机构理由、规范的机构名称；
3．可行性研究报告。内容包括：建设地址、建设规模、床位数量、内部设置、机构性质、资金来源及证明、房屋场地使用证明以及规划设计的总体设计方案图纸；租用房屋场地、设施开办养老服务机构的，需提供四年以上的合法租赁证明； 4．拟办社会福利机构资金来源的证明文件； 5．拟办社会福利机构固定场所的证明文件；
6．个人以合资、合作形式申请筹办养老服务机构的，还应当提交双方签约的协议书或合同书；
7．符合筹办条件的，由民政局发给筹办批准书。
（二）申请领取《社会福利机构设置批准证书》时，应当提交下列文件： 1．申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告； 2．民政部门发给的社会福利机构筹办批准书； 3．服务场所的所有权证明或租用合同书；
4．建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书； 5．验资证明及资产评估报告； 6．机构的章程和规章制度；
7．管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件以及工作人员的健康状况证明；
8．有方便快捷的医疗服务条件（可与社会福利机构所在地社区医疗机构签订医疗服务协议书或者内设医疗机构的批准证书）。
(三)社会福利机构变更章程、名称、服务项目和住所时，应当报民政部门审批。更换主要负责人，应当报民政部门备案。
社会福利机构分立、合并或者解散时，应当提前3个月向所在地民政部门提出申请，报送有关部门确认的清算报告及相关材料，并由民政部门报请当地政府对其资产进行评估和处置后，办理有关手续。
四、办理程序
申请人提出筹办申请并提交有关材料→县级民政部门审查，做出决定→通知申办人→（如被批准）申请人领取《社会福利机构设置批准证书》并提交有关文件→县级民政部门审查，做出决定→通知申办人→办理登记手续。
五、办理时限
民政部门自受理筹办申请之日起30日内，根据当地社会福利机构设置规划和社会福利机构设置的基本标准进行审查，做出同意筹办或者不予同意筹办的决定，并将审批结果以书面形式通知申办人。
经同意筹办的社会福利机构具备开业条件时，应当向民政部门申请领取《社会福利机构设置批准证书》，民政部门自受理申请领取《社会福利机构设置批准证书》之日起30日内，对所报文件进行审查，并根据社会福利机构设置的基本标准进行实地验收。合格的，发给《社会福利机构设置批准证书》；不合格的，将审查结果以书面形式通知申办人。
六、收费标准 不收取任何费用
七、取得了《社会福利机构设置批准证书》以后，要向民政局申请民办非企业单位登记后才可以正式营业。
八、政府支持公民个人举办养老服务机构，鼓励公民独资或与政府联办养老服务机构，目前更详细的政策尚在制定中
建议最好去你们当地的有关部门详细咨询一下，各地的政策应该会有所不同！最后，祝你成功哦！
第16篇：养老院
2010-4-21为玉树降半旗，哭泣
集资筹建养老院
可行性报告-新版-筹建养老院
2010-10-17 00:59:36| 分类： 默认分类 | 标签：养老院 敬老院 集资筹建养老院 老人院 疗养康复
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集资筹建养老院可行性报告
2010-10-18 可行性报告：
目录 概述
第
一 章． 项目背景 第
二
章． 市场分析
第 三 章． 营销策略 第 四 章． 资金筹措 第 五 章． 财务分析 第 六 章 风险应对 第 七 章． 发展前景
第 八 章． 结 论 第 九 章． 附 录
． 概述
随着我国人口老龄化程度的加剧，养老已成为一个急需解决的问题。北京市人口老龄化程度较高，养老问题更是不容忽视。而随着社会的发展，家庭规模的缩小，城市生活、工作的压力，使得居家养老面临着种种困难。敬老院、老年福利院等老年福利服务机构作为社会养老的一部分，在缓解家庭养老的压力中起到了一定的作用。为了进一步了解目前北京市社区老年福利服务机构及其居住老年人的现状，我们选择了部分敬老院进行了初步的调查，现将主要的调查结果总结如下。
一 调查的基本情况
截止到2002年底，北京市已有各种类型（包括敬老院、养老院、老年公寓、托老所）养老设施314多所，床位25599张。其中向社会开放、接受公费、自费入院（所）养老的已近100所，规模大小不一，收费标准也有差异。此次调查我们选取了三所敬老院，分别为北京市东城区和平里街道敬老院、东城区东直门街道敬老院、海淀区四季青乡敬老院进行入院调查。调查共分为两大部分，第一部分为社区福利服务机构状况调查，包括机构名称、所有制形式、机构人员构成状况等；第二部分为社区福利服务机构内的老年人口状况调查，包括老人的家庭状况、身体状况、经济状况、以及对福利服务机构的评价等，旨在通过此次调查，初步了解北京市目前的社区福利服务机构以及福利服务机构的老年人状况。
二 北京市社区福利服务机构状况
（一）所有制形式
这些敬老院在所有制上均属于各级政府。街道敬老院的所有权属于政府派出机构的街道办事处；乡、镇
敬老院的所有权则属于乡、镇政府。
（二）人员构成
这些敬老院一般都由行政管理人员、护理人员、医生和一般工人如厨师、清洁工人等组成。行政管理人员属于国家行政人员，其他工作人员则为敬老院聘用人员。
（三）资金来源(略)
（四）服务项目(略)
（五）收费标准
各个敬老院的收费标准并不统一，有的敬老院依据老人身体状况收费，分为自理老人、半自理老人和不自理老人三种类型；有的敬老院则按房间收费，分为单间或多人间。最高的为每月8000元，最低的每
月800元不等。
三、福利服务机构的老年人状况
此次调查在选取的三所敬老院中共调查了100名老年人，其中男性老年人41名，女性老年人59名。
（一）基本状况
图1：敬老院老人年龄结构 （图略）
1、年龄结构
如图1所示：在调查到的100位老年人中，80－89岁的老人居多，为44％；其次为70-79岁的老人，占29％；60－69岁以及90－99岁的老人分别为14％和10％；没有百岁以上的老人。老年人随着年龄的增大，身体机能逐渐削弱，健康状况也逐渐衰退，往往更需要他人的照料，敬老院在这些方面弥补了家庭照料资源的不足。但值得注意到是，由于目前社区养老设施的不完善，还不能满足那些完全不自理的老人或需要长期照料的老人的需求，因此，这些敬老院中的老人往往是一些生活尚能部分自理、照料需
求较低的中高龄老年人。
表1 敬老院老人基本状况（略）
2、受教育程度 (略)
3、婚姻状况(略)
4、家庭子女状况(略)
5、工作单位性质(略)
（二）经济状况(略) 图2 敬老院老人经济状况（图略）
（三）身体状况(略)
这次调查到的老人当中，有10％的老人基本卧床，吃饭、排便、洗澡等都需要别人照顾；其余老人的身体状况较好，居家生活可一人自理。有35％的老人可以乘公共汽车、出租车外出；有18％的老人可以拜访左邻右舍；有37％的老人不能单独外出，但可以一个人自理居家生活（如图3（略））。图3 敬老
院老人身体状况
但值得注意的是，这些老人大部分都患有这样或那样的慢性病，(略)。
（四）来敬老院的原因(略)（如图4）（图略）
（五）对敬老院的评价(略)表2 老人对敬老院的评价（图略）
第 一章．项目背景 1：.项目建设的必要性
（1），解决老龄化社会问题的需要
官方数据显示：目前中国60岁以上老年人口为1．42亿，约占人口总数的11％，据世界卫生组织的资料称，，一个国家的老年人口系数达10%以上（60岁）或7%（65岁以上时，标志着这个地区进入老年型。目前，我国60岁以上老人已达1.3亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上。到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%，即每4个人中一位老人；我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。北京和全国一样老龄化程度为10%以上,北京城里的老龄化程度更是不容乐观。在一些新近的调查报告中我们可以看到，大概每五位北京人中就有一位老人。想当年，四世同堂被传为佳话，现如今，北京人生活节奏明显加快，多数家庭都缺少足够的人力和精力照顾老人。如何养老成为主流人群的热门话题。有需求就有供给。
(2)构建和谐社会的需要(略) “老有所养、老有所医、老有所为、老有所教、老有所学、老有所乐。”
(3)加快社会福利事业发展的需要(略)
第 二 章．市场分析
1，市场分析
据一项调查显示，如果城市老年人的人均消费额为6000元，消费总额就达2700亿元，占城市消费额的10%左右。这还是一个低估的数字，城镇离退休人员一年的离退休金就达3440亿元(不包括医疗费及其它)，按80%消费计算就是2750亿元，社会上还有不拿退休金的老人和农村老人约有6200万，按居民最低消费额2000元计算，消费额就达1240亿元，城乡共计消费额约4000亿元，这只占了居民消费总额
的8.2%，中国老龄产业发展潜力巨大。
老年人由于生理心理的变化，有着与其他年龄段人群不同的特殊需求，需要社会为其提供适合其需要的特殊产品和特殊服务，只有这种需求得到满足，他们才会感到幸福。同其他年龄段人群一样，老年人的需求也是多种多样的，有生存需求、享受需求和发展需求等。而这最基本的三种需求在老年人身上都有体现。对于老年人来说，他们不仅希望能够吃饱穿暧，而且希望能够享受经济社会发展的成果，使生活过得更充实更有意义，使自己能够不断地完善提高，以实现自我价值。以上需求得到满足就要建一所专为老年人休闲娱乐医疗提供服务的综合企业，可以更好地满足老年人日益增长的需求，提高老年人的生活质量，
增进老年人晚年生活的幸福程度。
2，市场定位
目前的养老机构种类很多有居住型，医疗型，临终关怀型，欲建成一所集养老，度假，疗养保健，娱乐，休闲为一体的综合性服务机构。属中高档型的老年公寓，老人们都有个人私密空间，有独立的居室、卫生间，可以自理餐饮，自由出入。个性、生活爱好不同的老人们能互不干扰地生活在同一屋檐下。
第 三 章． 营销策略
（一），经营理念
我们要以现代化的管理，优质的服务，树立品牌，以养老服务为主，建立多种经营方式，形成连锁企业。追求高品位，高素质，创造有文化素养，有特色的度假式老人乐园，到那里以后，可以丢掉一切家务的烦恼，子女探望老人不再是负担，所以把它建成一座东方的伊甸园。
（二）规范服务
通过周到细致的关怀，使入住老人体会到宽松，舒适，亲切的家庭韵味。注重以人为本，变管理为服务。做到爱心，热心，精心，耐心，孝心，关心，无微不至，热情周到。
（三）,客户定位
因资金有限，我们要分三期建设，一期目标为60岁以上，有养老金和医保的离退休人员，。
（四）促销方式
采取会员制和非会员制两种 (略)。
第 四 章 资金筹措
集资筹建每股100000元人民币起，享有一间养老标准间，终生免费入住。
或按年息5%三年还本付息115000元。宜居首都，安享晚年。
一.投资回报，1入股 2回报 3义务
1、入股
1）每股100000元（B类），按银行贷款利率5%，3年还本付息；
2）每股100000元（A类），按银行贷款利率5%，享受每年分红，但撤股须按公
司法；
3）每股100000元（A+类），作为慈善捐入，不获利分红。
2、回报
1）3年还本付息，作为债权人，不承担风险，但享受入住的各项优惠。 2）A股，每股拥有一间产权，可免费入住。享受分红，风险共担，享受入住优
惠。
3）A+股，高尚股东，享受（1-2）各待遇，同时可参与经营，出合理化建议。
各股东在发起人同意的情况下，可查阅公司保密资料。
3、股东资格要求（义务）
宣传推广本院，以身作责，遵守院内规章制度。股东应时刻保有高尚品德孝义精神，不作损害本院、损害国家民族利益之行为。股东原则上不参与经营，有专业才能除外，如医护，厨师，电工，园艺师，视同志愿者义工。
第 五 章 财务分析
（一）效益分析
面对中国人口的迅速增长，老龄化的问题也成为中国目前急需解决的问题之一，而面对北京房地产市场所有领域激烈的竞争，一些精明的投资者已发现了一个新的投资机会——私营养老院产业。
据业内人士分析，这一机会随着中国老龄化人口和中产阶级数量迅速增加而扩大。
现在，一些投资者认为这一产业具有高回报率，因为政府提供了减免税措施，他们说这一产业可能
在今后成为外国人的新战场。
由于政府的减免税措施和该项目低廉的土地成本，预计，2年收回全部投资,利润率40%以上。 据中国国家老龄委统计，从2001年到2070年这一时期平均每年将有596万人进入老龄，而中国目前只有1000家私营养老院，容纳大约25万人，国营养老院容纳不到200万人，因此，随着养老院产业竞争的加大，中国养老院产业的黄金时代也开始到来。
（二）、利润回报率
（一）住宿本院房间共分五档次：单人间 18 M2 计10间、双人间 18 M2 计20间、三人间 18 M2计20间、夫妻间 18 M2计10间、豪华套间 36 M2计10间，总计：床位150张
单人间：面积约18平，内设独立卫生间、热水器、浴霸、电话、电视、小冰箱、饮水机、小桌椅、衣柜、床头柜及24小时呼叫系统，床铺温馨舒适，是老年人安享晚年的适宜居所。
（图略）
双人间：面积约18平方米，内设… （图略）
三人间：面积约18平米，内设… （图略）
夫妻间：面积约18平米，内设… （图略）
高档套间：面积约36平米，内设… （图略）
（1）高档房间套房10套，每间2人，床位费/月2100元，伙食费800元 ，服务费300元，加收
包间费500元计3700元 总计：月370000元
（2）标准间20间，每间2人，床位费450元/人/月，伙食费450元/人月，服务费/月300元/人，水电杂100元, 共计月/人1350元，总计：月54000元
（3）普通间20间，每间3人，床位费/月400元/人、伙食费/月450元/人，服务费/月200元/人， 计
月/人1050元，总计：月63000元
（4）夫妻间 10间，每间2人，床位费450元/人/月，伙食费450元/人月，服务费/月300元/人，水电杂100元, 共计月/人1350元，总计：月54000元
（5） 单人间10间 ，床位费/月1000元、伙食费/月450元，服务费/月300元， 计 月/人1750
元，总计：月17500元
总计：月/558500元人民币 纯利润元
第 六 章． 一
风险分析
（一）属于养老院自身硬件设施问题
1 养老院床位的空闲，有这么几方面的原因造成。一是地域分布不合理。以北京为例，城区中60％的老年人居住在城区当中，但是他所拥有的床位总数不足35％。更多空的床位是在农村。这是一个主要的
原因。
2在一个原因，就是分类不清。名称的叫法没有经过统一规范的界定。叫老年公寓。叫老人院。那么到底它所具备什么样的服务功能。老年人并不清楚
3还有一个原因, 养老院的竞争正在加大。以前投资人没想到养老院能赚钱，养老院的数量很少，以后几年估计养老院会慢慢多起来，竞争将从环境竞争向服务竞争过渡。由于养老院的投资较大，短时间内不会很快回本，市场的变动会增加投资收益的不确切。
（二）下面几点属于养老院软件即人为因素问题
经验少，处理不当而产生诉讼纠纷。养老院发展仍处于起步阶段，可借鉴经验较少。大家都是摸着石头过河，所以在一些事情上也就容易产生诉讼纠纷。所涉及的案件的相关类型：房屋租赁、建工合同、供用合同、交通事故赔偿、借贷合同、购销合同；劳动争议、劳动报酬；财产权属、遗赠扶养、委托合同、财产损害赔偿、人身损害赔偿相关案件中显示出的具体原因
1、送养人不能正确理解人的生老病死的情况，自己不愿承担相应的后果，案例：(略)。
2、养老机构疏于管理的情况：a.案例：
3、第三人（共同居住的被送养人）侵权导致与养老机构责任混合的情况。
（三）与国有福利机构竞争(略)
二、风险应对
（一） 硬件问题
1 解决选址问题(略)
2 确定服务方向 颐养天年是目的(略)
还有一个就是尊严。(略) 还有一个问题就是亲情，(略) 3 经营之道价格定位要合理
办养老院收费不能太高，虽然入住养老院的老人大多家庭生活条件不错，但老人本人的钱并不多。就是说他真正入住养老院的时候，他个人的收入只能承担费用的60％，而40％的费用是需要子女补贴的，核心竞争力就是收费合理。这里的收费标准是：一个健康老人（也就是有生活自理能力的老人）一个月的收费1350-2000元，需要护理的老人是2000-3000元，需要全护理的老人是2500-3500元；房间也是分级，单人房需要交包房费500元，一个老人每月2000元左右的生活费用，大多数家庭都负担得起；加上环境好应能够解决养老院床位的空闲，养老院才是现代化的养老方式。
（二） 处理相关案件的法律原则(略)
（三）从相关案件反映养老机构在经营管理中应注意的问题
1、从事养老机构的人士，应当具有爱心、同情心及强烈的责任心
2、在法律不完善的情况下，尽量制定详细、合理的协议书
3、加强职工的素质教育，提高服务质量
（四）国有福利机构竞争 （略）
第 七 章． 发展前景
一 市场预测
（一）社会环境
据国家民政部门预计，到2010年，在我国老人家庭中“空巢”比例将高达70%左右；全国老龄委提供的数据显示，到2010年我国老年市场的年消费需求达到1万亿元。这两则数据显示出“银发经济”的无限商机，而养老服务无疑是其中的一大亮点。那么，投资养老院“钱景”到底如何？这一领域的创业门槛是否高高在上？一项统计数据显示，目前我国60岁以上的老年人口已超过1.43亿。2010年仅上海市老人就占全市22%以上,北京紧随其后.人口专家预计，2035年前后，我国65岁以上老人占总人口比例20%.使“银发经济”商机日益凸显。在异军突起的“银发经济”中，养老、托老服务最为引人注目。据统计，目前全市有大小老年公寓、敬老院、托老所等450家左右，而全市老年人口比例（60岁以上）已达人口总数的20%，就目前形势而言，养老场所供不应求，只能达到市场需求量的1%。因此，在我市发展养老事业，同时也是
一阳光产业。
据国家民政部门预计，到2010年，我国 “空巢”比例70%左右。在这种背景下，激活了社会化养老、托老的市场需求，越来越多的老年人开始自费走进养老院。但相比其它创业领域，其投资周期较长，因此，投资这个行业，不要有急功近利的心态，要有长线投资与稳步回报的心理。
（ 二 ）思想观念
在过去，养老院主要是由政府和慈善机构开办和经营，人们把到养老院视为不孝之举，因此收留的
都是那些无经济能力的孤寡老人。
随着市场经济突飞猛进,人们的观念发生了历史性的转变，为了使老人在晚年生活得到更温馨、安逸，他们尽量给老人提供舒适的环境和理想的场所。而老人们也欣然向往晚年的集体生活的乐趣。据05年的社会调查，全市大中型养老中心（即便有些服务较差的）也基本爆满。就环境而言，我们所兴建的养老中心可
以称得上全市一流的。
八．结 论、
（一）加强人员培训，提高服务质量(略)
（二）而创业成功需注意五点
■收费适中。■证照齐全。■专业知识。■谨慎选址。■用足政策。 “我们的项目总体投资规模，定位“中高端”的服务模式：(略) ……特别制订每名护工最多护理6人，超过每名护工最多护理20人的国际标准。
第 九 章． 附 录
第17篇：养老院
经营模式：
1政府投资、个人运营型老年公寓：社会、政府合作探索
这种类型老年公寓的主要特点就是由政府来划拨土地，由政府来投资兴建老年公寓的基础设施，但在经营管理上则采用聘用制，招聘社会人员来进行经营管理。
一些地区的经验表明，由政府部门建设基础设施，招聘人员进行经营的，这样硬件起点高，护理人员稳定，服务质量有保障，并且分高、中、低档以满足不同层次人群的需要，供不应求，因为解决了前期的投入，运营的负担比较小，加之经营灵活，因而呈现出勃勃生机。这种模式的老年公寓特点是设施齐全，漂亮美观舒适，因为有编制而使服务人员有保证，服务质量也较好，相应的收费也较高。近年来，随着政府和社会在养老产业上的不断探索，出现了几种不同的兴办模式——“温州模式”和“上海模式”。打破了传统的由政府拨款，政府派干部管理得旧模式。
“温州模式”的主要特点就是：（1）政府引导主体——政府主要发挥规划、组织、指导、协调和监督作用。（2）举办主体多元——由国家单一包办，逐步向国家、集体、社团、民间、个体、港澳台同胞一起兴办的方向发展。（3）资金筹集多样化——由政府单一拨款，向政府拨款、企业赠款、社会捐款、销售福利彩票等多渠道集资方向转变。（4）城乡联动一体化——倡导农村敬老院和老人公寓联办，建立小城镇社会福利中心，建立各类志愿者服务队伍，积极探索“载体启动、社区联动、居家欢度”的“三环一链”的社会化模式，取得了良好的社会效益和经济效益。
“上海模式”的主要特点就是“在家托老，政府买单”，采取民办公助的方式，极大的促进了社会办养老机构事业的发展。2004年上海浦东新区出台了《浦东新区社会办养老机构资金补贴暂行方法》，对养老机构和老年人进行得直接的资金补贴。这种方法将政府的优惠货币化，缓解了养老机构的部分资金短缺，更重要的是，它鼓励了社会力量兴办养老机构的热情，促使了养老机构的进一步发展。
“温州模式”和“上海模式”的共同点就是在社会福利社会化的浪潮中，政府不再一手包办，而是向宏观指导、统筹安排、积极扶持的角色转变。采取各种措施来扶持社会办养老机构的发展，是养老设施民办公助的良好典范。
但是这类设施也存在很多困难。如医疗问题，老年公寓的定点医院和医保的定点医院有矛盾，产生人为的制约，医养结合才能使老年人安度晚年，他们迫切希望政府能够考虑类似一卡通的医保方式，来更好的解决这个矛盾。 2 社会力量办老年公寓
由于“社会福利社会化”政策的鼓励，近几年，由社会力量兴办的老年公寓发展较。有些已初步形成了一定的规模，为我国老年福利设施的社会化与市场化开辟了前进的道路。
这些由社会力量兴办的老年公寓，有些是通过改造以往的废旧设施，盘活不良资金改建而成，如济南市的康乐老年公寓。它成立于1997年9月，是通过改造原来已经停车的皮鞋厂的车间和行政办公楼改建而成，经过几年的奋斗，如今已趋于成熟，现有床位100张，已基本注满，有些是由企业投资兴建，如青岛的夕阳红老年公寓，就是由青岛夕阳红创业中心有限公司投资300万元建成，还有一些个人或集体兴建的老年公寓，如郑州市爱馨老年康乐苑就是由个人筹集资金建立的。而像威海的戚家；老年公寓，则是这个村子集体兴办的老年公寓，它们以村里的龙头企业文笔峰集团为资金来源，每年给老年公寓投入资金20-30万元，作为本村老年人的一种福利，70岁以上可以入住，个人只需交纳费用1/3，即520元/月。以这种方式发展典型则是“广州模式”。“广州模式”的最突出特点就是投资经营模式不断创新，养老机构的发展凸显生机，如广州寿星大厦。广州寿星大厦是由广州尊老康乐协会与广州友好医院合办，集托养、住宿、旅游、度假、疗养、娱乐、饮食、保健等于一体的
多功能宾馆式民办老年公寓。它在投资经营模式上不断创新，利用滚动发展方式，不断扩大再生产，利用市场经济的杠杆，形成养老服务的产业化、市场化的可持续发展模式。他们采取入住老年人一次性购买公寓使用权的办法，购置费从15000-30000元不等，由于费用较低，大多数老人能够接受，而且寿星大厦可以较快的回收资金，进一步扩大投资，这种采取滚动式的发展，解决了绝大多数民办养老设施资金短缺，入住率低，经营亏损的恶性循环的局面，取得了较好的发展。
3高端养生新模式：候鸟式养老
近年来，一种时尚的养老生活方式逐渐兴起——候鸟式养老，即根据不同季节，老年人选择度假式异地养老，住在异地的养老院，像“候鸟”一样四处度假旅游，冬天选择去温暖舒适的南方，夏天到清凉宜人的北方避暑，吃住在养老院，消费又比单纯旅游便宜许多。养老院按统一的标准，提成舒宜老年人居住、生活、娱乐、保健的养老场所和服务设施，老人外出旅游玩时，还会派医务人员“保驾护航”。异地养老的时间，根据老人需求，短则半个月，长则两三个月。这种方式发展典型的是：卓达集团3Q养老：威海香水海。推出了一种新模式——3Q三权集合模式。
3Q三权，即居住权+养生权+交换权，三权合一。
居住权：客户购买3Q后，享有规定套型住宅的每年最少一个月的健康疗养居住权，视为自己温馨的家。
养生权：可以享受园区内外的高端康复设施，健康养生、理疗保健、细胞激活、三高改善、养生益寿、恢复体力、生态农场、田园餐厅、老年大学、果蔬庄园、名鸟园，名犬园、宠物园、运动公园、垂钓园、养生SPA、森林氧吧、抗衰老疗养院、康乐会所。通过医疗保健、运动保健、饮食保健、休闲保健、旅游保健、养心保健、专业人员保健等满足中高端养生养老的需求。
与大学健康管理学院、中国老龄事业发展基金会、保险公司等权威机构深度合作及推广，通过健康管理系统的确立，企业把原来的单一的物业养老服务转化成了健康养老综合服务，全面发展和丰富全龄化养生的内涵。
交换权：客户可以通过购买3Q养生证，按规定权益，每年享有基本1个月的免费居住权，该权益可以通过养生度假网交换，夏天威海香水海避暑旅游，冬天海南三亚避暑度假，以后还可以实现昆明、guild居住养生度假的目的，通过购买一套产权（3Q养生权）进而达到旅游养老，“候鸟式“迁徙的生活方式。
商业创新：在规划设计时，户型、配套、服务、硬件、软件等全配套，以精装拎包入住的概念销售给近期投资，远期养老客户，然后与国家卫生部，民企部合作成立的健康养生管理服务机构接受购房客户委托，统一经营，再将每一户住宅打包成N户（3Q养生证）统一销售产权，收回本利，同时又能销售出10年养生权，对成功一族可以购买产权养生度假，也可以通过3Q养生证的形式购买使用权来实现现养生度假目的，同时还可以在海南联盟养生度假大型楼盘交换来实现异地养生度假。大量的3Q度假客户通过体验服务，将有大量客户过滤出来，又可以购买产权来养生，若不住还可以委托服务经营公司托管来赚取租金回报，从而形成良性循环，产权销售与适用权销售互相激活，互相推动，形成倍增效益，使偏僻的大规模社区在短期内可以快速开发完毕，实现资金的快速流通和核倍增效益。
这种开发模式一方面可以激活大量海景房，海岛房的闲置浪费，为购房客户增进一部分租金收益回报，而对开发商而言可以低成本加快房产销售速度，尤其对刚起步开发区效果尤为明
显，对消费者而言，可以相对低成本的健康度假，避开旅行社急行军式的走马观花，而且可以实现夏天一个地方，冬天一个地方，一边康复体力，一边度假，享受快乐的晚年时光，讲是国际国内成功人士的生活潮流，对社会可以极大的减轻政府医疗负担，具有巨大的社会效益和经济效益。
目前，国内已发展出了很多养老住宅开发公司，这些公司在进行着不同的方式的养老住宅开发，已开发出了一些具有代表性的新式楼盘，除上诉的几个楼盘外，还有武汉——颐乐园，老人村，昆山绿地，国际家园，天目农家寄养养老，绿地孝贤坊、海南太阳谷···这些开发模式各具特色，从多方面出发，不断探索符合我国国情的养老住宅开发模式，全面发展我国的养老产业。 服务理念及项目
围绕老年人宜居环境、康复护理、精神文化、保健养生、信息化服务和养老服务机构管理、养老服务人才培养、养老服务品牌推广等主题，重点推广国内外养老服务业创新理念、服务技术及管理成果，搭建学习交流、促进融合平台，引导中国养老服务业有序发展。 功能配套 功能类别 服务内容
居家养生、养老
养生别墅、养老公寓入住
养生活动开展
包括运动养生（太极拳、乒乓球、台球等）、娱乐交谊（麻将、棋类、卡拉OK、电影欣赏等）、艺文技艺（书法、绘画、音乐、戏曲等）、民俗活动（春节、元宵、端午、中秋等节庆活动）、宗教活动（禅修法会、礼拜弥撒、回教聚会等）艺术养生、文化养生、科学技术养生、环境养生等涵盖的上百种各项养生活动。
养生交流
养生知识培训、养生文化交流、老人才艺竞技、老年旅游、团体聚会、养生相关活动展示等养生护理 日常护理、特别护理、精神抚慰、临终关怀等 亲情关怀 家人聚会、特别纪念日活动
休闲、娱乐 会所、儿童乐园、康体休闲、运动健身、网吧、休闲书吧等
社区服务
电信、电讯、银行、邮政、干洗、冲印摄影、美容美发、糕点屋及其它社区服务等医疗健康 诊所、药品超市、医疗保健器械、保健品超市、健康体检 其它服务
服务项目 养生系统 序号 养生项目
环境养生
1 名山大川4A风景区旅游、疗养、入住 2 海滨城市风景旅游、疗养、入住 3 名胜景区休闲度假、入住
4 名胜景区、海滨城市长时间候鸟式迁徙生活 5 候鸟养生计划制定 6 经典旅游线路制定 7 行程中保健按摩 8 常规医疗救护 9 行程中陪护 10 行程机票代订服务 11 机场往返专车接送 12 当地导游陪同服务 13
个性化营养餐 营养保健养生
14 健康营养配套 15 健康食品导购 16 营养知识讲座 17 推拿按摩教学 18 营养糕食烹饪指导 19 特殊食疗配餐 20 传统食疗教学 21
一对一专属营养师服务 运动养生
22 一对一运动方案制定 23 一对一运动教练指导 24 羽毛球、台球、乒乓球类教学 25 瑜伽形体运动 26 民族舞蹈运动 27 国际舞教学 28 歌唱教学
29
太挤、气功、武术类交流教学 科学知识养生
30 专业健康体检方案制定 31 个性化健康档案建立 32 全程跟踪健康管理 33 一对一健康咨询 34 一对一心理咨询 35 健康知识讲座 36 情感交流平台 37 就医绿色通道 38
生活技能交流
艺术文化生活养生
39 艺术人才专业表演平台 40 养生机构巡回演出机会 41 参加大型演出机会 42 专业艺术指导培训 43 排练场地提供 44 管弦乐类交流培训 45 书画交流培训 46 美容教学
47
月度、季度、年度贵宾联谊
民营养老机构经营模式探
讨
第18篇：养老院
1 资料：
敬老院为老年人养老服务的社会福利事业组织。又称养老院。西方国家的养老院通常由地方政府或慈善机构主办，接收靠福利救济或低收入的老人。苏联的养老院，收养没有法定赡养人或因其他原因而不能在家生活的老年人。养老院的全部费用由国家负担，个人还可以按规定领取原来享受的养老金或抚恤金的一部分。
国外的养老院各国形式各异，但很注重老人的隐私、生活环境、医疗条件及精神娱乐等方面，而不仅仅是为了保障老人的基本生活所需。特别是发达国家对养老这块十分重视，国家每年使用很多的财政经费以支持本国的养老事业
一、英国打造智能化老年公寓
公寓将采用电脑技术、无线传输技术等多项现代技术手段，让老年人无须任何护理人员陪伴，也能拥有足够的个人生活空间。
公寓将配备全套电子芯片装置，植入地板和家用电器中，使老人的日常生活处于远程监控状态。
二．欧美：奥地利等欧美国家的养老院（国外称为老年公寓）的老人们，生活水准并不低于当地公民的平均水准。而这一生活水准，不仅是指物质生活水准，而且还包括老人的精神生活水准。在那里，护理人员并不是将老人看做病人来照料，避免使老人们对自己的未来产生悲观厌烦，觉得来日无多，而是将他们看做朋友，陪他们聊天，组织活动。护理人员也多是成熟而有经验的中年女性。不少老年人觉得，在这样的地方颐养天年，图的是活得有尊严。
三．加拿大的老人到了体力不支的时候，就把自己别墅式的小楼房卖掉，找个合适的养老院住进去度晚年。加拿大的养老院相当多，在我们家周围不远处，就分布了4所养老院。依据护理的需求程度划分，养老院有下面几种类型：高龄人士公寓 入住者基本上能自我照料。这些公寓有些位于普通公寓内，有些完全是高龄人士合住。
退休人士之家 住客大体上能照料自己，但每天需要约一小时的医护照顾。这类房屋里配备有护士，每天24小时值班，医生也定期到访。
老人屋 住客独立生活的能力较差，个人生活和健康都需要有人照顾。护理安老院 入住者完全失去独立生活能力，需要长期、全面照顾。
这些养老院的主办者大部分是私营企业，也有由教会、慈善团体、社区团体等非营利机构主办的，政府主办的数量不多。
第19篇：养老院
一、执行总结
（一）背景和项目简述
我国已经进入老龄社会，随着新中国的同龄人步入老年，将出现第一次老年人口增长高峰。据统计全国老年人口由年均增加311万人发展到年均800万人。截至2013年，中国老年人口总数已达一点五九亿，占总人口的百分之十二，积极应对人口老龄化发展波及的一系列经济与社会变化，是中国社会面临的重大问题。老年人口基数大，增长快，特别是随着家庭小型化的发展，社会化养老的需求迅速增长。但是长期以来，我国社会福利由国家和集体包办，存在资金不足、福利机构少、服务水平较低等问题，难以满足人民群众对福利服务需求日益增长的需要。社会福利事业的改革与发展，已经引起了全社会的广泛关注。
全社会对社会福利需求的急剧增长，使社会福利社会化具有广阔的发展前景；我国综合国力的增强，人民群众生活水平和道德水准的提高，为推进社会福利社会化奠定了良好的基础。联合国在1982年通过并在全世界实施的“1982年维也纳老龄问题国际行动计划”指出：为年长者提供健康照顾，必须承认家庭及其所在社区所具有的平衡和良好的制度特点在此基础上寻求社会养老机构和家庭之间的适当平衡。国家和社会为弥补21世纪家庭养老的不足，提供更为合理、有效的养老方式和养老条件，并在政策和制度上提供有利的保障。
人口进入老年化，必然伴随着劳动力供应、医疗服务、养老金方面压力的增大，这毫无疑问将对其未来经济增长模式产生深远的影响。对于政府来说，解决人口老年化的问题已经达到刻不容缓的地步。为此，中国政府不仅已经在照料老人上增加开支，还即将制定一系列优惠政策鼓励私人和外国投资。如果西方国家的经验能够被吸取，与照管老人相关的产业的未来市场潜力或许会达到数万亿元人民币，每年将帮助创造数以百万计的新工作。不难想象，在不久的未来，这将成为中国经济增长的一个重要引擎。
（二）机会概述
人口老龄化是世界上许多国家正在面临或即将面临的一个突出的社会问题。我国是世界上人口最多的国家，由于社会、经济、文化科学事业的发展，计划生育工作的推进，人口出生率和死亡率不断下降，老年人在总人口中的数量和比例不断增加。根据联合国将“60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%”作为判断一个国家是否进入老龄社会的标准来看，我国在2003年就已正式迈入了老龄化社会。
当前，我国所面临的老龄化问题势必使传统的养老观念、养老模式发生深刻的改变，老年人对经济供养、医疗保健、生活照料和精神文明等方面需求的日益增长，将直接导致养老设施的“有效需求”远远超过“有效供给”。
“老年公寓”市场潜力巨大2000年国家有关部门通过调查和分析预测，到本世纪一十年代末，中国退休劳动者一生的积蓄总和相当于全国国内生产总值的1/3；另据中国老龄人协会估计，中国老年人消费约每年3000亿人民币，而且随着老年人消费观念的逐步转变，其消费数额还将得到进一步增长。由此可见“老年人市场”是一个潜力很大的市场，老年人产业，尤其是老年住宅产业是一个极待开发的产业。
山东省是人口大省，老年化的问题也越发凸显，政府也提出应加大《中华人民共和国老年人权益保障法》、《山东省老年人权益保障条例》、《山东省优待老年人规定》的实施力度，确保老年人的各项待遇得到落实。同时政府也出台了一系列即促进老龄产业发展的经济政策。这些政策主要包括财政财策（专项拨款、补贴、减免收费等等）、税收政策（优惠与减免等）、信贷政策（贷款的规模、期限、利率方面的优惠）、价格政策（价格保护、价格限制等）、外资政策（鼓励和吸收外资的进入等）。这都有利于老年产业的成长也发展，同时也增加了从事此项产业的有利因素。
（三）目标市场的描述和预测
1、我国已进入老龄化社会阶段
按照国际标准，当一个国家或地区65岁以上人口占总人口7%或60岁以上人口占总人口10%以上时，即为老龄化社会。据有关统计资料显示，目前我国是世界上老年人口最多的国家，60岁以上的老龄人口约为1.45亿，占我国总人口的11.2%，而且这个数字每年都在以3%的速度增长。我国进入老龄化社会已是不争的事实。根据国家有关部门统计预测，到2025年，老年人将占全国总人口19.34%；到2040年，老年人将占全国总人口的27.8%，届时每三个半人口中就有一个老年人口。
2、国外老年住宅市场的状况
欧美各国由于传统个人主义的影响注重发展社会养老设施，特别是美国迅速发展老年社区。而在东方受到儒家思想影响下的一些已开发或开发中国家，为避免重蹈西方福利国家所经历的沉重财政负担，试图寻求维系传统的家庭伦理观念及尊老爱幼的社会风尚。因此，为了消除现代社会生活方式的改变、家庭观念的变化和家庭结构小型化的趋势对家庭养老环境的冲击与功能的削弱，亚洲国家对维护和改善家庭养老环境及创造新的居住模式方面作了许多的努力。
3、老年人养老逐步向集中养老转移
受传统观念的影响（他们认为那些所谓的养老院是些没儿、没女的孤寡老人的安身之地），国内老年人养老讲究“三代同堂”，老死不离儿孙。但随着近年居民生活水平的提高和居住观念的改变；核心家庭趋于普及，传统家庭逐渐减少，
一方面下一代与老一代分居现象不断增加，另一方面家庭结构演变又表现为老少两代在居住上“分而不离，离而不远”的特点，因此老年人不堪忍受“空巢”的孤单寂寞之苦，从过去不肯到养老院开始向往养老院，养老观念和居住观念正在发生根本性变化。
4、国家、省、市各级政府鼓励进行老年公寓的建设
面对我国进入老龄化社会，老年人生活问题已越来越被社会所关注。1998年起各级政府就出台了相关政策，鼓励民间组织、企业、个人创办养老服务机构。在2003年召开中共十六大三中全会上有关代表提及老年人养老一事，中央领导对此十分重视。近日国家民政部及地方各级民政部门从社会各方面宣传全面关心和帮助老人，尤其是老年人养老与生活方面，并鼓励从事老年住宅的建设。
总结：养儿防老这一中国几千年来沿用的照顾老人方式已经给成长起来的独生子女一代提出了严峻的考验。他们同时面临着赡养4个老人的现实。随着人们经济实力的提高以及对养老意识的改变，老年养护业已经在中国出现，在解决人口老龄化的社会问题上，老年养护产业必将逐步显现出积极的社会意义。 我国的老龄化进程与经济发展不同步，未富先老已成为全社会普片存在的问题。所以，解决老龄问题，做好老年社会工作，创造良好的物质基础成为我们急需解决的重要问题。实现老年人“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”更社会发展追求的重要目标。
（四）竞争优势和劣势分析
1、优势
（1）营销方式的转变。
由于老年消费是一种自主性消费，老人的消费观念既成熟又相保守，许多老人对新型的产品会感到陌生，认同接受也会有一个过程，在对老年住宅进行营销推广的时候就应该充分考虑到这一点：在营销手法上，避免使用概念营销，转为说服力更大、更容易让老年人理解的体验式营销；在销售风格上，避免浮夸，楼书和卖场设计都应保持踏实、简练、稳重的风格，实施耐心的引导式销售。从长远来看，市场经济是一个多发展、多变化的时代，受时代特点的影响，未来的老年人比起今天的老年人，对新消费观的接受质量要快得多，也容易得多。
（2）提高服务的品质。
针对老年消费的质量特征，老年商品的质量和“银发市场”的服务质量都必须提高。老年人是一个特殊的社会人口群体，在饮食、起居、衣着、旅游、医疗保健、文化娱乐等各方面都有着这一年龄段的特点，对商品的质量要求尤其高，通常是商品的质量不好不买，价格太贵不买，不实用不买，不安全不买，太复杂不买，只要产品不对路，质量不过关，在老龄消费中就不会有市场，也就不会有长久的效益。
（3）针对老年消费中休闲性消费与服务性消费所占比例大的特点，以悠闲生活和优质服务为卖点，为项目打下长远的附加价值。
（4）在公司发展的不同阶段，开展不同层次的服务。
在公司经营的1前—3年主要发展自助型的老年公寓，即采取上门服务的方式，为老人提供生活方面的照顾和帮助，同时为他们进行心理疏导和压力的排解，使老人的生活质量得到提高。当公司经过1-3年的发展和经营后，资金及市场都有了进一步的充裕及发展，此时再逐步建设住宅型和陪护型的老年公寓，争取最终建立起环境优美、设施齐全、舒适健康的的一体化老年公寓。这样分阶段、有重点的建设必将对公司的发展产生积极的影响，同时各阶段有重点的建设对公司的服务质量也会起到积极的作用。
2、劣势
（1）、观念落后，意识不足
虽然各级政府对于老龄化的问题相当重视，但是在少数个别地区，由于我国长期形成的是家庭子女养老观念，因此面对我国人口老龄化的挑战，一些职能部门和社区管理与服务部门对开展和加强社区养老助老服务的重要性和迫切性认识不足，没有把社区养老助老服务事业提高到反映一个社会文明进步水平和提高人民生活质量、保持社会稳定的高度来认识，服务意识差。这些必然给社会公众带来了一些对于社区养老的负面心理影响，对于养老服务社区的开发产生一些阻力。
（2）、竞争者带来的压力
有商机必然有商家，虽然目前成都的养老产业刚刚起步，商家尚少，但不容置疑的是，在可预见的将来，竞争者必将纷至沓来，这对于该行业的任何商家都将带来一定的压力与风险。公司在不久之后，面对的必将是一个竞争日趋激烈的市场，在这里为数越来越多的潜在竞争者转化为现实竞争者，大家都希望在这养老产业的锅里分一杯羹，任何行业内部的现存者、行业外部的潜在进入者都必须清楚的意识到这一市场环境，并做好充分的准备，迎接挑战。
（3）资金困扰
作为一支学生团队必将面临资金不足及缺乏经验的问题，在公司运行的过程中也一定会遇到一些我们从未遇到过的挑战，因此在公司的发展过程中我们必须抓住机遇，勇于挑战，在发展中积累经验，不断充实和提高自己。
（五）经济状况和盈利能力预测
老人之家建立之初，资金问题是一个很重要的方面。因此在建立之初我们可能会面对资金短缺的问题，但是我们会将事实呈现在人们面前，这样我们就会有针对性的去确立目标和方向，努力解决问题。对于经济状况，我们会尽力维持经济的稳定，通过与其他公司进行资金方面的合作，获得更过的投资。另一方面我们可以通过贷款方式进行资金的筹集。 初期我们将实行上门服务，根据老年人的需要，为他们提供生活上的的照顾及心理方面的咨询，尽快的摸清市场，积累经验，这样将减少公司初期在资金不足情况下的支出。随着计划的实施，我们的努力将得到一定的认可，就会获得一定成效。从而使公司资金周转灵便，资金流动比较顺畅，继而我们对老人的需要及习惯将更加了解。另一方面公司将对员工做出更加细致和恰当的分工，进行更加专业的培训，从而提高员工的工作效率，这样将有利于财务部门制定更加严密的规划，一定份额的资金要获得相应的效益，员工们责任心高了，公司的经济运行金额将更加稳定。
（六）团队概述
团队是由员工和管理层组成的一个共同体，它合理利用每一个成员的知识和技能协同工作，解决问题，达到共同的目标。
公司是由财务部，销售部，市场部，策划部，行政部，人力资源部等多个部门组成。不管是高层领导还是下层职工都是公司的一员，成员之间的和睦相处有利于公司的进一步发展，所以团队的力量是不可替代的。当然大的团队是由小的团队结合而成的，各部门都是一个小团队。团队之中不可缺少的就是一个引领下属的上级和按命令实施行动的下层员工。不论上层还是下层我们都坚持一视同仁的原则。
（七）预计能提供的利益
我们的利益来源主要是
1、为老人提供生活照料心理咨询等方面的服务所收取的费用。
2、与其他公司企业的合作获得的利润。例如旅游公司、健身公司、药物公司、器械设备公司等较大型的公司。我们也可以通过为他们进行品牌宣传来赚取部分利益。我们预计通过服务老人、服务社会赢得社会信赖将自己的品牌打造出去的这种途径，尽快收回成本，取得良好的资金运转情况。
二、产业背景和公司概述
（一）详细的市场分析和描述
1、老年人口数
我国是世界上老年人口最多、增长最快的国家之一，1999年成为老年型的国家。20世纪80年代以来，60岁以上的老年人口平均每年以3%的速度持续增长，更为突出的是，80岁以上高龄老人已高达1100万，并以年均5%的速度递增。本世纪中叶，60岁以上的老年人口将达到4.4亿左右，约占亚洲老年人口总数的36%，占世界老年人口总数的22.3%。中国老年人口规模之大，老龄化速度之快，高龄人口之多，都是世界人口发展史上前所未有的。
从区域来看，我国目前已有三分之一的省市区人口呈老年型，其中上海、浙江、北京、江苏、天津、山东、湖南、广东、广西、四川等省市区65岁以上的老年人口已超过其总人口的7%，辽宁、河南、安徽、福建等省65岁以上的人口接近7%。
（二）竞争对手分析
1、专属的老年护理公司不足 目前我国虽有一些家政护理公司，但在老年人的护理方面并不完善，他们提供的服务大多仅限于对老年人的生活料理，没有考虑到老年人精神上的需求及对日常娱乐生活的需要。现如今，越来越多的独具老人需要的并不是生活上的照料，他们更需要的是自身价值的实现及精神上的充实。
2、老年公寓的建设供不应求。
发达国家进住老年公寓和养老机构的老年人约占老年人总数的5%左右。我国目前只有0.8%的人能够住进养老机构，部分老龄化特别严重的地区所具备的养老设施所能安置的老年人也不到地区人口总数的1%。
3、老年公寓的布局不合理。
目前老年公寓和养老机构的建设还没有例入各个城市的总体规划，缺乏从中国老年人的特点和需求出发，而制定的科学合理的建设规划。所以目前存在着有的老年公寓虽然环境和物质条件都很好，但地点远离社会、远离亲友。交通不便；有的居住高层塔楼并密度较高，活动空间少等，这些都给老年人生活和社会活动造成不便。
4、老年公寓的价位偏高。
有的老年公寓环境优美，设施齐全，服务较好，但是租售价位较高，很多老年人只好望洋兴叹。如上海市选择老年公寓的老人中，86.3%希望每月所需费用不超过1000元（《中外房地产导报》2001年18期）。北京市2000年调查显示，50岁以上的常住人口中，60%以上表示近期或以后愿意入住老年公寓，但他们所能承受的平均价格为860元；大连市老人入住老年公寓和养老机构可以接受的价位为400-500元（《老年住房专题会议论文集》2002年）。可见，在我国目前广大老年人的收入偏低的情况下，老年公寓的档次和价位要适合广大中低收入老年人的承受能力。
5、大多数的老年公寓和养老机构建筑老化，设施不全。
一般来说设备齐全，环境优美，服务周到的老年公寓不太多。而有些单位和个人资助的养老机构，如福利院、敬老院的环境、条件和服务则较差，不能达到老有所养、老有所乐的目的。
处理好老龄产业的盈利与福利的关系是发展老年住宅必须考虑的，作为一个产业，追求一定的盈利水平，获取一定的经济效益，是市场化运行的必然要求和重要标志。能否获得合理的利润，反映产业运行和发展的健康状况。但是，老年住宅的服务对象和其中的一些服务内容，具有社会福利的特点。因此，发展老年住宅，必须兼顾社会效益和经济效益，必须认真处理好福利与盈利的关系。
（三）市场需求
1、“老年公寓”市场潜力巨大
2000年国家有关部门通过调查和分析预测，到本世纪一十年代末， h7n9禽流感思想汇报，中国退休劳动者一生的积蓄总和相当于全国国内生产总值的1/3；另据中国老龄人协会估计，中国老年人消费约每年3000亿人民币，而且随着老年人消费观念的逐步转变，其消费数额还将得到进一步增长。由此可见“老年人市场”是一个潜力很大的市场，老年人产业，尤其是老年住宅产业是一个极待开发的产业。
2、家庭因素催生老年住宅的产生和发展
自我国七十年代中期实行计划生育控制以来，“三口之家”现已成为社会的主力家庭结构。许多独生子女成家之后，所面临的是每对中青年夫妇在繁忙的工作压力和残酷的生存发展竞争条件下要照料四个老人和一个孩子，时间和精力严重不足，再加之老年人多愁善感及实际上的“代沟”，由此引起了一系列没完没了的家庭烦恼及社会问题，老年公寓呼声高涨，呼之欲出。
3、老年娱乐市场的开发
许多老年人退休后赋闲在家，没有子女的陪伴和照料，他们会产生一种空虚感，急需体现自己的个人价值。因此一些老年旅游团及老年娱乐文化活动都有了很大的发展，老年人不再只是现在家中，他们更多的会选择走出家门，参与社区或社会上组织的一些娱乐活动，这大大促进了老年产业的发展。
4、老年住宅在京、沪两地倍受热宠
最早的老年公寓就出现在北京和上海。上世纪的九十年代初，在当时的上海商品房积压量高达上千万平方米的情况下，中高档老年公寓一直供不应求，排队预订的场面时有发生。九十年代中期，北京的一些机构在吸取上海老年公寓的成功经验后，结合本地区老年人生活习性建老年公寓，取得了良好的经济效益和社会效益。 总结：如果说1.45亿的老年人口基数是老年住宅建设的必要条件、家庭因素和老年人社会问题是催生老年人公寓产生的重要原由，那么国家鼓励和京沪两地老年公寓热宠应该能使我们看到的老年公寓建设的希望。从今天老年人口基数、老年人社会问题及老年人养老观念重大转变的趋势看，实施老年公寓建设应该说是一种机遇，老年公寓建设恰逢其时，水到渠成。可以预见，老年公寓必将逐步被老年人极其子女所接受。
（四）公司概述
老年公寓首先要符合老年人的特点和要求。老年人年纪大、身体虚弱、眼睛不好、牙齿不健、腿脚不灵、消化功能差，有的高龄老人和有各种疾病的老人生活不能自理，还需要生活和医疗方面的特殊护理和服务。同时中国老年人在生活习惯和观念方面与外国老人有很多不同之处，因此不能完全照搬国外老年公寓的模式。我们应按照中国政府制定的“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”的养老原则，创建符合我国国情和老年人需求的中国老年公寓。
1、地点的选择。
依照老年人的特点和需求，老年公寓适宜选择在不远离社会，不远离家庭和亲友，空气新鲜，交通方便，有绿化带、公园等环境优美的地方。
2、老年公寓的模式。
国外老年公寓的模式，依据1986年国际慈善机构（HTA）的老年人居住建筑的标准分为7类：退休和退休前老人居住的住宅；生活基本自理，仅需少许监护和帮助的健康老人住宅；提供全天监护和最低限度的服务和设施的健康老人住宅；专为体力虚弱而智力健全，不需要护理和监护的老人住宅；专为体力尚健而智力衰退并需要个人生活照料和监护的老人住宅；专为体力和智力都衰退并需要个人监护和护理的住宅；专为体力和智力衰退并患有疾病、受伤等的老人入住的注册医疗机构。又依据各个国家的现状和经验，国外的老年住宅模式大体上可以划分为四种：独立式老年住宅；集合式老年住宅（老年人合住的住宅）；护理型老年人住宅以及公立养老院（社会福利性）。从资金来源划分实际上分为两种：家庭和个人融资；政府和社会融资。借鉴国外经验，结合我国实际情况，我国老年公寓的模式大体上可以划分为三种：成套老年公寓住宅；合居老年公寓住宅；护理和医疗型老年住宅或机构（个人支付或政府和社会资助）。
（3）设计与配套设施。
老年公寓要按照老年人的特点和“老年人建筑设计规范”，从住区规划、设计到配套建筑与设施方面要符合老年人的特点和需求。老年公寓宜为低层小高层（有电梯）或平房有小院落，而不宜高塔楼，住房面积以合室、一室、二室小套房为主。道路要无障碍设计，户内有紧急呼叫与电子安防系统。居室要阳光充分和通风。老年公寓要有完备的配套设施和服务，如医院、健身娱乐、文化教育、图书资料、购物中心、银行、邮局、交流活动、家政服务等。特别是老年社区内要配备正规定点医院。该医院应具备治疗、抢救、咨询的功能，这是关系老有所养的重要保障，是老年人进住社区最关心的问题之一。 （4）规模与档次。
从居者本身的利益。安全管理和市场需求出发，老年公寓的规模不宜过大，这要依据各地的具体情况和条件而定。要依据老年人不同的经济和健康条件以及需求，建设不同档次的老年公寓住宅。但是中国目前老年人的经济收入普遍不高，老年公寓的开发和建设要以广大中低收入者的经济承受力和需求为主，而不能片面追求规模与档次。
（5）老年公寓的性质。
依据国外经验和我国的具体情况，老年公寓以经营性与公益性相结合为好。老年公寓的租售方式，可以由老人的旧房置换、旧房出租、返本销售入住等进行资金运转。此外，还需要政府的政策支持以及社会各方面的资助。福利性的养老机构，则是由国家和地方政府以及社会出资予以建设。
第20篇：关于在大连引进日本民办养老院的可行性报告
关于引进日本民办养老院的可行性报告
1、人口老龄化现状调查
人口老龄化是指老年人口在总人口中的比重不断上升的动态过程，也是指人口年龄不断增加的人口现象。其简单表现形式是\"老年比\"上升，按照国际标准，60岁以上老年人口占总人口比重达成10%以上，或65岁以上老年人口比重7％以上，就属于\"老年型人口\"，或叫做\"老龄化社会\"。
老年人已形成一个有医疗保健和活动场所等特殊需要的单独群体。日本为此已开办了老人学校，美国也出现了一种新机构，叫“托老所”，有“全托”也有“半托”。
中国不仅是一个人口大国，同时也是一个老年人口大国，中国不仅是一个头号人口大国，同是也是一个头号老年人口大国，老年人口相当于全世界人口总数的1/5，也就是说，5个老年中就有一个中国老人。由于中国人口政策的特殊性，目前我国60岁以上老年人口已达1.3亿，占全国总人口的10％以上，到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28％。随着中国人口老龄化和经济的快速发展，以及老年人对高质量养老生活的需求，适合不同需求层次的养老方式脱颖而出，其中老年公寓养老逐渐成为能够满足中高经济实力老年人养老的一种方式。
2、人口老龄化成因分析
据美国人口理事会日前发表的《家庭聚集》研究报告认为，20年来人们对\"家庭由母亲和孩子组成\"父亲承担供养职责\"、\"母亲从感情上照看孩子\"、\"家庭是稳定的社会单元\"等传统看法在发生变化。世界各国的家庭在其形成、结构和功能方面正在呈现新的变化趋势。由于家庭能和传统观念的变化，给家庭结构也带来变化，表现在家庭规模变小和家庭居住人口变少，开始出现大批单亲家庭。传统的大家庭在逐步解体，老年夫妇家庭在逐年增多。无论是发达国家还是发展中国家，都可以说是一种普遍的现象。中国家庭结构和家庭人口规模也正在向着小型化的趋势发展，主要原因有以下几方面：
传统观念的更新：我国几千年来\"养儿防老\"的传统观念，已被当代年轻人打破，他（她）们因拼搏于事业的需要；或怕生孩子会感情转移失去浪漫情调；还有的从考虑经济因素出发，他们自愿放弃生育孩子的念头；如此种种致使妇女婚龄和生育第一胎的年龄提高，导致新家庭的形成推进，甚至出现不育夫妇总数逐年增加。
经济依附性削弱 ：随着社会的发展进步，特别是青年人就业率不断提高，他们不再需要父母抚养；对于离退要老年人来说，有老龄退休金收入，他们也不必依靠子女瞻养。年青人那种愿意脱离父母，要求独立生活的强烈心理，老年人那种不愿为子女再承担家务，以求清闲安静的晚年心理，倘若不是住房困难，子女和老年人都愿意分开居住。
由于老年人是整整一个年龄层，其身体素质、文化素质、健康状况以及继续工作的愿望等，都有较大差异。应该承认，在现实生活中，不同辈分的人在观念、爱好、性格、兴趣以及价值观等诸多方面都存在差异；老年人思想保守与年青人开放而富于理想的思想差异；老年人刻板传统与年青人执着追求现代生活方式的差异等等，往往致使两代人在家庭中不易融洽，导致更多的老年人与自己的子女分开居住。高龄老年人增长速度加快，他们生活自理能
力日益减弱，特殊劳务的需求必然上升。但家庭规模却又在缩小，家庭向小型化方向发展，极大的削弱了传统的家庭养老功能。今后，家庭侍奉和社区服务如何配合，将是值得研究的重要课题。
3、老年人居住的特点：
1992年，联合国第一线7次大会通过的46/7
1、46/9
4、和48/106号决议被认为是为2001 年全球解决人口老龄化问题方面的奋斗目标。目标的宗旨是支持人口老龄化总是方面的事业，为老年人创造施展才能的环境，并关心和解决所遇到的问题。到2001年，其中解决老龄问题方面目标之一，就是住房与生活环境问题。为能解决好这个问题，应对老年人居住行为进行分析。
（1） 生活时间待征：老龄人由于从工作岗位下来，生活空余时间的比率增大，因此要 求社会能够提供更多的余暇活动内容和供关展活动的室内外空间。
（2） 活动空间特征：老龄人由于年龄和生理因素的制约，从事的各项活动主要是在家庭 住房或临近的社区公共活动空间环境中进行。
（3） 生理、心理待征：老龄人与婴、幼、少、青、壮年都有不同，他们既需要安宁， 又害怕寂寞孤独，愈近暮年，需要陪伴照料的渴望的渴求就愈加强烈，希望独居但又希望有依存性和安全感。
随着人口老龄化,高龄老人日益增多,三世健在的家庭比例很大,家庭的代际人口结构呈“四二一”和“四二二”型。家庭“少子化”使家庭赡养老人的功能弱化,急需发挥社会养老功能,以弥补家庭养老功能的不足。
4、养老模式探讨
如何解决老龄居住环境问题，首先应该深入研究养老的模式。
中国是儒学文化圈内的国家、尊老、敬老、养老是中华民族的传统美德，老人爱子孙、子孙敬长辈、扶老爱幼，相依为乐的家庭养老是可以实现经济供养、生活照料、精神慰籍的最好形式，仍是作为我国传统养老的主要模式，大力倡导，并予以加强。
养老社会化观点：认为在开放的现代化社会里，那种传统养老方式正受到严峻的挑战，越来越多的儿女为了前途而奔赴四方；终身伴随父母，已越来越难做到。另一方面，老人愈近暮年，害怕寂寞孤独，需要陪伴照料的渴望就愈加强烈。让老人生活于集护理、康复和娱乐为一体多功能现代化老人院，是一条两全齐美出路，养老方式向社会化的方式演变以成为发展的必然趋势。通过社会养老院实现：\"五个老有\"的目标，即老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。以减少老人的孤独感、失落感、遗弃感。
5、养老院应该具备的特点
老人问题是社会生活中一个新问题。老年人生活的变化，主要是生活重心发生转移；即由工作区转向生活区，由家庭外转向家庭内；工作时间转为闲暇时间；物质方面需要社会、邻里的关照，希望提供方便的社会服务；精神生活方面往往有寂寞和孤独感。因此规划设计上应该考虑：
（1） 创造\"老有所养\"的家庭或社会养老居住环境；
（2） 提供老人邻里交往的空间；
（3） 设立\"老有所医\"的医疗设施和社会服务网络体系；
（4） 创造：\"老有所为\"继续发挥余势的条件；
（5） 安排：\"老有所学、老有所乐\"的学习、锻炼和文化娱乐的内容与场所。
特点一：老年公寓能为中高经济实力的老年人提供个性化的居住条件和人性化的服务内容。在北京、上海、广州等经济发达的大城市，存在着一批占当地老年人口总数将近6%以上的中高收入老年群体，他们认为现在的养老条件，无论从居住条件还是养老服务水平方面都不能满足他们日益提高的养老需求，因此他们逐渐关注能够满足其养老需求的新型养老模式——老年公寓。
老年公寓是一种专供老人居住的专用住宅，是一种居家养老与社区服务相结合的模式。老年公寓与敬老院、福利院不同，不是用来收养无经济来源的孤寡老人和低收入家庭送养的老人，不属于国家或集体创办的社会福利设施，而是由社会投资兴办并按企业化经营管理的老年专用住宅，一般选址在城市周边，有山水相伴，空气新鲜，风景优美的环境。入住的老人可根据自己的经济条件和健康状况选择住房类型、等级和服务档次。
由于老年公寓提供给老年人是个性化的居住条件和人性化的服务内容，因此其住宅形式一般要包括居家式的私人住宅、宿舍式的酒店公寓以及医院式的养老病房，同时由于老年公寓一般兴建在城市周边，还要提供多种生活必备设施（如购物场所、银行、邮局、医院等设施）和娱乐锻炼的配套设施（如体育馆、餐厅、娱乐场所、老年大学等），人性化的社区服务包括社区物业服务、社区家政服务、社区医疗服务及社区娱乐服务。因此一般房地产开发商的“盖楼卖房”和普通养老机构的出租床位，服务内容单一的“旅店式”运营模式不适合老年公寓的正常经营。
特点二：老年公寓属于商业房地产范畴，具有“福利性事业、市场化经营”的特点。我国人口众多，经济发展不均衡，人口贫富差距悬殊，并且属于低福利水平国家，所以政府主要关注并解决社会“低保”、“五保”等处于弱势的老年人群的养老问题，而对中高收入人群养老生活关注的较少，只有一些粗放的政策，并且在现实运用过程中可操作性差。同时由于老年公寓属于新兴事物，它是老年人社会化养老和社会化投资并企业化经营的房地产开发的混合体，有关部门在政策制定和操作方面相对滞后，所以一般开发商在税费减免、金融支持方面得不到相应的优惠，对于具有社会化养老性质的老年公寓，开发商需要完全按照市场条件解决项目立项、项目审批、资金筹措等一系列问题。由于以上原因，老年公寓运营需应遵循市场规律，走“福利性事业、市场化经营”的道路。
特点三：老年公寓项目相对于一般房地产项目投资额大、资金回收期长。老年公寓项目不同于一般房地产项目，它不仅包括住宅本身，还包括许多服务配套项目，并且在设施、设备规划设计、安装方面都要结合老年人的特点，有专家称老年公寓的总体造价要比普通房地
产项目高五成至一倍。另外老年公寓的租售方式比一般住宅更为复杂，一般住宅都通过住宅销售实现房地产开发的最终目的，而老年公寓则需要根据老年人市场需求的多种形式，采取满足租用、度假等需求，并且公共服务设施更需要通过经营来实现收回投资，因此老年公寓的运营模式要采取灵活多样的销售方式保证其正常经营。如实行对现有设施能过改建方式进行，可较大节约成本的支出。
老年公寓运营模式中的市场定位、销售方式、服务体系的建立直接影响老年公寓的经营成败，因此老年公寓的市场定位应该遵循兼顾老年人养老与公建设施共享的“二路出击”原则。其目标消费群体应包括具有中高经济实力的老年人和资源公享群体（即享用老年公寓设备、设施、服务等资源的群体，包括旅游观光者、购物者、就医者等群体）。
老年公寓具有“一低二高”的特点，即低容积率、高比例公建设施、高水平的社区服务。低容积率意味着人口密度低，这与高比例公建设施、高水平的社区服务存在矛盾，因此其公建设施和服务资源在充分满足社区内老年人需求的同时向公众提供服务，这样一方面可以实现长期以低廉的价格向社区内的老年人提供高品质的服务，另一方面可以最大限度地发挥公建设施和服务资源的效能。
为老年人提供养老服务的同时根据项目所处地理位置，因地制宜地开发利用当地的特色资源规划公建设施。如在旅游区域内，就应该发挥旅游资源优势，在为老年人提供特色服务的同时对游客提供住宿、娱乐等服务，这样一方面减少老年公寓作为老年社区的“暮气”，让老年人更多的接触社会，减轻他们已经脱离社会的心理感受，另一方面可以增加社区的收入，维持其正常经营，从而为老年人提供更优质的养老生活环境。
销售方式为出租房屋使用权及产权酒店方式销售房间（产权酒店是一种投资行为与消费行为相融合的方式）形式。
不同消费群体购买老年公寓的目的具有多样性。老年公寓的使用主体是老年人，但其消费主体可以是老年人也可以是中年人。不同消费群体购买老年公寓的目的具有多样性，如为老年人养老、为投资房地产及二者兼而有之的，灵活的销售方式可以满足不同人群的消费需求，同时有利于开发商的资金回笼。
销售方式适应老年公寓市场定位及多元化发展的要求。出租房屋使用权方式最为灵活，它可以根据当地消费者的消费观念，创造性的衍生出多种既满足消费者的消费需求又适合开发商经营的租赁方式；产权酒店的销售方式适合老年公寓的养老、旅游服务模式的市场定位一方面满足了投资者获取投资收益的心理预期，同时可以使开发商快速回笼资金，另一方面可以使开发商继续拥有老年公寓的经营权，从而有利于保持老年公寓的经营方向。
老年公寓为老年人提供高品质的养老生活，一方面它提供适合老年人居住的住宅环境，另一方面提供完善周到的人性化的社区服务，这是老年公寓差异化经营的必备条件。老年公寓的社区服务水平可以分为必备层级、完备层级、完善层级，其中必备层级是老年公寓达到为老年人提供安全、便利的服务内容，完备层级是老年公寓为老年人提供尊重人性的规范的服务水平，完善层级是老年公寓开发具有前瞻性服务项目形成与其他同类型的养老机构差异化经营的基础。
总之，老年公寓开发为中高经济实力的老年人提供了高品质的养老方式，在我国属于新
鲜事物，老年公寓的特点导致其运营模式具备创新性、复杂性，因此要结合我国老年人的需求特点和国外老年公寓的运营经验，从市场定位、销售方式、社区服务方面探索适合老年公寓“福利性事业、商业化”特点的运营模式。
6、养老院选址大连的优势：
大连地理位置得天独厚的优越性，中国最适宜居住的城市，为外地游客提供了一个养老度假的绝佳之所。大连市政府对大连旅游养老项目的发展在各方面也十分重视。，异地养老在我国已具备了可行性：一是由于人们思想观念的转变，许多老人产生了“趁身体还可以，到外面走走看看”的愿望；二是随着人们生活水平的提高，一些老人自己或子女具备了一定的经济能力和异地养老消费能力；三是各地养老机构的数量及规模、服务水平及设施都有了显著的提高，能够为老人提供较好的甚至个性化的服务。
7, 项目的初步设想：
(1)引进日本先进的养老设施及管理;
(2)在经营上,按比例安排日本老人来连旅游养老;
8,项目选址:
9,投资比例;
10,经营规划:
11,项目回收展望:
