社会工作人才培训心得体会（精选多篇）

推荐第1篇：社会工作人才

关于加强社会工作人才队伍建设的

调研和思考

党的十六届六中全会在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确提出了“建设宏大的社会工作人才队伍”的目标要求，并将社会工作人才队伍建设作为构建和谐社会的“迫切需要”，提到前所未有的高度，这在我党的历史上是开天辟地第一次。这是我国社会工作发展新的里程碑，预示着社会工作将进入一个蓬勃发展的新时期。这既是对社会工作人才的极大鼓舞，对社会工作的一个极大的推动，同时也为新形势下的社会工作和社会工作人才队伍建设提出了新的课题、新的挑战。

在我国，社会工作还未被更多的人所认识和理解，从中央到地方，对社会工作和社会工作人才队伍建设的研究才刚刚起步，尚未形成具有普遍指导意义的工作意见和经验做法。从我县的现实情况来看，与全国、全省的情况相似，我县与社会工作相关的社会服务工作主要由政府相关部门和少数社会组织来承担的，所涉及的领域和范围还比较狭窄，总体上还处于非专业化、低组织化状态，社会工作人才尚未作为专业技术人才队伍中的重要力量进入人们的视野，有组织、有计划、系统性的社会工作人才开发培养工作还未真正启动。因此，建设一支规模适度、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍已成为迫在眉睫的重要课题。

为掌握我县社会工作情况，找准社会工作人才队伍的问题，研究探讨加强队伍建设的对策措施，笔者对我县社会工作状况和社会工作人才队伍建设现状进行了调研，并在此基础上进行了一些理性思考，指出了四个方面的突出问题，提出了五点对策建议。

一、社会工作和社会工作人才内涵界定

研究和加强社会工作人才队伍建设，首先要弄清楚什么是社会工作和社会工作人才。根据有关资料，社会工作是指综合运用社会工作专业知识和方法，为有需要的个人、家庭、机构和社区提供专业社会服务，帮助其舒缓、解决和预防社会问题、恢复和发展社会功能的职业活动。它与人们把本职工

1 作之外的福利性、公益性和非专业性助人活动称为的社会工作，有本质不同。社会工作人才是指在社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、医疗卫生、青少年服务、司法矫治等社会服务机构中，从事专门性社会服务工作的专业技术人员，通常简称“社工”。

鉴于上述定义所指社会工作是“提供专业社会服务”的“职业活动”，社会工作人才是“从事专门性社会服务”的“专业”人才，而我县尚未形成身份与岗位界定明确、相对独立地从事专门性工作的社会工作人才队伍，因此，本文中所指的社会工作人才，主要包括在机关部门、社会团体、群团组织、事业单位、社区和中介机构中直接从事社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、医疗卫生、青少年服务、司法矫治等社会服务和管理的工作人员，以及这些组织的负责人。

二、我县社会工作及社会工作人才队伍建设基本情况

（一）我县社会工作概况

多年来，我县的社会工作基本上由民政、卫生、劳动和社会保障、妇联、团委、残联、总工会、司法等相关职能部门及下属事业单位、街道社区为主，少量社会组织参与为辅来完成，社会工作的基本特点和初步成效主要体现在以下几个方面：一是社会保障工作得到了加强。建立和完善了农村五保对象的集中供养制度、农村居民的最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度、失地农民养老保险制度、医疗救助制度等，在社会福利、社会救助、社会保险等方面展开了农村社会保障制度改革，成功地实施了以“五险合一”为主要内容的养老保险制度。二是社会福利和慈善事业大力发展。广泛开展扶贫帮困送温暖活动，深入实施了农村贫困家庭危房改造工程，农村特困家庭危房改造按照预定的计划有序进行。三是优抚安置措施进一步落实。农村户口和非农户口安置率都达到百分之百；及时调整了在乡重点优抚对象优抚金自然增长的标准，落实了在乡重点优抚对象年度修建房的经费保障。四是医疗服务工作全面开展。积极组织医疗卫生工作者进社区、进农村开展义诊、咨询、免费健康体检、宣传活动；以社区卫生服务站为载体，广泛开展了以个人为中心，家庭为单位，社区为范围的预防、医疗、保健、康复、健康和计划生育“六位一体”的社区卫生服务。五是社区教育网络初步形成。以整合

2 和扩充各类教育资源为抓手，基本建成了以县社区学院为龙头、街道（乡镇）社区教育中心为骨干、各社区（村）市民学校为基础的三级社区教育培训网络。六是弱势群体服务工作成效明显。大力实施了“春蕾计划”，积极开展下岗女工和失业妇女再就业培训，并通过在各乡镇设立妇女儿童维权站，维护了妇女儿童的合法权益。此外，司法矫治、法律援助等方面的工作人员也为我县社会稳定做了大量的工作。

（二）我县社会工作人才队伍基本状况

根据本次调研中相关部门提供的材料，我们对我县目前从事社会工作及相关服务工作的人才队伍状况进行了初步统计和分析。具体情况如下：

1、人才数量：总人数为5238人，具有一定规模，但除居委会、村委会外，基本上是兼职人员。借鉴美国等国际经验，职业化的专业社会工作人才应占人口的千分之二，以此推算，我县需要1240人。但我县具有社会工作相关的职业资格（兼职心理咨询教师等）仅378名，仅为国际标准30.5%，专职从事相关工作的职业化人员就更少，并且其中尚无一人为注册的专业社会工作人才。（见图1）

2、人才分布的领域：目前从事社会福利的26人，社会救助的77人，社区（居委会、村委会）建设的862人，社会慈善的4人，殡葬服务的37人，教育辅导的333人，优抚安置的11人，医疗卫生的553人，青少年事务的11人，就业服务的101人，司法矫治的117人。其中民政部门和卫生部门分别占2%和11%，社区占了16%，司法部门占了2%。从中可以看出，社区、司法和青少年服务等方面的人才严重不足。（见图2）

3、专业技术水平：初级职称为2058人，占39.3%；中级职称的为1690人，占32.3%；取得高级职称的只有320人，只占6.1%；无职称人员为1170人，达到22.3%。很显然，中高级技术人才十分缺乏。（见图3）

4、学历构成：从事相关社会工作的人才中，参加过与社会工作有关的短期培训的为2895人，占55%。学历情况是：初中及以下文化程度的2417人，占46%；高中文化程度1892人，占36%；大专及以上学历为929人，占18%，因此，高中及以下学历占了绝大部分，大专及以上学历人才严重缺乏。（见图4）

5、年龄结构：30岁以下的有1268人，占23.8%；31—45岁的有2552人，占47.9%；45岁以上的有1508人，占28.3%。总体上结构基本合理，但年轻的人才比例偏低，说明在就业选择上要进一步加强引导。（见图5）

具有职业资格职31%无职业资格69%

图表 1专兼职分布图

青少年服务0.21%社区16%卫生11%民政2%其他68%

图表 2所在领域分布图

司法2%

4

高级6%无职称22%中级32%

初级39%图表 3技术职称分布图

图表 4学历分布图

45岁以上28%30岁以下24%31-45岁48%

图表 5年龄分布图

综上分析，我们对我县社会工作人才队伍的现状得出这样的初步结论：人才数量不足，专业人才奇缺，注册专业人才为零；人才技术水平不高，中

5 高级技术人才十分缺乏；学历层次偏低，高学历人才不充裕；年轻的社会工作人才数量不多。

（三）我县社会工作人才队伍建设的主要问题

对照六中全会关于社会工作人才队伍建设的要求，我县在该项工作中还存在着许多问题和较大差距，主要表现在以下四个方面：

1、对社会工作的思想认识还比较滞后。社会工作在发达国家开展了几十年甚至上百年，“社会工作”是我国上世纪80年代中期引进的概念，尽管，此前我们也有“社会工作”一词，但并没有成为职业术语、专业术语。在我国，这项工作还主要依附于政府有关部门，专业化的社会工作还在研究起步之中。随着经济的发展和社会的进步，加强社会服务工作，已成为构建社会主义和谐社会的一项重要任务。但从我们调查的情况来看，无论是被调查对象，还是从事相关工作的人员，不论是领导干部，还是普通群众，对社会工作的内涵、意义、作用，对社会工作者的定义、范围等方面，都还不甚了解，少数人甚至一无所知。对加强社会工作人才队伍建设的重要性和紧迫性认识不足，在实际工作中，对这一工作的考虑较少，缺少思路和措施。因此，在认识上与中央的要求存在着如此大的差距，是做好社会工作，加强社会工作人才队伍建设的思想障碍。

2、缺乏有力的社会工作组织保障。多年来，各有关部门在县委县政府的领导下，在社会服务方面做了大量的工作，也取得了明显的成效。但是，社会工作在部门工作中，只是作为其中的一个组成部分，而没有作为一项专门性的工作来看待，并且往往表现出临时性、阶段性的特点，缺乏规范化、经常化和制度化。主要原因之一是，从县级层面到各有关部门，都未建立相应的组织机构，如长兴社会工作协会等。组织保障机制的不健全，导致整个工作处于一种不稳定、不经常的状态，而且社会服务工作的计划、实施、总结、评价以及社会工作人才的选拔、培养、使用等方面，基本处于缺乏管理的局面，新的人才得不到开发引进，现有的人才得不到培训提高，人才的数量得不到充实，综合素质不能稳步提高等问题的存在，障碍了社会工作人才队伍建设。

3、专业社会工作人才队伍尚未形成。从数量上来看，我县在民政、卫生、

6 劳动和社会保障、妇联、团委、残联、总工会、司法和社区等部门和单位从事社会工作的总人数有5328多人，但这只是一个表面现象，深入分析即可看出，目前我县的社会工作从业队伍中存在着专职人数极其匮乏、学历层次偏低、专业技术职称总体水平不高，从业人员年龄结构不尽合理等问题。特别是经过系统培训和专业资格考试认证，取得合格证书的，还在零起点上。从教育培训角度来说，我县更是十分缺乏专业的教育资源，社会工作人才的技术水平和工作能力提升迟缓。这种队伍状况，与社会服务的需求和高质量的标准，显得十分薄弱和不相适应。

4、社会工作从业队伍不够稳定。由于全社会还没有对社会工作没有引起足够的重视，长期以来，人们不是更多地从社会公共事务管理和服务的宽广领域去诠释社会工作，而是片面地认为社会工作工作属于民政部门的服务性工作。社会工作的职业准入没有统一标准，从业人员的资质、职业道德没有统一的制度体系，职业的通用性、公正性、权威性不强。目前，社会工作者的身份从招聘性质看，主要有二类：一类是事业编制，一类是合同聘用制。属于合同聘用制的，应聘的大都是体制外的，而已经在编的一般都不会再应聘这份工作。从待遇来看，社会工作者一般月收入在1000—1500元左右，也有比较高的，年收入在3万元左右。因此，总体上，社会工作者还没有统一的薪酬制度，没有统一的资格准入制度，没有相关的工作激励制度，客观上还存在编制问题，社会工作者的政治地位、经济地位和社会地位也没有得到相应的加强和提高，大家对社会工作的认同程度还较低，这种状况极大地影响了目前正在从事社会工作的人员的积极性和任务的稳定性，有一部分综合素质较高的人才正在流失。

三、加强我县社会工作人才队伍建设的对策和建议

构建和谐社会需要发展社会工作，而发展社会工作关键又在于社会工作人才队伍建设。社会工作是要靠人去做的，有了高素质的社会工作人才，才能做好高素质的社会工作；有了相当规模的社会工作人才队伍，才能使社会工作担负重大的社会任务。针对我县社会工作人才队伍存在的问题，在当前条件下，我县要造就一支适应和谐社会要求的规模适度、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，我们认为应着力做好以下工作：

1、广泛开展宣传活动，创造适合社会工作人才成长发展的社会环境。正确理解社会工作的内涵，扩大社会工作的社会影响，增强全社会对社会工作人才的认同感和社会工作人才自身的光荣感，对队伍建设至关重要。一是对社会进行广泛宣传。要在电视、报纸和政府网站开辟专栏，采取知识讲座、系列报道、公众论坛等形式，大力宣传六中全会决议精神，广泛宣传什么是社会工作、什么是社会工作人才；社会工作的基本理念是什么；社会工作的主要领域是哪些，主要对象是哪些；社会工作对于构建和谐社会的作用是什么，等等。努力把人才发展环境同和谐社会建设发展的大环境有机统一起来，创造社会工作人才成长发展的良好环境。二是对领导干部进行宣传。目前在社会工作领域，政府仍然发挥着主导作用，由非政府的专业社会工作队伍来承担全部社会工作，既不现实，也不合理。因此要强调政府工作人员特别是领导干部必须注重学习社会工作知识，理解社会工作理念，了解社会工作专业技能。只有当领导干部掌握了社会工作知识，深入了解和深刻理解了社会工作以后，才能实现六中全会提出的“切实担负起领导责任”。因此，要以开设专题培训班、把社会工作知识纳入各期主体培训班主要内容，并采取邀请专家讲座等形式，不断提高领导干部从专业的角度分析和研究社会工作的能力，为社会工作和社会工作人才队伍建设把握方向，做出科学决策。三是对社会工作人才进行宣传。要大力宣传社会工作在和谐社会建设中的重要作用和地位，宣传社会工作的内涵、范围和做好社会工作所具备的基本素质和能力，宣传全国、省、市、县陆续出台的关于社会工作人才建设的政策意见和工作措施。通过宣传，使社会工作人才进一步了解自身工作的性质、定位和工作要求，进一步增强光荣感和责任感，激发提升素质、做好工作的积极性和主动性。

2、建立组织管理体系，形成社会工作人才队伍建设合力。社会工作人才队伍建设离不开有关职能部门和组织机构的作用发挥，要以政府主导、社团运作、社会各界共建的思路，形成强大的工作合力，促进我县社会工作人才队伍的快速壮大，推进社会工作的加快发展。一是整合有关部门力量。要围绕六中全会“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍”的要求，明确各有关部门职责，落实工作任务和责任。按照党管人才要求，建议县委

8 加强对社会工作人才队伍建设的科学和宏观指导；县委组织部（人才办）履行好牵头抓总职能，积极协调好人事、民政、劳动、卫生、教育、司法、残联、街道社区和工青团妇等有关单位，认真开展调查摸底工作，建立社会工作人才库，夯实工作基础，并积极探索队伍建设的思路、办法和途径，共同推进社会工作人才队伍建设；人事、民政、劳动部门作为骨干力量，加强与社会工作人才的日常性联系和工作指导，切实做好社会工作人才职业资格培训考试和水平等级的认定工作。二是发起成立社会工作协会。社会工作主要由政府、事业单位和社会团体提供的福利性和公益性服务,包括社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、医疗卫生、青少年服务、司法矫治等。社会团体主要承担政府赋予的部分具体职能，架构起政府与社会工作人才的桥梁。要提高社会工作的组织化程度，加快社会工作的职业化进程，当前要以民政、劳动、人事部门为依托，建立县社会工作协会，明确协会宗旨、主要工作职责和基本任务，加强对现有社会工作机构的注册登记、资质评估、年审和职业培训、职业推荐，组织开展形式多样的社工活动，提高社工的组织化程度，指导和带动全县社会工作发展。三是设置专门科室管理社工人才。借鉴律师、审计师的职业方式，在县人才交流中心设置社工资源配置科，对我县各地各行业根据发展需要推荐合适的工作者人选。人才交流中心对已取得社工资格，具有职业准入条件的社会工作者，接受其人事档案的管理，有关人员可以凭借自己的职业特点自主选择社会工作，其职业待遇、职业保障及其工作任务等，可以委托社工资源配置科与相关单位签约，也可以自己直接与应聘单位签约，明确工作性质、报酬及其相关权利，营造良好社会环境，促进优秀社会工作者脱颖而出。四是支持社会力量创办社工组织。要以县社会工作协会为龙头，鼓励支持社会力量依法注册成立公益性社会服务机构，如司法社工、教育社工、医务社工、社会行为矫治社工、青少年工作社工等等，逐步形成覆盖面各领域的社会工作网络。通过社会工作协会加强与各社会服务机构的协作联系，促进社会工作在各领域的蓬勃开展。

3、健全人才培养机制，提高社会工作人才的整体素质。明确培养目标、加强教育培训是培养造就社会工作人才队伍的基本手段，是社会工作专业化建设不可或缺的举措。一是制定实施社会工作人才培养计划。适应构建社会

9 主义和谐社会的需要，切实掌握社会工作人才的状况,结合我县“十一五”经济社会发展规划和人才发展规划，研究制订社会工作人才培养计划，提出今后一个时期社会工作人才队伍建设的总体目标和工作举措。在具体工作中将社会工作人才培养与其他各类人才队伍同步考虑、同步推进、同步考核。二是有针对性地开展在职培训。社会工作人才主要分布在四类岗位：民政、劳动、教育、卫生等部门的公务员岗位；社会福利院、敬老院、救助管理站等社会保障或社会福利类事业单位；与社会保障或社会福利相关的群团组织和相关民间组织；社区居委会。目前社会工作人员组成中大部分是兼职社会工作者，少部分是专职社会工作者，因此，教育培训也要分清对象，有针对性地开展。一方面，对热心社会工作和公益事业的工作者和志愿者，要通过培训，掌握社会工作的相关理论、方针政策和实务基础，以适应开展相关工作的普遍性要求；另一方面，对专门从事社会工作的人才，除了加强社会工作知识普及培训外，还要分别强化行业业务培训，以适应不同行业部门的特点和要求。如教育社工、医疗社工、司法社工、社区工作者等，都要在具有社工共性素质的基础上分别掌握各行业的特殊技能。三是启动职业资格培训工作。利用省内外高校和县人才培训中心、人事培训考试中心阵地，积极组织行政事业单位从事社会服务相关工作的人员、社区工作者和社会人士进行分期分批培训。对照人事部、民政部出台的《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《社会工作者职业水平考试实施办法》条件，对经考核合格的从事政府公共服务的相关工作人员、义务工作者（志愿者）、社区和社会人士进行认证和注册，逐步建立拥有助理社会工作师、社会工作师和高级社会工作师的专业化、职业化人才队伍。

4、探索人才使用机制，拓展社会工作人才的发展平台。人才作用能否得到充分发挥，人才发展空间有多大，是能否有效集聚人才、推进工作的决定性因素。现在全国有130多个大学开设了社会工作本科、大专专业，培养社会工作者人才。按照每个学校每年应届毕业生40人计算，每年应该至少有4000名社会工作者走上工作岗位，但由于种种原因，社会工作专业毕业生90%以上流向非本专业岗位；上海市近1800万人口中社会工作人才只有3000名，其中注册登记的仅727名，这些都说明社会工作人才的岗位选择余地不大，

10 发展平台不宽。因此，建议我县尽快探索建立社会工作人才使用机制，吸引更多人才从事社会工作，促进和谐社会建设。一是完善社会工作岗位设置。明确一批社会工作岗位。按照“小政府、大社会”的原则，对各类公共服务和社会管理部门、公益性服务类事业单位、社区中的工作岗位要进行认真甄别，究竟是社会工作岗位，还是行政事业工作岗位，首先加以明确。增设一批社会工作岗位。借鉴发达国家和地区的经验，在社区、学校、医院等社会服务组织中设立专门的社会工作岗位，社会工作人员通过职业资格考试，获得资格证书后，可应聘这些岗位。另外在困难救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫正等领域，适时增设相应的社会工作岗位，缓解社会矛盾，维护社会稳定。二是拓宽社会工作领域。适应政府职能转变需要，建议充实公共服务和社会管理部门的社工数量，在每年公务员和事业单位人员招考中招收一定数量的社会工作专业人才，建立符合实际的社会工作专业人员的录用、聘任制度，通过多种渠道吸纳社会工作人才进入社会工作领域。支持民间社工组织参与社会管理，可先在街道进行试点工作，分别对预防青少年违法犯罪、帮教刑释人员等社工服务项目进行招标，通过“购买服务”实现政府的公共服务职能，探索社会工作的新机制，不断拓宽社工组织和社会工作人才参与各领域社会工作的空间。三是设立社会工作见习岗位。在街道社区和有关社会服务管理部门设立社会工作见习岗位，为新引进的社会工作类大中专毕业生、新招考的社会工作人才提供实践锻炼机会，让他们在实际工作中尽快掌握社会工作的基本方法、基本技能，尽快适应和胜任专业岗位工作。主管社会服务的政府职能部门和社会服务机构，要尽量录用接受过专业训练的社会工作专业毕业生，使社会工作专业学生能人尽其才、学以致用。

5、完善制度措施，强化社会工作人才队伍建设保障。培养造就规模适度、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，制度建设是关键。一是探索建立配套工作制度。要按照六中全会关于建设社会工作人才制度的总体要求，根据省市即将研究出台的实施意见，结合本县社会工作实际，探索建立包括社会工作人才资格认证、注册管理、继续教育、岗位配置、职业守则等在内的系列配套制度，高起点、规范化地开展社会工作人才队伍建设工作；完善劳动争议仲裁制度，针对我县职业化社会工作人才紧缺的现状，探索建立有利

11 于社会工作人才合理流动的体制机制，为社会工作人才合理流动、有效开发消除障碍。二是完善人才激励保障制度。落实《长兴县人才资源开发工作若干政策意见（试行）》精神，对社会工作人才的培养、引进工作进行激励扶持；建立健全集各类养老保险、失业保险、医疗保险等为一体的保障制度，实施住房公积金支持新就业社会工作专业毕业生制度，为社会工作人才解决后顾之忧；借鉴国内外先进经验，探索建立专业社工职业薪酬指导标准，年收入不低于当地在职职工上一年的人均收入水平，保证社会工作人才的经济收入与岗位相匹配，与社会贡献相适应。三是实行工作督查制度。加强对人才政策贯彻执行情况的督促检查，确保社会工作人才与其他各类人才的同等待遇，将各项有利于社会工作人才培养、吸引、使用的政策措施落到实处；建立社会工作人才培养工作班子，参照“人才开发十项计划”的实施办法，同步实行社会工作人才供求信息月报、工作推进情况双月报、工作班子季度例会、半年度工作督查、年度工作考核等制度，促进社会工作人才队伍建设的稳步推进。

推荐第2篇：社会工作培训心得体会

2017年社会工作培训心得体会

篇一：万名社工培训心得体会

万名社工培训心得体会

2015年12月9号至12月11号，我参加了为期三天的北京市西城区经科大举办的2015年西城区社工工作者培训，经过这次培训，让我端正了思想态度，从新理解了社工的定义。重新对社工工作有了新的看法和解析。下面我简单谈谈几点心得体会。在学习的过程中我感受最多的是教授们将我们以往学习的内容进行了梳理，系统地将知识分块整理后传授给我们。

第一天，张辉军教授讲的社会公共服务理论与实践，讲解了社会工作是指挖掘每个人的潜能。张辉军教授讲课非常棒，生动有趣。让我明白了什么是社会公共服务：社会公共服务以合作为基础，强调政府的服务性，强调公民的权利。社会公共服务室21世纪公共行政和政府改革的核心理念。例如根据介入方法分为小组与个案两个专题，又根据服务对象分专题讨论。这种“专题”式的授课模式让我们更专注于各个不同领所域呈现出来的问题及针对的技巧，在归纳与分析中加深了对不同技巧的认识与运用，可谓是“温故”。同时，在课堂上通过分小组讨论让同学积极表达自己的看法与观念，是让同学们积极投身到知识创新与分享上来的一种良好方式，既活跃了课堂的气氛又增加了与老师的互动，可谓是“知新”、一举多得。我本人非常喜欢课堂上这种讨论的环节，觉得在讨论过程中在表达自己的观点的同时能听取其他人的观念与思想是互相促进与提升的一种良好方式。并且在

展示小组成果时，展示的是智慧也是分享的喜悦。我作为一名社区工作者，应该在内心构建起社区工作者最基本的价值理念，其有两方面：即从社区使命看，强调“扶弱济贫”，以解决社区问题、满足社区需求为己任，维护社区稳定，促进社区公平正义。从专业使命看，强调“助人自助”，所谓“助人”是在个人、家庭、群体、社区出现困难时，社区工作者向其提供专业的服务和支持，所谓“自助”是通过社区工作的专业服务，来整合社区资源，挖掘潜能，推动困难人群走向“自救、自立、自助和自强”。

下午夏建中教授讲的社区建设的理论实践。近年来，社区工作在我国有了很大的发展：工作领域的扩大从传统的弱势群体到各种有需要的人士，从对弱势人群的服务到关注公共问题；工作思路的拓展-从救济、救助到发展性的服务，从治疗到预防；工作方法的发展-直接社区工作方法-个案、小组、社区，间接社区工作方法-社区行政、社区工作研究；助人价值观的变化-从施舍到服务，从帮助到协助，从自上而下到平等合作，专业主义与文化敏感性。

第二天，于显洋教授讲的社会组织理论与实践。社区工作者并不是一开始头脑中假设的简单的助人行为，通过学习我了解到，社区工作者的专业知识和职业能力分为三部分：一是价值理念。与其它社区学科不同，社区工作是一个以价值为本的专业,价值是社区工作专业的灵魂。社区工作价值是指社区工作对社区工作者在专业实践活动中所表现出来的价值倾向的要求和规定。

作为一个专业的社区工作者，应具备平等、尊重、民主、接纳、诚信、助人自助、自决等专业价值理念。二是知识体系。社区工作者除应具备社区工作专业知识外，还应具备心理学、社区学、政治学、管理学、教育学、法学等多学科综合知识，应熟悉与社区工作业务相关的法律、法规、政策知识。 三是实务能力。社区工作者应熟练运用个案社区工作、小组社区工作、社区社区工作、社区工作行政等社区工作方法，协助服务对象解决问题，克服困难，挖掘潜能，恢复和发展社区功能。社区工作者在从事社区服务过程中，应能够与各类服务对象建立专业关系，对服务对象的问题做出预估，制定服务计划和服务协议，能够独立接案、结案和提供跟进服务，能够对提供的专业服务质量和效果进行评估，能够制定科学合理的工作方案和发展规划，整合、运用相关社区服务资源，拓展服务领域，影响社区政策。社区工作是在利他主义指导下的科学服务，它对促进社区管理的作用在于：（1）通过深入细致的社区服务可以化解矛盾，解决社区问题，减少社区冲突，维护社区秩序；（2）社区工作者深入民众（非行政化、非机关化、非官僚化）可以及时发现问题，反映民情民意，使政府有针对性地制定解决问题的方法和对策（在一定意义上加强了政府的基层工作）；（3）社区管理者可以吸收社区工作的价值进行人性化的管理，提高管理效果；（4）在“小政府大社区”格局下，社区工作机构与政府之间的伙伴关系有利于形成社区的善治结构。 第三天吴刚教授讲的加强和创新社会领域党建工作。明白了作为一名共产党员的重要性，端正了入党动机。时间过得很快，转眼间社工培训已结束。在这次朝阳区组织的培训中，我们每一个人都认真听取了一次次精彩而又有现实意义的课程。新一代的社工应该以创新的理念在社区这个基层岗位发挥他应有的作用。而作为年轻一代的社工，我们要把学习培训同践行科学发展观结合起来，不妄每一次的培训和学习。在日常工作中脚踏实地，勇挑重担，努力提高服务居民、服务群众的本领和水平，真正为基层建设做出贡献！为民排忧解难，为民多办实事，真正做到“民有所呼、我有所应；民有所求、我有所为”，通过这次培训，我明天了做好一名社工师多么的重要。 篇二：社会工作师培训心得

社会工作师培训总结

在刚开始听到我们有一个培训的时候，我是满怀期待的，对此次培训充满希望，一直以来都觉得这个培训会非常的精彩、非常丰富，但是培训过后，感觉自己从满怀希望的期待培训到培训后的小小的失望。这次培训和自己的想象还是有蛮大的区别的，虽然有些失望，但是从中还是学到了一些东西啊。下面我从三个方面总结下此次培训的总结：

一、工作：

在培训开始前一天，给我安排的工作是负责签到。当我到达福彩酒店的时候，我看到还有好多基础工作没有做完，我和梅娟开始将材料整理、分类、装袋，大概一个多小时后我们做完了这个工作开始签到工作。在负责签到的时候遇到了一些之前没有遇到的人，做了签到这个工作之后我就知道了很多社区的人员很难相处、甚至有些刁钻。经过几天的培训,事实证明有一些人员真的是比较刁钻、刻薄。

在培训中，我们7个姑娘充当志愿者、会务的角色，每天培训后我们都会收当天的作业，有一些人总是不交、还有一些人总是迟交、还有一些人不写自己是社区的还是社工、更有甚者本来是社区的居然写成社工的··这些的种种加重了我们的工作。

在培训中，我们的会场总是变来变去的，所以我们又充当了搬运工，搬桌椅、摆桌椅。对这些变换的桌椅、变换的座位，有很多人员有非常大的意见，还有就是我们每天要求的不同的分组，也让大家有

很大的意见，他们没有理解会务组这样安排的用意，多以也就产生了很大的怨言。

总的来说，我个人觉得培训会务组的工作人员只有一个人，如果没有我们7个姑娘，我很难想象她要怎么应对？我觉得在培训前应该适当的招募志愿者。还有在培训中我们7个人的工作安排非常混乱，个人觉得在培训前应该给我们7个安排好各自的工作。

二、培训课程安排

培训课程设置太过于理论化，不太贴合实际，所以很多的社区人员对此次培训有很大的意见，他们觉得这些专家学者讲的都是飘在天上的，没有落到实处。希望以后的培训内容可以更加的贴近实际，理论联系实际，这样的话培训效果会更好。但是在这些比较理论的培训课程中吴刚老师的走动式社区工作模式给我留下了深刻印象，但是这种工作模式在我们广西推广还是比较困难的，因为在人力、物力方面很难和北京相比，但是我们可以小规模的实验一下。还有在众多的培训课程中石大建老师在讲伦理困境时，我就想到我们的工作有很多时候也是有这种困境的，在工作中我们要怎样去处理这些困境呢？

三、联系自身体会

我是一个特别倔强、要强、脾气很大的丫头。从小我就没有在父母身边长大，是姥姥在姥姥身边长大的这也就造就了我自立自强的性格，同时也养成了我的坏脾气，在朋友眼里我是一个非常温柔的人，但是在家人、亲戚眼里就觉得我一个女孩子怎么这么大的脾气呢？在上了苏老师的课后，我想到我要好好改下自己的坏脾气，要时时记住

微笑，微笑是一种最好的沟通方式，人家说伸手不打笑脸人。可是我是一个很难控制自己情绪的人，我开心的时候我就大笑，我不开心得时候我的脸上也会表现出来，而且我是一个性子很直的人，喜欢直来直去，我的好朋友总是说我，性子太直了，对我的工作很不利的。当我们聊到这个话题的时候我就想到了前人曾说过：我们用一年就学会了说话，可是我们却用一辈子学会怎么闭嘴。现在我还没有学会闭嘴，也没有学会怎么掩饰自己的情绪。我要好好学习苏老师课上说的要学会微笑，记得微笑面对一切。

这次培训是我大学毕业后的第一次培训，虽然和理想的培训还有一定的差距，但是在这次培训中还是让我受益匪浅，我要记住这次培训，好好的充实自己，改变自己，丰富自己，让自己变得更加强大，更优秀。

总结人：xxx 2013年12月8日

篇三：2017年党员学习心得体会(一) 2017年党员学习心得体会(一) 在本次学党章、守纪律主题教育中，我认真学习了《中国共产党章程》，在认真学习、提高认识的基础上，对照党章，仔细查摆个人在理想信念方面存在的问题和不足，并针对群众反映的问题，进行了自我剖析。结合自己的岗位职责和自身存在的问题制定了切实可行的整改措施。现将本次学习活动总结如下：

一、学习党章，理想信念新认识、新提高

党章的总纲首先就明确指出：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。这就是我们党的理想信念，是我们每一个共产党人的理想信念。崇高的理想、坚定的信念，历来是推动党和人民事业前进的强大精神力量。通过对党章的认真学习，更加坚定理想信念，要将共产主义理想和信念转化为实践，将理想和信念落实到工作和生活中去。

二、查摆出的问题，整改的主要措施

通过认真落实学党章、守纪律主题教育学习，通过广泛征求意见，与同事坦诚交流，认真反思了自己在信念、宗旨、作风等方面的情况，感到存在许多不足，现就自己存在的一些问题查找如下：

1、理想信念不够强。

对党的思想路线、方针政策的贯彻和执行，缺乏应有的政治敏锐

性和洞察力。不善于运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、三个代表重要思想及科学发展观等重要理论来武装自己的头脑，没有培养自己从政治的角度来观察、分析问题，认识事物只停留在表面，未看本质，对事物的理解不深刻、不全面。没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化。

2、宗旨观念不够牢固。

没有深刻理解全心全意为人民服务的宗旨，以至于为群众学生、同事意识的淡薄。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去的实质表明坚持任何时候都要以群众满意不满意作为自己得失的衡量标准，一切为了群众是要求我们真正做到全心全意为人民服务，拿出百分之百的热情对待每一个学生，每一位同事，像老党员学习。

3、工作作风不够扎实

一是在快字的体现上还不够，只争朝夕、任务不过夜的要求还未达到，工作效率还需提高；二是在深字的体现上还不够，与同事交流沟通较少，超前服务、及时服务、细致服务和耐心服务的工作还不到位；三是在严字的体现上还不够，高标准、严要求、高效率的意识还不到位；四是在实字的体现上还不够，工作抓细、抓实、抓具体实干精神不够；五是在韧字的体现上还不够，自己办事急，忙起来或工作上不去或不被理解时有急躁情绪。

4、业务知识不够钻研。

对待工作不够主动、积极，只满足于完成领导交给的任务，说一步走一步。对业务知识的掌握不够重视，缺乏一种敬业精神，认为自

己已有的一些业务知识可以适应目前的工作了，在工作中遇到繁琐、复杂的事情，会抱有可拖就拖的心态，今天不行，就等明天再说，对问题采取逃避的方法，不是自己力求寻找对策，而是等待办法自己出现，虽然感到有潜在的压力和紧迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登的勇气和刻苦钻研、锲而不舍、持之以恒的学习精神和态度。针对查找的问题制定整改目标的办法和措施：

1、加强思想改造，坚定理想信念。

认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民三个代表重要思想，不断提高自己的政治觉悟，真正在头脑中永远树立共产主义远大理想，树立为实现个人远大政治抱负而奋斗终身的鸿鹄之志。刻苦改造自己的世界观、人生观和价值观，提高个人的政治免疫力，永葆共产党人的战斗青春和活力，时刻不忘献身于党的事业。

2、时刻不忘宗旨，全心全意服务。

要看到自己的责任，要时刻关注人民群众对党充满期待和信赖的眼睛，严格要求自己，用自己的一言一行、一举一动去自觉实践三个代表这一重要思想，真正体现出共产党员的先进性。

3、发扬主人翁精神，努力发展创新。

在工作中要克服各种不符合党性的思想，发挥主人翁精神，义无返顾投身到党的各项事业中去，切实改变过去那种等靠指令被动局面。以高度的革命热情、旺盛的革命斗志、科学的工作态度、积极的主人翁精神，锐意进取，大胆探索，勇于改革、勤于创新，特别是对新时期新形式如何发挥党员的先锋模范带头作用要有明确目标。要善于思

考，乐于探索，力争创出一条可行的路来，为永远保持党的先进性，实现全面建设小康社会的奋斗目标，实现中华民族的伟大复兴贡献力量。

4、严守职业道德，模范遵纪守法。

要注意形象和影响，更要自觉模范地遵纪守法，严守道德规范，严守公民道德，诚实守信，乐于助人，破陋习、树新风，勤俭节约，艰苦风斗，做人楷模，要努力做到思想先进，工作扎实积极，作风稳健，严以律己，宽以待人。

三、整改主要措施及今后努力方向

1、通过本次批评与自我批评，找准问题，捉住产生问题的根源，认清今后努力的方向，要在今后的工作、学生中努力克服自己存在的不足，要按照党章的要求来审阅自己，规范自己，严格要求自己。

2、进一步加强政策法规学习，牢固树立终身学习的观念，即要学政治、学理论，又要学专业。提高政治素养的同时，更要提升自己的专业素质。一切以集体利益为出发点，坚持原则，公正办事，服务和服从于大局。积极投入教学改革中，努力提高自身的教学能力和专业水平。要坚持理论联系实际，把所学的理论与实际工作相结合，不断提高自身综合素质，提高政策理论水平和业务能力。

3、进一步加强自身建设。要以这次学习教育活动为契机，树立坚定的理想信念和爱岗敬业无私奉献的精神，关爱学生、教书育人、辛勤耕耘、无私奉献，为教育事业奉献自己的力量。

4、振奋精神，务实创新。用积极乐观的心态对待工作，对待生

活。彻底改变落后的思想观念，积极主动的接受新思想，新信息；用一件一件的小事，一点一滴的行动去履行一名教师的职责，去诠释一名共产党员对教育事业的忠诚。

推荐第3篇：社会工作人才教育培训方案

社会工作人才教育培训方案

为进一步提高社会工作从业人员的职业素质和专业工作能力，推进我乡社会工作人才队伍职业化、专业化建设，特制订本方案。

一、教育培训目标

按照“一年试点探索、三年打开局面、五年初见成效”的社会工作整体思路，建立社工入职教育、社工继续教育各阶段相衔接的教育培训体系，力争在3—5年内，培育百名社会工作志愿者。建立一套社会工作人才终身学习培训机制，不断提升社会工作者的业务水平和职业道德素养。

二、教育培训内容

1、知识普及型培训。一是按照社会工作岗位设置的要求，对党政机关、人民团体、事业单位、村（居）委会、社会公益性民间组织中尚未取得社会工作者职业水平证书但实际在岗的人员，分层、分期、分批培训，使他们能够掌握社会工作知识和技能，提升专业化水平，提高服务能力。二是有计划、有重点对社会工作志愿者进行教育培训，使他们也能掌握一定的社会工作知识和技巧，提高他们的社会工作服务水平。

2、员级资格教育培训。对实际从事社会工作时间较长，德才兼备而又不具有报考社工职业水平考试条件的优秀工作人员，进行社工价值观、方法和技巧等内容的培训，使其掌握并能运用

所学知识，通过考试取得社会工作员级资格。

3、继续教育培训。对取得社会工作职业水平证书的在岗社会工作者进行继续教育，以充实、更新其专业知识，提高专业素质和业务能力。在岗的助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师每年接受继续教育培训的时间累计不少于15天。

三、教育培训措施

1、整合教育培训资源。一是统一安排社会工作人才培训内容，开展社会工作专业知识的培训，确保领导干部、社会工作者及实际从事社会工作人员接受社会工作课程教育培训。以此普及社会工作知识，提高领导干部的社会建设能力，增强社会工作者及从业人员运用社工专业知识和技能解决实际问题的本领。二是建立社会工作专业教育基金，专门资助农村贫困学生、转业退伍士官、士兵及村（居）委会干部、义工就读社会工作专业，并与之签订合同，毕业或结业后回到本乡、村（居）委会、城乡社区或原单位及公益性民间组织从事社会工作，逐步壮大基层社会工作人才队伍。三是精心组织，广泛发动，认真抓好社会工作人才培训，帮助、鼓励各行各业干部职工以及城乡社区、公益性民间组织的社会工作从业人员参加全国社会工作者职业水平考试，不断壮大社会工作人才队伍。

2、加强管理，精心组织。科学制定全乡社会工作人才教育培训规划和年度计划，纳入全县人才教育培训整体框架组织实施。加强对社会工作人才教育培训机构的管理，规范教育培训行

为，强化奖惩措施，促进其健康发展。广泛发动干部职工以及社区、公益性民间组织的社会工作从业人员参加全国社会工作者职业水平考试，培养一批具有专业知识的社会工作领军人才。

推荐第4篇：社会工作人才问卷

社会工作专业人才队伍调查问卷

（请社会工作机构一线社工填写）

尊敬的社会工作者： 您好！

这是来自武汉科技大学的一项国家级课题的调查，我们是武汉科技大学社会工作研究中心的调查员，为了全面了解社会工作人才队伍情况，促进人才队伍不断壮大，特进行此次调查。本次调查是匿名的，请根据您的实际情况，在给出的答案中选择合适的答案前直接打“√”。您的意见和建议对我们十分重要，我们会对问卷内容进行保密，真诚谢谢您的配合与支持！

武汉科技大学社会工作研究中心

2015.9

1.您的性别: A.男 B.女

2.您的年龄: A.25岁及以下 B.26-35岁 C.36-45岁

D.46岁及以上 3.您的政治面貌： A.中共党员 B.共青团员 C.群众 D.民主党派 4.您的最高学历： A.初中及以下 B.高中 C.专科 D.本科 E.硕士及以上 5.您所学专业类别：

A.社会工作专业 B.社会工作相关专业（心理学、社会学） C.其他专业（请注明）_________ 6.您获得职业资格的级别是：

A.助理社会工作师 B.中级社会工作师 C.高级社会工作师 D.其他 7.您从事该工作有多长时间：

A.1年以下 B.1-3年 C.3-5年 D.5-10年 E.10年以上 8.您是本地人吗？（以所在户籍为准） A.是 B.否 9.您现在的工作地点在 省 10.您的服务领域为：

A.学校社会工作 B.老年社会工作 C.残疾人社会工作 D.社区社会工作 E.妇女社会工作 F.社区矫正/司法社会工作 G.家庭社会工作 H.儿童青少年社会工作 I.其他(请注明)______ 11.您对从事的社会工作岗位满意吗？

A.非常满意 B.比较满意 C.一般 D.不太满意 E.非常不满意 12.您的岗位职责是否明确？

A.非常明确 B.较为明确 C.一般 D.不太明确 E.非常不明确 13.您认为社会工作者能得到服务对象的认可吗？

A.非常认可 B.比较认可 C.还可以 D.不太认可 E.非常不认可 14.您所在的团队合作氛围怎样？

A.非常融洽 B.较为融洽 C.一般 D.不太融洽 E.非常不融洽 15.您看过马来西亚的电视剧《超级社工》吗？ A.看过 B.没看过 16.您月平均收入（元）为：

A.1300以下 B.1300-2000 C.2001-3000 D.3001-4000 E.4001-5000 F.5000以上 17.您对目前的收入满意吗？

A.非常满意 B.比较满意 C.一般 D.比较不满意 E.非常不满意 18.您期待的薪酬是： （元/月）

A.2000-3000 B.3001-4000 C.4001-5000 D.5000以上 19.您想在哪些方面提升自己？（最多可选三项）

A.专业理论知识 B.实务技巧 C.人际沟通能力 D.创新能力 E.管理能力 F.研究水平G.其他（请注明）__________________ 20.工作中，您与社区居委会工作人员的关系是：

A．领导与被领导 B.合作 C.没有什么关系，完全独立 D其他（请注明）___________ 21.工作中，您与社区非营利组织工作人员的关系是：

A．领导与被领导 B.合作 C.没有什么关系，完全独立 D其他（请注明）___________ 22.在社区开展社工服务，您一般是：

A.与社区工作人员一起合作 B.独立工作 C.与志愿者或义工一起工作 D.其他（请注明）________ 23.您在社区开展工作遇到的最大困难是什么？

A.社区组织的干预过多 B.社区居民不认同 C.经费不足 D.行政化倾向严重 E.其他_______ 24.社区居民对社工的认同情况是？

A．非常认同 B.比较认同 C.一般 D.不大认同 D.非常不认同 25.您对未来的职业生涯规划是？

A.继续从事社会工作 B.如果有机会，会跳槽 C.说不清楚 D.其他（请注明）____________ 26.近两三年您有流动的想法吗？

A.有 （请回答27题） B.没有 （请直接回答28题） 27.您想流动的主要原因是什么？（最多可选三项）

A.薪水太低 B.个人发展空间有限 C.专业发展前景不好 D.社会地位低 E.工作环境 F.家庭原因 G.政策原因 H.地域原因 I.其他(请注明)______________ 28.工作中，您认为还有哪些方面的困难？（最多可选三项）

A.专业理论和技巧用处不大 B.缺少专业理论 C.专业技巧不足 D.价值观冲突 E.服务对象不理解 F.其他（请注明）__________________ 29.遇到困难后，督导对您的帮助大吗？

A.非常大 B.比较大 C.不大 D没有督导帮助 30.您是否参加或享有以下社会保障项目？（可多选）

A.养老保险 B.医疗保险 C.失业保险 D.工伤保险 E.生育保险 F.住房公积金 G.上述项目都没有 31.您认为下列激励方式的激励作用从大到小（1-6）依次排序为：

表彰与奖励 完善的薪资待遇 教育培训 绩效考核 晋升成长 其他

32.您是否接受过社会工作方面专业的培训：（如是，请回答33-34题） A.是 B.否

33.您平均每月接受培训的时间大概有多少小时？

A.5小时以下 B.5-12小时 C.13-20小时 D.20小时以上 34.您接受培训的方式是：（最多可选三项）

A.机构内部专业技能培训 B.行业培训 C.学历培训 D.港澳台及海外学习考察 E.其他（请注明）______________ 35.您认为社会工作培训应该在什么方面加强？（最多可选三项）

A.语言表达能力 B.组织协调能力 C.专业技巧 D.专业价值观 E.职业道德 F.政策法律知识 G.学历教育 H.其他（请注明）____________ 36.您所在单位有哪些方面的考评？ （可多选）

A.工作态度 B.基础能力 C.业务水平D.责任感 E.协调性 F.业务量 G.其他（请注明）_____________ 37.您认为当前社会工作人才队伍存在的问题主要是？（最多可选三项）

A.从事专业社会工作的人才少 B.专业技能水平不高 C.年龄结构不合理

D.学历层次较低 E.人员流动性大 F.人才分布不均衡 G.其他（请注明）____________ 38.您认为社会工作发展的最大困难来自哪一方面？

A.国家和政府不够重视和支持 B.社会工作机构内部原因 C.公众不了解，不接纳 D.社会工作人才缺乏 E.其他（请注明）___________ 39.如果最大困难来自于国家和政府，您认为最主要表现在哪一方面？

A.国家政策支持不够 B.政府资金扶持不到位 C.对社会组织的培育不够 D.行政化干预过多 E、其他（请注明）_______________ 40.如果最大困难来自于社会工作机构内部，您认为主要表现在哪些方面？（最多可选三项） A.社会工作机构管理制度不健全 B.缺少对社工人员的培训 C.社工机构筹资困难

D.社工机构缺乏专业管理人员 E.员工的凝聚力较弱 F.其他(请注明) _______________ 41.您对社会工作者的未来发展有什么建议及意见：

非常感谢您的参与！

请把填写好的文档发到邮箱：shegongdiaocha@163.com

推荐第5篇：社会工作人才汇报

莱西市社会工作人才队伍

建设工作情况汇报

2011年上半年，莱西市认真贯彻落实全国、省、青岛市人才工作会议精神，强化领导，统筹规划，培育队伍，改革创新，积极营造社会工作人才建设、成长良好环境，充分发挥社会工作人才在社会服务性工作中的基础性作用，有力推动了和谐莱西建设。

一、加强领导，搞好规划。在市知识分子工作领导小组领导下，落实“一把手”亲自抓，分管领导靠上抓，职责科室具体抓，相关科室和下属单位密切配合的领导体制和工作机制。增强社会工作人才队伍建设的整体性、系统性和长远性，深入调查研究，广泛征求意见，制定了涵盖社会工作人才队伍培养使用、社区基础设施建设、社区社会事业发展等内容的《莱西市社会工作人才队伍发展规划（2010年-2020年）》，将社会工作人才队伍建设与社区建设、社会事业发展一同谋划，营造了良好的人才队伍发展环境。

二、改革创新，建立专职队伍。根据社区工作岗位需求，面向社会招聘专职社会工作者，经过笔试、面试、体检、政审、竞选等程序，实行公开、公平、公正择优录取，新招聘人员学历均在大专以上，平均年龄在40岁以下。在岗位设置中，本着专业技能与社区工作相匹配原则，安排他们具体从事社区管理、保障救助、纠纷调解、权益维护、帮扶转化等工作，最大限度发挥社会工作者个人特长和专业素质。进 1

一步完善市、街道两级社区服务中心网络，在城市社区居委会统一安装了中国社区志愿者注册管理系统，将社会志愿者基本信息和服务事项进行注册记录。

三、强化培训，提升整体素质。大力抓好“岗前”培训和“在岗”培训。新录用社会工作者上岗之前，对他们进行岗前业务培训，帮助他们尽快进入工作角色。通过各类主题培训班、社工论坛、外出参观等形式组织“在岗”培训，今年以来，先后两次组织社区工作人员、基层居委会主任到四方区、市南区、胶南市参观考察，提高认识，拓宽视野。按照市局要求，对2008年以来考取助理社会工作师和社会工作师的32名人员进行了统计、资格认定、登记注册和信息上报。积极鼓励并大力支持社会工作者参加各类自学考试、在职学习和到专业院校学习深造，提高社会工作人才队伍职业化、专业化、知识化水平，6月份，组织部分社会工作从业人员到济南参加2011全国社会工作师资格考试。

四、创新机制，营造良好工作环境。实行社区工作准入制度，根据社区自治和社区建设的基本内容，将与群众生活密切相关的治安、卫生、计生、保障等服务内容作为社会工作者的主体工作内容，其他规定可以不予承担，以此减少工作负担。推行“政府购买社会服务”形式，对一些虽属政府职能部门但确需社区协助办理的，如民意调查、统计普查等工作，按照“费随事转，权随责转”原则，由相关职能部门按照规定拨付相应的工作经费，规范政府、社区之间的运行

机制，避免工作的“行政化倾向”，进一步培育社区工作者“以人为本”、“服务社会”的理念。

五、拓宽层面，培育民间队伍。在积极打造政府主导的社会工作人才队伍的同时，拓宽社会工作人才队伍建设层面，积极培育民间社会工作人才队伍，制定优惠政策鼓励各类社会专业技术人才兴办民办非企业单位和服务性社团机构，如敬老院、慈善机构等。由民政部门利用工作例会、年检等时机，对他们进行培训指导，规范管理，提高专业水平和服务质量。

下半年，着重抓好四个方面工作落实。

（一）继续做好组织社会工作者参加职业水平考试工作。对民政系统从业人员、社区居委会工作人员，进行大规模、分专业集中培训。对民办的公益性、慈善性社会团体、民办社会服务机构中的社会工作人员，积极开展引导性培训。对新招募从事养老、社会救助等工作岗位的人员要提高准入门槛，明确规定必须是高校社工专业毕业。积极组织参加社会工作从业人员培训，引导更多从业人员参加全国社会工作师职资格认定考试。

（二）加强社会工作人才队伍建设的调查研究。结合莱西事业单位机构改革，开展社会工作岗位需求及设置调研，积极向市委、市政府建议，制定相关政策，力争在社会工作岗位设置上取得实质性进展。

（三）推进社会工作人才队伍建设体制机制建设。以“社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化运作”为方向，

探索以政府购买服务的方式，建立专职制、聘用制、派遣制、委托制等多种用人渠道相结合的柔性用人体制机制。围绕建立系列化、网络化、规范化的社区服务工作机制，形成社区居民自我服务的社区环境。在福利院、老年公寓、养老院等服务性单位深入开展规范化、制度化建设试点工作，探索新途径，拓宽新路子，积累新经验。

（四）进一步推进社会工作人才队伍建设的整体合力。加强向市委、政府的工作汇报，协调组织、人事、劳动、教育、财政等部门积极参与，在建立社会工作人才队伍培养教育、考核评价、岗位设置、薪酬待遇、激励保障和资金投入等政策体系上形成整体合力，全面促进社会工作人才队伍建设工作，为莱西经济社会实现又好又快发展提供有力的人才保证。

莱西市民政局

二O一一年七月十二日

推荐第6篇：社会工作人才总结

共青团眉山市委社会工作人才队伍

建设情况报告

今年，团市委认真履行人才工作领导小组成员单位职责，紧紧围绕市委、市政府工作重点，结合自身实际，深入推进青年志愿者队伍建设，扎实做好社会人才工作。

上半年，全市青年志愿者工作围绕构建和谐眉山主题，弘扬志愿精神，拓展服务领域，强化基础建设，努力探索将志愿服务供给与需求良好对接的长效工作机制。半年来，全市共招募注册青年志愿者21325人，建立青年志愿者标准化服务站14个，服务基地28个，专业服务队56支，组织开展了城乡环境综合治理、关爱农民工子女、建设低碳城市、服务市第二届残运会等大型志愿服务行动12次，服务人群达10万人次，青年志愿者的身影遍布广大城市农村，正呈现出百舸争流、欣欣向荣的生机和活力。

一、以宣传动员为前提，青年志愿服务的氛围初步形成

团市委利用重要节假日，在三苏雕像广场、摩尔玛商场外等地设置青年志愿者宣传招募点，在城区20多个公共宣传栏和人群流量大的重点地段张贴志愿者工作动态、招募倡议书和海报；在全市80多辆公交车、400多辆出租车上，张贴宣传标语，播放青年志愿服务知识视频；组建了一支青年志愿者宣讲团，开展

1志愿精神宣讲活动3次；借助眉山网、眉山人论坛、四川共青团网、眉山电视台、眉山日报等媒体和移动短信平台，宣传报道青年志愿者相关信息52条，发送招募短信3次10万条，推出了郭卓、柴东强、雷双瑜等一批优秀青年志愿者典型，掀起了广大青年踊跃报名参加志愿服务的高潮。截止目前，全市共登记注册的青年志愿者21325人，其中在眉山志愿者网上登记注册的有16291人；人人争当志愿者、人人参与志愿服务的良好氛围已初步形成。

二、以组织网络为基础，青年志愿服务的体系初步建立

一是开通眉山青年志愿者网站。4月，成功开通眉山志愿者网站。该网站集宣传、管理、服务于一体，开设了工作动态、服务需求、志愿学堂、志愿者论坛等栏目，实现了全市注册志愿者、注册机构和需求单位的网络化管理。目前，该网站已有48449人访问，最高日访问量达658人次，正在成为全市青年志愿者的网上家园。二是建成一批标准化志愿服务站和服务基地。团市委面向社会公开招募15个志愿服务站，统一的标牌、章程及工作流程，配备了近3万元的物资设备，设备设施现已全部到位。依托爱国主义教育基地、福利院、敬老院、博物馆、旅游景点、学校、留守儿童之家、市民广场等单位和公共场所，建立了28个青年志愿者服务基地。三是建立一批专业青年志愿服务队。重点组建了应急救援、无偿献血、城乡环境治理、反扒、宣传、法律、医疗、环保等8支核心青年志愿服务队，配备了标识、相关设备，

建立了完整的组织机构，健全了服务队章程和有关管理规章制度，确立了相对固定的志愿服务项目和发展规划。

三、以活动项目为载体，青年志愿服务的作用有效发挥

（一）开展城乡环境综合治理志愿服务。以“城乡环境共清洁，革除陋习我行动”为主题，以文明劝导为核心，组建了城市美容师、交通劝导、卫生劝导、文明经营劝导四类志愿者队伍300余人，采取定点包片，周

六、周日轮流对11条街道和8个社区开展清除“牛皮癣”和文明劝导服务行动，共发放宣传资料4000份，出动宣传车3辆，制作专栏4期，制作了网页，清除“牛皮癣”小广告20000多张，规范乱停乱放的车子5000多辆，制止乱过街道、乱扔垃圾、乱摆摊设点的市民8200人次。市民从开始的抵触、不理解到最后的支持、配合、称赞志愿者的工作。

（二）开展维护稳定志愿服务。一段时间，眉山城区偷盗猖獗，给市民生命财产造成极大威胁。团市委联合市公安局，组织反扒青年志愿者利用业余时间（有时周一至周五随机选一天行动），重点在小北街、商业街、纱辜巷、大北街等人流量大的街道、商场和公交车上开展反扒活动。自5月成立以来，反扒队开展活动13次，抓捕小偷7人，找回自行车3辆，手机3部，钱包4个，挽回经济损失一万余元，极大地震慑了小偷，伸张了社会正气。同时，为维护校园环境安全，团市委组织市应急志愿者，在学校上学放学时间段，到东坡中学、大北街小学等校周边进行

安全巡逻；在高考、中考期间，组织志愿者帮助学校排查校园安全隐患，维持校外交通秩序，为校园安全做出了贡献。

（三）开展抗旱抗震救灾志愿服务。团市委积极应对突发事件，针对年初西南干旱，发出了“每天节约一升水”的倡议书，组织志愿者开展了“青春光明行——我为旱区送瓶水”、“抗旱救灾，我们有责任”主题活动，为灾区捐款1万余元。东坡、彭山、丹棱、青神组织捐款活动。团县委面对青海玉树震灾，团市委快速反应，发布了关于紧急招募抗震救灾医疗卫生专业志愿者和支援青海玉树抗震救灾的紧急通知，派遣市应急志愿者郭卓、柴东强于4月15日下午启程，16日深夜到达玉树，为灾区群众送去了价值5000余元的食品、药品，并组织各级团组织捐款10万余元，极大地支援了灾区群众生产生活。

（四）开展大型赛会志愿服务。团市委组织青年志愿者参与为期三天的残运会队伍引领、现场秩序维持、赛场服务和照顾残疾运动员起居生活等服务工作；参与“眉山市2010夏至低碳日”主题活动，50多名青年志愿者以骑游的方式宣传低碳生活，此项行动受到人民网采访报道和瑞士驻华使馆参赞梅尔先生的高度赞扬；眉山市创建国家园林城市会议后的第二天，市级机关、彭山、青神组织青年志愿者种下3000多株花树苗。洪雅、丹棱团县委分别在“2010中国四川〃柳江古镇旅游文化节”和“齐乐桃花源〃丹棱乡村游”活动中，开展环境保护、文明监督、义务导游等志愿服务，成为活动中一道亮丽的风景线。

四、以机制建设为保障，青年志愿服务的基础有力巩固

团市委下发了《关于加快推进全市青年志愿者工作的意见》、《眉山市青年志愿者守则》、《眉山市标准化志愿服务站管理办法》、《服务站工作服务流程》、《青年志愿服务队章程》、《青年志愿服务队行为规范》等规章制度，对全市志愿者统一编号，统一了服务证、徽章和帽子，实现志愿者工作规范化。邀请绵阳市应急服务支队、雷锋志愿服务站来眉指导交流志愿工作，培训志愿者 220人次，提高了志愿者服务技能。

回首工作，成功多于失败，收获多于付出，青年志愿者工作已迈出了坚实的一步。这些成绩的取得离不开市委政府的坚强领导，离不开各级各部门的大力支持，离不开广大青年志愿者的无私奉献。在此，我谨代表团眉山市委，向各级领导的关心支持和青年志愿者的辛勤付出表示衷心的感谢！虽然，我们取得了一些进步，但我们也清醒地认识到，志愿者工作还存在很多不足和困难：志愿服务氛围不够，专门工作力量薄弱，志愿服务经费缺乏，服务管理运行机制有待完善。在下半年工作中我们将继续努力，拼搏进取，务实创新，推动志愿者工作不断向前发展。

共青团眉山市委

2010年7月23日

推荐第7篇：加快社会工作人才队伍建设

加快社会工作人才队伍建设

打牢和谐社会的人才基础

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。社会和谐是我们党不懈奋斗的目标，在为促进社会和谐的艰辛探索中，党积累了正反两方面的历史经验，取得了重要进展。任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。虽然社会主义中国为和谐社会建设奠定了较为坚实的物质基础，我们仍面临着国际环境变幻、国内经济社会协调发展等多重挑战，和谐社会的建设仍任重道远。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾，缓和社会压力，抚平社会伤痕的长期持续过程。社会工作是现代文明必不可少的润滑剂，专业的社会工作是预防和解决社会问题、维护社会稳定的重要制度，是现代社会的安全阀。时代呼唤社会工作，社会工作

的好坏，事关和谐社会建设的大局。

本世纪头二十年，是我们必须紧紧抓住并且大有可为的战略机遇期，也是我们建设社会主义和谐社会的历史时段。跟其他建设一样，构建和谐社会，需要各方面的专门人才。十六届六中全会明确提出：“建设宏大的社会工作人才队伍”。“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要”。这一人才队伍建设

的新论断，表明了中央对社会工作人才的高度重视，也表明了社会工作人才对于和谐社会建设的极端重要性和紧迫性。

加快社会工作人才队伍建设，必须建立健全相应的政策措施和制度保障。在评价和使用方面，要建立健全职业技能资格制度，明确职业定位，确定职业规范和从业标准。在激励方面，要维护他们的权益、提升他们的社会地位，让社会工作人才成为现代和谐社会中高尚的从业者，吸引和凝聚大批社会工作人才，走专业化、职业化、正规化的发展道路。

加快社会工作人才队伍建设，必须创造适合人才成长的环境。这要求各级党政领导和人才工作部门要具备识才的眼光、用才的魄力和容才的雅量，为社会工作人才创造一个干事业、干成事业的环境和氛围。

加强社会工作人才队伍建设，必须建立健全人才供应机制，制定人才培养规划，加快高等院校社会工作人才培养体系建设，抓紧培养大批社会工作急需的各类专门人才。

加快社会工作人才队伍建设，必须充实公共服务和社会管理部门。要配备社会工作专门人员，完善社会工作岗位设置，通过多种渠道吸纳社会工作人才，提高专业化社会服务水平。把社会工作事业逐步从当前的救助弱势群体的慈善领域，拓展到教育、医院、文化、心理等各个领域。

加快社会工作人才队伍建设，必须借鉴国际成熟经验和运作模式。要以开阔的视野、开放的心态、开拓的精神，主

动借鉴和汲取他国社会工作人才队伍建设的经验和做法，准确把握社会工作人才队伍建设的共同规律，对国外的经验教训进行研究借鉴，立足本国国情，在对比中探讨规律性，在政策制定上注重可操作性，推动我国社会工作和社会工作人才队伍建设工作的开展。

党的十六届六中全会明确提出社会工作人才队伍建设，是中央对党管人才工作提出的新要求。构建社会主义和谐社会需要大量的社会工作来辅助国家相关法律和政策的实施以及制度的改革、创新和调整。社会工作是一个职业，也是一个专业，不仅需要一大批热心社会工作和公益事业的工作者和志愿者，更需要宏大的社会工作的专业化、职业化的人才队伍来从事，这就说明，党和国家对我国社会工作人才建设提出了质和量的双重要求。只有建设一支宏大的具有职业化水准、专业化水平的社会工作人才队伍，才能为社会主义和谐社会伟大构想提供坚强的人才保证。

推荐第8篇：社会工作人才发展大事记

社会工作人才发展大事记

1987年9月民政部在北京马甸举行了社会工作教育论证会，为社会工作专业教育在中国的恢复和重建奠定了基础。

1988年北京大学设立了改革开放后第一个社会工作专业。截至2010年底，内地已经有252所高校设立了社会工作本科专业。

2006年7月原人事部、民政部联合发布了《社会工作者职业水平评价暂行规定》、《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》，标志着全国社会工作者职业水平评价制度的初步建立。

2006年10月党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，作出了“建设规模宏大的社会工作人才队伍”的决策部署，提出“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要”。

2006年12月民政部在深圳召开全国民政系统社会工作人才队伍建设推进会。

2007年民政部发布了《关于开展社会工作人才队伍建设试点工作的通知》，并选择了全国75个地区和90家单位进行首批社会工作人才队伍建设试点。

2007年以来民政部受中组部委托，先后在上海、深圳、南昌、厦门、包头、成都组织举办了9期地方党政领导干部社会工作专业人才队伍建设专题研究班，培训了近500名地市级和县处级党政领导干部。

2007年10月 在借鉴上海、香港经验的基础上，深圳市出台了系统推进社会工作发展的“1+7”文件，

社会工作专业化在深圳获得了迅速发展。

2007年12月民政部在深圳举行全国民政系统社会工作人才队伍建设座谈会。

2008年国务院通过机构改革“三定”方案，在民政部设立了社会工作司，成立了两个专门处室，赋予了拟定社会工作发展规划、政策和职业规范，推进社会工作专业人才队伍建设和相关志愿者队伍建设等政府职能。

2008汶川特大地震发生后，社工首次大规模介入突发灾难性事件，先后有1000多名社会工作专业人才深入地震灾区，促进灾区恢复重建。

2008年6月民政部举办首次全国社会工作者职业水平考试。至今已产生54176名持证社会工作专业人才，其中社会工作师13421名，助理社会工作师40755名。

2008年10月人力资源和社会保障部、民政部联合出台《关于民政事业单位岗位设置管理的指导意见》，第一次提出了民政事业单位原则上以社会工作岗位为主体专业技术岗位的要求，第一次明确了社会工作专业人才的职级待遇，第一次确定了大多数民政事业单位主要提供社会工作专业服务的发展方向。

2008年12月民政部在江西省万载县召开全国农村社会工作专业人才队伍建设试点经验交流会。

2009年4月 民政部印发了《社会工作者职业水平证书登记办法》；同年9月，民政部印发了《社会工作者继续教育办法》，规范了社会工作者登记管理和继续教育。

2009年民政部在总结第一批社会工作人才队伍建设试点经

验、评选第一批试点示范地区和试点示范单位基础上，发布了《关于开展第二批社会工作人才队伍建设试点工作的通知》，从全国确定了90个地区和170家单位进行第二批试点。

2009年10月民政部发布了《关于促进民办社会工作服务机构发展的通知》，引导各地培育、扶持发展民办社会工作服务机构和社会工作行业组织。

2009年国务院学位委员会批准33所高校获得社会工作硕士专业学位（MSW）教育授权。2010年，首届MSW开始招生。截至2010年底，开办MSW的院校和科研机构共计58所。

2009年12月民政部在福建省厦门市湖里区召开全国城市社会工作人才队伍建设试点经验交流会。

2010年3月 民政部在广州市召开全国机构社会工作人才队伍建设试点经验交流会。

2010年4月中共中央、国务院印发《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》，将社会工作人才作为人才队伍建设中与党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才并列的6支主体人才队伍之一，纳入党和国家人才发展大局。

2011年5月民政部在广东省东莞市召开全国民办社会工作服务机构发展战略研讨会。

2011年10月中组部、中央政法委、民政部等18个部门和组织联合出台《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，对社会工作专业人才队伍建设进行顶层制度设计，成为指导今后一个时期我国社会工作专业人才队伍建设的总纲。

推荐第9篇：社会工作人才队伍建设研究报告

社会工作人才队伍建设研究调研报告

为认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，根据市委组织部关于编制‚十二五‛人才发展规划纲要的部署要求，我们结合民政系统的社会工作队伍建设实践，深入进行社会工作人才队伍建设研究，坚持理论研究与实际相结合的原则，通过发放调查问卷、走访调研访谈、召开座谈研讨，形成关于社会工作人才队伍建设研究调研报告，阐述了加强社会工作人才队伍建设的战略意义，分析了我市社会工作人才开发的基本现状，提出了加强社会工作人才队伍建设的目标要求、总体思路、开发重点和对策建议，为编制‚十二五‛人才发展规划纲要提供的翔实的基础材料。

民政部门是负责社会管理和公共服务的重要职能部门，民政领域是我国社会工作的重要领域。现代意义的社会工作，是指综合运用社会工作的专业知识与技能，为有需要的个人、家庭、群体和社区提供专业社会服务，帮助其舒缓、解决和预防社会问题、恢复和发展社会功能的职业活动。所谓社会工作者是指在社会福利、社会救助、社会慈善、社区服务等领域，从事专门性社会服务工作的专业技术人员，通常简称‚社工‛。

一、我市社会工作人才队伍建设的当前形势

我市民政系统社会工作主要涉及社会福利、社会救助、收养服务、社区建设、优抚安置、救灾救济、婚姻登记、老龄工作等领域，这些工作由市民政局和各乡镇、街道办事处和社区承担。目前我市社会工作人才总量具体情况：全市目前有社会工作人才300余名，其中中共党员90人，女性80人，按学历分类，硕士研究生2名，本科学历35人，大学专科以上115人，高中或中专80人；按年龄分类，30岁以下110人，30-40岁有122人，40-55岁55人，55岁以上13人。对于我市社会工作事业的发展而言，目前我市社会工作人才队伍建设在总体力度相对低下，仍然任重而道远。

二、我市社会工作人才队伍建设的好的经验

1.加强社会工作人才队伍建设，关键是坚持党管人才原则 坚持党管人才的原则，是我们党适应全面建设小康社会的新任务，着眼于改革和完善党的领导方式和执政方式、提高党的执政能力作出的重大决策。市委始终坚持党管人才的原则，结合经济社会

统筹发展、构建和谐社会的新要求，全面把握社会工作人才队伍建设方向，总揽社会工作发展全局，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，各种力量广泛参与的人才工作新格局，发挥各级党委在社会工作人才队伍建设中的核心领导作用，为社会工作人才提升能力、发挥作用、提高效能营造良好的社会环境。

2.加强社会工作人才队伍建设，目的是促进社会和谐发展 党的十七大提出要适应构建社会主义和谐社会的需要，造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍。加强社会工作人才队伍建设，目的是为构建和谐社会提供人才支撑。我市在加强原有民政系统社会工作领域建设的基础上，进一步拓展社会工作新领域，进一步提高社会工作质量，切实让社会工作深入到社会每个角落，服务到每一个需要服务的群众，真正让社会工作人才队伍在构建和谐社会中发挥主力军作用。特别在近几年来，重点开发社会工作岗位，大力引进社会工作人才，在维护社会安定，促进社会和谐上取得了显著成效。

3.加强社会工作人才队伍建设，根本是推动体制机制创新

人才开发机制创新是人才开发的根本。要集聚人才、培养人才、使用人才和激励人才，需要一整套适合于社会工作人才队伍建设的创新机制。我市社会工作人才队伍建设始终把体制机制创新放在首位，按照原则性和灵活性相结合的方针，结合我市经济社会发展特点，科学拓展社会工作领域，合理配置社会工作岗位，为人才开发队伍建设提供引才平台，创新岗位配置机制。

三、社会工作人才队伍建设的问题不足

1.社会工作人才人员偏少，任务偏重，难以满足社会多层次需求

从目前情况来看，社会工作人才队伍从业者普遍面临的情况是：‚行政工作压力大，社工工作空间小。在基层社区，‘上面千条线，下面一根针’的现状仍突出，上层布置的任务街道、社区挡不住，社区居委会大小事都得管，工作压力很大，成为各种行政事务的操作层、落实层，不堪重负。工作上存在‘七多’现象，即台帐材料多、调查报表多、证明盖章多、会议活动多、检查考核多、组织牌子多、硬性指派任务多。社会工作人才队伍建设明显滞后抑制了人民群众日益增长的多层次的需求，将不利于经济社会的和谐发展。

2.社会工作人才职业化程度不够，难以实现主体性发展

社会工作人才队伍的职业化处于较低层次，社会工作人才的职业归宿感不强，极大地影响了社会工作人才自身工作的积极性，进而压制了自身的发展。并且，当前全市社会工作职业岗位开发的数量及速度，与其他县市相比，显得有所滞后。

3.社会工作人才专业化程度不强，难以提供高水平服务

强化专业能力和专业水平是社会工作人才队伍发展的重要内容。全市现有的专业技术人员相对不足，而社会工作专业人才更是相对不足。从事社会工作的人员大多没有受过正规的社会工作知识、技巧的训练，缺乏社会工作人才应该具备的专业理念、知识和技能，服务的专业化程度不高。这些都将导致无法为社会提供个性化、系统性的高水平服务。

四、社会工作人才队伍的培养目标和实施工程

1.根据和谐社会建设的需要，在2011-2015年期间，我市需要进一步扩大社会工作人才队伍规模，提升社会工作人才专业能力，造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，建成有巩义特色的专业社会工作体系，推动不同行业、不同层面专业社会工作的嵌入力度和整合力度，全面推进专业社会工作的整体性发展。社会工作人才队伍规模进一步壮大，大力开发社会工作岗位600余个，社会工作人员总量达到800人，其中具有专业技术职称和社会工作职称的人员达到150人，初步形成服务于民政、教育、医疗、司法、社区等领域的社会工作人才分布格局。

2.实施社工‚五进‛工程，全面覆盖社会工作各个领域，推进社会和谐发展。

根据‚以需定岗‛的原则，在涉及社会工作的机关事业单位、社区组织和公益性民间组织中研究设定社会工作岗位。根据不同领域社会工作的岗位要求，研究设计相应岗位等级、岗位数量，确定社会工作人才配置结构，明确各个领域、各个级别社会工作者的岗位职责和任职条件，形成我市社会工作岗位设置配备标准。

一是推进社工进社区。在发展社区或村（居）委会从事社会管理与服务的专职人员队伍的基础上，开发家政服务、中介信息和生活指导等涉及家庭日常生活的专业服务人员，为社区家庭及其居民提供更加便利、快捷、多样化的家庭生活服务；二是推进社工进学校。大力培养具有热情、善于沟通、经验丰富的青少年工作人才队

伍，为广大青少年提供心理咨询、感情疏导、就业辅导、行为纠正、职业引导、成长设计等系列服务，引导和帮助他们健康成长和成长； 三是推进社工进医院。促进和谐的医患关系，尽最大可能帮助病友适应、配合医生的治疗，为病友调动一切可以调动资源助其康复并回归社会。四是推进社工进机关。协调处置机关企事业单位各类突发性、群体性事件，耐心为群众提供信访接待、信访受理、信访调解、政策解释以及感情疏导等多方面服务，帮助他们排忧解难，维护权益和化解矛盾。五是推进社工进民政。积极培育社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、婚姻调解、养老抚幼等方面的专职人员和专业人才，让分布在社会生活的各个领域、各个阶层的特殊人群，能够享受到社会福利的‚阳光‛，及时得到来自于社会各界的关心和帮助。

五、社会工作人才的培养、评价、使用与激励机制的创新 在社会工作人才队伍建设的制度建设中，人才培养是基础，人才评价是关键，人才使用是目的，人才激励是保证。社会工作人才的培养、评价、使用与激励机制必须相互协调，形成有机的体系。根据和谐社会的需要与我市社会工作人才队伍建设的目标，我们提出关于社会工作人才培养、评价、使用、激励机制的建构方式与相关对策建议。

1.建立社会工作人才的新型培养机制

当前我市要建立的社会工作人才培养机制，是以社会工作人才队伍建设的目标为导向，以科学的培养计划为依据，以在岗培训为重点，需要做好以下几方面工作：一是制定培养计划与过程管理制度，实现人才培养的系统性；二是优化社会工作培训课程设置，凸现人才培养的专业性；三是建立专业社会工作实习基地，强化人才培养的应用性；四是实施有重点的多元化人才培养模式，提高人才培养的有效性

2.建立社会工作人才的新型评价机制

在评价机制方面，要认真贯彻落实人事部、民政部的社会工作者职业水平评价规定，并建立社会工作行业规范与职业标准，出台专业社会工作绩效考评办法，形成社会工作人才的新型评价机制。一是成立社会工作职业水平评价机构，可以由组织部、人事局、民政局联合成立社会工作职业水平评价办公室，贯彻落实社会工作职业水平考试规定，对取得相应证书者进行登记与复核，对社会工作

从业者进行执业资格认证。结合从业资质与实务业绩，对社会工作者进行职称评定；明确社会工作者的职业标准与考评规则，从专业角度对各类社会工作项目、机构及个人业绩进行评估。二是贯彻落实社会工作职业水平评价规定。助理社会工作师、社会工作师职业水平考试制度的出台，是我国推行社会工作者职业水平评价制度的重要举措。要进一步贯彻落实人事部、民政部联合发布的《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》，动员和组织符合要求的社会工作从业人员参加职业水平考试，促进更多的社会工作从业者取得相关的资格证书；三是推行社会工作者登记制度与执业资格制度。对我市获得助理社会工作师、社会工作师证书的人员进行登记，自考试获取证书从业的第二年起，对从业人员实行年度复核登记。定期向社会公布我市社会工作者职业水平证书登记情况，并为用人单位提供关于社会工作者职业水平证书人员的信息服务。逐步推行社会工作执业资格制度；四是建立社会工作者的职称评定机制。在社会工作职业水平考试制度的基础上，综合社会工作者的实务业绩与从业年限等因素，借鉴先发展地区的经验，结合我市的实际情况，建立社会工作者的职称评定制度；五是创新社会工作人才考核评估制度。由专业的社会工作评估机构，研究制定不同类型、不同层次的社会工作岗位职责规范，明确考核评估标准、伦理要求与奖惩措施。在社工实务中建立社工专业督导机制，促进一线社会工作者的专业提升。组织社会工作专家，制定专业化标准，对于各类社会工作项目、机构实施全面评估。

3.建立社会工作人才的新型使用机制。社会工作者的使用制度是指专业社会工作者在什么领域、什么机构和什么岗位发挥作用的制度。社会工作人才的使用问题是我国社会工作制度建设的重点和难点，也是建立社会工作制度的目的所在。一是建立社会工作岗位设置标准。岗位设置是建立新型社会工作人才使用制度的核心问题。要根据‚以需定岗‛的原则，在涉及社会工作的机关事业单位、社区组织和公益性民间组织中研究设定社会工作岗位。根据不同领域社会工作的岗位要求，研究设计相应岗位等级、岗位数量，确定社会工作人才配置结构，明确各个领域、各个级别社会工作者的岗位职责和任职条件，形成我市社会工作岗位设置配备标准；二是开拓社会工作岗位设置空间。在社会工作岗位设置的标准制定之后，还

需要在现实层面开拓社会工作岗位的设置空间。这主要包括：推进体制内机构的职能转换与岗位设置改革；推动体制外民间公益性组织的发展与民办机构的社工配置。

4.建立社会工作人才的新型激励机制。一是提高社会工作者的收入待遇，建立合理的薪酬机制。在提高社会工作从业人员专业素质与知识技能的基础上，建立合理的薪酬制度,完善奖励政策。采取学历、资历、资格、业绩、岗位等多种指标相结合，按照以岗定薪、以绩定奖、按劳取酬的原则，实现薪酬机制的合理化；二是扩大社会工作的宣传力度，建立有效的精神激励机制。进一步营造社会工作的良好环境。要积极营造社会工作职业和社会工作人才受尊重的良好社会氛围，树立社会工作人才队伍中的先进典型，让社会了解他们、尊重他们、支持他们，激发广大社会工作人才的工作热情和创造潜能。三是完善职业晋级与选拔提升制度，建立通畅的上向流动机制。

总之，社会工作人才队伍各项机制的建立，对于结构合理、素质优良的社会工作人才队伍的建设来说具有极其重要的意义。各级部门要给予高度重视，形成组织部门牵头抓总，民政系统率先示范，相关职能部门积极配合、社会力量广泛参与的工作格局。在这个过程中，需要建立专门的社会工作管理部门与协会，需要市财政的大力支持。只有政治上高度重视、组织上协同创新，资金上有效保障，才能够成功实现社会工作人才队伍的制度建设创新，为培育一支现代意义的社会工作人才队伍提供条件，从而更好的满足社会主义和谐社会建构的需求。

推荐第10篇：海南省社会工作人才培训基地

“海南省社会工作人才培训基地”在我校正式揭牌成3月7日，我校迎来了发展史上具有里程碑意义的一天，“海南省社会工作人才培训基地”在我校正式揭牌成立。

下午5点，海南省人民政府副省长符月兰、省民政厅厅长苗建忠、省民中委主任黄明荣及三亚市民政厅等相关部门领导一行到达我校，就“海南省社会工作人才培训基地”举行了签约以及挂牌仪式。校党委书记韦勇、校长武耀廷及我校相关领导出席了此次大会，近400名师生参加了此次大会，大会由副校长陈礼民主持。

首先，省民政厅厅长苗建忠代表省民政厅发表致辞，致辞中他指出，社会工作人才是专业技术人才中的重要组成部分，是社推动社会和谐的重要项目，而海南省社会工作的人才建设工作起步较晚，基础比较薄弱，社会工作实施起来还存在许多问题，于是，加大社会工作人员培训、提高社会工作人才素质、建设专业配套培训、有机结合的社会工作的培训基地以成为当务之急，因此，他希望能与我校密切的合作，共同为海南省培养出大批的专业性、实用性社会工作专业人才。会上，韦书记代表我校校方发表了讲话，他说：“海南省社会工作人才培训基地在琼州学院挂牌成立，是省委省政府对我校的信任，它标志着我校与省民政厅的合作又迈向了一个新的台阶，将极大地推动了我校社会工作建设以及发展，促进了社会工作人才的培养和研究，更有力的为社会培养和输送更为优秀的社会工作人才，今后，我校将以海南省社会工作培训基地成立契机。按照建设宏大的社会工作人才队伍的要求，紧密结合国家及海南国际旅游岛建设与发展的需求，解放思想、开拓创新、明确职责、不辱使命、整合和优化社会工作教育资源，加强培训基地的硬件和软件设施，加强社会工作人才培育和学科的建设工作，理论与实践相结合，努力把培训基地建设成全省社会工作高级管理人才培养基地，全省社会工作高级人才培养基地。”

大会的第三个议程，由武校长和苗厅长就“海南省社会工作人才培训基地”进行了签约仪式。

最后，副省长符月兰、省民政厅厅长苗建忠、校党委韦勇、校长武耀廷等相关领导一行去往校大门处，共同为“海南省社会工作人才培训基地”进行揭牌仪式。

第11篇：大力加强社会工作人才队伍建设

大力加强社会工作人才队伍建设

2010-06-13 09:27:46 来源: 人民网(北京)

党的十六届六中全会《决定》提出\"造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍\"的要求，党的十七大报告再次提出\"要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制\"和\"重视社会组织建设和管理\"的任务。加强社会工作人才队伍建设是深入贯彻党的十七大精神，更好实施人才强国战略的重要举措，也是推进社会建设、完善社会管理、改善民生问题、减少社会矛盾、促进社会和谐的一项重大而紧迫的研究课题。

一、加快社会工作人才队伍建设的必要性和必然性

(一)构建和谐社会要求加快社会工作人才队伍建设。党的十六届六中全会《决定》指出， \"要建设宏大的社会工作人才队伍。这是构建和谐社会的一个重要依托，也是人才强国战略的一个新的内容\"。这一重要论述阐明社会工作人才队伍建设的目标和定位。党的十七大指出,\"科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求\"，提出了\"使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居\"的社会建设目标。这表明我国政府将更加重视社会建设和社会发展，重视社会：工作人才队伍的建设。

(二)更好实施人才强国战略要求加快社会工作人才队伍建设。社会工作人才队伍作为一支独立的人才队伍，在人才强国战略的实施过程中，在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中将扮演着越来越重要的角色。加快社会工作人才队伍建设要进一步确立人才资源是科学发展第一资源的战略地位，进一步发挥社会工作人才对社会发展和构建和谐社会的引领和支撑作用；必须更好地贯彻以人为本理念、牢固树立科学人才观，把尊重社会工作人才、爱护社会工作人才、服务社会工作人才、促进社会工作人才的全面发展作为政府人才资源开发的根本出发点和落脚点；必须按照更高的标准加强社会工作人才队伍建设，不断扩大社会工作人才队伍总量、提高社会工作人才队伍素质、优化社会工作人才队伍结构；必须采取更为有力的措施，创新社会工作人才管理体制机制，完善制度，营造环境，加大投入。

(三)推进社会建设要求加快社会工作人才队伍建设。我国正在加快推进以改善民生为重点的社会建设。特别是现阶段，经济发展到了一定程度，我国社会已经进入\"社会矛盾凸现期\"，社会问题更为复杂。一是社会问题涉及人群范围扩大了，除了以前的弱势群体以外，还增加了由于经济和社会改革出现了新的弱势群体以及新的社会工作服务对象；二是我国改革已经进入了关键阶段，人们利益矛盾复杂化、价值取向多元化、生活方式多样化的特征也越来越明显，社会问题更加复杂多样。因此，社会建设、社会管理和社会服务的主要工作最终要由专业化的社会工作人才队伍来承担。

二、社会工作人才队伍建设存在的问题

与我国社会发展的阶段和任务要求相比，当前社会工作人才队伍建设还存在诸多不足和亟待改善的问题。

(一)有利于社会工作人才队伍成长的社会环境尚未形成。尽管广大社会工作人才在社会管理和社会服务方面做了大量的工作，但是人们对社会工作和社会工作人才重要性的认识普遍不足，加上宣传力度不够，对新型、专业性社会工作比较陌生，认同度不高。和西方发达国家成熟的社会工作环境相比，与创建和谐社会对社会工作的要求相比，我国社会工作人才队伍成长和工作环境还很滞后，有利于社会工作人才队伍培养、发展和稳定的社会氛围还没有建立。

(二)社会工作人才供求失衡，需求远远大于供给。社会工作人才承担着大量的社会管理和社会服务事务，同时又要承担政府交办的很多行政职能。随着政府行政体制改革的深化，社会工作职能范围会进一步扩大。据统计，我国目前在职在岗的社会工作人员总数大约为100万，但实际需要300万，缺口很大。以我国民政系统社会工作从业人员为例，截至2005年底，我国民政系统专业从事社会工作的人员大约有45.3万人。而目前我国有城市低保对象2200多万人，农村绝对贫困和低收入人口6500多万人，残疾人口8200多万人，重点优抚对象460多万人，孤儿57.3万人，还有老年人口1.43亿人，常年受灾人口1亿多人。仅就工作量而言，平均1个工作人员要为1000名重点民政对象提供服务。这与社会工作比较成熟的国家和地区相比，都存在较大差距。目前，专业社会工作者占总人口的比例，美国为2 ，日本为5 ，我国香港地区仅注册的社会工作者就占总人口的17 ，而我国内地专业社会工作者仅占人口的0.3 。高校每年培养社会工作人才数量约在1万名，其中有90％左右的毕业生改行从事别的工作。因此，我国社会工作人才总量严重 1

不足，专业结构也严重不合理，远远不能满足经济发展和社会建设的需要，大力培养壮大社会工作人才队伍的任务非常艰巨，任重而道远。

(三)社会工作人才能力素质较低，职业化和专业化水平不高。从总体上看，我国社会工作从业人员学历较低，年龄偏大，素质不高，多数没有接受过系统的社会工作专业教育，工作手段和方法比较落后，难以提供个性化、多样化、系统化服务，缺乏行业自律和评估，无法有效应对和解决新的、复杂的社会问题。与其它几支人才队伍，如党政人才队伍、企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍、高技能人才相比，学历层次和素质能力差距较大，整体提高社会工作人才的学历层次和素质能力非常必要。另外，绝大多数社会工作人才没有接受过系统的专业化训练，每年进入社会工作行业的专业毕业生很少，加上社会工作教育处于起步阶段，专业化训练的意识和条件都不具备，这些问题最后导致社会工作人才服务手段单一，服务方式落后，专业化水平低下，严重影响了社会工作人才职业化的进程。

(四)社会工作人才激励机制不完善。社会工作发展慢，对高素质、高学历和专业人才吸引不够，也难以留住进入社会工作领域工作的优秀人才，主要原因是激励机制缺失。具体表现在：一是身份不明确。绝大多数社会工作人才没有公务员编制，尽管部分人有事业编制，但更多人没有编制，只是居委会或村委会的聘用人员。聘用人员中有的是已经退休的教师、职员，大部分是体制外的人员，他们对工作的认同度不高，一有机会就会选择离开。二是工资福利低下。由于没有针对社会工作事业发展和社会工作人才队伍建设的稳定财政投入制度，社会工作人才的薪酬待遇普遍偏低。据统计，上海市级社团的专业社工的薪酬水平基本维持在1500-2500元之间，且三年未变，而广大基层社会工作人才薪酬待遇更低，甚至低于本市职工平均工资水平。上海尚且如此，其他地方社会工作人才的收入待遇更加不容乐观。三是职业生涯发展不顺畅。虽然有职业技术发展通道，但晋升方式仍然单一，特别是体制外的社会工作人才职业发展更加困难。尽管2006年人事部和民政部印发了《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》，但目前还是停留在政策层面上，政策的执行力度和社会工作者的参与程度都不高。

三、加快社会工作人才队伍建设重点要研究的若干问题

加快社会工作人才队伍建设，必须重视基础理论研究、对策研究和应用性研究。社会工作和社会工作人才队伍建设都是崭新的课题，我认为有必要开展以下几方面的研究。

(一)关于社会工作与社会工作人才的范围界定。何谓社会工作，何谓社会工作人才，这是我们研究的出发点。社会工作作为工作类别很早就存在了，但是在新的时代背景下，如何赋予社会工作新的内涵不仅是政府政策制定部门和管理部门要研究的问题，也是学术界要研究的问题。目前学术界对社会工作的界定不尽一致，一般认为社会工作具有以下特征：不同于政府行政工作，但是受政府指导和管理；不同于商业服务，它不以营利为目的；除了向全社会民众提供普适性服务之外，还有针对性对弱势群体和新增社会群体提供服务；是一项专业性很强的工作，需要有专业技能的人才才能承担；涉及范围除了城市还有农村。但社会工作的内涵迄今不能达成共识，值得我们进一步探讨。

另外，社会工作人才的范围如何界定也是学术界应该关注的问题。当前有人根据功能将社会工作人才分为居委会、村委会干部，社会工作专业人员，社会工作志愿者；也有的根据身份将社会工作人才分为具有政府部分行政职能的工作者，由所辖区域的、经选举产生的委员，有专业社会工作人员，也有志愿者。两种分法各有道理，但如何划分更科学，也更符合我们现状，值得进一步研究。只有对社会工作人才进行科学合理的划分，针对不同类别，制定不同的人才开发政策，实施人才分类管理，才能更好地促进社会工作人才队伍的建设。

(二)关于社会工作人才队伍建设立法研究。我们正在构建法制社会，任何工作，包括社会工作人才队伍建设工作都要在法律的框架下开展。我们要避免以往人才工作立法重视不够，立法滞后等不足，要避免由于缺乏法律规范，人才队伍建设工作处于被动的局面。要未雨绸缪，积极研究探讨有关社会工作人才队伍建设的立法问题，具体包括社会工作准入、社会工作者的职业资格、社会工作者的工作规范、社会工作志愿者队伍的建设等。

(三)关于社会工作人才研究平台建设研究。社会工作人才队伍是全新的，也是富有挑战性的研究主题，要集中各方面、各层次的力量，加强交流合作，群策群力，这就需要搭建一个共同的、宽泛的、坚实的研究平台。搭建什么样的研究

平台，研究平台如何搭建都是我们应该重视的问题。我认为研究平台应该整合全国社会工作研究以及人事人才研究的资源；整合人事部门、民政部门以及其他相关部门的研究资源；整合政府机关、科研机构、教学机构、社会工作业务部门的研究资源；整合国内和国外的研究资源。研究平台是开放性的平台，任何对社会工作人才队伍感兴趣、有想法的人都可以参加。研究平台是个规范性的平台，开放并非不需要规范，研究平台需要研究者坚持正确的政治方向，需要采用科学的研究方法，需要通过合法的研究途径。研究平台的建设需要经费、人员和设备的保障，我们还要思考如何多渠道争取政府和社会的支持。

(四)关于社会工作人才培养和开发研究。社会工作人才队伍建设的关键在于社会工作人才的培养，特别是学校培养。当前绝大部分社会工作人才都没有专业背景，影响了社会工作专业化程度的提升，影响社会工作目标的实现。为改变这一现状，我们应该积极倡导中高等院校根据社会发展的需要，大力培养社会工作专业人才；鼓励有条件的高等院校、科研机构开展和扩大社会工作专业或方向的研究生教育,提升社会工作人才的培养层次。我们应该协助有关科研教学机构研究开发社会工作人才队伍建设的教材和案例，研究社会工作专业核心课程的设置，探讨专业学习方式方法。

除了学校教育，我们还要研究如何提升在职人员的专业修养，要联合社会工作研究专家、相关业务部门，研究建立社会工作从业人员培训制度，制定指导性、针对性强的，适合在职人员特点的专业培训；要积极研究如何整合现有培训资源，探索新的培训方式，针对不同岗位能力要求进行培训。

(五)关于社会工作人才队伍职业化和专业化建设研究。社会工作人才队伍的职业化和专业化水平决定了社会工作的专业化水平。我们要充分认识到社会工作人才队伍职业化和专业化建设的必要性和重要性，加强相关研究，为队伍建设提供政策建议和决策依据。首先,要研究社会工作各项业务的工作规范，从事各项业务的职业职责、职业规范和从业标准，做好各项业务所需的理论知识、能力素质和技术要求；其次，要研究开发社会工作各项业务的专业技术职务，设立科学合理专业技术职务等级，这也是建立专业化职业化社会工作人才队伍的关键；第三，要积极研究社会工作职业资格制度，研究如何将专业化培训和职业资格有效结合；第四，要借鉴国外和港澳台关于职业化和专业化建设的做法，以便社会工作人才队伍建设能与国际接轨，同时又要结合我国的实际。

(六)关于社会工作人才队伍激励机制研究。建立和完善社会工作人才队伍激励机制，能激发社会工作人才队伍更好地工作，更有效地工作，这也是以人为本的要求。研究社会工作人才队伍激励机制主要包括以下几方面：一是研究社会工作绩效管理体系，要充分意识到对社会工作人才工作绩效的肯定是最大的激励，意识到绩效管理体系对社会工作战略目标的实现、对社会工作人才队伍有效的管理、对社会工作人才队伍整体性开发的重要性；要研究社会工作各项业务的考核指标、考核方法、考核周期和考核主体；要研究如何将社会工作考核结果和社会工作岗位设置、社会工作人才的薪酬、晋升、工作轮换、辞退、培训开发有机结合起来。二是要研究社会工作人才队伍的薪酬水平和薪酬管理制度，改变社会工作人才薪酬水平偏低的局面；研究如何根据社会工作人才的职业特点和能力特点，设定合理的薪酬水平，保持足够的市场竞争力，吸引有志于社会工作的人才投身其中；研究体现社会工作人才个人贡献的薪酬制度，引导和鼓励社会工作人才努力工作。三是要研究社会工作人才职业生涯规划。科学合理的职业生涯通道是留住社会工作人才的重要手段，也是提升全体社会工作人才整体业务能力的重要途径，还是人性化管理的重要体现。要建立社会工作人才正常的升迁制度，建立社会工作人才进人其他事业单位、机关单位的接口，在公务员和其他事业单位招考时优先考虑有从事社会工作经验的人才。

(七)关于社会工作人才队伍市场化配置和政府调控机制研究。社会主义市场经济体制要求所有人才包括社会工作人才都必须以市场配置为主，强调市场机制在配置人才资源的基础性作用。政府不应该过多干涉社会工作人才资源的配置，而是要充分发挥供求机制、价格机制和竞争机制的作用，实现社会工作人才资源的市场化配置。市场机制不是自动生成的，也不是一蹴而就的，而是需要长期的培育，在培育过程中，政府能够也必须发挥作用，有必要为社会工作人才资源供求双方搭建交流和服务平台，消除社会工作人才流动的各种体制性障碍。另外，市场配置有时会导致市场失灵的现象，比如有些偏远不发达地区和艰苦岗位吸引不到优秀的人才，为了避免市场失灵，政府应该进行行政调控，通过行政配置或其他政策性优惠引导社会工作人才资源向偏远不发达地区和艰苦岗位配置。因此，我们要研究如何做到市场机制与政府调控机制相结合，更加科学有效地配置社会工作人才资源。

(八)关于社会工作人才管理体制的研究。加强对社会工作人才的宏观管理，关键要研究以下三个问题。第一，党管人才的基本理念和基本原则已经深入人心，我们要研究党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局下，如何有效管理开发社会工作人才。第二，社会工作不同于政府的社会管理工作，但并非意味着政府可以不管社会工作。因为，社会工作是非营利性的，没有利润驱动，本身也没有行政权力，靠自身的发展很困难。所以，现阶段政府应该大力扶持社会工作，主导社会工作的发展方向，但是政府对社会的宏观管理和社会工作自我运作之间有什么关系，边界如何界定需要我们去研究。第三，政府不同部门对社会工作管理的职能分工问题。当前有关社会工作与社会工作人才的管理体制不顺，很多部门都在管，但是都管不好。这影响了社会工作事业的发展，必须加强管理职能归属问题的研究。

(九)要加强关于社会工作人才队伍建设的财政投入的研究。政府和社会对社会工作人才重视不应停留在领导重视上，不能停留在口头表态上，而要落实到资金支持和设施保障上。在社会工作人才队伍建设初期，应坚持公共财政投入为主，将社会工作人才队伍建设所需费用列入财政预算。随着社会工作事业的发展壮大，可以考虑多元投入。我们要积极探索政府、企业、个人、非营利性组织以及国外公益性基金等主体的多元投入机制。同时，要确保社会工作人才队伍建设经费落实到位。

(十)比较研究不同国家地区社会工作人才队伍建设的做法。有些国家和地区的社会工作发展较早，较为成熟，有很多共性的东西值得我们借鉴学习，以减少时间和节约成本。但由于社会形态不同、发展阶段不

一、文化习惯各异，国外海外的经验不一定完全适合我国的现状。因此，我们要研究如何借鉴国外海外社会工作的经验和做法，再结合我国实际，走一条有中国特色的社会工作人才队伍建设的道路。

第12篇：社会工作人才队伍建设工作报告

2014年，市民政局在市委、市政府和市综治委的正确领导下，认真履行成员单位职责，坚持把民政工作与社会管理综合治理工作结合起来，在抓好本部门社会管理综合治理工作的同时，充分发挥民政职能作用，围绕市“大湖名城、创新高地”大局开展工作，现将工作报告如下：

一、强化组织领导，健全综治工作责任体系

根据市委、市政府和市综治委的要求，我局始终把社会管理综合治理工作作为重要工作来抓。局党委对综治工作高度重视，把综治工作摆上了重要议事日程，纳入全局工作规划，统筹安排。根据局领导班子调整，及时调整局社会管理综合治理领导小组成员。成立了以局党委书记、局长张炜为组长、局党委班子成员为副组长、各处室和单位负责人为成员的综治工作领导小组。领导小组下设办公室，设在局督查办，明确局纪委书记为分管领导、一名副调研员协管、一名办公室副主任负责具体工作，做到了“机构、人员、经费”三落实。局领导把加强综合治理工作作为涉及全局的大事来看，经常性在的各类会议上强调综治工作。局领导班子以党委会或局长办公会形式每季度一次研究综治维稳工作，并作为一项制度来落实。年初，局领导与局属事业单位签订了目标管理责任书，将目标责任更进一步地明确和细化，明确各单位一把手是本单位综治工作第一责任人，副职分管，坚持综治岗位“一岗双责”，严格落实综治工作“一票否决制”。对可能出现的不稳定苗头，主要领导能靠前指挥，主动化解。做好综治工作部署和落实，年初印发《关于民政系统进一步加强综合治理工作的实施意见》，年中，定期由局督查办对综治工作进行督查，建立领导干部综治实绩档案，使综治走上制度化、规范化的轨道。

二、做好民政系统内部管理，确保单位和谐稳定

民政部门管理和服务的对象众多，因此我局更加注重安全生产、消防安全、治安防范等工作。一是加强单位内部管理。在综治工作中要求各单位全面落实矛盾纠纷排查调处组织网格和工作制度，维护单位稳定。市民政系统共有18家事业单位，在编和编外职工共计有600多人，2014年全年局系统未发生刑事案件、违法犯罪，各单位班子成员没有受到党纪政纪处分，各单位未发生安全事故，防范和处理邪教工作有力。二是加强普法教育，通过开展形式多样的普法宣传教育活动，提高了队伍素质。积极组织执法人员参加各类培训，及时办理执法证件，不断规范执法行为。三是按照属地管理原则，积极参与街道社区各项活动，自觉接受所在地街道社区对单位的监督与管理，认真完成布置的各项综治任务。四是充分发挥了信访工作的“减压阀”作用。我局先后安排局领导接访活动37次，接访时间、名单和地点定期在市民政局网站进行公开公示，并及时上报局领导干部接访各类情况统计表。此项工作多次被市信访局通报表彰。在接访过程中，我局将信访工作责任层层落实，一级对一级负责，高效优质的完成信访事件的处理。在工作中紧抓“双重点”，及时化解矛盾。“双重点”即：重要时间节点和重点人群。我局在各个重要敏感时期，尤其是每年的“春节”、“两会”、“清明”等时段及各类民政政策调整和具体实施过程中，安排局领导做好重点接访、下访工作，及时化解矛盾在萌芽状态。

三、切实落实职责分工，创新发展社会管理服务

(一)推进城乡社区建设，夯实社会管理基础。一是推进社区网格化建设。今年以来，我局下发了《关于进一步加强社区网格化管理的通知》，同时，就网格化管理在基层落实情况开展了专项督查并形成专题调研报告。于11月12日在包河区召开了高规格的全市社区建设暨网格化管理现场会，张庆军市长、程瀚副市长等市领导出席会议并作重要讲话，市政府主要领导对我市社区建设及网格化管理工作给予了充分肯定。二是推进社区组织化建设。制定出台了《关于培育发展社区社会组织指导意见》，目前全市登记社区枢纽型社会组织63个。稳妥开展减少管理层级试点。在包河区探索开展以区直管社区为主要内容的改革试点，成立了全市首个街道级社区—滨湖世纪社区。三是推进社区信息化建设。截至目前，全市有一半以上的社区建立了社区信息平台(含社区网站、QQ群、博客等)，各区结合社区信息化建设，全面推进社区“智能化便民服务亭”民生工程建设，2014年共建成200个服务亭。四是推进社区服务化建设。加强社区公共服务设施建设，街道社区服务中心、社区服务站实现全覆盖。在全省属首创编制完成《市社区服务体系建设与发展规划(2014-2020)》。圆满完成2014年200个社区“老少活动家园”建设任务，项目绩效评价为优秀。在全市社区开展“幸福社区、温馨家园”服务品牌创建工作，全面提升社区服务管理水平和居民幸福指数。五是充分发挥社区基层党组织和党员服务群众、凝聚人心作用。我市普遍建立了街道“大工委”、社区“大党委”，逐步形成以社区党组织为核心、网格(楼宇)党支部为基础、驻区单位党组织共同参与的社区党建工作新格局。把居民自治作为基层民主的主要内容，纳入社区建设的重要考核指标。六是推进公共资源向社区下沉。要求各区按照《市社区配套设施建设规划》，将人员下沉到社区，将经费投入到社区服务设施建设中，并做好新建住宅区的社区管理和服务用房的专项验收。七是完善社会化参与机制。指导社区结合实际组建居民自治团体，动员社区成员广泛参与社区社会化管理服务，实现自我管理、自我服务和自我监督。建立共驻共建制度，各社区100%与辖区单位签订共建协议书。八是推进城乡标准化示范社区建设。今年4月，我局召开全市社区建设工作会议，全面启动23个示范单位创建工作。并会同市财政局将390万元社区建设“以奖代补”资金拨付到各县(市)区、开发区，为创建工作顺利开展提供保障。

(二)大力推进养老服务体系建设，发展慈善事业。一是政策先行，引导养老服务体系建设科学布局。依据区划调整调整《市养老设施布局规划》，“十二五”期间形成“9064”养老格局，即：90%居家养老，6%社区养老，4%机构养老。二是突出重点，构筑居家(社区)养老服务中心建设平台。印发了《关于贯彻落实市政府“18140”工程实施方案》，强力推进居家养老服务工程建设，计划建设18个街道养老服务中心、140个社区养老服务站。目前，在全市范围内已建设20个街道居家养老服务中心和107个居家养老服务站。建成并运营推动“2460”为老服务信息平台建设，即“24小时为60岁以上老年人提供服务”。三是政府扶持，推动养老服务机构健康发展。积极探索政府引导资助，社会力量兴办的养老服务机构发展模式，出台了《市养老福利机构考核标准(试行)》，对社会力量兴办养老福利机构，给予一次性建设补助;对新、扩建床位的民办养老福利机构，给予一次性开办补助;对征地自建养老机构的，免收城市基础设施配套费;对运营一年以上的养老机构，给予运营补助。四是创新模式，实现五保供养服务水平全面提升。我市组织实施“515敬老工程”共实施项目71个，实现乡镇全覆盖。市、县区、乡镇总投资2.25亿元，五保床位总数达14193张，其中新增10644张，占75%。全市集中供养能力由2007年8%提高到52%。五是孵化培育，推动专业社会组织进入养老服务。我市十分重视和培育发展专业养老服务社会组织，出台了登记管理和政策扶持等方面的措施，为养老服务社会化、市场化以及承接政府购买养老服务做准备。目前，全市已培育发展5家专业社工服务机构和3家养老服务中心，全部介入养老服务领域。六是大力推进慈善事业发展，不断加强慈善组织建设。市慈善协会顺利完成换届工作。引导12家企业建立慈善基金会，县区慈善组织逐步完善。积极开展募捐救助活动，市慈善协会各项捐赠和项目总金额达6289.62万元。通过开展“元旦、春节送温暖”、“慈善情暖万家”、“慈善圆梦大学”等一系列活动和项目，支出善款865.02万元，发放爱心药品、物资价值人民币5200.45万元，约11305(户)人(不含雅安捐款)和980名贫困家庭的大学生得到了及时的帮助。较好地发挥了慈善事业在社会保障体系中重要的补充作用。

(三)孤儿保障制度日益完善，不断推进适度普惠型未成年人福利制度建设。一是孤儿保障范围逐步拓展。目前我市共有各类孤儿及纳入孤儿基本生活保障范围的困境儿童按照机构养育孤儿每人每月不低于1000元，社会散居孤儿每人每月不低于600元的养育标准，实现了孤儿及纳入孤儿基本生活保障范围的困境儿童应保尽保有目标。二是稳步扩大保障范围，推进适度普惠型儿童福利制度的建立。认真落实孤独保障政策，在一些问题上做出创新和突破，推进适度普惠型儿童福利体系建立。三是不断规范资金管理和发放程序，确保资金及时足额到位。四是加强基础设施建设，为孤儿基本生活保障提供平台和载体。新建、扩建、、、4个功能完善的社会(儿童)福利中心，基本满足孤残儿童集中供养需求。五是推进救助场所和未保中心建设。2014年我市在四个县各新建一个生活无着的流浪乞讨人员救助场所。四县政府高度重视，在较短时间，克服重重困难完成了工程前期的各项工作，有力确保了工程建设稳步推进。市流浪未成年人救助保护中心，占地199亩土地，总建筑面积4000㎡，设200张床位，总造价660万元。该项目计划于2014年投入使用。届时将成为我市流浪未成年人生活救助和教育矫治的专门场所，为构建和谐社会和创建“平安”发挥积极的作用。

(四)积极开展平安边界创建活动，边界沿线群众生活安定。年初，我局将平安边界建设作为重点工作进行专门部署，下发了《关于开展第三轮行政区域界线联合检查工作的通知》，对边界线联检和创建平安边界建设提出要求，年中采取有力措施积极开展平安边界创建活动，人员确定，责任落实，工作经费纳入财政预算。年底印发《关于开展2014年度全市平安边界创建工作考评的通知》，组织对县区进行考评。做到年初有布置、年中有活动、年底有考评。与毗邻市及市内毗邻县(区)间都签订了共建平安边界协议书，实现了市级界线和县级界线签订共建平安边界协议书全覆盖的目标。建立健全了边界管理的各项工作机制和边界纠纷应急处理方案。一年来，我们先后赴芜湖、滁州、淮南、安庆、六安等地开展创建互访活动，组织县(市)区对边界线巡查，认真组织边界线联检工作，全面完成2014年度2条市级界线、3条市内县级界线的联检工作任务。通过开展平安边界创建活动，一年来没有发生因边界不清而引发恶性刑事案件、群体性械斗事件和集体上访事件，边界沿线群众生活安定，经济社会秩序稳定。

(五)加强对社会组织的服务管理，扶持和引导社会组织发展。

一是加大社会组织监督管理力度。落实业务主管单位和登记管理机关“双重负责、分级登记管理”体制，对于非法社会组织、社会组织开展敏感活动及涉外活动的情况等予以重点关注，及时查处。认真开展市级社会组织年检工作，年检结束后，依据有关规定开展了社会组织清理整顿工作。二是创制社会组织培育扶持政策。出台《市加快培育发展社会组织办法(试行)》等社会服务“1+4”政策从社会组织的界定、放宽社会组织备案登记管理、政策推动社会组织发展、兑现财税奖补政策入手，创新提出了一系列举措。制定出台了《关于培育发展社区社会组织指导意见》，重点培育发展社区服务类、社会事务类、文化体育类、慈善救助类、法律维权类等五类社区社会组织。三是推进行业协会商会改革发展。加强行业协会商会品牌建设，培育和组建了一批品牌行业协会(商会)，推动地区经济发展。如市餐饮烹饪行业协会10月份承办了第三届中国餐饮产业大会，市龙虾协会今年承办了第十二届中国龙虾节。四是开展行业协会自律与诚信创建。要求全市行业协会要根据行业发展要求，制定行规行约并组织实施;要主动向社会公开信息，增加透明度和社会公信力;要为会员、行业、社会提供形式多样、内容丰富的服务活动;要与行政机关真正脱钩，逐步实现行业协会自我运作、自聘人员、自理会务。五是指导行业协会商会加强内部制度建设。印发了管理制度示范文本，指导行业协会商会建立健全章程、民主选举、会员大会(会员代表大会)、理事会、财务、印章和文件、重大活动备案报告、信息披露、分支机构及法定代表人述职等系列管理制度，促进行业协会商会规范化建设。

第13篇：社会工作人才队伍建设调查报告

2016社会工作人才队伍建设调查报告

社会工作人才队伍建设调查报告

一、2016年社会工作及其人才队伍建设工作回顾

在区委区政府的正确领导和关心支持下，我们逐步走出了\'党政主导、协会承载、项目运作、分类推进、激励引导\'的路子，着力于本土督导助理培养，继续加强社会组织孵化管理中心及其基地建设，大力培育社会组织。在关爱特殊服务、心理与行为服务、管理类服务等领域扩大优质服务辐射范围，进一步深入推进社会工作及其人才队伍建设工作。截止到目前，全区拥有基层社会工作人员1000余名，其中，注册社工478人，驻会专家14人，已有会员44家。

1、注重完善体制机制，初步形成了比较成熟的工作模式。一是建立了高规格的社会工作人才队伍建设领导体制。按照党委统一领导，成立了由区委书记任组长，区委常委、组织部长，政府主管副区长任副组长，17个相关职能部门组成的社会工作人才队伍建设工作领导小组。出台了包括区委、区政府\'1+5\'政策文件、机构扶持办法、政府购买服务、教育培养、评估监管等制度体系。着力把社会工作人才队伍建设纳入区委、区政府的重点工作，纳入工作的整体部署，纳入群众的具体领域。有区委书记和组织部长亲自部署，亲自调动，亲自督查，确保了工作部署得到落实，各项决策有效实施。

二是建立了高标准的社会行业管理体制。2016年10月成立了全区社会工作者协会后，目前，已有社会工作协会会员单位44家，注册社工478人、驻会专家14人，为社工提供专业化指导1500余人次。三是建立了多元的经费投资机制。坚持政府财政投入、单位专项列支、社会资金募集的多元投入原则，将社工队伍建设经费纳入财政预算，并每年按照不低于10%的比例增长，今年预算达到700多万元。同时，鼓励相关部门、企业和社会组织拿出专项经费用于社会工作专业服务。去年，部门和街道投入500余万元，社会投入200万元，保障专业社工服务经费需求。

2、注重重点领域突破，培养了一批结构合理的社工人才。一是立足需求，重点在专业机构组建上取得突破。我们成立区级社会组织孵化管理中心及其基地，在社会救助、居家养老、优抚安置、婚姻家庭、新市民及外来务工人员服务等社会工作领域培育社工机构30余个。如一力社区的青少年国防社工服务中心，开展青少年国防知识教育与学习辅导服务，已接待咨询家长1150余名，辅导培训300余人次，与140余个青少年建立了帮扶关系；成立大托敬老院安怡家园社工服务中心，为100余名老人的生活、心理等方面提供服务。二是选择基础先行，重点在社工岗位设置上取得突破。根据实际需要和精简效能的原则，出台了《**区社会工作岗位设置方案（试行）》。初步在全区界定体制内社工岗位412个，()明确职责和要求，目前专业配备率74%。将社工纳入区级专业技术人员管理，建立一线社工-督导助理-初级督导的职业晋升体系。积极开发社工人才注册登记管理体系，为社工人才提供互动交流平台。同时鼓励各单位通过项目实施聘请专业社工，促进人才资源的合理流动和市场化配置。目前，全区项目机构引进专业社工48人。三是坚持政社分开，重点在政府购买服务上取得突破。我们采用社工岗位派驻和专项服务打包两种形式，由各单位自主申报，社工局专项管理，第三方专家组督导评估，初步形成了项目申报、管理、跟踪、考评为一体的项目管理体系。今年立项社工服务项目31个，目前，在残疾人、为老、社区矫正、精神病人社区康复等16个领域开展48个项目服务，投入经费近1000万元，专业服务1.2万人，辐射人群达4万余人。

3、注重转化在岗人员，构建了符合本土社工的服务体系。一是通过知识普及整体提升。各个试点街道\'成立一个协会、建立一个培训课堂、组织一百人以上的培训、举办一场社工人才的交流活动、举办一次社工人才的技能比武\'，以此促进队伍素质提升。认真组织了选送干部参加省市培训、典型案例集中交流和\'干部沙龙\'等活动，并在社区建立实践基地，组织编写了《**区社会工作专业服务历程-脚印》本土教材。二是通过职业培训转化提升。区社工局先后邀请中南大学、**理工大学、**民政学院等院校专家教授来区举办专题讲座；结合全国社会工作者职业水平考试、举办辅导培训班培训1200余人，共有242人取得了职业资格证书，占全省的20%以上。建立了12个社会工作实践基地，我区与中南大学、湖南农大、湖南女子大学、**民政学院等高校合作，建立了社工机构4个，课题研究3个，开发合作项目8个。三是通过本土服务推动提升。积极探建立社工合作研究、人才对口培养等机制，确保将高校院所的专业性与本土需求的实践性相结合，提高本土社工专业技能素质。加强社工志愿者队伍建设，推动\'社区、社团、社工\'三方联动，创造了\'1+1+1\'（即1个机构协调引领1批资源拥有1个（群）资源需求者开展服务）、\'机构+院校\'（即以社工机构为主题，院校专家支持，专业学生实践，实施三赢服务）、\'四方合作\'（即社区与机构、院校、辖区单位签订四方合作协议，增强社区合作意识，提高社区管理水平）、\'社区整合\'（即机构在社区建立社会工作小组，小组与社区工作者伙伴合作，开展社会工作服务）四种社工服务新模式。

二、2016年社会工作及其人才队伍建设工作安排

2016年，我区社会工作及其人才队伍建设的主要任务目标是：走出\'党政主导、协会承载、项目运作、分类推进、激励引导\'的路子，进一步加强四种社工社会组织孵化管理中心及其基地建设，大力培育社会组织，充分发挥社会组织在社区社会服务领域的重要作用。力争全区拥有督导助理4人，专业社工50人，每个社工组建专业志愿者骨干5人以上，发展志愿者服务团队20支以上，志愿者400人以上。按照这一目标任务，着重需要做好以下几项工作：

1、进一步完善机制体制，坚持从战略的高度构建社工工作体系。一是完善高位的组织领导机制。按照党委统一领导，组织部门牵头抓紧，民政部门具体负责，其他部门和团体密切配合的工作格局。坚持把社工人才建设纳入区委、区政府的重点工作，同部署、同调度、同督查，确保工作得到落实、决策有效实施。二是完善社工行业的管理监督机制。针对社会工作者分布在不同行业、不同单位、不同社区的现状，成立相关的区社会工作者协会，规范行业标准，为社会提供注册、指导、监督等服务。三是完善多元的经费投入机制。社会工作辛劳而繁杂，我们应制定社工人才的薪酬指导政策，积极探索建立与岗位职责和个人服务相挂钩的激励机制，率先在全市大幅上调社会工作人员薪酬，大大提升社会工作人才立足本职干事创业的积极性。

2、加强社工人才队伍的建设，加大对结构合理的社工人才的培养。一重是注教育培养的专业化。按照大规模分层培训思路，分时段制定社工培养规划，建立更多，规模更大的社工学院和实践基地，继续用相关经验编写本土的教材。二是完善社工岗位设置。针对当前区级明确每2000名企业职工或5000名外来务工人员设立1个社工岗位的要求，进一步探索明确岗位服务内容和企业社工岗位个数设置的合理性。三是着力政府购买项目化。采用社工岗位派驻和专项服务打包两种形式，由各单位自主申报，社工局专项管理，第三方专家组督导评估，形成项目申报、管理、跟踪、考评为一体的项目制管理体系。

3、完善本土社工的服务体系，坚持用创新的方法推进社工本土的发展。一是强化高校院所的专业引导。以高校为依托，大力展开高校院所与我区社工发展的一体化建设，积极探索建立社工合作研究、人才对口培养等机制，确保将高校院所的专业性与本土需求的实践相结合，提高本土专业的社工专业技能素质。二是强化政府社会的共同参与。\'政府主导，社会参与\'是我区社工队伍建设的主要特征。加强志愿者队伍建设，强化人才发展的激励保障，建立县级领导联系优秀社工、岗位津贴、项目经费倾斜、人才双推优、从社工定向选聘行政事业人员等制度。三是强化本土服务的专业体制。根据社会工作人员集中在社区的状况，着力抓好社区工作者社工化体制。在机构建设上，设立多个社区社会工作者；在队伍配备上，配置助理社工师职称以上的社区工作者、高校社工专业学生、社区志愿者、有针对性的在社区展开专业服务；在志愿者管理上，将全区所有类别的志愿者统筹归社会工作局管理，定期组织开展服务培训、网上交流等。

第14篇：社会工作心得体会

社会工作心得体会

社会工作心得体会1

周六主任又来单位加班，她问了我工作的一些感受，我就一些活动谈了我的想法。主任后来建议我说：文文，你可以就在这为期两个月的实习写一份心得，一是对你的实习进行回顾和总结，二是你留下来的文字可以供以后的实习生参考。我当时点头示意我可以写，于是便有了此文。

我的实习期是20xx年x月x日-20xx年x月x日，实际工作时间是x天。这xx天真的很充实也很满足。里面包含了大大小小各项活动日常，有暑期的青少年活动、亲子绘本、便民服务、入户做民意调查、上门慰问等活动，也有写策划方案、写新闻稿、编微信、设计海报、做ppt、做手工等等。服务的对象涉及各社区的幼儿、青少年、老人，平时工作需要打交道的对象：单位各成员、各社区主任、家长。因此，与人沟通的能力会大幅度提升，就算你平时再金口难开也需要及时沟通，因为双向的交流最后才能更好地解决问题。

特别谢谢心桥社会工作发展服务中心的每一个人，大家都很和善，和大家相处的很愉快。为期两个月的暑期实习，真的一眨眼就过去了，其实也就在大大小小、不同社区开展的一些青少年活动的过程中就结束了，但也就是在这些零零碎碎的活动中我成长了很多。下面我想就"为人、处事、学习、技能"四个方面谈谈自己的感受：

为人篇

尤记得那日主任在给我们青少年活动筹备组纠正问题的时候最后说了一句：我们社工就是"用一个生命去影响另一个生命".说实话，总是能够感受到主任的情怀、主任的热情。就像我能够感受有些任课老师秉持这一种公行天下的情怀一样，对于有些人可能只是个口号，但是对于他们那就是深入骨髓的体现在言与行各个方面的。那句话给了我很深的震撼力，在之后开展的活动中我都会思考我是不是在为了做活动而做活动，我有没有和我们青少年团队的成员及时总结活动得失，我有没有对自己在活动中的表现进行反省？正是有了这样的认识，我们的活动也开展的越来越顺利。我在这里强调的是：态度是最重要的，既然成为社会组织的一员，于我而言是作为社会组织的一个实习生，我要做的就是竭尽全力去开展好每场活动，在闲暇之时帮助其他项目的开展，充分利用好自己工作的时间。待人真诚，无论是对单位的其他成员，还是对各个社区的青少年还是老年人，都真正发自内心地去和他们相处，那么这样你也会有别样的收获。在单位里他总是告诉我：吃饭不能将就，跟着学长走有好吃的。她总是说：骑慢点。她总是说：文文，不急不急，你先用。她总是说：你说话做事怎么这么慢。这些都是他们对我说的口头禅，无不体现满满的爱意。在便民（我总共便民四次）团队里也会发生下面的对话，便民团队里的理发师阿姨上车问我：姑娘，你叫啥名字啊？我回：吴文文。她说那我以后就喊你文文啦，"以后"这个字眼直击我心底，我马上回答说可能这就是我们最后一起便民了，因为之后开学后我就不在这实习了，再相见可能就是某个公交站台。就像那日我和学长在公交站台等回学校的公交车，碰到了便民团队里的磨刀师金师傅，他放慢骑车的速度和我们打招呼，让我们注意安全，是那样的亲切和蔼。我想和心桥单位的每一个成员的下一次我们的相见也会如此。

在开展活动的时候也会收获这样的鼓励：老师，你还是大学生吧，还没有毕业吧？你们的活动组织的挺好的，孩子很喜欢。也会收到家长们对下一次活动的期待：你们下次的活动是什么时候，我还没有进活动群，可以邀请我进群吗？也有孩子们亲手制作航模后的小小成就感发出的欢呼声。入户调查时有居民带着我们去看一下雨就会堵得下水道，急切地希望我们能把小区的情况反馈到社区，我感受到我们入户不虚此行，听取居民的声音，了解他们的需求并反馈需求。我想这些无不是对我们活动的肯定。

还有一件事我也为之动容，周六上午便民回来头晕晕的，因为前一天淋了雨，就在社区的亲子互动场地躺着睡会。早上10点多，有两个两岁多的小孩子在活动区玩，其中有一个小朋友看见我爬过栏杆，好奇地问我阿姨在干嘛，我忙不迭地回答，我准备去睡觉，然后笑笑。随后孩子的奶奶说阿姨要睡觉，你不要去打扰哦。因为太困了，我迷迷糊糊地就睡着了，可是还依稀听到小女孩对另一个小女孩说：阿姨在睡觉，不要去打扰哦。虽然活动室很吵，但是我睡的格外香，为孩子们的可爱童真点赞。

处事篇

分清事情的轻重缓急；懂得灵活变通；懂得双向沟通，提出自己的疑惑以及自己的建议；表现出自己的积极主动性；让自己的表达更有逻辑性，把最重要的放在前面说。对这一点我深有体会，在学校里，我好几次汇报工作情况，我说了好多但是老师并没有听懂我要表达的重点，就是因为我过于去阐述细节。同样，在实习单位我们也不得不去和项目主管、主任反馈情况，所以一定要分清主次，先说结果再说内容。

学习篇

到单位来，我就被书柜里的书所吸引，还有隔三差五就收到快递的新书，我就很喜欢。就我们暑期青少年的活动中也涉及阅读的活动，比如《窗边的小豆豆》、《弟子规》，在给社区的小朋友们上课的时候，我们之前也要做功课，弟子规有那么多篇目，我们开展活动只能选取最适合小朋友们理解的片段，窗边的小豆豆则告诉我们要注重孩子个性化的发展，要允许异己的存在。其实在教小朋友的同时我自身也在学习，弟子规里面讲的古时候弟子在家、出外、待人接物与学习上应该恪守的守则规范，这些简单的道理值得我们反复去学习。在学校老师经常对我们说，你们要珍惜在学校学习看书的时间，因为之后走上工作岗位就很难再有大把的时间去学习。学习和工作都是自己的事情，需要靠我们自己的主观能动性去学习。我认为在心桥这样的一种再学习的氛围很好，某一天，自己的工作完成之后，完全可以翻看书柜里的书，充实自己，不管是社工专业知识还是与人沟通的技巧都好。一天不看书人与人之间看不出差距，但是时间久了差距也就自然而然出来了。

技能篇

A、写策划方案

活动策划书

一、活动背景。这部分的内容要根据策划书的特点进行阐述：具体可以选择：基本情况简介、近期状况、组织部门、活动开展的原因等。注意活动要符合当前的大环境，切合时代的主题，措辞要严肃有序。

二、活动主题

三、活动的目的及意义。活动的目的、意义应用简洁明了的语言将目的表达清楚，在陈述目的的要点是讲活动的核心构成或策划的独到之处及由此产生的意义都应该明确写出。

四、活动时间

五、活动地点

六、活动对象

七、活动流程

（1）宣传阶段：分为三部分，要规划好活动的前、中、后期的具体宣传方案。要联合各大宣传力量进行横向宣传，再采用横幅、海报、喷绘等进行纵向宣传。达到立体宣传的效果。

（2）活动报名阶段

（3）活动进行阶段：活动规划要层次清晰，有条理性，具体环节要详细说明每个环节的详细安排和以及负责人。

八、活动人员工作安排：把人员工作安排制作成一张活动工作安排表，该安排表要权责分明，分工项目要详细清楚。每一项工作都要注明负责人，在整个活动中要注明一个总负责人。

九、经费预算：要根据实际情况列明资金用途、预算及总计。要做到详细透明。

B、写新闻稿：

站在社会组织这个大整体的立场写，而不以个人的感受写。整篇文章围绕策划的活动流程展开，基本结构是总分总段。第一段和最后一段字数不宜太长。

第一段写活动名称，组织者，参与人员，活动目的。

第二段写活动流程，以首先、接着、接着、最后的形式。注意细节的'刻画，体现社工形象和参与活动者的感受来重点写。

第三段概括活动成效及对未来的希望。

C、编辑微信：

运用软件：135编辑器，秀米编辑器，365编辑器。

推荐135,简单易学。首先花一点时间了解135编辑页面的所有选项，了解各样式的功能。文字处理。我的习惯是将新闻稿全文复制到135编辑页面，接着对选中区域的文字进行修饰，以简约的线条为宜，及时预览看看效果，注重整体美观及字体字号，字色。建议正文字号为16,颜色为黑或者灰，整篇微文不要用太多样式，2-3个为宜。图片的处理，选择编辑菜单里的图文选项，选择样式，更换图片，点击上传图片。注意随时预览。最后完成后，点击复制到微信，直接在微信公众号平台按CtrlV,文章就复制好了。接着再完善标题，添加封面照片和摘要，一篇微文就好了。

D、PPT设计：

学习网站：51ppt模板，第一ppt模板。

PPT设计根据陈述稿来写。PPT要注重简约，图文排版合理，文字不宜过多，图片可以进行形状或者加边框的处理。幻灯片的动画效果也要看活动对象作出调整，如果是儿童，可以多添加一些动画，吸引孩子们的眼球。如果是老人可以不加动画。

E、海报设计：

学习网站：创客贴。选择设计版式，点击手机海报，选择免费制作的版式，编辑页面只能使用CtrlC复制，CtrlV粘贴。选择正文文字内容，选取空白，可以调整字体、字号。可以使用小工具一栏，输入设计海报的主题词：比如飞机、航模就会有很多素材。最后保存jpg格式

另外地，可以多学习公众号里的文章，学习他们设计的活动形式及编辑形式。尤其是手工和亲子绘本，要注重积累，在没有活动安排的时候可以大家一起想一些新的活动形式，这样以备不时之需。

社会工作心得体会2

20xx年8月份我有幸地参加了在浙江大学举办的贵阳市民政局科级干部社会工作专题研修班学习，在培训中，各位老师带来的专业课程，老师们用幽默诙谐的语言讲述了她在生活、工作中接触的实例，她用心理学的知识和方法解决问题的技巧让我们得到很多启发。通过培训学习，知道社会工作者面对不同的人群要用不同的策略，需要了解不同行为表现人群背后的心理因素，要善于站在服务对象的角度换位思考。因此在今后工作中，我们要耐心倾听服务对象诉说，让服务对象把情绪发泄出来，把不满诉说出来，从细微中洞察信息和服务对象诉求，了解事件背后的深层原因，才能更好的解决问题，提升服务工作水平。

这次培训，内容十分丰富，包含了在社会工作中所需要的各种理论知识和实践经验，让我们学到了宝贵的工作经验。我深刻的体会到，作为一名社工，不仅要有一颗服务的心，还应具备社会工作专业知识及心理学、社会学、政治学、管理学、教育学、法学等多学科综合知识，要熟练掌握与相关工作业务相关的法律、法规、政策知识及个案、小组、社会工作行政等社会工作方法。

作为养老机构的工作人员，自己细小的一句话、一个举动就能感染老人的心，这需要我们在工作中不断的细致完善、不断的学习，努力提高服务工作的本领和水平。在日常工作中熟练运用各种方法为老人排忧解难，为服务对象多办实事，就才是一名合格的社工，这也是我个人理解的本次培训的意义所在！

社会工作心得体会3

从社会工作实践的本质和内涵来看，只有具备实践能力，才能自觉遵守职业道德和信任，才能协助案件所有人改变和兼顾整体利益，才能提高各级社会工作行业的认可度，才能体现社会工作的职业价值。然而，在实习期间，我们会发现，在开展实践活动时，面对不同的群体、相同的群体、不同的地区、不同的文化和习俗，我们仍然需要更多的经验和人际支持，而我们在学校学到的理论、技能和方法在这里毫无用处！

一个未成年的大学生主修社会工作，研究生也主修社会工作。在过去七年中，社会工作者从自己身上了解到，他们对社会工作有着深刻的理解，掌握了社会工作者的技能，能够轻松应对实际活动。然而，在实践的过程中，我发现在与客户交谈时，我已经忘记了脑海中所有的实际技能和理论。我完全空白，我的语言变得害羞，我无话可说。采访一度陷入尴尬境地。最后，我只能通过“尴尬的聊天”来结束我的采访。另一个例子是，所设计的小组活动计划无法与在学校系统中没有学习过社会工作专业知识的同事相比。每次你写了一个需要别人修改的活动计划，你会突然觉得你的一点点信心都没有了。经过一段时间的实践，你会发现教科书中所学的理论和技能远远落后于实践活动的发展。与没有系统学习社会工作专业知识的社会工作者相比，由于第一线工作经验的积累和不规律的学习，他们对社会工作的理解可能比你好得多。因此，我们应该放下有才华的学生的骄傲，虚心地从第一线学习我们不能从书本上学到的东西，并不断地修改和补充现有的知识。只有这样，你才能在不久的将来成为一名优秀的社会工作者。因此，边肖认为，在实习过程中应该通过自己的实习经历和个人感受注意以下几个方面：

首先，了解你自己在实习的过程中，我们应该对自己有一个全面而详细的了解了解你自己的长处和短处，在实习期间努力弥补不足，增强你的优势。第二，增强自我效能感作为一种体验式学习，实习不仅可以获得工作经验，还可以在实践过程中通过体验式学习增强我们应对服务情境的能力和信心。因此，在实习过程中，我们应该注意培养和挖掘自己的潜能。第三，我们必须批判。作为一名专业的社会工作者，他需要丰富的专业知识。为了提供更多的信息和服务，他不能坚持自己所学和所理解的，而必须面对现实中不同的挑战。这要求工作人员在对服务对象采取行动之前，对他拥有的相关信息进行批判性思考。第四，树立终身学习的意识课堂上学到的概念和理论都落后了，更不用说一些课堂学不到的知识了。随着社会的发展，形势越来越多变和复杂，而“理论”往往很难形成。这就要求我们与时俱进，树立终身学习的意识，敢于通过实践检验理论的正确性，敢于创新。第五，加深专业理解，促进专业成长社会工作专业是从书本上学来的，专业活动的发展过程和活动的阶段都是以理论为基础的。然而，在不同的地区和不同的文化背景下，不同的专业将被本地化。因此，我们应该认清我国社会工作发展的现状和实践活动的文化背景，改变自己的认识，充实自己的知识框架。在此基础上，我们将不断提高自身修养，进行自我培训，追求专业成长。

社会工作心得体会4

20xx年7月2日至4日，我参加了20xx年社区工作者培训班，虽只有短短的几天时间，但课程内容相当丰富，有社会工作实务原则的介绍，社会工作和社区互助的关系，社会工作实务的交流，还有分组案例讨论分析，十分切合社区工作实际。

培训中，每位老师带来的专业报告都十分精彩。老师们生动的讲解，举出一个个贴近生活的案例，结合具体事件，加以理论的运用，把我认为很繁琐的问题变得有条有理，使我收获颇多。

在所有课程中，让我记忆最深的是上海大学社工系范教授给我们带来的社区工作实务原则专题报告，范老师用幽默诙谐的语言讲述了他在生活、工作中接触的实例，他用心理学的知识和方法解决问题的技巧让我们得到很多启发。通过他的讲座，是我们了解到面对不同的人群要用不同的策略，要了解不同行为表现人群背后的心理因素，要善于站在居民的角度换位思考。因此在今后工作中，我们要尊重每一位居民，耐心倾听居民的诉说，让居民把情绪发泄出来，把不满诉说出来，从细微中洞察信息和居民诉求，了解事件背后的深层原因，才能更好的解决问题，为居民服务。

分组案例讨论和集中点评，让我们分享到社区同仁的社会工作经验交流和与老师共同解析案例，学会面对出现矛盾和问题，如何着手进行处理解决，提高了自身的业务素质和理论水平，使我受益匪浅。

这次培训，包含了在社区工作中所需要的各种理论知识和实践经验，让我们学到了宝贵的工作经验。我深刻的体会到，作为一名社工，不仅要有一颗服务居民的心，还应具备社会工作专业知识及心理学、社会学等多学科综合知识，要熟练掌握

与社区工作业务相关的法律、法规、政策知识及个案、小组、社区、社会工作行政等社会工作方法。作为新时期的社工，我们更应该以创新的理念在社区这个基层岗位上发挥它应有的作用，在日常工作中脚踏实地，勇挑重担，努力提高服务居民的本领和水平，为民排忧解难，为民多办实事，真正做到“民有所呼、我有所应；民有所求、我有所为”。

社会工作心得体会5

今年的暑假，我幸运的参加了调查社区老年人服务需求的社会实践。与很多的爷爷奶奶聊天，了解他们的养老需求，虽然只是短短的几天，但是我对老年人们有了更多的认识和体会。

龙东老年公寓之行给我留下了深刻的印象。刚走进老年公寓的那一刻，很多老人的身影映入我的眼帘。和这里的负责人说明了我们的来意：与老人聊天，帮助老人苦闷，了解一下他们的养老需求。

看到这些老人们，真的很亲切，就像是我的爷爷奶奶一样，所以我想就以孙女的身份走进他们的生活。很快我就和他们走近了，而且我发现我们的共同话题也有很多。那些老爷爷老奶奶们有的视力不好，有的听力也不便，甚至有的智力也大不如前，但是在我们做调查的时候都尽力配合我们，甚至听不懂，都一直在点头微笑，这让我们都感动了。通过和他们的交谈，我发现这里并不只是孤寡老人，许多子女成群的老人主动走进了老年公寓。他们有的以前是教师、干部，也有艺术工作者。来到这里，因为子女工作忙、没人照顾自己。

和老人聊完天之后,有时我心中有点酸酸的，我明白了很多，明白了老人们过去的经历，明白了他们的辛劳，明白了他们对子女的记盼，更明白了他们对下一代的希望。 老人们毕竟还是孤独的，他们需要人关心，爱护，老年公寓的设施好并不是最主要的，而是更加需要社会上的一些关注。因为正是那些老人造就了我们今天的幸福生活，他们是历史的功臣。而他们现在仅仅需要我们的关爱，仅此而已。老人们平日里很孤独,儿女大多不在身边,有的甚至没有儿女,他们要的也许不再是简单的金钱所能代替的,在生活的温饱要求之上,有人在身边那是最最开心的了。<常回家看看>里歌词写得好,老人要的是有人陪他们聊聊天交流一下心声。

从老人们的言语中，我真正体会到了他们的艰辛，一路走来有着太多的悲欢离合，有着太多的辛酸，是啊，他们已经很累了，他们需要休息，老人们其实不需要多么丰富的物质生活，他们最需要的是晚辈对他们的孝敬，是社会对他们的关心。我们现在追求的和谐社会，最重要的是人的和谐。老人，特别是敬老院的那些无儿无女的老人们，作为社会中不可缺少的一部分，我们社会应该有责任承当孝敬那些老人的义务，使他们有一个温馨祥和的晚年。那些老人的微笑就是和谐，那些老人的幸福就是和谐！更作为大学生，我觉得我们有必要关注并最大限度地帮助老人们！

一次老年公寓之行，简而言之，累并快乐着，我并不伟大，但是我的心灵得到了满足，在精神层面上我在不断充实。希望社会还是多关注一下这些老人们的生活吧，他们的生活条件应该得到改善，我们要尽量让他们活的开心点，他们其实也像孩子，需要我们的关心。

社会工作心得体会6

漫漫人生路，我想如果我能勇于尝试新的东西，不断挑战极限，并尽我所能努力做好。这样的话，即使到了人生终点，我也能坦然告诉别人：我能，我行，我可以。 ——题记

在第一次正式参加社工时间之前，我得到了一次社工培训的机会。通过社工老师的讲座，我们知道了社区居民的理解能力和表达能力因为经历、年龄、学识等因素而大相径庭，面对不同的人群要用不同的策略，要了解不同行为表现人群背后的心理因素，要善于站在居民的角度换位思考。因此在今后工作中，我们不能因为自己手上有事就草草打发来访居民，要耐心倾听居民诉说，让居民把情绪发泄出来，把不满诉说出来，从细微中洞察信息和居民诉求，了解事件背后的深层原因，才能更好的解决问题，为居民服务。

这次培训，内容十分丰富，包含了在社区工作中所需要的各种理论知识和实践经验，让我们学到了宝贵的工作经验。我深刻的体会到，作为一名社工，不仅要有一颗服务居民的心，还应具备社会工作专业知识及心理学、社会学、政治学、管理学、教育学、法学等多学科综合知识，要熟练掌握与社区工作业务相关的法律、法规、政策知识及个案、小组、社区、社会工作行政等社会工作方法，连兵法36计都可以应用到社区工作中去。

在我更加具体的了解到到底社工是怎么样的一个职位，到底是奉行一个什么样的宗旨，履行的是什么样的义务之后，我终于踏上了第一次社区服务的道路。

正好是6月时节，我们去了天河区石牌桥那边儿童服务社区。那里的小朋友都很活泼，可能事先知道我们的到来，所以还准备了贴心的小礼物送给我们。我们事先向当地的老师了解到这些儿童的情况，他们有些是父母关系不太和谐的儿童，还有一个是有轻微自闭症的儿童，但我们没有因此而把他们看的不一样。在我们眼里，他们都是健康活泼的小朋友，我们和他们一起玩游戏，吃水果，教他们写作业......经过一天的社区服务，虽然很累，但是心里觉得满满的充实。正如我们培训老师所说的，做社工不在于你的专业教育有多扎实，而首先在于你的一颗服务的心和态度。是的，我们社工服务就目前来讲都还不成熟，工作技巧和实务经验都比较缺乏，我们不需要一开始就给自己要做得多好多专业的压力，我们只需要真诚平等地对待服务对象，接纳他们，倾听他们，用一颗炽热的心去为他们服务就好了。当然，随着时间推移，我们还是需要注意提高自己的工作能力和服务水平。这是最基本也是最重要的一点。

在社区服务中，我们要学会赞美人，把自己对别人的欣赏表达出来。于是我们有一套爱的鼓励，也学会从优势视角去看人，也学会了从细节和实处去赞美人。例如，我们看见小朋友很快的完成了作业，我们会奖励小朋友一个小红花以示鼓励。

永远比服务对象热情主动。无论是在小组活动还是还是社区游戏中，我们都要比服务对象更投入，更high，这样他们才会被我们带动，被我们所感染。并且，要主动了解服务对象的基本情况，任何时候都要站在服务对象的角度思考，简称换位思考。夸张点说，就是要把服务对象当成恋人，这样你就会知他所需，急他所急。

在工作中，善于学习。在扎实专业基础的同时，我们更需要不断用新知识冲

击我们的大脑，广泛吸收不同学科和领域的知识。这就要求我们在工作中不断学习，像杂草一样吸收各种肥料，不管是化肥还是废弃物。在每次参加社工培训和社区服务之后，要以文字的形式记录下来，不仅分享和服务对象之间的故事，还要记录工作当中的点点滴滴。这是扎实我们专业基础和提高专业能力的一个简便途径。当然如果我们觉得社工机构和社工工作还不成熟，那我们可以以此为反面教材，学会引以为鉴才是学习的王道。

以上是我本次社工实践中的心得，也是我在今后社区工作中的努力发展的方向。我深深被社工精神感染着，我热切渴望加入到更多社工活动中，在今后的日子里，我会用真情和热情帮助更多弱势群体，用制度和岗位的职责为社会服务，我努力争取更多的机会，为社会献出一份微薄但很坚实的力量。

社会工作心得体会7

按照贵阳市民政局的统一安排，我于8月20日―26日参加了市民政局组织的浙江大学―贵阳市民政局科级干部社会工作专题研修班，这次培训让我受益匪浅，对社会工作岗位开发和专业人才使用，转型期的中国社会与社会问题、民生问题与和谐社会建设，当前社会工作政策法规解读以及社会工作中的危机管理等有更深一步的了解，对下步我区开展社会工作有了初步的构想。

通过陈学军教授、王曙光教授、朱晓明教授、熊卫平教授给我们带来的精彩讲课，使我从对社会工作的初浅了解到对社会工作专业岗位开发和人才使用、社会工作专业岗位开发使用主要问题、中西方社会问题比较、我国社会工作特点社工能做什么、市场化配置、激励机制以及今天的国际背景等社会工作发展的现状以及我们机构的组织架构、规章制度等等，有了深层次的了解，为今后开展工作提供了一定的依据和指导。这次培训为我们构建了一个相互认识、沟通的平台，我们在融洽的气氛里学习、游戏，为我们日后开展工作有巨大的帮助。

社会管理，说到底是对人的管理和服务涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好广大人民根本利益。社工虽是一项帮助人的职业，但是社工不是万能的，该做的要做，不该做的坚决不能做。社工作为一种职业，很多人都不了解，即使有困难，人们也没有树立起“有困难找社工的意识”，我们应从个人、环境等角度出发，做好本职工作，提供实质性的服务，让用人单位体会到社工是能够真正帮助到他们的，让用人单位进一步认可、接受社工。社工的服务对象是来自不同领域的弱势群体，要真心诚意的为他们提供服务，社工自身也要有较强的心理素质，面对各种批判、评价要认真反思。

社工在工作中也会有困惑，社区网络弱，社工之间、社工和其他专业之间、与妇联和其他部门欠合作。社工需要向三方交代，包括民政部门、服务对象、社工机构（管理部门），如果沟通不足，协调工作困难大。但同时有来自不同方面的支持，有来自机构的人文关怀，来自督导的悉心指导，来自服务对象的理解以及用人单位的支持，这是社工的优势，也是一笔不可多得的财富，应当好好利用这笔财富。

王曙光教授的曙光格言我很喜欢：如果你看到明天，你才能拥有今天；如果你看到今天，那你拥有的只是昨天。对照曙光格言，我的理解是我今后的工作要用长远的眼光去思考问题，面对前所未有的困难，前所未有的决策，前所未有的发展，前所未有的机遇，必须增强忧患意识、戒骄戒躁，必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态，必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。要有坚持和自信。为此，我还购买了王曙光教授推荐的《新加坡赖以生存的硬道理》及熊卫平教授的《危机意识》两本书认真学习。

前途是光明的，道路是曲折的，在今后的工作中，我要好好努力，尽自己的所能，借鉴其它试点社区经验，结合实际，不断摸索、勇于创新。社工是助人自助的职业，我坚信在不久的将来，有困难找社工，人人需要社工的意识一定会深入人心，人们的生活因有社工的帮助而更加美好，社会因有社工而更加和和谐。

社会工作心得体会8

20xx年8月13日至15日，开发区社会发展局组织为期三天的社工培训。我们社区共有5名社工作为第一批参训人员参加了本次培训。作为我本人也有一些小小心得，供大家参考。

在培训中，从一开始的动员大会，到各位老师带来的专业课程；从社区社会工作理论与方法到“智慧社区”综合管理平台……每一堂课都十分精彩，让我记忆最深的是杭州师范大学王淑玲老师给我们带来的社区工作与心理咨询课程，王老师用幽默诙谐的语言讲述了她在生活、工作中接触的实例，她用心理学的知识和方法解决问题的技巧让我们得到很多启发。通过她的讲座，我们知道了社区居民的理解能力和表达能力因为经历、年龄、学识等因素而大相径庭，面对不同的人群要用不同的策略，要了解不同行为表现人群背后的心理因素，要善于站在居民的角度换位思考。因此在今后工作中，我们不能因为自己手上有事就草草打发来访居民，要耐心倾听居民诉说，让居民把情绪发泄出来，把不满诉说出来，从细微中洞察信息和居民诉求，了解事件背后的深层原因，才能更好的解决问题，为居民服务。

这次培训，内容十分丰富，包含了在社区工作中所需要的各种理论知识和实践经验，让我们学到了宝贵的工作经验。我深刻的体会到，作为一名社工，不仅要有一颗服务居民的心，还应具备社会工作专业知识及心理学、社会学、政治学、管理学、教育学、法学等多学科综合知识，要熟练掌握与社区工作业务相关的法律、法规、政策知识及个案、小组、社区、社会工作行政等社会工作方法，连兵法36计都可以应用到社区工作中去。

社区不仅仅是政府的一个窗口，更是一个联系的纽带，细小的一句话、一个举动就能感染居民的心，这需要我们在工作中不断的细致完善、不断的学习，努力提高服务居民、服务群众的本领和水平。在日常工作中熟练运用各种方法为居民排忧解难，为居民多办实事，真正做到“民有所呼、我有所应；民有所求、我有所为”，才是一名合格的社工。这也是我个人理解的本次培训的意义所在！

第15篇：社会工作人才评价体系研究

社会工作作人才评价体系研究

摘要：我国社会工作发展起步晚，很多方面还不成熟，社会工作的专业化和职业化程度不够，在这样的现实情况下，借鉴国际社会工作人才评价制度经验，结合我国现有的职业评价制度背景，构建起我国的社会工作者评价制度，从而提升社会工作者的服务技能和水平。

关键字：社会工作者社工作者评价制度社会工作专业化和职业化

社会工作者评价制度是指在对社会工作者进行评估评价时所应该遵守的规范与模式。从当前的国际通行的社会工作者评价制度来看，它主要包括社会工作者的入门资质、职级设置、职业领域、资质承续、继续教育等内容。为了构建和谐社会的发展，我国提出建设一支宏大的社会工作者队伍，建立相应的社会工作者评价制度，有利于社会工作职业化的发展。

一、我国社会工作人才评价制度建立的背景

目前，我国对于专业人员的专业地位的评价体系主要是在国家逐步转向市场经济体制的背景下逐步建立起来的，可以分为两大类，一类是20世纪80年代以来形成的，和个人薪金待遇直接挂钩的专业技术职务聘任制；另一类是90年代以来开始建立的，和个人薪金待遇间接关联的职业资格制度。专业技术职务聘任制和职业资格制度都是社会专业技术人员使用的管理制度，是人才评价制度的重要组成部分，对我国的专业技术人才的使用评价发挥着重要作用。

二、现有评价体系对于建立社会工作评价制度的启示

1、结合国情并借鉴现有的职业评价制度

在我国目前的职业化发展中，有很多模式是对西方职业分类和职业制度进行借鉴的结果，尤其是在我国转向市场经济体制的背景下，从20世纪80年代以来很多职业的发展都是可以归结为在社会需求推动下，引进西方现有专业分类，借鉴西方人才培养模式，为我国的人才评估所用。所以，在建立社会工作评价制度过程中，既要结合国际发展的通则，与国际接轨，同时要切实结合中国社会工作的社会发展的需要，选择合适的评价方式。

2、现有评价制度的基本要素

在建立社会工作评价制度过程中，考虑现有评价制度的基本要素，对社会工作岗位的设定、从事社会工作职业的资格要求，申请社会工作者资格证书的条件、取得职业资格后续管理、法律救济及程序等进行必要的制度建构，为我国的社会工作职业化奠定必要的制度基础。

3、以科学的发展观来分析职业化发展的规律

充公认识和尊重社会发展的规律，把握社会工作评价制度建立规律，从我国社会与经济发展的现实条件出发，采用渐进式的制度构建方式，避免急功近利和盲目超越发展过程。

三、社会工作人才评价制度建构的基本原则

1、借鉴国际标准

国际社会工作已经发展了100多年了，许多国家和地区社会工作评价以及监督管理方面积累了不少经验，如英国社会工作的发展：20世纪初，英国的伦敦慈善会社组织会社开始开发专业训练过程，到1929年，伦敦经济学院开始训练针对精神病患者的社会工作者，1970年较有系统的社会工作教育展开。1971年，英国成立社会工作教育与训练委员会，对社会工作进行监督，提升社会工作教育水平。英国社会工作教育重视对社会工作者的经验与人格培育，社会工作者人员以专科学历和社会工作文凭为主，只有获得社会工作文凭才能取得社会工作专业资格。1970年代后英国社会工作者逐步走向专业化和专业化道路。

英国对社会工作者采取标准统一的强制性注策方式，英国社会服务总局负责组织注册的管理部门，所有合格的社会工作者都必须经过其注册才能从事社会工作职业。申请成为社会工作者必须完成政府认可的学历教育，包括社会工作硕士、三年制本科或专科、其他社会工作课程，或者持有英国其他社会工作监管机构认证的学历资格，且符合社会服务总局规定的品行及健康要求。

英国社会工作者评价更加强调专业背景。最初，社会工作领域面向任何专业受过专业教育的人开放，有社会学、教育、心理、法律等专业教育背景的人优先录用。1989年前，进入社会工作领域的人员经过注册申请可获得包括两类的资格，合格社会工作证和社会服务证。获得合格社会工作证的社会工作者可以服务与任何领域中，获得社会服务证的社会工作者主要从事助理社会工作或起居照顾性工作。1989年，社会工作教育与训练委员会开始强调社会工作的专业教育，

规定取得专业资格的基本条件为两年制社会工作文凭，以此排除了非专业教育背景的人员进入社会服务领域。1995年后，英国增加了资格后教育和高等社会工作教晋级教育两级。从2003年起，英国重新规定必须具备三年制的大学社会工作学位才有从业资格。借鉴英国以及其他国家社会工作的发展经验，从而使我国的社会工作评价少走弯路，提高成效。

2、从实际出发

将当前我国社会建设实践与社会工作职业发展相结合，考虑当前我国社会工作职业化发展的具体情况，考虑沿海地区和内陆地区、城市与乡村社会工作发展差异等因素合理确定社会工作者评价制度所包含的范围、内容和形式，以现实的条件为基础，制定出促进其发展的具体措施。

3、政府管理指导

为了促进我国社会工作的专业化和职业化发展，在社会工作者评价制度建立的过程中，发挥政府的主导作用，成立了专门的管理部门，做出社会工作人力资源发展的配置和规划，公布社会工作评价标准，提出岗位设置，配置社会工作相关的资源。

4、鼓励促进发展

社会工作者是公共服务的专业提供者、社会矛盾的有效化解者、社会政策的直接执行者、社会管理创新的有力推动者、社会公平的积极推动者。但是，社会工作在我国的起步较晚，职业化和专业化的社会工作者为数不多，政府目前采取有效措施积极扶持社会工作事业发展，大力促进社会工作人才队伍建设。

四、社会工作人才评价制度建立的措施

1、将社会工作职业纳入我国职业资格系列，确认社会工作资格

从制度层面上确认社会工作者的职业身份。通过考核与证书登记授予合格人员社会工作者资格证书，规范持证人员的从业行为，加强从业人员的能力培训，禁止非持证人员以社会工作者身份从业。建立社会工作领域的职业进入机制，排除非专业社会工作干扰因素，如同律师、会计师、医生等职业一样树立起社会工作者专业、职业地位，从而有利于建立起一支素质优良的专业社会工作队伍，提升我国社会工作者的服务水平与质量，充分发挥社会工作在我国社会主义建设中的作用。

2、建立完善的社会工作者评价制度体系，明确职业评价

社会工作者评价制度体系必须对社会工作者的任职资格、从业行为、后续管理等作出具体规定。根据我国社会工作发展的实际情况，明确社会工作者的任职资格，明确取得社会工作者资格证书的条件，提供资格证书登记服务，禁止未取得有效社会工作资格证者以社会工作者的名义从事社会工作。对取得资格后要对持证人提出社会工作者资格证书的登记要求，通过资格证书的检核、延续来明确继续教育、培训等要求，以维持、提高社会工作者的职业能力，使得持证社会工作者继续提高其专业技能。同时，对在职业中违反有关法律、法规、规章制度或职业道德，造成不良影响的，也可通过社会工作者登记服务制度建立起社会工作者的惩罚和退出机制。

3、建构社会工作者政府管理和行业管理双重框架，协作发挥监管功能

从目前我国社会服务制度体系来看，很多社会服务业主要是各级民政行政机构与各级社会工作协会实行“双结合”的管理体制。从社会服务未来发展情况来看，各行各业实际社会工作从业人员都将逐步统一在“社会工作者”这一国际上有着清晰定义的概念之下，且社会工作的“专业化、职业化”将会越来越突出。所以，有关部门加强对社会服务也业、社会工作从业机构、社会组织等的管理，承担社会工作者的资格管理，探索社会工作者的岗位的设立，发挥从事社会工作类服务业法规政策研究等方面的职能。鼓励社会服务机构使用社会工作者，并界定社会工作者的职责。社会工作者协会偏重行业的自律，通过会员管理，发挥社会工作协会的自我管理功能，对违反协会规章、职业伦理守则的行为进行惩罚。通过社会工作者的政府管理和行业管理，发挥协作功能，保证社会服务的专业品质，强化社会工作专业服务的特质。

4、开发社会工作证书登记服务数据管理系统，确保社会工作服务水平

在明确社会工作资格及其取得条件的基础上，为了确保社会工作的服务质量与水平，便于社会以及社会工作者本人提供规范服务，对社会工作者职业水平证书必须登记，通过证书的登记建立起社会工作者登记数据管理系统。

这一数据系统有助于政府对社会工作人才的规划和管理。社会工作领域广泛，从业队伍庞大，这些人才都可称为社会工作人才，但也有持有社会工作者资格证书的人员，才能被纳入数据系统进行管理，不以社会工作者名义从事实际工作的，则不必也不能进行限制。从社会工作评价制度建立开始，建构全国社会工作者登记数据管理系统，可以掌握全国社会工作者的人数，水平和分布领域，社会工作专业程度以及社工专业岗位匹配等问题，有助于对社会工作人才队伍建设和发展做出预测和规划，也有助于保护社会工作者，构建职业准入门槛，推进社会工作的专业化和专业化。

第16篇：黑龙江省社会工作人才队伍建设规划

黑龙江省社会工作人才队伍建设规划（2009—2020年） 中国的社会工作在20世纪80年代有了实质性的发展,然而社会工作人才队伍建设却始终存在发育迟缓问题。近几年,一些省市积极探索社会工作发展的新模式,尤其是政府购买民间服务、社工＋义工等实验模式不断涌现,这些关系到社会工作发展的探索已引起各地的广泛重视。黑龙江省经济社会发展水平较低,弱势群体具有数量多、范围广、生存能力脆弱等特征,而社会工作人才又具有总量不足、非专业化、非职业化等特征。基于此,地方政府购买民间社会组织服务的探索能否在黑龙江省获得推广？专业化及职业化的社会工作人才队伍能否建立起来？政府为社会工作人才的建设提供的各项政策性支持能否实现等等问题,几乎无一例外地涉及了社会工作人才队伍建设的制度性条件,也直接影响社会工作人才队伍建设的质量和规模。

一、中国社会工作发展的演变历程

专业社会工作是西方社会的产物,在发达国家起步较早,发展也较为成熟。而中国的社会工作实践虽然源远流长,但专业社会工作的发展相对来讲则起步较晚。梳理中国的社会工作实践,可以看出,中国社会工作的产生、发展和成熟经历了漫长的过程。在这一过程中,基于国家和行政力量给予的正式制度和组织方面的推动,中国的社会工作走出了一条与西方国家截然不同的发展道路。

（一)社会工作在中国的发展

社会工作作为一门具有代表意义的新兴学科和专业只是近百年的事。虽说它首先发端于西方社会,但是作为一种社会实践,在中国也有悠久的历史。孔子曾说：“故人不独亲其亲,不独子其子,使老有所终,壮有所用,幼有所长,鳏寡孤独废疾者皆有所养……”这些思想文化正是中国古代社会工作得以开展的基础。而“救慌恤贫”,即社会救济事业则是中国古代社会工作的集中表现。

现代意义上的社会工作肇始于20世纪二三十年代,其时,一些与社会工作有关的专业团体相继涌现,其中最具代表性的团体有：1913年成立的北京社会实进会、1922年成立的北京社会学会、1925年北京协和医院设立的社会服务部、1926年成立的中华教育文化基金董事会社会调查部等等。当时的社会工作具有以下特点：一是接触社会,进行实地调查；二是用个案工作方法为求助者服务；三是重点培训农村社会服务人员,建立乡村服务实验基地等。虽然当时的一些活动并没有取得预期结果,但它在中国社会工作发展史上仍功不可没。

而中国共产党早在建立和巩固革命根据地时期,就探索进行了以生产自救和社会救济等为主要内容的社会工作；在抗日战争时期,中国共产党又进行了大量卓有成效的救济难民、救亡宣传、慰问将士等社会工作,一些社会工作组织如中国福利会、保卫中国同盟等应运而生。新中国成立之初,面对各种经济和社会问题,中国共产党掀起了一场大规模的社会改造运动,并集中开展了社会救济、社会救助、社会改造等三大工作。通过上述活动,一方面解决了广大贫困人民的基本生存问题,另一方面也使那些生活在社会最低层、没有或丧失劳动能力的人重获新生。

但随后的30年,中国的专业社会工作鲜有提及,并形成了主要依靠行政框架解决社会问题的行政性、非专业化的社会工作模式。十一届三中全会以后,社会学等学科逐渐恢复并发展起来,现代社会工作的理念、经验、方法开始大量进入中国。改革开放、特别是20世纪90年代以来,随着社会主义市场经济体制的建立与社会结构转型的速度加快,各种社会问题丛生,社会整合、社会秩序、社会管理成为头等大事。而各种社会问题的出现只能在现有的社会制度框架内去解决。这无疑为社会工作的发展提供了契机,也使中国的专业社会工作日益走上制度化、规范化的发展之路。同时,各种社会工作的专业教育和专业组织也在发展：1987年,民政部社会工作教育研究中心成立；1988年,北京大学设置社会工作专业；1991年,中国社会工作者协会成立；1994年,中国社会工作教育协会成立。可以说,相关社会 工作专业教育与组织的设立及发展为当时中国社会工作的进一步发展提供了机会和平台。

近几年,随着政府对经济社会生活直接管理功能的弱化,原来诸多由政府承担的大量社会工作正在回归社会。虽然中国的社会管理与公共服务仍具有极强的行政色彩,但这并不影响社会工作介入和解决社会问题,相反,随着现代社会管理与公共服务的人性化和精细化,一些社会救助、社会援助等越来越成为基层社会工作人员（譬如社区）的重要职能。因为弱势群体的生活境况如何,基层社会工作人员最了解,而弱势群体寻求基层社会工作人员的帮助和扶持也最为方便。可以说,社会工作已成为当前中国社会结构不可或缺的重要组成部分,并在满足弱势群体基本生存需要、解决社会问题、追求社会公平和改善人民生活福利等方面发挥了巨大作用。

（二)中外社会工作比较研究

社会工作在国外发达国家起步较早,发展较为成熟。它是在社会福利制度安排下,秉承专业价值与规范,运用科学的知识和方法,帮助社会上有需要的个人、家庭和群体,以增加个人、群体乃至社会福祉为目标的职业活动。纵观世界各国,凡是市场机制比较健全的国家,大都有比较成熟的社会工作,社会工作已成为各国实现特定的经济、社会目标,如有效配置资源、合理分配收入、促进环境保护的重要工作之一。

一般来说,在社会工作比较发达的欧美国家,政府解决弱势群体的福利开支主要来自高税收。政府的有效政策之一就是通过税收政策将一部分税收用于公共项目、公共服务以实现社会财富的转移,即由富裕群体向贫困群体转移。欧美国家通常的社会工作模式是：政府立项——公开招标（或委托）——民间组织操作——政府评估,即通过政府购买民间社会组织的专业服务来实现其社会管理与公共服务的功能。而中国的社会工作更像是行政工作,各级政府在社会工作中承担了较大责任,尤其是民政部门已成为社会工作的主要载体。近年来,中国许多地区,如上海、深圳等地对以项目运作为主要形式的政府购买民间组织服务的机制作了许多有益的尝试。但是由于传统行政管理模式的转轨以及公共财政体制的转型尚需相当长的时间。因此,在政府主导和经济快速发展的格局下,中国社会管理与公共服务仍是政府占强势地位,这可能无法体现高效率。

在欧美国家,社会工作的开展已经有上百年的历史,专业社会工作者一般约占总人口的2‰以上,譬如美国约有五六十万专业社会工作人员,占总人口的2‰,加拿大所占比例更高,为2.2‰。值得一提的是, 无论是政府部门的社会工作者,还是社会部门的社会工作者,从整体上看, 欧美国家的社会工作者都具有较高的专业化和职业化水平。一般来说,社会工作从业人员大都具有社会工作专业教育背景,并具有社会工作职业证照,而且将社会工作作为一种职业生涯。因此,社会工作者与律师等职业一样属于中产阶级,具有很高的社会地位和职业声望。而中国的社会工作起步较晚,近几年,国家加大了对社会工作人才队伍的建设力度,社会工作在化解社会矛盾、促进社会和谐等方面发挥着越来越重要的作用。但是,当中国的社会工作在社会管理和公共服务方面的重要性大为增强时,我们常常发现,中国的社会工作还欠缺些什么。当然,欠缺的东西还很多,而其中之一就是社会工作人才,尤其是专业化和职业化的社会工作人才。中国现行的一些社会工作是利用现有的居委会和村委会等群众自治组织来实现政策、法规、任务的上传下达,但他们毕竟是业余选手。而这种业余选手由于缺乏社会工作专业教育背景,因而很难提供系统化、个性化、差异化的服务,尤其是在多元化的市场经济环境中,缺乏专业化的社会工作人才使我们总是走了很多弯路,但仍难以达到最佳工作效果。

一般地,欧美国家的社会工作既有国家立法和行政力量给予的正式制度和组织方面的推动,也有民间的、地方的非正式力量的助推,其中,更多的是依靠法律来推动。德国是第一个以立法实施社会福利政策的国家,德国颁布的疾病保险法、意外伤害保险法、伤残老年保险法等对德国以及其他国家社会福利政策的发展产生了重要影响。而且在随后的经济社会发展过程中,德国一直把社会福利作为国家制度的一项基本原则,即国家保护弱者,并不断谋求社会公正。同时德国还设立了一套包括立法监督、司法监督、行政监督、社会监督在内的职业教育实施监督系统,从而以法律的形式完善了社会工作人才职业教育的管理和运行,确保了社会工作人才的专业化和职业化水平的不断提高。而中国的现实情况是法制环境还不是很完善,目前,除了已颁布并实施的《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理会计师、社会工作师职业水平考试实施办法》外,几乎没有关于社会工作人才建设的法律法规文件,可以说中国还缺乏相关的政策法规的支持。

二、黑龙江省社会工作人才的基本现状

黑龙江省是一个农业大省、资源大省,30年的改革和积累使黑龙江省的社会结构和社会运行模式发生了重大变化,也使全体人民共享到改革发展的成果。与此同时,诸如贫困问题、就业问题、诚信缺失、心理失衡等一系列与经济发展极不协调的复杂社会问题也接踵而至,特别是在城市（资源型城市最为典型）分化出一个规模庞大、数量可观的贫困群体。而这种弱势群体的生存能力较弱、急需社会的扶助与保护,更需要社会工作人才承担起发展和管理社会福利的重任。从黑龙江省的社会工作人才发展现状可以看出,黑龙江省的社会工作人才队伍建设仍处于探索和起步阶段,与发达地区相比,在全社会对社会工作人才的认同、社会工作人才的规模与质量、社会工作人才服务社会的效果等方面仍然存在着较大差距。

（一)社会工作人才的特点分析

目前,中国社会工作人才主要集中在社会福利、社会救助、减灾救灾、慈善事业、残障康复、优抚安置、社区建设、婚姻家庭,以及公共卫生、学校教育、就业服务、司法矫正、青少年事务等领域。黑龙江省的社会工作人员分布也大致相同,并具有以下特点：

1.老龄化。由于社会工作性质的特殊性,在社会管理、社区事务等传统社会服务领域,黑龙江省的大部分社会工作人员年龄偏大,并具有浓郁的半专业化特点。而传统的半专业化社会工作人员在知识结构和专业技能方面离专业社会工作的要求尚有一定距离,也不能及时回应和化解社会问题。这就要求这一领域中的重要工作岗位应该由受过专业训练的人员来担任。我们欣喜地看到,当前已有部分具有社会工作专业背景的大学生参与到黑龙江省各基层的社会工作中,如黑龙江省社会福利院社会工作部的十余名工作人员,至少有50%以上的人员具有专业社会工作教育背景。而且这部分人有活力、接受新事物快、可塑性强。但是社会工作人才年轻化与社会工作的职业特点是有冲突的,因为社会工作人员经常接触、面对的是社会中较为复杂且难以处理的问题,服务的对象也是良莠不齐,仅仅在业务能力与素质水平上就需要时间的历练。

2.行政性。长期以来,中国的社会工作主要是依靠行政力量推动的,这与工业化的推动机制极为相似。黑龙江省的社会工作也沿袭了这种做法,其各领域的社会工作特别是社会救助、社会福利、老龄工作、社区工作等均是在行政体制框架下实施的。而担负这方面工作的社会工作人员则依照行政程序来实施社会福利和救助活动,以保证服务对象的基本需要。在这种情况下,社会工作人员更像是行政管理者,往往站在管理者而不是社会工作者的角度开展工作,并强调自上而下的以行政管理为本的工作模式,服务对象的利益常常被忽视甚至损害,加之缺乏专业化的社会工作方法,社会工作人员参与社会管理和提供公共服务的力度和范围极为有限。 3.非职业化。中国的社会工作者一直未得到应有的重视,2004年,社会工作者才被首次认定为中国的新职业,2006年,社会工作者被纳入专业技术人才范畴。与发达国家相比,中国的社会工作者的职业声望和社会地位处在一个较低的层次,在解决社会问题时只能扮演一种边缘化的角色。从黑龙江省的实际情况看,虽然已有一少部分专职的社会工作人员,但大部分社会工作人员所从事的社会工作都是兼职的,加之黑龙江省尚未明确界定社会工作岗位,社会工作职业的聚才功能尚待提升,职业化的社会工作人才队伍建设尚需时日。

4.非专业性。用专业化的标准来考量,黑龙江省现有的社会工作人员中具有专业教育背景的寥寥无几,尽管我省的一些高校早已开设此类学科,每年培养的大学生也不计其数,但接受社会工作专业教育与从事社会工作是有准入限制的。近些年,中国及我省社会工作的专业化程度长期在低水平上徘徊,究其原因,一是对社会工作以及社会工作人才重视不够；二是社会工作人才的职业声望、社会地位等一直处于较低水平；三是受经济发展水平限制,社会工作人员的收入微薄,所得与其工作价值严重背离,而对此我们仍浑然不觉。

5.分布不均衡。2008年,黑龙江省参加社会工作师职业水平考试的人员不足5000人,从中可以推算出全省现有从事社会工作的人员不足2万人,而其服务对象则有几十万人。社会工作人员与服务对象的比例相差悬殊,对于日益增长的社会需求而言,如此规模的社会工作人员显然难以不折不扣地完成社会管理与公共服务的任务。值得注意的是,全省基层机构的社会工作人员力量尤其薄弱,特别是乡镇机构、城乡社区等更缺乏社会工作人员。而社会工作的实效主要体现在基层,缺乏基层社会工作力量,显然不可能卓有成效地开展社会工作。

（二）社会工作人才与社会发展的关联

中国的实际情况决定了社会工作人员必须要接触各类社会问题,并结合各地的经济发展水平、社会生活状况、文化环境以及服务对象的群体特点,在实践中扮演服务者等诸多角色。从实践看,依据服务对象的不同,社会工作人才提供的社会管理与公共服务内容也迥然不同,但这些服务都具有解决社会问题、维护社会安定有序、保障弱势群体利益及促进社会和谐的功能。

1.服务社会。社会工作具有为社会及其全体成员提供服务的功能,尤其是社会工作人才大多分布在基层一线,直接接触社会各阶层群众,特别是基层中的困难群体、特殊群体和优抚群体,更迫切需要社会工作人员为其提供社会救助、社会福利、法律援助、人文关怀等专业性社会服务。因为社会工作人员提供的社会服务不仅能够保障上述弱势群体的基本生活权益,也能够逐步提高他们解决社会问题和适应社会生活的能力,并不断增强弱势群体的力量和声势,鼓励和帮助他们在法律框架下共同应对和解决问题。

2.稳定社会。在社会管理和服务中,社会工作人才具有得天独厚的优势,即依托政府的大力支持,通过宣传倡导、组织动员等方式, 社会工作人才可以调动社会各方面力量参与社会管理和公共服务,并协助解决一些棘手的社会问题。尤其是在当前社会失范带来的心理失衡问题,社会竞争导致的人际关系疏远问题、贫富差距问题、失业与隐性失业问题普遍存在的情况下,如果处理不好上述社会问题,极有可能影响一部分人的身心发展,继而对整个社会产生负面影响。此时,社会工作人才通过各种专业方法和手段介入和解决社会问题,无疑可以满足不同层次人群的需要,也可以实现个人、家庭、社会良性运行的社会发展目标。而在发生重特大事件时,社会工作人才依托政府的力量,通过及时提供经济援助、物质帮助、志愿者服务、心理疏导等专业服务,则可以增强社会管理与公共服务的实效性与科学性,也可以把各种社会问题化解在萌芽阶段,从而使危机平稳过渡。显然,社会工作人才在稳定社会中起着其他人员无法替代的重要作用。

3.发展经济。社会工作人才的服务贯穿于社会管理与公共服务的各个环节,从表面上看,社会工作人才在社会层面发挥的作用较大,事实上,社会工作人才在一个地区的经济发展中也起着重要作用。因为一个地区的经济发展不可能游离于社会环境之外,而且其经济发展过程中出现的一些不平衡、不协调现象也需要得以纠正与解决。而专业社会工作人才利用其知识与方法,并依靠正式的制度渠道或非正式的社会支持网络,一方面,可以有效地解决经济发展中出现的各类矛盾和问题；另一方面,也可以有效地向社会需求者提供社会福利服务和社会福利项目。也许社会工作人才无法解决整体社会资源分配不均所带来的问题,也可能对经济发展中不同利益群体的调和手段乏力,但社会工作人才在调适经济发展中人与人之间、群体与群体之间的关系,以及创造和谐的经济发展环境中所起到的重要作用是不容低估的。

(三)社会工作人才建设存在的主要缺陷

与发达地区的社会工作人才相比,黑龙江省的社会工作人才的发展与建设具有明显的不规范性,譬如对社会工作人才缺乏认同、社会工作人才队伍建设的制度环境不尽完善、缺乏行政管理体系及财政投入的支持等等。上述问题的存在,不仅使社会工作人才在解决比较复杂的社会问题时显得力不从心,也给社会工作人才队伍建设带来一定阻力。具体地说,黑龙江省的社会工作人才队伍建设主要存在以下一些问题：

1.对社会工作人才缺乏认同。改革开放30年来,黑龙江省经济获得了较快发展已是不争的事实,但相伴而生的社会问题也日渐凸显,尤其是下岗工人、隐性失业人群、低收入人群等社会弱势群体日益增多,而弱势群体经济上的低收入性、生活的贫困性和生活质量的低层次性决定了其生存能力的脆弱性,一旦遭遇疾病、灾害等,他们的生活就会陷入困境,也迫切需要社会提供帮助和救济。而黑龙江省的社会工作开展得较晚,加之我们的社会工作与行政工作大部分时间处于浑然一体的状态,一系列问题的出现也就在所难免,如大部分应由社会承担的社会管理与公共服务的职能仍由政府或准政府机构包办,从而导致大量社会福利资源滞留在政府部门内部；又如社会工作者往往以管理者的身份开展工作而缺乏专业化、职业化的方式方法,专业社会工作水平尚处在不稳定的发展状态,同时也面临社会工作国际化与本土化的挑战。这些因素不仅影响社会工作人员介入社会问题的范围和力度,也会造成普通民众对专业社会工作的抵触情绪,社会工作的存在受到怀疑实属正常。

2.缺乏行政管理体制的支撑。社会工作的顺利开展,必然是在社会政策、行政体制的框架之下进行,社会工作人才的培养与使用也同样需要完善相关的政策措施。而目前,中国的社会福利体制、行政管理体制、教育体制、财政体制、人事管理体制等面临诸多改革难题。这将直接影响社会工作的正常发展。近几年,全国社会工作的高等教育发展较为迅速,黑龙江省也有多个学校开设了社会工作专业,但相对于蓬勃发展的社会工作教育,进入相关部门从事社会工作的毕业生人数并不尽如人意。究其原因,与黑龙江省行政事业单位用人制度改革相对滞后、各类社会组织不够发达、相应的财政投入不足等有直接关联。可以说,行政体制改革与社会工作人才队伍建设必然要经历一个相互适应和磨合的过程。在此过程中,只有不断创新行政管理体制,不断改进教育培训方式,不断提高社会管理和公共服务水平,才能为社会工作人才提供更多的发展空间。

3.缺乏财政投入的支持。在经济快速发展的格局下,中国各地区的政府依然是公共服务与社会管理的主体；专业社会工作也主要由行政机关及事业单位的相关职能部门来操作（民间社会组织承担的职责很有限）,政府则按照行政事业单位对其进行财政、运作以及人员等方面的管理。而黑龙江省囿于经济发展水平,各地对社会工作的财政投入极其有限。而财政投入不足,势必会影响社会工作人才队伍的建设。因为社会工作人才的培养是需要一定的资金支持的；社会工作人才的激励也需要有相应的物质做基础；社会工作人才的使用更需要合理的资金安排做保障,特别是在政府购买社会管理与公共服务的前提下,一定的资金投入也是实现“助人自助”目标的根本前提。

4.岗位设置不明。长期以来,中国的民政、工会、青年团、妇联等相关政府部门的传统意义上的社会工作广泛存在,而且对救助弱势群体起到了决定性作用。但是传统意义上的救助弱势群体工作,譬如慈善捐助、减灾救灾、救助孤残儿童等大都是由非社会工作人员来承担,有些甚至是由相关人员兼职承担。加之社会对社会工作岗位设置不了解,致使社会工作人才“入口”不畅,一方面,随着社会结构的深刻变化以及利益格局的重新调整,普通民众对社会服务、福利保障等方面的要求越来越高,对社会工作也产生了必要的诉求,面对日益凸显的各类社会问题与突发事件,急需大批掌握专业救助技能的社会工作人才提供全方位的管理、服务和救助。另一方面,由于无法提供明确的社会工作岗位,一些社会工作专业的大学生也难以找到合适、对口的专业岗位。

三、黑龙江省社会工作人才队伍建设的总体目标

结合黑龙江省社会工作人才队伍建设的实际,并在参照国家民政系统社会工作人才队伍建设的指导思想与总体目标的基础上,黑龙江省社会工作人才队伍建设必须坚持以人为本的科学发展观。因为从本质上看,社会工作是人的工作,只有坚持以人为本的科学发展观,才能妥善解决形形色色的社会问题,也才能科学处理方方面面的社会关系,从而使社会工作更好更快地向前发展。基于此,我们认为,黑龙江省社会工作人才队伍建设的总体目标如下：

以以人为本、助人自助、为民分忧为主旨,以培养结构合理、规模适当、专兼结合的社会工作人才队伍为目标,逐步形成与全省社会事业发展相适应的初、中、高级社会工作人才梯度发展结构。

到2010年,全省社会事业力争培养五万名初、中、高级社会工作人才,每年社会工作人才总数拟递增十个百分点；所有从事社会管理和公共服务的人员均通过社会工作专业培训,并掌握基本的社会工作专业理论、技术和方法；传统意义上的社会管理领域,如民政、工会、妇联等部门均配备相应的社会工作人才,并形成服务老年人、残疾人、孤儿、灾民、流浪乞讨人员,以及社区、社团和家庭等各类群体机构的人才分布格局。

到2020年,全省社会管理和公共服务领域培养的初、中、高级社会工作人才力争在2010年的基础上翻一番；各领域配备的专业社会工作人才充分满足服务对象的需求,新兴的社会管理和公共服务领域,如公共卫生、学校教育、就业服务、司法矫正、青少年事务等领域均配备规模适当的社会工作人才；社会工作人才在社会管理和公共服务领域中发挥着关键性作用,尤其是对整合社会资源,协调社会关系,预防和解决社会问题,恢复和发展社会功能,帮助有需要的个人、家庭、群体和组织,构建和谐社会等起着至关重要的作用。

（一）总体目标实施的可行性分析

十七大报告指出,必须要在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。这意味着我们的各级政府更加注重社会事业的发展、更加注重包括社会福利在内的公平正义的制度保障。显然,政府对社会工作建设的基本方向已经明确。特别是党的十六届六中全会已把社会工作人才队伍建设作为构建和谐社会的重要举措纳入中国人才队伍建设的总体规划,这表明：一方面,社会工作人才队伍建设在提高社会管理与公共服务专业化水平中具有重要支撑作用；另一方面,国家的高度重视也为社会工作人才队伍建设提供了坚强后盾和强大动力。而这种良好的社会氛围无疑有利于社会工作人才队伍的建设和发展。

从整体上看,黑龙江省的经济发展潜力不可估量,但黑龙江省的经济发展与沿海发达地区存在一定差距也是毋庸置疑的。可以说,黑龙江省属于欠发达地区。而调研发现,经济欠发达地区需要解决和研究的社会问题很多,如城市中流浪乞讨、家庭暴力、农村中的养老问题等都是目前经济欠发达地区亟待解决的根本性问题。上述问题的解决,一方面,经济和物质上的投入不可或缺；另一方面,也需要社会为其提供一些必要的公共服务,这其中有些公共服务则是政府不便、市场不愿也不能提供的公共服务,而社会工作人才则具有先天优势：通过组织动员、资源协调等行为,可以最大限度地调动社会各方面力量参与社会管理和公共服务,从而可以为社会成员尤其是弱势群体提供一些急需的社会管理和公共服务项目。

近年来,黑龙江省在社会救助、社会福利、城乡社区管理、老年人服务、残疾人服务、矫治服务等领域的社会工作开展得很有成效,特别是在老年人服务方面探索出了具有黑龙江特色的社会工作管理模式,并率先在黑龙江省社会福利院成立了社会工作部。而社会工作的介入对一些弱势群体也起到了“水滴石穿”的作用,尤其是在老年人及矫正领域中的助人实践,绝对可以影响和塑造一部分人员的生活和行为方式。可以说,社会工作中从没有像今天这种显得如此重要、如此深入人心、如此与人们的生活息息相关。而社会工作的蓬勃发展既为社会工作人才参与社会管理和服务提供了平台,也为社会工作人才发挥效能提供了必要保障。显然,黑龙江省实施社会工作人才队伍建设的总体目标是可行的,也是必要的。

（二）总体目标实施应遵循的基本原则

1.本土化原则。一般来说,西方发达国家的社会工作较之中国既开展得早,也具有丰富的实践经验,吸收和借鉴各国通行的专业知识、社会工作技能和方法,对于尽快形成符合中国社会实际要求的社会工作制度是十分必要的。但基本国情不同,社会发展阶段不同,社会工作的模式和范围自然也不同。因为西方社会工作主要面对的是工业社会中的问题,它的工作方式、方法、原则都发端并适用于西方国家的社会背景。而在中国,由于有别于他国的经济和社会环境,来自西方的社会工作方法的存在和发展空间是狭窄的,发挥的效能也将十分有限。这意味着中国培养社会工作人才必须符合中国国情；黑龙江省培养和使用社会工作人才也必须符合省情。

2.逐步推进原则。中国的社会工作主要在以下两个方面进行：一是政府推进的社会工作；二是民间组织实施的社会工作。而无论是政府部门推进的社会工作,还是民间组织实施的社会工作,在开展“助人自助”的社会管理与公共服务中都发挥了应有作用。但不容忽视的是,各领域的社会工作发展并不一致,有些领域发展得较为成熟,有些领域则刚刚起步。基于此,黑龙江省应根据全省现有社会工作人才分布特点及各领域对社会工作人才的需求状况,实施逐步推进原则。目前,应优先在社会福利、社会救助、社区建设、慈善事业、优抚安置、流动人口服务等领域开展社会工作人才队伍建设试点工作；而其他领域的社会工作人才则允许其有一段的缓冲期,待条件成熟后再逐步与全省社会工作人才队伍建设接轨。

3.公平公正原则。目前,我国社会工作的专业化、职业化尚处于起步阶段,专门化的社会服务福利结构为数不多,公众对社会工作的认识程度有待提高,各地区之间的社会福利供给因经济发展水平的不同而差别较大。因此,各地都在积极探索适合本地区的社会工作人才队伍建设的方式与途径。而社会工作人才队伍建设需要有公正合理的制度作保证。因为只有公正合理的制度,才能使社会工作人才的培养与使用有章可循。要实现公正合理,一是应对所有的社会工作人才及其他社会管理者给予同等的受教育机会,以使更多的优秀社会工作人才脱颖而出。二是在开发和设置社会工作岗位时应坚持社会工作的专业性和职业性,应将有社会工作专业背景及社会工作专业技术能力的人才公正地配置到合适的社会工作岗位。三是在评价社会工作人才的业绩与表现时应客观、公正,既要公正评价其优点,也要客观指出其不足,以激励社会工作人才的成长和发展。

4.资格准入原则。相对于其他需要资格准入的行业,比如律师、医生等来说,社会工作人员是不具难度的,基本上没什么专业门槛。因此,对于社会工作人才队伍建设来说,重要的是把通过社会工作者职业水平考试当作一种资格准入门槛。不论担任何种社会工作、完成何种社会工作任务,资格都是必不可少的。也许这种资格并不能代表社会工作人才的实际能力与水平,但就目前而言,获得必要的从业“资格”却是社会工作人员提升专业化和职业化水平的一个基本途径。因为从业资格的获得,或是通过职业教育来实现,或是参加岗前、在岗培训及在职进修而取得,而这些教育与培训对社会工作人才能力的培养功不可没。随着中国社会工作人才队伍的逐渐扩大,从业资格应当随着社会工作人才的成长,以及成熟的社会工作人才的入行而得到普遍认可。

（三）总体目标实施的技术操作路线

根据黑龙江省经济社会发展状况,以及未来几年各领域对社会工作岗位和社会工作人才的需求趋势,今后一段时期内,黑龙江省社会工作岗位及社会工作人才配置实施情况如下：

1.就农村社会工作而言,按照一个乡镇、农场至少配备一名专业社会工作人才,以及一二个村至少配备一名社会工作人才的尺度把握,2010年,全省9 062个行政村至少须配备0.5万名社会工作人才,如果按现有乡村人口计算,2007年,黑龙江省乡村人口达1 791万,农村社会工作人才约占乡村总人口的0.28‰；2020年,全省农村社会管理与服务领域配备的社会工作人才则应突破1万。

2.就社会福利机构而言,社会福利机构是社会工作人才需求相对集中的一个领域,2007年,全省各类收养性社会福利院床位已达4.2万张,收养人员达28万人次。原则上,城乡社会福利机构可按照供养对象的2%的比例配置社会工作人才,由此可推算出：2010年,全省城乡社会福利机构,包括福利院、养老院等机构的社会工作人才需求数量在0.6万左右；2020年,其需求数量将稳步增加到1.2万。

3.就社区社会工作而言,基于我国的社区工作起步较晚,社区的社会工作起步更晚这一现实,加之社区的成员具有复杂性,需求的层次、种类和规模等各不相同,因而社区的社会工作开展起来难度较大。目前,可以通过试点的方法,逐步在全省3068个社区建立社会工作站,每一个工作站根据其服务对象的数量大体上可以考虑配置3～6名专业社会工作人才,以期为各类有需求的群体、尤其是弱势群体提供有针对性的社会服务。如果此项措施进展顺利的话,2010年,全省社区社会工作人才可达到1.5万；2020年,全省社区社会工作人才则将在2010年的基础上再翻一番。

4.就社会就助和救济工作而言,黑龙江省现有登记失业人口31.2万,城乡低保对象218.3万,贫困学生105.2万,残疾人218.9万,五保供养对象13万,每年因灾需政府救济人口在300万左右,等等。由于上述就助和救济对象的特殊性,对他们的服务必须要有针对性,可考虑按照服务对象1‰～2‰的比例配置社会工作人才,可推算出：2010年,全省社会就助和救济领域应配置的社会工作人才数量应达到1.5万；2020年,全省社会就助和救济领域应配置的社会工作人才数量应达到3万。

5.就其他社会工作而言,这里主要指学校、司法、卫生等领域的社会工作。由于上述领域的社会工作在我国尚属新兴专业,各领域也极少配置专职社会工作人才从事社会工作。因此,根据各领域的实际发展情况,可按照服务对象的1‰以上的比例配置社会工作人才, 据估算,2010年,全省新兴领域的社会工作人才至少应配置0.9万,如各类学校可配置约0.3万(根据数据显示,2007年,黑龙江省的各类学校的学生,主要包括研究生、本科生、中等教育学校学生、高中生、初中生、小学生等共计320余万),各类卫生部门可配置0.2万,等等；2020年,全省新兴领域的社会工作人才至少应配置1.8万。

四、黑龙江省社会工作人才队伍建设的基本思路

目前,黑龙江省社会工作人才队伍建设与经济社会发展要求尚存在一定距离,单纯依靠制定一些制度和政策来推动和实现社会工作人才队伍的制度变迁和创新,远不能解决社会工作人才队伍建设存在的诸多问题和困难。在现实条件下,黑龙江省社会工作人才发展的基本思路应该是在不断创新并完善社会工作人才的培养、评价和使用制度的基础上,充分发挥政府在社会工作人才队伍建设中的引导、支持、协调和服务职能,并利用和发挥民间社会组织的巨大潜能,推动黑龙江省社会工作人才队伍向更高层次发展。

（一）制度化是社会工作人才队伍建设的重中之重 尽管黑龙江省受经济发展水平的限制,社会工作人才队伍建设比较缓慢,但从社会工作人才发展趋势看,随着黑龙江省经济社会发展步伐的加快,社会工作人才从多个方面介入社会生活并对不公正现象进行有效干预已是必然。这就要求我们应根据黑龙江省的经济发展水平与各行业的发展状况,不断创新与完善社会工作人才培养、评价与使用制度,唯如此,才能为社会工作人才的成长提供制度保障。

1.做好社会工作人才培训制度的推广与应用工作。黑龙江省的社会工作人才广泛分布于社会管理和公共服务的各领域、各层次。要使人数众多的社会工作人员具备从事社会工作所需要的基本素质、专业方法以及其他社会工作能力,做好社会工作人员的教育与培训工作迫在眉睫。具体地说,应做好如下几项工作:

其一,与一些具有社会工作专业优势的高等学校进行合作,建立专业化的社会工作人才培养基地。一是应根据社会管理与公共服务各岗位的配置及需求情况,不断吸纳具有社会工作专业教育背景的专业社会工作人员,以逐步提高、改善和调整现有社会工作人员的知识结构和能力结构。二是可以选择一些单位作为培养社会工作人才的实习基地,并遴选一些优秀学生到实习基地进行重点培养,使其在实践中不断增长见识和才干,待其毕业后,可以择优录用并充实到社会工作人才队伍中去。其二,通过在职培训拓宽社会工作人才培养渠道。从黑龙江省社会工作人才队伍的现状来看,大量的从业人员尚不具备社会工作的教育背景。基于此,有计划、分层次地开展社会工作从业人员的在职教育是十分必要的。 就大量的在岗实际社会工作人员而言,通过在职培训的方式,使他们掌握一些新的、有效的、必要的社会工作方法和技巧,对于他们更好地履行职责和提供服务功能是很有益处的。为了做好社会工作人员的在职培训工作,可以考虑设置相应的管理机构,该管理机构的主要职责就是组织和管理社会工作人员的继续教育、专业培训等工作；也可以委托相应的高等学校,探索并制定适应黑龙江省情的在职培养方向和形式。其三,社会工作人才的培养应以提高能力为主。社会工作人才的工作性质较为特殊,接触的服务对象亦是参差不齐,这对他们的工作能力提出了更高要求,所以培训社会工作人才尤其应注重提升其工作能力和发展能力等,并应根据社会工作的发展需要,不断调整和补充培训内容及培训方式,以不断更新社会工作从业人员的技能知识和专业能力。

2.做好社会工作人才评价制度的推广应用工作。从国际经验看,社会工作人才评价制度主要包括职业资格制度、职称管理制度、注册制度和执照制度等。目前,中国已颁布并实施了《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理会计师、社会工作师职业水平考试实施办法》,这标志着中国社会工作人才职业水平评价制度已正式建立。但社会工作人才的注册登记制度、服务质量评估制度的建设尚需时日。基于此,黑龙江省应将以下社会工作人才的评价制度逐步逐项地建立起来：一是社会工作人才的考试考核制度；二是社会工作人才的登记制度；三是社会工作人才的服务质量评估制度。也可以考虑建立社会工作人才评价指标体系,该指标体系主要从社会工作人才的专业能力、工作能力、职业道德、工作绩效、职业资格等方面进行评价,可以涵盖社会工作人才的创新能力、学习研究能力、技术素质、学术水平、职业道德、潜在发展能力等指标,以确保社会工作人才具有相应的专业能力和服务水平。实践证明,科学的社会工作人才评价体系,不仅可以有效地配置社会工作岗位,促进社会工作人才的合理流动,也可以最大限度地发挥社会工作人才的积极性与主动性,从而提高社会工作人才的工作效果和服务质量。

3.做好社会工作人才使用制度的推广应用工作。社会工作人才的使用问题一直是各国社会工作制度建设的重点和难点,黑龙江省亦不例外。社会工作人才的使用制度主要是指社会工作人才在什么领域、什么岗位发挥作用的制度。就黑龙江省社会工作人才发挥作用的领域看,目前应重点建立以下几项社会工作人才使用制度：一是薪酬机制。建立一套科学合理的,集学历、业绩、岗位等各种指标于一体的社会工作人才薪酬体系,可以形成促使优秀社会工作人才脱颖而出的制度环境。二是激励机制。依据社会工作人才的工作业绩和服务质量,定期对社会工作人才进行全面考核并给予奖惩,可以最大限度地稳定社会工作人才队伍。三是职业晋升机制。设置多层次、多类型的社会工作人才职业晋升成长阶梯,既可以吸纳更多优秀的社会工作人才,也可以留住现有的社会工作人才。四是合理流动机制。人才的合理流动对发挥社会工作人才的主动性与积极性是必要的,建立合理的流动机制可以使更多的社会工作人才的才智得到充分发挥。五是社会保障机制。在构筑完整的社会保障体系的基础上,将社会工作人才纳入教育、医疗、就业、养老、住房等社会保障范围,可以确保社会工作人才享有必要的社会保险,也可以使其及时分享到经济社会发展的物质与文化成果。

（二）专业化是社会工作人才队伍建设的应有方向

目前,社会工作人才的能力与素质是影响社会管理与公共服务向更高水平发展的一个障碍因素,而其突出表现就是现有社会工作人员的专业化程度不够,而欠缺专业化也使得他们在处理和介入比较复杂的社会问题时心有余而力不足。众所周知,社会工作人员所从事的服务常常是复杂的助人自助的服务,而帮助人是需要方法和技巧的,否则则会事倍功半。譬如,欠缺专业化训练的社工人员,很难与服务对象进行良好的配合与工作,也很难发现服务对象真实存在但未表达出来的各种潜在但强烈的需求,更无法借助专业的技术和方法来回应服务对象的需求。而这恰恰在很大程度上妨碍了社会管理与公共服务水平的提高和改善。而有一定训练的专业化的社会工作人才既可以提供个性化、多样化的服务,也可以有的放矢地回应和解决形形色色棘手的社会问题。换言之,社会管理与服务工作应以“专业”的方式来组织和开展服务工作。所以,社会工作人才队伍建设的必然发展方向一定是走向专业化。 就目前而言,关键要在社会管理与公共服务中做好社会工作专业岗位的设置,并由具有专业资格的人员承担,从而建立起一个由专业人员组成的社会工作人才队伍体系。我们认为,在社会工作人才队伍发展方向廓清的前提下,困扰社会管理与公共服务的各种问题和矛盾将迎刃而解。

（三）发展民间社会组织

从西方国家和地区的经验来看,民间社会组织已成为一个国家和地区公共管理和社会服务的重要提供者。在最近几年, 民间社会组织的社会管理与公共服务达到了登峰造极的地步,在扶贫济困、救助孤残、保护弱者等方面作出了重大贡献。在中国社会发展的历程中,有很多重要的力量参与其中, 民间社会组织也是其中一个极其重要的伙伴。尽管中国民间社会组织的发展历程只有十余年的时间,而且大多数民间社会组织是在怀疑的气氛中不断服务于人群和社会,并在压力巨大的环境下拓展生存空间的。但这并没有消磨民间社会组织对社会服务的激情、勇气和信心。相反,民间社会组织凭借其独特的运作方式并立足于日益丰富的社会资源,在整合社会资源、促进社会进步等方面发挥了重要作用。

虽然中国社会工作必须依托政府占主导地位的社会网络,但处于转型过程中的社会更需要政府和企业之外的第三种力量——民间社会组织的成长和发展。在社会工作领域,如果民间社会组织可以承担更多的、从政府部门让渡出来的社会职能,成为直接参与社会管理与服务的重要力量,无疑可以使政府从直接的社会服务中解脱出来,从而更多地履行其执政者的职责。事实上,国内外社会工作发展的经验表明,培育和扶持民间社会组织的成长,引导民间社会组织关注社会问题,扶持社会弱势群体,既可以获得普通民众的普遍认可,同时广大的民间社会组织也是专业社会工作人才成长和发展的社会基础。显然,在社会工作人才队伍建设过程中,重视和扶持民间社会组织是必然的。结合中国许多地区发展民间社会组织的成功经验,黑龙江省在社会工作人才队伍建设中,应尝试以下探索：一是积极培育民间社会组织。按照承担社会服务工作的要求,规范和整合一批现有的民间社会组织,并明确其工作权限与职能；同时也应支持和鼓励有条件的个人和组织,创办一些民间社会组织。二是政府购买民间社会组织社会服务。可以尝试在公共财政预算中新增“购买社会工作服务”科目,以此促进政府购买服务机制的建立,并使之向规范化、制度化方向发展。也可以根据社会群体的服务诉求,设计政府购买社会工作的服务项目,并通过社会化的运作方式,让更多的民间社会组织在公平、公正、公开的前提下竞争、发展和壮大。三是大力引进专业社会工作人才。基于社会工作人才所具有的强烈的助人自助的服务精神,如果民间社会组织吸收和招募一批专业社会工作人才从事公共服务工作,一方面,对于民间社会组织更好地履行职责及提供优质的公共服务将起到促进作用；另一方面,在民间社会组织的工作实践和磨练,也将使社会工作人才尽快成长起来,从而可以为黑龙江省社会工作人才的培养和发展做好储备。

（四）加大政府的扶持力度

现代社会,社会福利已经成为一种常规的制度设置。为了保护弱势群体的合法权益、为了平衡社会矛盾以及解决社会问题,各国政府在养老、教育、医疗等社会管理与公共服务方面均投入了巨大财力,并对社会中的弱势群体给予了各类救助、福利补贴和公共服务等。显然,政府在社会管理和公共服务领域承担了巨大责任。基于中国的特殊国情,我们的各级政府也几乎包办了各类社会事务和公共服务。黑龙江省的情况大体相似：社会工作主要是由政府负责并依靠行政程序实施的,其中由民政部门承担的社会工作居多。在社会结构转型的情形下,政府主导的非专业化的社会工作实践及其转型过渡仍是社会工作的基本特色。因而,科学界定和合理定位政府在社会管理与公共服务中的职责至关重要。如此,既可以合理分配社会资源,把政府从极高的经济、政治等方面的成本与风险中解脱出来,也可以促进社会工作的发育和发展,调动各类社会组织参与社会管理与公共服务的主动性与积极性,从而为社会工作人才的脱颖而出创造机会。基于此,我们认为,在社会工作人才队伍建设过程中,政府至少应在以下几方面有所作为：一是做好社会工作人才的培训、评价、使用制度的推广应用和组织实施工作。在社会工作人才队伍建设中,有关政策的协调及制度的建立,唯有政府的参与和推动才可能极具权威性。二是给予必要的支持,其中包括经济支持和社会性支持。经济支持至少可以为社会工作人才的培养提供资金保障,为此,各级政府应逐步提高发展性投入中用于人才资源的投入,要按照高于GDP增长幅度的原则逐年提高用于培养、引进、使用社会工作人才等方面的投入。社会性支持则是指政府要协调各部门、各单位共同对社会工作人才队伍建设提供全方位、宽范围的支持,譬如通过激励和倡导,增强各部门对社会工作人才队伍培养和建设的重视；或是通过宣传社会工作人才队伍建设中的成熟做法,增强各部门对社会工作人才队伍建设的有效性。三是为社会工作人才提供舞台。一方面,在承担社会工作的岗位,通过细分服务对象,按需要设置专职的社会工作岗位,以此吸纳社会工作人才；另一方面,进一步明确民间社会组织的发展重点,尤其应逐步降低民办社会服务机构登记的准入门槛,为其开展社会管理与公共服务工作提供便利,从而以民间社会组织为载体聚集社会工作人才。

（五）建立社会工作者与社会志愿者的联动机制

在现代经济条件下,人们对切身利益越来越敏感,人们之间的关系也日渐疏离,相应的,产生的各种社会问题也越来越复杂。社会工作人员介入和解决社会问题,常常需要彼此之间的分工和合作,很多时候更需要社会工作人员与相关专业人员的携手合作。其中,社会工作者与社会志愿者之间的合作尤为重要。因为社会工作者在规范服务、拓展项目、组建团队等方面具有优势,其服务的效果和质量有较好的保障；而社会志愿者的社会认同度高、群众参与度高,但其服务的效果和质量得不到有效保障。此外,社会工作者是有限的,而社会志愿者是无限的。尽管社会志愿者提供的服务可能是有限的,发挥的作用也是有限的,但在现代社会价值观发生重大变化、利己主义大行其道的情况下,无私奉献的志愿服务是需要大力弘扬的。

就黑龙江省而言,社会志愿者大都集中在高等院校、共青团组织,而且志愿者的行动安排较为随意。为了更好地发挥志愿者在助人方面的巨大作用,目前应做好以下几项工作：

其一,使志愿服务制度化。为了使各行业的志愿服务在行动规划、服务提供、效果评估方面有章可循,而不是局限于随意的、偶然开展的活动,志愿服务的制度化至关重要。而政府在发展志愿服务、完善志愿服务制度中应发挥重要作用：一方面政府应实施积极发展志愿服务的政策；另一方面应在制度层面上对志愿服务的发展给予支持和鼓励。其二,建立志愿服务组织。社会上志愿贡献个人的时间、精力、金钱及精神,而不谋求任何物质报酬从事社会公益与服务事业的人是数不胜数的,但如何使这些具有志愿服务的成员更顺畅、更科学地服务于社会是需要中介环节的。如果政府和社会能够鼓励和协助志愿组织的发展,无疑可以为志愿服务组织的发展创建良好的条件。而志愿服务组织是聚集志愿者的平台,志愿服务组织的顺利发展也可能引发更多社会成员加入到社会志愿者队伍中来。其三,试行“社会工作者＋社会志愿者”服务模式。即在社会管理与公共服务中采用深圳等地实施的“社工引领义工服务,义工协助社工服务”的运行机制,一方面,社会工作者要积极参与各类志愿服务活动,在更广阔的社会层面践行自身的专业价值；另一方面,要广泛吸引社会志愿者参与社工活动,以此壮大社会工作力量。通过社会工作活动的开展,既可以使一些非职业性的社会志愿者的专业能力获得提升,也会使社会志愿者加深对社会工作的认知和理解,从而使之成为职业化的社会工作人才的后备力量。

五、几点结论

综上所述,本报告得出以下几点结论：

第一,社会工作人才是现代社会管理与公共服务的重要力量,在解决社会问题、化解社会矛盾、维持社会秩序与稳定等方面扮演着重要角色。

第二,与发达国家的社会工作人才队伍相比,中国的社会工作人才队伍的发展和成长具有明显的不规范性,现有的社会工作人才的专业化和职业化程度不够,在介入和解决比较复杂的社会问题时显得力不从心。

第三,黑龙江省是一个农业大省、资源大省,加之经济社会发展水平较低,因而下岗工人、隐性失业人群等弱势群体较多,急需社会提供帮助和救济。基于此,社会工作人才从各个方面介入社会生活并对弱势群体进行有效帮助已是必然。

第四,社会工作人才的培养与使用并非一朝一夕就能完成,也不能依靠简单制定一些制度和政策就能做好这项工作,而必须根据黑龙江省的实际情况,走出一条不同于沿海发达地区的社会工作人才队伍建设之路。

第五,在缺乏行政管理体制支撑的情形下,行政管理体制与社会工作人才队伍建设必然要经历一个相互适应和磨合的过程,在此过程中,不断创新、发展并完善社会工作人才的培养、评价和使用制度,积极发展民间社会组织,建立社会工作者与社会志愿者的联动机制,无疑可以为社会工作人才的成长提供更多的发展空间。

第六,基于中国的国情,各级政府几乎包办了各类社会事务和公共服务职能,黑龙江省的情况与此相似。社会工作人才队伍建设迫切需要各级政府合理定位在社会工作人才队伍建设中的责任与职能。但这并不意味着政府在社会工作人才队伍建设中可以充当“旁观者”。事实上,在社会工作人才队伍建设中,有关政策的协调和制度的建立,唯有政府的参与和推动才可能极具权威性。

第17篇：社会工作人才队伍建设调研提纲

社会工作人才队伍建设调研提纲

一、全面调研提纲

1、基本情况。各地级市和各部门社会工作发展现状；社会管理体制和社会服务体系建设的基本情况、主要经验；社会工作人才的分布领域，实际从事社会工作人员的数量规模和专业素质；社会工作人才培养、评价、使用、激励等方面的基本情况。

2、问题分析。各地级市和各部门社会工作发展面临的困难、存在的问题及其原因；社会管理体制和社会服务体系建设面临的困难、存在的问题及其原因；社会工作人才培养、评价、使用、激励等方面存在的问题及其原因。

3、趋势预测。贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会和加强党的执政能力建设的要求，分析“十一五”期间及到2020年社会工作发展的趋势，及其对社会工作人才数量、结构、专业能力等方面的需求。

4、对策措施。研究提出促进社会工作发展、推进社会管理体制改革和社会服务体系建设方面的政策建议；研究提出加强社会工作人才队伍建设的目标任务和政策建议。

二、重点调研提纲

1、运用社会工作方法解决社会问题、化解社会矛盾的途径和方式问题研究。(在调研中可以针对广东突出的某一个具体问题进行研究，例如：进城务工人员群体的管理和服务、高校学生的心理健康和就业、独

1 生子女的心理健康和培养教育、城市流浪乞讨儿童的救助、城乡结合部闲散人员的管理、新农村的乡风文明建设、农村民间纠纷的调解和处理等问题。)

2、社会工作的管理体制和运行机制与农村基层、城市社区的社会管理体制和服务体系相协调，进一步夯实党的执政基础问题研究。

3、党的群众工作方法与社会工作专业方法的有机结合问题研究 。

4、现有社会工作人员转化为社会工作者的途径和方式问题研究。

5、高校培养社会工作专业人才问题研究。

6、社会工作人才的培养、评价、使用和激励保障机制问题研究。

7、党政机关和企事业单位社会工作岗位设置问题研究。

8、民间社工机构现状研究及其培育和发展问题研究。

9、适应社会主义和谐社会建设的社会管理体制改革与社会服务体系建设问题研究。

10、政府购买社会工作服务的公共财政政策研究。

第18篇：积极推进社会工作人才队伍建设

积极推进社会工作人才队伍建设

现代意义上的社会工作，是一种以助人为宗旨，运用专业知识、理论和方法，协调社会关系、预防和解决社会问题、促进社会公平正义的专门职业。社会工作人才是相对社会工作提出的，是具有一定的社会工作专业知识或专门技能，专业从事困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫治等社会服务工作的人，是现代社会管理和公共服务的重要力量。党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出建设宏大社会工作人才队伍的任务。党的十七大报告提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设，涉及民政工作中的社会救助、社会福利、低保制度、慈善事业、优抚安置、减灾防灾等领域的论述内容丰富，要求具体，观点鲜明，对新形势下的民政工作提出了新任务和新要求，为社会工作人才队伍建设提供了更广阔的舞台。

“十一五”期间，按照党的十七大、十六届六中全会和第十二次全国民政会议的有关精神，在市委、市政府的领导下，在上级民政部门的指导下，全市民政系统干部职工坚持科学发展，践行“民政为民，全心全意”的服务理念，落实“面向农村、面向基层”的工作导向，开拓创新，狠抓落实，圆满完成社会工作及其人才队伍建设的各项任务，取得初步成效。

一、抢抓机遇、服务发展，科学谋划社会工作人才试点工作

1.健全组织机构，明确发展目标。我市成立了民政系统社会工作人才队伍建设领导小组，制定印发了社会工作人才队伍建设《实施方案》和《试点实施方案》，提出了“边学习、边培训、边调研、边总结、边建设队伍、边推进工作”的思路，确定了以建设专业化、职业化的社会工作人才队伍为目标，以完善管理体制和运行机制为保障，以加强试点探索、人才培养、岗位设置、专业服务和激励保障为抓手的发展模式，明确了3~5年内逐步形成以城乡基层组织为依托、以广大基层干部为骨干，以社会志愿者服务为补充，专业人员和非专业人员相结合的大连特点的社会工作人才发展格局。

2.积极探索实践，深化试点工作。按照民政部工作要求，我们成功申报了西岗区、沙河口区、市福利院和市救助管理站等4个全国社会工作人才队伍建设试点地区和单位，2010年，市救助站又被民政部确定为全国试点示范创建单位。结合我市实际，各试点地区和单位先后完成了事业单位内设社工专门机构、社区社工岗位及考评制度等9个调研课题，文字量达6万多字，探索了社会工作“2+1和3+1”服务组合模式，开发了“特长培养、亲情假日、小手拉大手和微笑宝宝”等20余个服务项目，建立了“心苑、温馨驿站和儿童乐园”等多个社会工作室，制定了《社会工作目标》、《社会工作服务守则》和《社会工作管理基本程序》等制度。

3.加强教育培训，提升服务水平。为准确传达上级社工人才信息和普及社工专业知识，我市民政系统将社会工作知识培训列为“干部教育培训规划”的重点项目之一，积极推进“一校两地”（大连社工学校，市救助站、市福利院社工实训基地）建设，组织完成了8600人次参加的考前培训、普及知识培训和实务督导能力提升培训等，全市有280人取得社会工作者职称，已注册社会工作志愿者40余万人,建立志愿者工作站600多个，累计奉献时间约450万小时，为40余万名困难群众提供了帮助。目前，我市试点地区和单位社会工作服务性质从义务服务向职业服务转变，服务水平从简单服务向专业服务转变，服务种类从单一服务向多元服务转变。

二、围绕中心、服务大局，全面夯实社会工作人才建设基础

为适应社会工作管理、行业组织建设、服务机构发展和专业实务推进的需要，在 “十二五”期间，我市社会工作人才总量要达到1.8万人；到2020年，达到3.7万人。为达成上述目标，我们将重点抓好3个方面的工作。

一是优化社工人才队伍结构。按照全域城市化发展的需要，社会工作人才的层次结构、区域结构、领域结构、专业结构和年龄结构需要全面优化。在层次结构上，要形成初、中、高级人才梯次配备；在区域结构上，要逐步改变城市社会人才过剩农村社会人才匮乏的状况，实现城乡协调发展；在领域结构上，要形成各专业社会工作服务人才全面发展，实现全员覆盖；在年龄结构上，要大力培养年轻社会工作者，改变从业人员年龄总体偏大的现状。

二是提升社工人才队伍素质。要建立各级各类各领域社会工作人才能力评价体系，完善社会工作者登记管理和继续教育制度，鼓励社会工作从业人员参加社会工作专业学历教育和社会工作职业水平考试。建立覆盖全市的社会工作培训网络，大规模开展社会工作知识普及教育。促进社会工作者在工作伦理、专业知识、实践能力等方面全面提升，切实解决社会工作相关领域从业人员教育培训不及时、实务分析不全面、职业服务不专业等综合素质不均衡的问题。

三是健全社工人才队伍制度。要根据国家《关于加强社会工作人才队伍建设的意见》精神，结合我市试点工作中取得的成功经验，借鉴发达国家和地区的有益做法，全面建立健全社会工作人才职业水平和能力评价、岗位开发和资源配置、在职培训和继续教育、薪酬保障和激励机制、行业组织和管理体制等方面的法规制度建设，形成完善的领导体制、运行机制和工作格局。

三、立足长远、脚踏实地，全面推进社会工作人才培养工程

当前，我市已经站在新的历史起点上。全市上下正在满怀激情，全面贯彻国务院进一步振兴东北老工业基地战略和辽宁沿海经济带发展规划，全力推进全域城市化，加快建设东北亚国际航运中心、东北亚国际金融中心、区域性金融中心和现代产业聚集区。推进社会工作人才队伍建设，拓展社会工作服务，是加强社会管理和公共服务的重要内容，也是贯彻国家战略，加快“三个中心、一个聚集区”建设的重要保障。我们将以“十二五”人才规划为契机，重点抓好“三大工程”建设，努力把大连社会工作人才队伍建设提高到新水平。

1.高层次社会工作人才培养工程。一是加强高层次社会工作人才培养力度。选拔一批优秀社会工作人才到社会工作发达国家和地区学习先进的社会工作理论和知识，充分利用国外和我国香港社工专业教育优质资源，培养我市急需的高层次社工师资力量和实务督导人才。二是加大高层次社会工作人才的引进力度。将高层次社会工作人才纳入我市民政系统人才引进范畴，充分利用机关公务员考录、事业单位公开招聘工作，重点选拔社会工作理论功底扎实、实务经验丰富的专业人才充实到各岗位工作，鼓励民政系统社会工作从业人员参加专业社会工作在职学历学位教育。三是加强社会工作培训基地建设力度。按照布局合理、整合资源、优势互补的原则，依托各级党校、高等院校、职业学院以及各类培训机构等培训资源，结合民政系统社会福利机构、社会救助机构、社区服务中心等单位建设一批专业培训基地，实现全覆盖的社会工作培训网络，以适应大规模培训社会工作者的需要。

2.社会工作知识普及工程。一是有计划、有步骤地培训各级党政干部。将社会工作知识列入党政领导干部培训的必读课程，纳入各级党政领导干部研讨班的培训内容，有计划地进行社会工作知识普及培训，着力提高管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、维护社会稳定的本领。二是有计划、有步骤地培训基层社会工作人员。着重对基层党组织干部，街道社区（村）居民委员会成员以及思想政治工作者、志愿者等相关人员进行社会工作知识普及和提升专业服务能力培训。三是有计划、有步骤地做好社会工作全员培训。结合民政系统社会工作试点单位培训基地建设和“一村一名社会工作人才”培养工程，积极开展社会工作知识宣传普及教育，重点利用城乡社区宣传展板，宣传手册、座谈会和讲座等方式提高公众对社会工作的认知度、认可度和参与度。

3.社会工作岗位开发工程。一是在事业单位大量设置社工岗位。首先在民政系统公益类事业单位将社会工作岗位作为主体专业技术岗位，其中社工岗位要逐步达到全部岗位数量的50%～60%。二是在城乡社区探索开发社工岗位。要在城乡社区从事社会福利、社会救助、就业服务、医疗卫生、人民调解、计划生育、残疾人服务等岗位中探索设置社会工作岗位，并建立相关配套政策。三是在公益类社会组织中探索设置社会工作岗位。通过政府购买服务、税收优惠、政策扶持等手段，鼓励公益类社会组织设立社工岗位。

第19篇：红山区社会工作人才队伍建设规划

红山区社会工作人才队伍建设规划

（2010年-2020年）

党的十七大提出“必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设”，加快造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要，是促进红山区经济建设和各项社会事业又好又快发展的一项长期而艰巨的任务。跨入新世纪，党中央提出了构建社会主义和谐社会的战略部署，以人为本、科学发展成为时代主旋律。随着经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”建设目标的提出，社会工作人才当之无愧地成为社会建设中不可或缺的重要人才力量。半专业、半行政化的社会工作正在向专业化、职业化的社会工作方向发展，社会工作者职业水平评价制度将具备理论素养和娴熟技巧的社会工作者打造成像医生、教师、律师一样具有专业特长的专门人才，迈进专业技术人才的行业。在政府的大力推动、全社会的积极支持、社会工作者的共同努力，社会工作蓬勃发展指日可待。

社会工作人才是以助人自助为宗旨，运用专业知识和方法，进行困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫治等社会工作的专门人才，在协调社会关系，预防和解决社会问题等领域发挥着重要作用。县委、县政府历来高度重视人才工作和人才队伍建设，大力实施“科教兴区”、“人才强区”战略,在党政人才、专业技术人才、经营管理人才三支队伍建设工作中取得了显著成效的同时，随着社会建设的推进和各项社会事业的发展，一支热心社会事业，具有一定社会服务经验的社会工作人员队伍也正在兴起。但我县社会工作人才队伍建设距党的十七大精神的要求还有一定的差距，与发达国家和国内先进地区相比,我县的社会工作还处在政府包办状态,社会工作者从数量上、质量上还难以满足现实工作的需要。为切实推进社会工作人才队伍建设，特制定红山区2010-2020年社会工作人才队伍建设规划。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大提出的加快推进社会建设的新要求，积极推进社会工作人性化服务，柔性化管理和社会化运作，形成县委领导、政府负责，社会协同，公众参与的社会工作格局。努力建设一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，为建设特色突出、实力雄厚、文明和谐的现代化新德清提供有力的人才保证和智力支持。

（二）基本原则

1、坚持党管人才，开拓创新。充分发挥党的领导核心作用，坚持组织部门牵头抓总、统筹协调，职能部门各负其责、强化指导，社会各界广泛参与、共同推进，为社会工作人才队伍建设提供坚强的组织保证。在深入调研的基础上，大胆吸收借鉴先进地区成功经验，在社会工作人才队伍建设的发展理念、工作思路、方法措施上探索和创新，努力开创社会工作人才辈出、人尽其才的新局面。

2、坚持以人为本，因地制宜。牢固树立人才是第一资源的观念，把促进社会工作人才健康成长、充分发挥作用放在首位，尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，形成有利于社会工作人才健康成长、脱颖而出、发挥作用的良好氛围。坚持紧密结合实际，在现有工作基础上，充分挖掘和整合各类社会资源，进一步拓宽领域，丰富内容，创新载体，用试点带动、典型引路的方式方法开创各具优势、百花齐放的工作格局。

3、实事求是，注重实效。针对全区社会工作的实际需求，逐步建立一支由专业社会工作者为主，社会工作管理人员，公益岗位服务人员，社区工作者和志愿者(义工)广泛参与，以为民解困和助人自助为宗旨的社会工作人才队伍，深入开展社会工作，促进和谐德清建设。

4、积极探索，稳步推进。认真学习社会工作理论，借鉴发达国家和先进地区的成熟经验，积极探索符合德清实际又具备先进管理理念的社会工作人才队伍建设机制和工作机制，稳步推进社会工作人才队伍的建设。

5、立足当前，着眼长远。坚持当前需要和长远发展相结合，在充分开发利用现有人才资源的基础上，切实把握好培养与引进、专业性与群众性、专职与兼职、义务与有偿的关系，从实际出发，因地制宜，创新招法，坚持重点示范与普及推广相结合，总结提高与创新发展相结合，有效推进社会工作人才队伍的专业化，本土化建设。

6、政府引导，社会为主。结合政府职能转变，逐步建立政府购买服务的工作机制。坚持政府引导，积极开发服务项目，拓展项目服务人群，不断提高项目服务的质量和水平；建立健全公开、平等的竞争机制，实行双向选择，优胜劣汰，鼓励更多的社会组织参与公共服务事业；建立科学合理的投入机制，增强县财政投入的有效性，积极吸纳社会资金，规范用人单位的投入，逐步加大社会投入力度。

二、发展目标和战略措施：

发展目标：建设一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，适应构建社会主义和谐社会的需要，以人才培养和岗位开发为基础，以初中高级社会工作人才为重点，培养造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。到2010-2015年，力争社会工作人才总量达到1万人。到2016—2020年，社会工作人才总量达到2万人。

2010-2015年，在对现有社会工作人员整合、规范、提高的基础上，力争达到每一个街道、镇有一支具有专业知识的社会工作人才队伍，扶植培育从事社会工作的社会组织不少于200个；组织建设规模在相对稳定的志愿者(义工)队伍5000人以上，吸引富有社会责任感，经过初步的社会工作专业知识培训，自愿无偿参与社会服务的人员加入。 2016—2020年，力争达到每一个街道、镇有一支具有职业化专业知识的社会工作人才队伍，扶植培育从事社会工作的社会组织不少于500个；每一个社区、村有2—5个社会工作人才活动组开展服务的具体目标。搭建社会工作人才的配置载体；培养取得社会工作专业资格或者具有专业背景的社会工作者不少于2000名，逐步形成我县社会工作的骨干人才队伍；组织建设规模在5000以上，相对稳定的志愿者(义工)队伍，吸引富有社会责任感，经过初步的社会工作专业知识培训，自愿无偿参与社会服务的人员加入。

战略措施：2010-2015年，建立不同学历层次教育协调配套、专业培训和知识普及有机结合的社会工作人才培养体系。加强社会工作学科专业体系建设。建设一批社会工作培训基地。加强社会工作从业人员专业知识培训，制定社会工作培训质量评估指标体系。建立健全社会工作人才评价制度。加强社会工作者队伍职业化管理。2016—2020年，加快制定社会工作岗位开发设置政策措施。推进公益服务类事业单位、城乡社区和公益类社会组织建设，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策。组织实施社会工作服务组织标准化建设示范工程。研究制定政府购买社会工作服务政策。建立社会工作人才和志愿者队伍联动机制。制定加强社会工作人才队伍建设意见。

三、重点任务

（一）坚持以点带面，拓展实务领域 按照助人自助，开发潜能等理念，区民政局、司法局、教育局率先在社区建设、行为矫正和青少年教育等领域导入社会工作理念、制度和专业方法，运用社会工作的个案工作、小组工作、社区工作等专业方法，积极探索开展社会工作的新模式。随着工作的深入，在有条件的社区、中小学校、医院、残障服务机构尝试成立社会工作站，积极引进社会工作专业机构或专业人才，与实际从业人员的具体工作相结合，逐步提升社会工作的专业化水平。

（二）突出工作重点，开发社会工作岗位

鼓励支持社会管理和公共服务部门设置社会工作岗位，开展专业社会工作。区组织、人事编制等部门按照《事业单位岗位设置管理试行办法》,制定德清区社会工作岗位设置有关规定，明确在涉及困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫治等领域的单位录用工作人员时，优先录用具有社会工作专业资质或有相应工作经历的人员，并纳入专业技术岗位管理，使专业社会工作人才能够通过特定的社会管理和公共服务岗位发挥作用。逐步建立社会工作岗位设置标准及其体系，积极拓展社会工作人才队伍建设的实施领域。探索转换和引进相结合的社会工作人才配置办法；行政机关和事业单位设置的社工岗位不增加编制和人头经费，由现有在编人员通过培训考证后转岗；根据发展需要，及时将各类社会工作人才充实到党政机关、事业单位、企业、社会组织、社区、农村以及党的各类基层组织的相关工作岗位上。

（三）加大培训力度，提高专业素养

搞好现有人员的培训，对现有社会管理服务岗位上的工作人员采取举办专业培训班(研修班)，选送到先进地区进行专业实习等方式，进行培训。组织好“助理社会工作师、社会工作师”职业水平资格注册考试前的系统培训，鼓励相关人员参加初试。同时，尽可能地为其提供时间、经费、学习资料等保障。针对志愿者(义工)队伍进行社会工作知识普及培训，逐步提高志愿者(义工)的专业水平。培育社会工作实习基地，建立社会工作示范点，促进社会工作人才总量和素质的提高。

（四）推行行业管理，增强载体功能

引导成立“红山区社会工作者协会”，综合协调具有社会工作性质的社会组织和专业社会工作者的教育培训、工作交流、权益保障等工作。加强调查研究，按照契约化、项目化运作方式，为社会工作组织的专业化、职业化发展向政府部门提供决策依据，以增强社会工作组织的载体功能。

（五）贯彻职业标准，加强专业督导

认真贯彻国家人事部、民政部颁发的《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》，落实社会工作人才职业资格准入制度。加强社会工作中的监督管理，确保社会工作者执业资格管理的规范化和社会工作管理的标准化；建立社会工作者考核评价制度和登记制度。要建立健全社会工作人才激励制度，建立社会工作人才薪酬保障机制、职业晋升机制、合理流动机制和表彰奖励制度。要进一步深入研究社会工作的发展趋势，制定社会工作人才队伍教育培训规划，明确今后一段时期内全区社会工作人才的教育培训规模和结构。

（六）抓好队伍建设，提高服务质量

促进教育与研究，扩大社会工作人才队伍规模。切实提高教育培训工作的针对性、可操作性和前瞻性，打造社会工作人才队伍的终身教育体系。建立健全社会工作人才教育培训制度，提高社会工作人才专业素质，打造红山区社会工作人才良港。坚持“走出去”和“请进来”相结合，努力形成教育培训工作的对口交流与合作机制。特别是要充分利用先进地区社会工作教育培训的资源，学习他们发展社会工作的成功经验。

加强机构建设，夯实社会工作人才队伍建设平台。进一步深化社会福利社会化的改革，有计划、有步骤地重点在社区建设、社会福利与救助、青少年教育、医疗卫生、社会矫正、残障康复、人口计生、外来务工人员服务、婚姻家庭服务等领域推进社会工作，多渠道吸纳社会工作人才。分类培育发展社会公益性民间组织，促进民办专业社会工作机构发展，使之成为解决经济和社会协调发展的重要突破口，为建设“和谐红山”作出积极贡献。

完善运行机制，优化社会工作人才队伍建设环境。建立健全“组织部门牵头抓总、民政部门具体负责、各有关部门积极配合”的社会工作领导管理体制。要明确“党委领导、政府负责、行业管理、民间组织运作、社会工作服务、义工参与”的社会工作运行机制，形成社会工作的发展合力。加强政府引导，加大媒体对社会工作的宣传力度，提高公众对社会工作的认同度。深入宣传社会工作的典型案例，提高全社会对社会工作的知晓度和认同度。通过举办社会工作节、社会工作论坛等活动，营造社会工作发展的良好氛围。

突出重点，积极整合社会工作的有效资源。努力在社会工作政府部门、研究培训机构和实务机构之间开展很积极合作，形成资源整合、良性互动和相互促进合作关系，营造各方参与氛围，共同推进社会工作发展。借鉴上海市的成功做法，实施社工和志愿者(义工)联动发展。注重发挥农村三支队伍的作用，把社会工作的触角下伸到农村最基层，把农村老党员、退养村干部、小组长这“三支队伍”作为宝贵资源加以很好利用，扎实推进这三支队伍建设，通过提高社会工 作业务和技能，促进农村社会工作的开展。

四、保障措施

（一）加强领导，健全机构

坚持“党管人才”原则，把社会工作人才队伍建设纳入全区社会发展和人才队伍建设的整体规划中，形成组织、人事牵头、民政部门抓具体，相关职能部门积极配合，社会力量广泛参与的工作局面。成立“红山区社会工作人才队伍建设领导小组”指导推动全区社会工作规划和社会工作人才队伍建设规划的落实。“红山区社会工作人才队伍建设领导小组”下设办公室，作为领导小组的办事机构，协调指导“红山区社会工作者协会”做好全区社会工作人才队伍建设的具体工作。

（二）深化研究，改善环境

结合我县实际,深入开展理论研究，推动社会工作实践的广泛开展。及时总结各领域社会工作的经验和做法，尽快建立社会工作管理制度框架和政策体系，建立健全以培养、评价、使用和激励为主要内容的政策措施和制度保障，确定职业规范和从业标准，研究制定社会工作人才薪酬指导政策，完善奖励政策。

组织部：加强对社工人才培养力度，建立人才激励机制，开拓人才培养、成就、使用渠道，发挥人才优势；人事局：研究专业人才岗位开发和利用，提供人才发挥作用的平台；民政局：围绕居家养老，救助对象服务工作，重点研究政府购买服务的方式和途径;教育局：选取一所中学，一所小学，重点研究开展心理咨询，后进生的教育管理，家庭特困生的帮扶工作的方式和途径;卫生局：选取一所医院，一个社区服务中心，重点研究化解医患纠纷，病人心理疏导的方式和途径;司法局：在司法所，重点研究社区服刑人员社区矫正的方式和途径;劳动和社会保障局：重点研究开展劳动就业服务，就业培训，社会保险的方式和途径;计生局：重点研究指导家庭做好优生优育，避孕节育的方法和途径;妇联：重点研究妇女儿童权益保障，协调处理家庭矛盾的方式和途径;残联：重点研究开展残疾人权益保障，技能培训工作的方式和途径;镇、街道办：重点研究社区工作站建设的方式和途径；其他相关部门和单位结合自身特点和工作实际开展好相关工作。

（三）搞好宣传,形成共识

采用多种形式进行宣传教育，提高各级领导干部和广大群众对社会工作、社会工作人才队伍建设重要性的认识，明确社会工作制度对社会发展的重大意义，了解社会工作者丰富的专业内涵，大力宣传社会工作人才中的先进典型，逐步提高社会工作人才的社会地位与职业声望，吸引富有社会责任感、综合素质较高的人员加入，营造有利于社会工作人才成长和发挥作用的良好环境。

（四）财政支持，多元投入

大力推动政府购买服务的公共管理的工作机制改革，推进社会服务的社会化进程。在整合现有财政投入的基础上，提高投入的效率和效益，给予社会工作发展及社会工作人才队伍建设所需的人力，财力和物力支持；建立政府购买社会服务机制，创建有利于社会工作组织发展的良好环境；积极探索政府、社会、用人单位和个人多元投入机制，为社会工作的发展提供资金保障。

五、社会工作人才队伍建设的计划

目前，红山区社会工作人才队伍建设与经济社会发展要求尚存在一定距离,单纯依靠制定一些制度和政策来推动和实现社会工作人才队伍的制度变迁和创新，远不能解决社会工作人才队伍建设存在的诸多问题和困难。在现实条件下，红山区社会工作人才发展的基本思路应该是在不断创新并完善社会工作人才的培养、评价和使用制度的基础上，充分发挥政府在社会工作人才队伍建设中的引导、支持、协调和服务职能，并利用和发挥民间社会组织的巨大潜能，推动红山区社会工作人才队伍向更高层次发展。

（一）制度化是社会工作人才队伍建设的重中之重

尽管红山区受经济发展水平的限制，社会工作人才队伍建设比较缓慢，但从社会工作人才发展趋势看，随着红山区经济社会发展步伐的加快，社会工作人才从多个方面介入社会生活并对不公正现象进行有效干预已是必然。这就要求我们应根据红山区的经济发展水平与各行业的发展状况，不断创新与完善社会工作人才培养、评价与使用制度，才能为社会工作人才的成长提供制度保障。

1、做好社会工作人才培训制度的推广与应用工作。红山区的社会工作人才广泛分布于社会管理和公共服务的各领域、各层次。要使人数众多的社会工作人员具备从事社会工作所需要的基本素质、专业方法以及其他社会工作能力，做好社会工作人员的教育与培训工作迫在眉睫。

2、做好社会工作人才评价制度的推广应用工作。从国际经验看，社会工作人才评价制度主要包括职业资格制度、职称管理制度、注册制度和执照制度等。目前,中国已颁布并实施了《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理会计师、社会工作师职业水平考试实施办法》，标志着中国社会工作人才职业水平评价制度已正式建立。但社会工作人才的注册登记制度、服务质量评估制度的建设尚需时日。基于红山区应将以下社会工作人才的评价制度逐步逐项地建立起来：一是社会工作人才的考试考核制度；二是社会工作人才的登记制度；三是社会工作人才的服务质量评估制度。也可以考虑建立社会工作人才评价指标体系，该指标体系主要从社会工作人才的专业能力、工作能力、职业道德、工作绩效、职业资格等方面进行评价，可以涵盖社会工作人才的创新能力、学习研究能力、技术素质、学术水平、职业道德、潜在发展能力等指标,以确保社会工作人才具有相应的专业能力和服务水平。实践证明,科学的社会工作人才评价体系,不仅可以有效地配置社会工作岗位,促进社会工作人才的合理流动，也可以最大限度地发挥社会工作人才的积极性与主动性，从而提高社会工作人才的工作效果和服务质量。

3、做好社会工作人才使用制度的推广应用工作。社会工 作人才的使用问题一直是社会工作制度建设的重点和难点，红山区亦不例外。社会工作人才的使用制度主要是指社会工作人才在什么领域、什么岗位发挥作用的制度。就红山区社会工作人才发挥作用的领域看，目前应重点建立以下几项社会工作人才使用制度：一是薪酬机制。建立一套科学合理的，集专业、学历、业绩、岗位等各种指标于一体的社会工作人才薪酬体系，可以形成促使优秀社会工作人才脱颖而出的制度环境。二是激励机制。依据社会工作人才的工作业绩和服务质量，定期对社会工作人才进行全面考核并给予奖惩，可以最大限度地稳定社会工作人才队伍。三是职业晋升机制。设置多层次、多类型的社会工作人才职业晋升成长阶梯，既可以吸纳更多优秀的社会工作人才，也可以留住现有的社会工作人才。四是合理流动机制。人才的合理流动对发挥社会工作人才的主动性与积极性是必要的，建立合理的流动机制可以使更多的社会工作人才的才智得到充分发挥。五是社会保障机制。在构筑完整的社会保障体系的基础上,将社会工作人才纳入教育、医疗、就业、养老、住房等社会保障范围，可以确保社会工作人才享有必要的社会保险，也可以使其及时分享到经济社会发展的物质与文化成果。

（二）专业化是社会工作人才队伍建设的应有方向

目前,社会工作人才的能力与素质是影响社会管理与公共服务向更高水平发展的一个障碍因素，而其突出表现就是现有社会工作人员的专业化程度不够，而欠缺专业化也使得他们在处理和介入比较复杂的社会问题时心有余而力不足。众所周知，社会工作人员所从事的服务常常是复杂的助人自助的服务，而帮助人是需要方法和技巧的，否则，则会事倍功半。譬如，欠缺专业化训练的社工人员，很难与服务对象进行良好的配合与工作，也很难发现服务对象真实存在但未表达出来的各种潜在但强烈的需求，更无法借助专业的技术和方法来回应服务对象的需求。而这恰恰在很大程度上妨碍了社会管理与公共服务水平的提高和改善。而有一定训练的专业化的社会工作人才既可以提供个性化、多样化的服务，也可以有的放矢地回应和解决形形色色棘手的社会问题。换言之，社会管理与服务工作应以“专业”的方式来组织和开展服务工作。所以，社会工作人才队伍建设的必然发展方向一定是走向专业化。

（三）发展民间社会组织

从西方国家和国内发达地区的经验来看，民间社会组织已成为一个国家和地区公共管理和社会服务的重要提供者。在最近几年， 民间社会组织的社会管理与公共服务达到了登峰造极的地步，在扶贫济困、救助孤残、保护弱者等方面作出了重大贡献。在中国社会发展的历程中，有很多重要的力量参与其中，民间社会组织也是其中一个极其重要的伙伴。尽管中国民间社会组织的发展历程只有十余年的时间，而且大多数民间社会组织是在怀疑的气氛中不断服务于人群和社会，并在压力巨大的环境下拓展生存空间的。但这并没有消磨民间社会组织对社会服务的激情、勇气和信心。相反，民间社会组织凭借其独特的运作方式并立足于日益丰富的社会资源，在整合社会资源、促进社会进步等方面发挥了重要作用。

虽然中国社会工作必须依托政府占主导地位的社会网络，但处于转型过程中的社会更需要政府和企业之外的第三种力量——民间社会组织的成长和发展。在社会工作领域，如果民间社会组织可以承担更多的、从政府部门让渡出来的社会职能，成为直接参与社会管理与服务的重要力量，无疑可以使政府从直接的社会服务中解脱出来，从而更多地履行其执政者的职责。事实上，国内外社会工作发展的经验表明，培育和扶持民间社会组织的成长，引导民间社会组织关注社会问题，扶持社会弱势群体，既可以获得普通民众的普遍认可，同时广大的民间社会组织也是专业社会工作人才成长和发展的社会基础。显然，在社会工作人才队伍建设过程中，重视和扶持民间社会组织是必然的。结合许多地区发展民间社会组织的成功经验，红山区在社会工作人才队伍建设中，应尝试以下探索：一是积极培育民间社会组织。按照承担社会服务工作的要求，规范和整合一批现有的民间社会组织，并明确其工作权限与职能；同时也应支持和鼓励有条件的个人和组织，创办一些民间社会组织。二是政府购买民间社会组织社会服务。可以尝试在公共财政预算中新增“购买社会工作服务”科目，以此促进政府购买服务机制的建立,并使之向规范化、制度化方向发展。也可以根据社会群体的服务诉求，设计政府购买社会工作的服务项目，并通过社会化的运作方式，让更多的民间社会组织在公平、公正、公开的前提下竞争、发展和壮大。三是大力引进专业社会工作人才。基于社会工作人才所具有的强烈的助人自助的服务精神，如果民间社会组织吸收和招募一批专业社会工作人才从事公共服务工作，一方面，对于民间社会组织更好地履行职责及提供优质的公共服务将起到促进作用；另一方面，在民间社会组织的工作实践和磨练，也将使社会工作人才尽快成长起来，从而可以为德清区社会工作人才的培养和发展做好储备。

（四）加大政府的扶持力度

现代社会，社会福利已经成为一种常规的制度设置。为了保护弱势群体的合法权益、为了平衡社会矛盾以及解决社会问题,各国政府在养老、教育、医疗等社会管理与公共服务方面均投入了巨大财力，并对社会中的弱势群体给予了各类救助、福利补贴和公共服务等。显然，政府在社会管理和公共服务领域承担了巨大责任。在社会工作人才队伍建设过程中，政府至少应在以下几方面有所作为：一是做好社会工作人才的培训、评价、使用制度的推广应用和组织实施工作。在社会工作人才队伍建设中，有关政策的协调及制度的建立，唯有政府的参与和推动才可能极具权威性。二是给予必要的支持，其中包括经济支持和社会性支持。经济支持至少可以为社会工作人才的培养提供资金保障，为此，各级政府应逐步提高发展性投入中用于人才资源的投入，要按照高于GDP增长幅度的原则逐年提高用于培养、引进、使用社会工作人才等方面的投入。社会性支持则是指政府要协调各部门、各单位共同对社会工作人才队伍建设提供全方位、宽范围的支持，譬如通过激励和倡导，增强各部门对社会工作人才队伍培养和建设的重视；或是通过宣传社会工作人才队伍建设中的成熟做法，增强各部门对社会工作人才队伍建设的有效性。三是为社会工作人才提供舞台。一方面,在承担社会工作的岗位，通过细分服务对象，按需要设置专职的社会工作岗位,以此吸纳社会工作人才；另一方面,进一步明确民间社会组织的发展重点，尤其应逐步降低民办社会服务机构登记的准入门槛，为其开展社会管理与公共服务工作提供便利，从而以民间社会组织为载体聚集社会工作人才。

（五）建立社会工作者与社会志愿者的联动机制 在现代经济条件下，人们对切身利益越来越敏感，人们之间的关系也日渐疏离，相应的、产生的各种社会问题也越来越复杂。社会工作人员介入和解决社会问题，常常需要彼此之间的分工和合作，很多时候更需要社会工作人员与相关专业人员的携手合作。其中，社会工作者与社会志愿者之间的合作尤为重要。因为社会工作者在规范服务、拓展项目、组建团队等方面具有优势，其服务的效果和质量有较好的保障；而社会志愿者的社会认同度高、群众参与度高,但其服务的效果和质量得不到有效保障。此外，社会工作者是有限的，而社会志愿者是无限的。尽管社会志愿者提供的服务可能是有限的，发挥的作用也是有限的，但在现代社会价值观发生重大变化、利己主义大行其道的情况下，无私奉献的志愿服务是需要大力弘扬的。其一，使志愿服务制度化。为了使各行业的志愿服务在行动规划、服务提供、效果评估方面有章可循，而不是局限于随意的、偶然开展的活动，志愿服务的制度化至关重要。而政府在发展志愿服务、完善志愿服务制度中应发挥重要作用：一方面政府应实施积极发展志愿服务的政策；另一方面应在制度层面上对志愿服务的发展给予支持和鼓励。其二，建立志愿服务组织。社会上志愿贡献个人的时间、精力、金钱及精神，而不谋求任何物质报酬从事社会公益与服务事业的人是数不胜数的，但如何使这些具有志愿服务的成员更顺畅、更科学地服务于社会是需要中介环节的。如果政府和社会能够鼓励和协助志愿组织的发展，无疑可以为志愿服务组织的发展创建良好的条件。而志愿服务组织是聚集志愿者的平台，志愿服务组织的顺利发展也可能引发更多社会成员加入到社会志愿者队伍中来。其三，试行“社会工作者＋社会志愿者”服务模式。即在社会管理与公共服务中采用深圳等地实施的“社工引领义工服务，义工协助社工服务”的运行机制，一方面,社会工作者要积极参与各类志愿服务活动，在更广阔的社会层面践行自身的专业价值；另一方面,要广泛吸引社会志愿者参与社工活动，以此壮大社会工作力量。通过社会工作活动的开展，既可以使一些非职业性的社会志愿者的专业能力获得提升，也会使社会志愿者加深对社会工作的认知和理解，从而使之成为职业化的社会工作人才的后备力量。

第20篇：社会工作及其人才队伍建设研究

社会工作及其人才队伍建设研究

2011年2月19日上午中央党校举行了省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。他强调，加强和创新社会管理，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。

当前，如何实现社会管理的创新，受到党和政府以及社会各界的高度重视，越来越多的专家学者也在从不同学科对社会管理创新进行研究，笔者认为，实现社会管理创新，深刻理解社会管理内涵，找准切入点，才是关键。大力推进发展现代社会管理和公共服务的重要组成部分的社会工作，是提高我省社会管理科学化水平，创新社会管理的必然选择。

一、社会工作的定义

社会工作是一种帮助人和解决社会问题的工作。它帮助社会上的贫困者、老弱者、身心残障者和其他不幸者；预防和解决部分经济困难或生活方式不良而造成的社会问题；开展社区服务，完善社会功能，提高社会福利水平和社会生活素质，实现个人和社会的和谐一致，促进社会的稳定与发展。在我国社会工作不仅包括社会福利、社会保险和社会服务，还包括移风易俗等社会改造方面的工作。

二、发展社会工作对于提高社会管理科学化水平的重要意义

社会工作是一种专业化的社会职业，是社会管理的重要组成部分，是现代社会管理和公共服务的重要手段。

社会工作的社会管理功能主要表现在：一是协调社会资源，为社会弱势群体的基本生活安全提供物质、心理支持，维护合法权益，减少社会不平等；二是提供社会服务，满足社会成员的日常需求，促进人的能力发展，改善并增进人们的福祉；三是运用专业技术和方法，帮助有困难人士解决问题，防止因问题激化而可能对社会秩序的冲击，降低社会问题发生的频率和程度；四是参与社区生活过程，组织并强化社区生活，恢复和加强社区与社会基层组织的功能，稳定社会基础；缓解人际关系紧张，防止各种人际冲突或社会冲突的发生，促进社会和谐；五是通过政策倡导和服务传递，充当国家与个人、政府与社会连接的桥梁，促进制度建设与社会进步。

胡锦涛总书记在2月19日举行的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调，社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。在我们这样一个有１３亿人口、经济社会快速发展的国家，社会管理任务更为艰巨繁重。我们加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。

由此可见，加大力度发展社会工作，促使社会工作职业化，加强社会工作的人才队伍建设对于提高社会管理的科学化水平，创新社会管理，促进福建社会和谐、加快海西建设有着不可忽视的作用，对此，如何促使社会工作职业化及其人才队伍建设必将成为当前的一个重要课题。

三、明确中国社会工作面临的普遍问题，提出发展海西社会工作的建议 社会工作作为一种教育专业和社会职业，学界认为从1988年开始恢复和重建，至今经历了专业社会工作的恢复和拓展、社会工作实务和职业化探索、推进社会工作制度和体制建设等主要发展阶段，社会工作专业化、职业化取得了长足的发展，作为社会建设的重要组成部分，在社会管理和服务中发挥着越来越重要的作用。但仍然存在着许多亟待解决的问题，主要表现为以下几点：

（一）职业领域尚未明确

社会工作作为一种职业，在英美等西方发达国家已成为一种大众熟悉的专门职业，社会工作者与律师、医生并称为三大热门职业，被誉为“社会工程师”或“社会医生”。目前我国主要的社会工作服务领域包括：学校社会工作、企业社会工作、医疗社会工作、老人社会工作、矫治社会工作、社会行政、社区工作、青少年社会工作、家庭社会工作、妇女社会工作等。由于社会工作者的职业角色具有“多重性”，我国理论界对社会工作者的职业领域界定一直存在争议，从未得到清晰的界定。从实践角度看，由于我国的职业社会工作刚刚起步，与政府机构的关系定位仍未确定，造成了社会工作者身份的尴尬局面：一是把社会工作看成是民政工作的延伸，从而把社会工作“泛 民政工作化”；二是把社会工作视为自发的志愿帮困济贫行为。由此可见，职业领域定位不清不仅会造成社会工作者的权利与义务不明确、社会工作的职能与其他部门重叠或工作覆盖面不到位、产生工作冲突等情况，既影响工作效率、浪费人力资源，又损害社会工作职业的权威性。

（二）工作模式单

一、工作机制不健全

受计划经济思想的影响，社会工作机构长期将其内部的人事管理工作视作一种准行政工作，缺乏科学管理意识，缺少对人力资源工作的全局性和战略性把握。具体表现在：一是人才战略决策机制不健全。不少社区和社会工作机构不能准确把握人才战略的理论实质和实现机制，无法适时依据内外部环境变化做出科学的人才决策；二是人事管理制度不健全。“按需设岗、以岗定薪、变身份管理为岗位管理”的新型用人制度，在实践上还未能在社会工作人事管理中真正建立；三是考核评价机制不健全。社会工作者考核中，难以准确把握量与质的关系，既重数量又重质量的双重业绩考核评价体系尚未完善；四是薪酬管理机制不健全。社会工作者整体薪酬水平缺乏市场竞争力，无法通过薪酬竞争优势引进优秀人才为社会工作服务，更难以维系现有社会工作者队伍的稳定；五是社会工作者培养培训机制不健全。社会工作业务量繁杂，社会工作机构不能及时安排员工参加继续教育等方式的培训；六是激励机制不健全。重视物质激励、工资激励的多，而对精神激励、社区组织文化建设和人才环境的优化重视不够。

（三）相关法律、法规制度尚未完善

完善的法律制度是社会工作职业化发展的重要保证，它不仅关系到社会工作发展水平的高低，而且对其能否持之以恒深人发展起着决定性的作用。国家劳动保障部颁布的《社会工作者国家职业标准》仅仅是关于社会工作岗位要求的技术标准，仅限于部门规章，还未上升到国家法律法规地位，其权威性可想而知。同时，从当前我国的实际情况来看，《社会工作者国家职业标准》的实施缺乏相关部门的共识和配合。由于没有相关部门共同签署文件来推动社会工作职业化，导致执行《国家职业标准》变成了一场没有对象的“宣战”。

当前，我省正处于如火如荼的海西建设过程中，如何提高社会管理科学化水平对社会工作职业化发展提出了迫切的要求。因此，我省社会工作职业化建设应根据社会的需求，加强特色塑造和专业宣传，增强人们对社会工作的认识，寻求政府与社会的广泛支持，使其得到更大的发展。有鉴于此，对我省社会工作职业化发展问题谨提出以下几点对策：

(一)明确社会工作的职业领域

社会工作职业化发展首要的任务是要明确社会工作的职业领域。目前这个任务应由政府、专业协会以及社会工作机构三个层次的管理体系共同承担。首先，政府是社会工作职业领域合法地位的确认者。政府应出台相应的法律、政策来确定社会工作者的职业领域、职业地位和职业标准，为这项工作的开展提供权威性的基础。同时在相关法律基础之上，有关部门还要根据具体情况制定出可操作的实施细则。其次，社会工作专业协会是社会工作职业领域界定的指导者。专业协会除了有义务和责任保障社会工作者享有相应的权利之外，还要担负起制定职业守则、职业操行、颁发职业证照等职责，把社会工作的职业领域界定在一定的范围之内。再次，社会工作机构是提高社会工作职业领域认同度的践行者。社会工作机构要做好人力资源的开发管理工作，要把所需要的优秀人才吸引并保留到机构中来，调动他们的工作积极性。社会工作机构应通过各种管理手段使人与人、人与事之间相互关系达到最佳状态，最大限度地释放社会工作者潜在的能力，使其产生职业成就感，更加积极地投人工作，以提高民众对社会工作的重视和职业认同度。

(二)健全社会工作机构的管理体制

社会工作职业化发展是一个系统工程，社会工作机构应着力做好以下几个方面的工作：在人事管理方面，要大力推进公开选拔、竞争上岗等制度，把优秀人才推选到合适的岗位上；在考核评价方面，改革现有的政绩评价制度，以工作业绩、工作能力、专业知识、工作态度、合作精神等方面为主要考核内容，建立科学的社会工作者绩效考核指标体系，实施绩效管理，从而激励社会工作者发挥工作的积极性和主动性；在薪酬方面，制定从事社会工作类专业技术人员政府指导标准价位下的协议薪酬制。参照香港经验，从事社会工作的专业技术人员薪酬待遇不低于同等条件的国家公务员；在培训方面，着力发展社工教育，通过优化教材、选派优秀教师，有计划、有步骤地对在岗的社会工作者及管理者进行系统的培训，努力提高他们的专业能力和专业水平；在激励方面，除采取物质激励的之外，还应采用职位轮调、工作扩大化、工作丰富化、提供参与决策过程的机会、完善考核升迁制度、为社会工作者提供培训发展机会以及组织文化娱乐活动等方式增加他们的职业满意度，使其安心积极地工作。

(三)完善社会工作的法律制度体系

法律制度建设应是社会工作职业化发展的重点。具体来说，一是为适应当前社会工作职业化发展的现实需要，制定一部类似《教师法》的《社会工作者法》，从法律上确定社会工作者的社会地位。社会工作立法，不仅是社会工作职业化发展的要求，也是人事部在社会工作行业实行职业资格证书制度的重要条件。民政部及其有关部门要在今后的相关立法中增加有关社会工作的内容，引导社会福利机构、社会事务机构和民间组织团体开展社会工作，逐步从法律上规范社会工作职业的发展。二是组织专家进行论证，制定职业资格标准，以及能力要素条件和行业准人资格制度，建立岗位技能考试实施办法和考核认定制度。可选择若干地区先行试点，由地方政府制定条例或相关政策对社会工作进行职业定位，比如核定编制、划分职称等级、明确待遇等，以促进社会工作职业定位工作的全面开展。

(四)整合社会资源以扩大社会工作的辐射面

整合社会资源，意味着社会工作者并非单兵作战，而是和其他的社会机构与专业人员结成联盟共同来帮助案主。社会工作者有时承担的不仅是直接提供辅导或治疗，还需要扮演个案管理者的角色。个案管理就是协调和管理与案主相关的各种社会服务提供者之间的关系，并形成一种联盟共同帮助案主解决问题。现实中，弱势群体通常需要全面的服务与资源，如医疗、教育、住宿、就业等等。由于案主多方面的需求，社会工作者很难靠一己之力来完成工作任务，需要联系各种资源，才能把最好的服务传递给案主。由社会工作者来承担个案管理的角色，协调各种社会资源之间的关系，共同讨论个案工作中遇到的难题，不仅可以有效地协助案主获得所需的资源，避免服务的缺失和重复而且可以培养社会工作者协调社会资源的能力，使社会工作者自身的职业辐射面得到相应的扩展。我们应该认识到，整合现有社会资源对案主提供帮助可以有效弘扬社会工作宗旨，对提高社会工作职业的认同度有着十分重要的现实意义。

四、总结

社会工作专业作为“舶来品”，在很多地方仍不成熟，但笔者认为，作为社会管理的重要组成部分，我省不应该因其不成熟而忽视它，而更应该重视它，发展它，加大宣传力度，提高社会工作的知名度和社会认可度，完善相关法律，使社会工作的发展有坚实的后盾，积极培养社会工作专业人才，促进社工专业队伍的壮大发展，同时借鉴外国及我国香港、台湾两省的先进经验，立足省情，加快脚步促使社会工作本土化和职业化，使其成为提高社会管理科学化水平、促进社会管理创新化的中坚力量，为推动我省海西建设，构建和谐社会做出更大的贡献。

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