海州管理区社会管理创新工作汇报
自我市开展社会管理创新工作以来，海州管理区按照市委、市政府《关于加强和创新社会管理工作实施意见》的要求，严格落实、紧密部署，制定了实施方案，成立了组织机构，建立健全了各项规章制度，在市委、市政府及市政法委的领导下，扎实有效的开展社会管理创新工作，取得了初步成效。先后接受鞍、海两地等领导的检查，并介绍工作经验，得到各级领导的肯定和认同。我们的主要做法是：
一、创新工作模式、便民利民
我们坚持“以人为本”的原则，着力推进由过去人民群众要求党委、政府改善民生向党委、政府主动改善民生转变，变被动接受诉求为主动提供服务。
一是在办公楼一楼建立了便民服务中心和群众利益接待中心，专门负责解决群众诉求。
将民政、计生、卫生、社会保障等与群众密切相关的行政业务，统一在服务中心办事窗口进行集中办理，简化群众办事程序，实行“一站式”办公，“一条龙”服务。群众的各项诉求都在服务中心解决，杜绝了以往群众办事楼上楼下跑、办一件事折腾
四、五趟的情况发生。
便民服务中心工作人员统一着装，严明纪律，对待群众文明热情，来有迎声、问有答声、走有送声；工作人员统一 1 培训，不仅掌握本部门业务，而且熟悉其它部门业务，实行首问负责、审批代办、业务互通办理等制度，群众进入中心后，无论到哪个窗口、问询哪个工作人员，都能得到热情的接待、迅速的办结。
服务中心配备了电子显示屏、印制了业务办理宣传单，注明行政业务工作流程，群众办事一目了然；联合各社区统一配备了传真机，各种证明利用传真传递，节省了群众的办事时间，提高了办事效率。
二是在各社区相应组建了群众利益诉求和社会服务工作站，与管理区形成良好互动。各社区延伸工作触角，实现窗口前移，工作下沉，形成管理区、社区、管片和楼长四级网格化管理，由各居民小区的管片人员、楼长负责收集群众诉求并反映给社区服务工作站马上办理；需要管理区办理的，由社区工作人员代为办理；需要管理区以上机关办理的，由社区和管理区共同协调上级部门办理。如曙光社区有209户居民联名写上访信反映二中山周边环境差，希望早日进行棚户区改造，并准备集体上访。社区管片人员在走访中了解后，火速将上访信向管理区反映，同时做好209户居民的思想工作，明确告知群众的诉求社区代为表达并协助办理，有效的化解了一次集体上访事件。目前管理区群众利益诉求接待中心的工作人员已经介入并开展工作。
三是组建了以老党员、退休干部、楼长为主体的志愿者队伍，充分发挥他们在群众中威信高、凝聚力强的优势，通过法律宣传、治安巡防、纠纷调解等活动，收集群众利益诉
2 求，解决群众实际困难。目前，已在白杨、北关和三义3个试点建立了15支志愿者队伍，总人数已达110人。延伸了社区工作触角，形成了社会协同、公众参与的良好局面。
便民服务中心和社区服务工作站的成立，不仅缩短了群众的办事时间，减轻了群众的办事成本，及时有效的化解了矛盾，而且拓宽了机关的办公空间，一改往常办公楼里人来人往、杂乱无序的现象。通过前一阶段工作，共收集群众诉求657件，分理36件，办结621件，反馈621件，诉求总量同比下降35%。
二、加大教育投入、育幼惠民
小学生体现大社会，对小学生的教育、培养已上升为社会性问题，孩子培养的好与坏直接关系着社会舆论对政府的影响。
一是通过对中心幼儿园、新东小学、前进小学等硬件设施改造，投入大量资金铺设塑胶跑道，为小学生学习创造更好的校园环境；
二是打造过硬师资队伍，以教书育人为宗旨，加强教师队伍科学管理，不断提升教学软实力；
三是创新办学模式和发展方向，以新东小学特色办学为切入点，组建了音乐、美术、书法等特长班16个，特长学生463名。促进孩子成长为德才兼备、综合素质全面发展的优秀人才。
目前我管理区教育教学的软硬件建设已经是全市一流水平，学生家长有口皆碑，社会舆论交口称赞。
三、关注老年人群、敬老乐民
我区人口老龄化比例较大，关注老年人群，创造老有所养、老有所为、老有所乐的养老环境，是老年工作的重点。
一是对五保户等生活困难的老人管理区出钱安置在养老院，使其晚年生活有归宿、有保障，目前已安置10名五保户入住老年公寓；
二是发动更多的退休党员、退休干部加入志愿者队伍，参与社会管理和服务活动，为社会发挥余热。目前已建立了15支志愿者队伍，总人数已达110人；
三是组织老年人参加文化娱乐活动，在有条件的社区内设置老年活动室，图书室，娱乐室，促进老人身心健康。同时，我们还与海城民间艺术团、老年秧歌艺术团等8个业余文化团体负责人进行了互动与合作，并提供一定的活动经费和场所，目前已建立群众文化广场 7个，艺术团体12个，参与群众350人，播放爱国主义教育电影12部，收看达3500人次。
通过老年活动的逐步开展，潜移默化的调整群众舆论导向，让群众手里有活、心里有乐，降低了家庭矛盾和社会矛盾的发生率，有效的推进了政治建设和文化建设。
四、救助贫困群体、扶贫亲民
我区人口密集，困难群体数量相对较多，民政压力较大，作为一级政府，扶贫帮困是我们义不容辞的责任。
一是结帮扶对子，与贫困户结穷亲戚，除经济上的救助外，还要帮助协调有关部门解决诉求，如争取政策进入低保、
4 安置就业等，以逐步减少我区困难群体数量，力争3年内帮助贫困户脱贫。目前已帮扶173人，脱贫24户，特别是我 管理区机关干部王洋与合力社区残疾人徐少柱结帮扶对子后，为其解决了就业岗位，使其家庭月收入增加1000多元，帮助他脱贫。
二是帮扶患病者，通过社区医院建立健康档案，对特殊情况的人群看病进行照顾，目前已建立健康档案19000份，对70名老年患者进行免费体检；
三是收治精神病患者，管理区出钱进精神病院治疗，目前已安置13个病人住院，出院2人，累计投入资金7万余元。
此项工作的开展，变群众上访为机关干部下访，消除了社会不稳定因素，既减轻了民政救助压力又提升了政府形象。
五、扩大就业渠道、兴业富民
我区无业人员、下岗人员3,865人，安置就业一个人就是安定了一个家庭。
一是安置公益性岗位，通过与就业局协调，为就业难的群众争取就业岗位，已安置公益性岗位150名；
二是与就业局信息互动，建立良好的就业信息供求体系，扩大就业；
三是依托区内企业，建立信息互动，如企业、饭店、商场用工，通过管理区社保所协调，为求职者提供就业机会，目前已实现实名制就业1464人。
5 经过一段时间的强力推进，海州管理区的社会管理创新工作取得了一定的成效，但在工作开展中，也发现还存在很多亟待解决的问题：主要是社区自治和矛盾化解能力薄弱，群众诉求在调处和答复上仍需进一步加强，社区办公用房等基础建设急需解决等等。
社会管理创新工作我们只是进行了粗浅的探索和实践，尚有不足之处还请各位领导多提宝贵意见。我们将在市委的统一安排和部署下，继续深入全面的做好社会管理创新各项工作，为维护人民群众根本利益，构建社会和谐做出新的更大的贡献。
海 州 管 理 区2011年8月15日
