推荐第1篇：非公经济代表人士工作调研报告
近年来，随着我县非公经济的迅速发展，非公经济人士队伍不断壮大，涌现出了一大批政治上有觉悟，经济上有实力，社会上有影响的代表人士。如何做好非公经济代表人士思想政治工作，进一步将他们紧密团结在党和政府的周围，更好地发挥他们在发展经济、奉献社会等方面的积极作用，是我们统战工作，特别是工商联工作必经认真研究的新课题。最近，我县就新时期非公有制经济代表人士思想政治工作进行了专题调研。在调查过程中，我们了解到，党的十五大以来，我县个体私营等非公有制经济发展较快，成为最具活力的新的经济增长点。一批有实力、能力强、素质好，有影响、有潜力、文化水平相对较高的非公有制经济代表人士涌现出来。县工商联充分认识统一战线在实现党和国家的中心任务中所肩负的光荣使命，解放思想、实事求是、勇于实践，大胆创新，积极探索新形势下开展非公有制经济代表人士思想政治工作的新办法和新途径，积累了一些经验，取得了一定的成绩。
一、非公有制经济代表人士队伍现状近几年通过全县各级党委和政府部门的努力，工商联的具体工作，现已建立乡镇商会6个，行业商会5个，基层非公经济党支部4个，初步建立了600多人组成的县乡(镇)两级的非公有制经济代表人士队伍，其中列入县非公经济代表人士队伍的有47人。在全县非公有制经济代表人士中呈现五大特点：
1、中共党员比例相对较高，典型示范作用日益明显。在47名代表人士中，中共党员20人，比例为43%，表明中共党员这一群体中政治影响力较强。
2、年龄结构较为合理。在47名代表人士中，最大年龄57岁，最小年龄35岁，其中40岁以下的16人，占34%;41一50岁的26人，占55%;50岁以上的11人，占11%;年龄结构形成梯次，表明这部分代表人士年富力强，既有丰富经验，又富有开创精神，对企业发展极为有利。
3、文化结构基本合理，但女性所占比例偏低，占14.8%。47名代表人士中，大学文化程度8人，占17%;大专以上文化8人，占17%;中专(高中)文化程度12人，占25.5%。
4、代表人士的企业有一定代表性。目前，我县非公有制经济代表人士已有32人担任县以上的人大代表、政协委员、工商联常执委。其中州人大代表、政协委员2人，县政协副主席1人，县工商联常执委42人。企业资产有所增幅，目前，在42名代表人士的企业中，50万元以下的29户，50一200万元的6户，200万元以上5户，资产在1000万元以上的2户。纳税额不断上升，42名代表人士的企业，纳税在10——50万元以下的9家，纳税在50万元以上的3家，最高一户纳税在200万元以上。在县委、县政府表彰的“优秀纳税户中”被安排为州、县政协委员的个体私营企业就有10家。调查显示，绝大部分代表人士能依法经营、按章纳税。
5、非公人士积极参与深入学习实践科学发展观活动。4月23日，县内非公有制企业、个体工商户代表等230余人参加了由××县政协、县委统战部、县工商联(商会)、县非公有制经济办公室四部门联合举办的“立足特色，抢抓机遇，推动××非公有制经济跨越发展”论坛。并积极填写县委统战部、县工商联科学发展意见和建议表，为县委统战部、县工商联的发展提出了宝贵意见。从以上我县非公有制经济代表人士队伍的结构情况看，这支队伍在政治上有了一定先进性，在经济上有了一定代表性，在社会上有了一定影响力。
二、基本做法和经验
1、把强化个体私营经济的主体意识作为做好非公经济代表人士思想政治工作的前提调研过程中，我们了解到，一是以来××县个体私营经济得长促发展，以下是与个体私营经济发展的对比数据：，全县有个体工商户2406户，从业人员3222人，注册资金1087.5万元;私营企业18户，投资者人数56人，雇用工人数208人，注册资金1384万元。，全县有个体工商户3237户，从业人员4574人，注册资金4718.10万元;私营企业55户，投资者人数133人，雇用工人数865人，注册资金7691.11万元。与相比，分别增长了34.54%、41.96%、333.85%、205.56%、137.5%、315.87%、607.23%。二是科技含量和产品质量不断提高。全县私营科技企业和从业人员不断增多，管理结构提高，企业产品档次、科技含量逐步提高。我县的龙马公司、龙鑫公司、瑞利电子厂、毛南纺织厂等都属私营科技企业。在市场激烈竞争中，我县私营企业渐渐从传统的经营管理模式向现代化企业转化，走科技兴企之路。之前，各企业在生产中注重产量，忽视质量，缺乏知名品牌。现在，各企业在狠抓产量的同时，注重产品质量，努力打造自身品牌和形象，各行业产品质量在整体上有很大提高，而且形成了自己的一些名牌产品，如龙马信扶水泥、贵州春茶第一壶、平里河四月桃、玉水松花皮蛋等。三是对县域经济社会发展作出了积极贡献。一是对财政的贡献率逐年增加。
推荐第2篇：金融危机对非公经济影响调研报告
为深入学习实践科学发展观，切实为县域经济发展提供积极有益的意见和建议。2009年3月份我们利用2周的时间对全县规模以上企业进行了走访调研，重点针对金融危机对我县非公有制经济的影响进行了详细的调查和分析。截止到2008年末，我县非公有制经济在县委、县政府、的正确领导下，在省、市业务主管部门的大力支持下，通过战线干部职工的辛勤努
力，克服了金融危机、资金短缺、市场运行不稳定等诸多不利因素，各项经济指标保持平稳高速的发展势头，为到“十.一五”期末实现倍增目标打下坚实基础。
一、2008年全县经济运行情况
1、经济指标完成情况
2008年全县非公有制经济实现现价总产值239.700万元。同比增长37.9%，其中规模以上工业企业实现现价总产值64.656万元，同期增长44.8%；实现增加值59939万元，同比增长25.9%；其中规模企业实现增加值19.771万元，同比增长41.7%；实现营业收入221.559万元，同比增长42.9%，其中规模企业实现61.759万元，同比增长34.4%；实现利润总额6702万元，同比增长31.8%，其中规模企业实现839万元，同比增长48.6%。实现税金2935万元，同比增长5.8%。两家出口企业实现出口交货额1070万美元，同比增长0.63%，其中存明木业有限公司实现出口交货额750万美元。
2、其它重点企业重点项目发展情况
为了保证2009年末建成投产的圣辉生物质能热电联产项目开工时有充足的燃料，2008年圣辉有限公司投资1200万元，新上一条目前**县生产能力最大的、技术先进的水稻加工生产线，加原有的二条生产线，三条生产线年加工水稻能力达到15-20万吨。县热电厂为了缓解全县供热压力，2008年新铺设管网2500延长米，新上一台35吨锅炉，以完成投资2000万，已完成总工程量的70%，通过改造全县总的供热能力可达到80万平方米。存明木业有限公司，为了缓解金融危机给企业带来的压力，2008年投资1500万元开发国内品牌家具生产线，在扩大内需上寻求新的发展路子。宝通石英产品开发公司被鹤岗世纪惠达公司整体收购后，于2007年下半年，相继投资6000多万新建了5000平方米的综合办公大楼，3000平米的厂房，7000平方米的库房，一期工程所需的全部生产设备，目前企业已具备生产条件，计划2009年生产大规格的光学玻璃大片、高纯石英砂、球型硅微粉、融熔硅微粉等产品。全部项目达产后，年预计可实现产值2.4亿元，利税4000万元。投资750万元，2008年三月份开工建设，于当年8月份投产的新型墙体材料----稻草板加工项目，利用当地盛产的废弃稻草为原料，生产贴面稻草板，该产品是农村泥草房改造首选的建筑材料，实践证明，该产品具备成本低、质量好、保温、耐热、环保、美观等特点，深得用户赞誉。预计年产50万平方米，产值1400万元。
3、其它重点行业发展情况
到2008年末统计，我县规模企业已发展到20家，同期相比增长近20%，主要有以存明木业有限公司为代表的木材深加工及出口产业；以圣辉米业为代表的稻米加工产业，以哈中药六厂，久久药业为代表的北药种植开发产业；以宝通石英产品开发公司为代表的矿产资源开发产业，以雪梅冷冻食品公司为代表的畜牧产品加工产业。围绕县委确定的稻、牧、林、矿、药五大资源产业优势，形成了目前的经济结构框架。目前五大产业发展趋于平稳，虽然各别企业受到金融危机影响，但还没有出现大起大落现象，各项主要经济指标同比增幅速度持续走高。
二、今年一季全县非公经济运行情况
1、经济指标完成情况
全县全口经济总产值实现55952万元，同比增长17.4 %；其中规模企业实现10031万元，同比增长36 %；增加值实现14150 万元，同比增长17 %，其中规模企业增加值3310万元，同比增长24 %；实现利润1340 万元，同期增长12 %，其中规模企业实现利润74万元，同期增长13 %，实现税金952万元，同比增13 %，其中规模企业实现167万元，同比增长15%。
2、经济危机给那些企业带来那些不利
受全球经济危机影响，在我县20家规模企业中，程度不同受到影响的企业是；一是存明木业有限公司，该公司所生产的木制橱柜全部出口美国，往年都处于订单多、回款快，而从去年开始到目前产品订单严重减少，以往每年出口量均在20-30个货柜，2008年出口量不超过13个货柜，而质检样品由每年的20%提高到80%以上，几乎是件件检验，2008年返货金额就达200多万元，这是同美方合作以来重来没有过的，由于订单减少，去年一段时期，该公司库存商品总值达到6000多万元，导致企
业流动资金运转失控，周转资金严重不足的被动局面。二是雪梅冷冻食品公司，该公司以生产冷冻速冻食品为主，产品间接出口到日本、南韩及东南亚等国家，由于受危机影响，在产品销售旺季的第四季度，价格已是历史最低，原有客商不积极要货，导致库存商品大量积压，最多时积压900万元的货无人问津，一度给企业造成严重的流动资金不足，不得不在产品销售旺季伸
手向银行贷款，缓解销售费用。久久药业、哈药六厂在这此危机中虽然也受到产品滞销，客户减少的影响，但总体影响不大，抑制不了企业正常运行和发展。
3、受危机的主要原因
分析认为，就我县而言，受危机影响最大的是出口和间接出口的企业，原因是合作方受金融危机影响较大，造成企业经济条件不具备、不景气、不敢大量进口，有买家我才进口，由于对方资金短缺，市场疲软、不敢有过大的库存量。怕积库存，压资金，周转受阻。
三、发展中的难点和问题
1、资金问题
各别企业由于自有资金不足、扩建、新建、¬技术开发¬项目发展缓慢，给企业抢抓市场、开发新项目、新产品带来一定阻力，程度不同的影响了生产启动和项目的进展速度，如宝通石英公司由于2008年固定资产投资过大，导致今年启动资金至今没有着落，严重影响企业按计划开工，热电厂新上的35吨锅炉，由于投资方资金准备不足，本该2008年供暖前竣工投产的项目，目前只完成工程量的80%。
贷款难的问题应是解决企业资金不足的瓶颈，特别是对有发展潜力、有实力、有资立的企业应该一事一议、特事特办，给企业营造宽松的投资环境，但贷款难贷款时间长，贷款手续繁杂，贷款额度小等诸多问题应是企业谈贷色变的首要问题。有的企业在关键时刻，如能及时得到贷款支持，就能及时收购足够的原材料，就能保证全年正常开工生产，但就是很难办到，有的企业研发的新产品，只要有资金支持就可以大规模生产，产品及早就可投入市场，但旧贷还不了，就不能发生新贷，导致企业老总团团转，没有好的办法。
**县木材资源丰富，但多数木材加工企业粗加工，卖原材料的现象仍然很多，虽然每年表面上看销售额很大，但利润空间很少，发展后劲不足，打快拳，短期行为，严重的是浪费了国家资源，多数企业家们认识到了这种弊端，想生产出口产品、想精深加工、想项目改造、想开发一些新产品，但苦于腰里没钱，只能就目前的情况维持生产。
2、政策问题
一些好的新项目，好的技术项目力求通过各种融资的办法得到省、市有关部门在资金上给予扶持，真正体现帮企业保增长，促发展政策的落实，几年来，虽然上街主管部门要求企业申报政策项目，但企业并没有完全享受到国家对企业新型工业化及技术改造项目资金上的扶持，程度不同的挫伤了企业申报项目的积极性。也影响了企业主管部门在企业中的威信，有的招商引资引来的项目。不能按已经制定的招商引资优惠政策进行兑现，关键性的东西得不到落实导致企业无可佘和，没有解决办法。
3、地域问题
即将在2009年建成通车的松花江公路大桥，无疑是**经济发展的一大亮点，会给**工业、商业、运输等多个产业带来前所未有的便利和成本的降低，但距哈市200多公里的路程和距哈市周边市县相比投资环境，地域还是有差距，甚至差距很大，近年来，通过招商引进的大项目不多，对全县工业经济拉动力不强。
四、问题及措施
面对国际金融危机和经过运行中存在的难点，如何面对，如何应对，是摆在各级领导和企业家们面前的一个只得反思的问题。如果我们措施得当，抓法得力，就有可能变危机为商机、就会促进帮企业、保增长、促发展工作得到实效。
1、全党动员、为保增长、促发展献计献策
今年二月份，县委根据省、市委关于深入基层，帮扶企业、确保工业经济实现平稳较快增长的讲话精神要求，及时形成了帮企业，保增长、促发展工作实施方案，成立了以县委书记为组长的党政机关干部帮扶企业工作领导小组，抽调全县20个部委办局帮扶20家重点规模企业，中小企业主管部门负责对每月的帮扶情况疏理，分类、汇总，上报工作。通过各部门近一个月的工作和调研，经过与企业们座谈，系统的掌握了全县重点企业的生产，营销、订货、资金，土地使用等方面的情况，并建议企业根据目前的经济形式的变化及时调整发展思路，把主要精力放在保生产、保存量、保生存上，实适推进新技术、新工艺、强化管理、瞄准市场，从而提高经济效益，增强企业竞争能力。并鼓励有条件的企业抓住当前的缓冲期、主动出击、加大投资力度、研制新产品、开发新项目、提升发展速度、壮大企业规模、确保企业又好又快发展。
2、瞄准市场、扩大内需、在资金投入上寻求突破
为了进一步拓宽市场领域，扩大企业生产规模，调整产业结构和产品结构，重点企业分别都采取了以下相应措施，以各种手段抑制危机给企业带来的不利。一是存明木业公司及时调整投资渠道，将不景气的天津分公司及时回迁到**，资金集中使用，壮大经济实力，2009年计划投资3000万元，开发内需产品-品牌实木家具生产线，目前土地已征用完毕，正着手扩建厂房，在巩固出口老产品的同时，今年应美方要求生产整体橱柜，进一步扩大了效益空间。二是雪梅冷冻食品公司虽然去年销售形式不看好，但通过各种销售渠道的变通，目前库存量不大，2009年计划承租原财政局兴建的冷冻食品公司，增加冷冻品种，扩大冷冻规模和大鹅屠宰规模，新增农副产品深加工项目，并表示、只要产品有市场、有规模、虽然同比利润率低，但总体还是有钱可赚。三是哈中药六厂、久久药业虽然受经济危机影响不是很大，但他们决心在研发新产品、开发新项目上寻找突破口，大规模生产长线产品，开发中药提取项目，开发五味子饮料项目。
3、转变工作职能，在引资融资上寻求突破
在帮助企业保增长、促发展的同时，在为企业解决实际问题方面要有作为，有些工作要落到实处。特别是帮助企业引资融资上要有的举措，2009年通过上下齐努力，跑省去市，力争为企业争取贷款贴息资金、无偿资助资金及技术改造资金300万元。申请工业流动资金贷款1000万元，真正发挥主管部门的桥梁纽带作用。对已立项待建的项目，要尽可能的帮助和扶持项目承建单位按时开工，按时竣工投产，特别是要重点跟踪清河镇的生物质能热电联产项目的开工投产；宝通石英开发公司的生产启动和二期工程的开工建设；哈中药六厂、久久药业的新项目、新产品的工程建设；热电厂35吨锅炉项目的收尾工程及二次镇内供热管网改造工程；纸业公司的扩改建项目；存明木业天津分公司回迁及重新启动工程等。对这些重点工作不但全县各包扶部门要经常深入到所包扶单位掌握情况，分析问题。主管部门更要亲临现场，靠前指挥、发现问题，及时向包扶领导小组进行汇报，及早加以解决，确保各项重点工作如期进行。
推荐第3篇：非公经济代表人士工作调研报告
近年来，随着我县非公经济的迅速发展，非公经济人士队伍不断壮大，涌现出了一大批政治上有觉悟，经济上有实力，社会上有影响的代表人士。如何做好非公经济代表人士思想政治工作，进一步将他们紧密团结在党和政府的周围，更好地发挥他们在发展经济、奉献社会等方面的积极作用，是我们统战工作，特别是工商联工作必经认真研究的新课题。最近，我县就新
时期非公有制经济代表人士思想政治工作进行了专题调研。在调查过程中，我们了解到，党的十五大以来，我县个体私营等非公有制经济发展较快，成为最具活力的新的经济增长点。一批有实力、能力强、素质好，有影响、有潜力、文化水平相对较高的非公有制经济代表人士涌现出来。县工商联充分认识统一战线在实现党和国家的中心任务中所肩负的光荣使命，解放思想、实事求是、勇于实践，大胆创新，积极探索新形势下开展非公有制经济代表人士思想政治工作的新办法和新途径，积累了一些经验，取得了一定的成绩。
一、非公有制经济代表人士队伍现状
近几年通过全县各级党委和政府部门的努力，工商联的具体工作，现已建立乡镇商会6个，行业商会5个，基层非公经济党支部4个，初步建立了600多人组成的县乡(镇)两级的非公有制经济代表人士队伍，其中列入县非公经济代表人士队伍的有47人。在全县非公有制经济代表人士中呈现五大特点：
1、中共党员比例相对较高，典型示范作用日益明显。在47名代表人士中，中共党员20人，比例为43%，表明中共党员这一群体中政治影响力较强。
2、年龄结构较为合理。在47名代表人士中，最大年龄57岁，最小年龄35岁，其中40岁以下的16人，占34%;41一50岁的26人，占55%;50岁以上的11人，占11%;年龄结构形成梯次，表明这部分代表人士年富力强，既有丰富经验，又富有开创精神，对企业发展极为有利。
3、文化结构基本合理，但女性所占比例偏低，占14.8%。47名代表人士中，大学文化程度8人，占17%;大专以上文化8人，占17%;中专(高中)文化程度12人，占25.5%。
4、代表人士的企业有一定代表性。目前，我县非公有制经济代表人士已有32人担任县以上的人大代表、政协委员、工商联常执委。其中州人大代表、政协委员2人，县政协副主席1人，县工商联常执委42人。企业资产有所增幅，目前，在42名代表人士的企业中，50万元以下的29户，50一200万元的6户，200万元以上5户，资产在1000万元以上的2户。纳税额不断上升，42名代表人士的企业，纳税在10——50万元以下的9家，纳税在50万元以上的3家，最高一户纳税在200万元以上。在县委、县政府表彰的“优秀纳税户中”被安排为州、县政协委员的个体私营企业就有10家。调查显示，绝大部分代表人士能依法经营、按章纳税。
5、非公人士积极参与深入学习实践科学发展观活动。4月23日，县内非公有制企业、个体工商户代表等230余人参加了由××县政协、县委统战部、县工商联(商会)、县非公有制经济办公室四部门联合举办的“立足特色，抢抓机遇，推动××非公有制经济跨越发展”论坛。并积极填写县委统战部、县工商联科学发展意见和建议表，为县委统战部、县工商联的发展提出了宝贵意见。
从以上我县非公有制经济代表人士队伍的结构情况看，这支队伍在政治上有了一定先进性，在经济上有了一定代表性，在社会上有了一定影响力。
二、基本做法和经验
1、把强化个体私营经济的主体意识作为做好非公经济代表人士思想政治工作的前提
调研过程中，我们了解到，一是以来××县个体私营经济得长促发展，以下是与个体私营经济发展的对比数据：，全县有个体工商户2406户，从业人员3222人，注册资金1087.5万元;私营企业18户，投资者人数56人，雇用工人数208人，注册资金1384万元。，全县有个体工商户3237户，从业人员4574人，注册资金4718.10万元;私营企业55户，投资者人数133人，雇用工人数865人，注册资金7691.11万元。与相比，分别增长了34.54%、41.96%、333.85%、205.56%、137.5%、315.87%、607.23%。二是科技含量和产品质量不断提高。全县私营科技企业和从业人员不断增多，管理结构提高，企业产品档次、科技含量逐步提高。我县的龙马公司、龙鑫公司、瑞利电子厂、毛南纺织厂等都属私营科技企业。在市场激烈竞争中，我县私营企业渐渐从传统的经营管理模式向现代化企业转化，走科技兴企之路。之前，各企业在生产中注重产量，忽视质量，缺乏知名品牌。现在，各企业在狠抓产量的同时，注重产品质量，努力打造自身品牌和形象，各行业产品质量在整体上有很大提高，而且形成了自己的一些名牌产品，如龙马信扶水泥、贵州春茶第一壶、平里河四月桃、玉水松花皮蛋等。三是对县域经济社会发展作出了积极贡献。一是对财政的贡献率逐年增加。全县
非公经济纳税总额为831万元，非公经济纳税总额为2757.34万元，比增加1926.34万元。二是积极回报社会。陈立地、陆龙军等非公经济人士及龙马水泥厂、瑞康蚕茧公司等企业纷纷为我县文化教育、修桥修路扣资解囊。三是解决了剩余劳动力就业难的问题。我县个体经济和私营企业从业人员达到5439人，有效地缓解了农村剩余劳动力和下岗职工的就业
压力，促进了劳动力的转移。四是有效地维护了社会稳定。个体经济和私营企业的不断发展增加了就业岗位，使部分社会无业人员有了相对稳定的工作和收入，促进了我县社会治安状况的好转。××县个体私营经济之所以取得较快发展，从调查情况看，主要取决于县委、县政府坚定不移地把发展非公有制经济作为县域经济的主体来抓的结果，实行县四家班子挂钩各企业，深入企业调查研究，与企业老板交朋友，交心谈心，为做好非公经济代表人士思想政治工作提供了良好的社会环境。
2、组织非公经济人士学习有关政策，是做好非公经济代表人士思想政治工作的基础
以来，利用各种会议组织非公经济代表人士及基层党组织学习党的各个阶段的重要文件精神。一(来源：公务员在线 http://www.daodoc.com）是对国务院()3号文件和黔府发()14号《省政府关于贯彻国务院鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见》的意见，《黔南布依族苗族自治州个体工商户和私营企业权益保护条例》贯彻学习，领会精神实质，增强其放心、放手、放胆地发展，增强企业做强做大的信心;二是学习胡锦涛总书记在全国统一战线工作会议上的重要讲话等。认真领会《讲话》明确提出的：非公有制经济人士和自由择业的知识分子为新阶层的新概念、“三大历史任务”等;学习十七大报告等，学好、用好政策，引导非公经济人士健康成长。通过贯彻国务院、省委省政府对鼓励支持引导个体私营等非公有制经济发展一系列的政策措施，我县非公有制经济的内在活力进一步增强，呈现出总量上有所扩张、质量上有所提高、贡献上有所增加的良好态势。一是思想认识得到不断深化。全县上下对非公有制经济的认识实现了从非公有经济是社会主义市场经济的有益补充到非公有制经济是县域经济发展主体的转变;从非公有制经济是社会副业到非公有制经济已成为社会主业，必须发展壮大的转变;从发展非公有制经济是由被动向积极主动发展、无尚光荣转变，即“三个转变”。全社会基本形成了促进非公有制经济发展的良好氛围。二是经营规模不断扩大。
3、把抓组织网络建设，形成阵地和渠道，作为做好非公经济代表人士思想政治工作的重要环节
××县把会员发展同乡镇商会建设结合起来，紧紧依靠当地党委、政府，采取分类指导，因地制宜，并抓住××加快小城镇建设步伐和国有集体企业改制的大好时机，把非公有制经济相对比较发达的乡镇，适时组建了商会，建立了基层思想政治工作的阵地。在此基础上，重点地把那些在当地有一定经济实力和社会影响、热心乡镇商会工作的私营企业主发展为工商联会员。实践证明，乡镇商会、同业公会建设为开展非公经济思想政治工作提供了阵地，为非公经济代表人士的脱颖而出提供了渠道。
4、把以经济建设为中心，抓各项服务作为做好非公经济代表人士思想政治工作的有效载体。
近年来，在各级党委的领导下，县工商联在贯彻“团结、帮助、引导、教育”的方针，在加强非公有制经济代表人士思想政治工作中发挥自身优势，以服务为载体，卓有成效地开展了非公经济代表人士思想政治工作。一是充分发挥工商联参政议政的政治优势，为非公经济营造良好的外部环境，增强非公经济代表人士对工商联的归属感。××县工商联把调查中了解到的非公经济人士的愿望、要求和意见进行疏理形成文字材料呈报县委、县政府，建议县委县政府把非公经济经济领导小组成立在工商联，引起县委主要领导的重视。二是发挥民间商会优势，建立和完善服务体系，以“服务立会”为宗旨，把开展商会服务作为思想政治工作的载体。××商会除设非公有制经济领导小组办公室、非公有制经济人士投诉中心、企业会计代理记帐公司外，把融资服务和维权服务作为商会服务工作的重点和突破口。目前，已成立了个私经济担保公司，为非公经济人士贷款提供担保。三是发挥联系广泛优势，积极主动地加强与党委、政府的有关职能部门及群众团体联系和合作。采取中秋座谈会、联谊会等形式，让非公经济代表人士与政府职能部门的官员面对面交流，争取彼此间的沟通与配合，拓宽了工商联当好政府助手的渠道，协调了非公经济代表人士与政府有关部门之间的关系、解决广大非公经济代表人士经营中的实际困难。四是开展健康向上的文体活动，增进友谊，相互了解，采取轮流接旗举办的形式，每年分别在有商会的乡镇举行一次商会杯联谊运动会，为各乡镇及非公经济人士之间的交流、沟通、了解、合作搭建了平台，增进了团结和友谊，增强了凝聚力，展示了非公经济人士的形象，为推进和谐社会的发展和三个文明建设发挥了积极作用。
三、存在问题及思考
我县在做非公经济代表人士思想政治工作中还存在一些问题，主要表现为做非公经济代表人士思想政治工作渠道单一，网络弱化，部门未形成工作合力，制约非公经济发展的因素仍然很多，需要解决的矛盾还十分突出。为此，我们在探索和实践非公经济代表人士思想政治工作的过程中，需要我们不断发现新情况、研究新问题，要谁掌握非公经济代表人士在想什么，需要我们做什么，针对工商联的职能特点和目前工作中存在的问题，我们进行了研究和思考。
思考一：面对变化的新形势，工商联只有不断加强学习，更新观念、提高认识，不断探索和研究非公经济代表人士的概念和内涵，才能找准做非公经济代表人士思想政治工作的着眼点和自身位置。
党的十五大以来，个体私营经济发展很快，客观上要求我们要重新审视和充分认识，个体私营经济不再是过去的“有益补充”而是社会主义市场经济的重要组成部分，是由计划经济向市场经济体制转轨过程中的一支重要的先导力量，尤其对欠发达地区经济的促进作用，鼓励、引导非公经济的发展进入了一个新的时期，做好非公经济代表人士的思想政治工作任务十分艰巨。当前，我们在大力制订政策，倡导发展非公经济的同时，如何能真正把非公经济思想政治工作摆上重要的战略位置，把思想政治工作作为推动整个非公经济发展的必要手段来抓，避免出现把经济工作作为“硬任务”，而把思想政治工作看成“软任务”，嘴上说得多，实际做得少。要改变这种状况，必须加大对干部的教育培训力度，提高党政干部的思想认识，建立一支懂经济、会法律，有较高理论水平和愿意为广大非公经济人士服务的干部队伍，从根本上解决问题。要随形势的发展变化，不断研究非公有制经济代表人士的概念和内涵。我们考察非公经济代表人士是否具有代表性，通常主要从经济实力、政治素质和社会影响三个方面进行衡量。在实际操作中，我们建议应允许存在区域差别，可以根据当地个体私营经济发展的总体水平和非公经济人士队伍情况，具体制订量化标准。总的来说要重点培养那些在当地拥有一定经济实力，有良好的企业信誉、社会影响和参政议政能力，政治上能与我党团结合作，有一定社会责任感、热心社会公益事业和光彩事业的私营企业主、“三胞”投资者、民营科技企业家，以及混合所有制经济中的非公人士。工商联作为具有统战性、民间性、经济性的人民团体和民间商会，在工作中如何能定好性、找好位，把握好“三性”的统一，找准工作着眼点。从调查情况看，一些地方尤其是基层工商联组织不同程度存在片面追求商会职能、淡化思想政治工作的现象。因此，在新的历史时期，工商联要把握好定性定位的问题，立足于党和政府联系非公经济人士的桥梁和纽带，政府管理非公经济助手，寻求党委、政府的支持，把做非公经济代表人士的思想政治工作作为最主要的任务。
推荐第4篇：市政协落实非公经济36条的调研报告
根据市委推荐的调研课题，为推动我市贯彻落实国务院“非公经济36条”大力发展非公有制经济，市政协组织政协委员深入非公有制企业进行调查并召开了政协委员、非公有制经济企业代表及有关职能部门负责人座谈会，会后又结合自治区党委、人民政府贯彻“非公经济36条”的实施意见和比邻地区非公经济发展情况，针对我市非公经济发展现状提出如下调研报告：
一、我市非公有制经济发展的现状
近年来，我市以经济建设为中心，大力实施科教兴市、工业强市、商贸富市、环境立市战略，突出抓卷烟、石化、纺织、冶金和商贸物流五大支柱产业，非公有制经济发展速度明显加快。截止2006年第三季度，我市共有私营企业826户，投资人数2910人，雇工人数9534人，注册资金13.8亿元，分别比去年同期增长18.85%、13.1%、11.2%、17.1%；个体工商户7002户，从业人员13463人，注册资金1.8亿元，分别比去年同期增长0.6%、4.36%、9.8%。非公经济对财税的贡献逐年上升，产业结构不断优化，运行质量明显提高。
二、我市非公有制经济发展中存在的问题
我市非公有制经济的发展在总体趋势上是健康发展的，但在发展速度和质量上仍不甚理想，还存在一些问题。
（一）从企业内部情况看，主要存在以下问题：
１、规模小，实力较弱。我市个体、私营企业大多数属于小型企业，在全市非公有制企业中，注册资金超过100万元以上的仅占15%左右；高新技术企业少，还未形成产业集群优势，在行业领域中缺乏支柱性龙头企业；部分企业经营者的自身素质也有待提高，缺乏按照现代企业管理制度管理企业及开拓新的发展空间意识和寻求新的利润增长点的积极性；在市场经济中抵御风险的能力较弱，企业科技含量低，生产规模小，产品缺乏竞争力。
2、产业结构不合理。目前，在我市私营企业中70%以上主要集中在商业批发零售业和餐饮业。从企业分布上看，商贸流通型企业多，生产加工型企业少；分散经营的企业多，形成规模生产的企业少。
３、企业管理行为不规范。我市的民营企业大致可分为三类：一是集体企业改制而来；二是个体工商户发展而来；三是新近创办的有限责任公司。从目前的情况看，有些集体企业改制而来的民营企业，虽然管理体制健全，具有良好的基础，但在建立现代企业制度方面还只是刚刚起步。从个体工商户发展积累而来的民营企业大多数只是改改名称而已，仍实行过去“家族式”管理方式，不少民营企业的管理制度不健全，管理不规范，经营决策随意。
（二）从外部环境看，主要存在以下问题：
1、软环境有待进一步改善。近年来，尽管国家、自治区鼓励、扶持非公有制经济发展的政策不断出台，但在实际执行中还着一些问题需要解决。一是奎屯市与之配套措施尚未出台。二是有的行业配套措施缺乏执行力度，可操作性不强。三是在落实具体措施时各部门各行其是形不成合力。四是个别单位仅从自身部门利益出发，在审核、收费、执法等方面还存在服务意识不强，办事推诿拖拉，态度生硬等问题。五是存在重招商轻服务问题，企业入驻后，相关配套服务跟不上。六是税费征收不尽合理，部分中小型企业负担过重。
2、融资渠道狭窄，贷款困难。我市个体、私营经济起步晚，起点低，规模小，实力弱。个体、私营企业在向银行贷款时常遇到“求贷无门、担保无人”的问题。其原因一是我市各商业银行的贷款审批权限越来越小，审批程序层级越来越多。而很多企业管理不规范，企业的财务及经营状况不透明等因素使银行贷款时对企业的还款能力及信誉评估困难，因而无法放贷；二是担保体系不健全。我市只有一家担保公司，资金量有限，手续费用相对较高，对个体、私营企业来说，贷款担保成本高、数额小、融资渠道狭窄、资金短缺已制约我市非公有制经济发展的瓶颈。
三、加快我市非公有制经济发展步伐的建议
（一）加强对发展非公有制经济的领导
根据新党发[2005]8号文件第26条有关规定，理顺我市发展非公有制经济协调领导小组办公室归属关系，建议由市政府主要领导担任奎屯市发展非公有制经济协调领导小组组长，增加工商联（商会）副组长席位，办公室转设在市经贸委，办公室主任由经贸委主任担任。
（二）加强对非公有制经济的财政支持
1、设立中小企业发展专项基金。在我市设立中小企业发展专项基金，根据我市财力情况，每年逐步增加资金用于非公有制中小企业的信用担保、创业资助、技改项目和服务体系建设。
2、我市用于扶持企业发展的科技三项费用、扶贫资金、农业综合开发资金、小城镇建设资金、科技兴农资金等各项专项资金，可采用贴息、补助和设立担保基金等方式，重点支持非公有制科技型、外向型、下岗创业型、劳动密集型等中小企业的发展。
３、非公有制工业企业研究
开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，允许在交纳企业所得税前按规定的比例扣除。
（三）严禁对非公有制企业乱收费、乱摊派、乱拉赞助
所有涉及个体私营企业的行政事业性收费项目，一律按国家法律、法规和自治区发展计划委员会、财政厅公布的收费标准收取。有关单位和部门不得以任何理由擅自增加收费项目、提高收费标准、扩大
收费范围和增加收费次数。不准强迫企业加入各种协会等社会团体，强行向企业摊派培训、报刊杂志等费用，要求企业接受中介机构服务。对国家和自治区规定有上下限收费标准的行政事业性收费，按下限标准收取。
（四）开展非公有制企业经营者和员工的培训工作
要将非公有制企业经营者和员工培训工作纳入人才培训整体规则，政府给予适当补贴和资助。逐步建立政府引导、社会支持和企业自主相结合的培训机制，充分发挥市行政学校、职业中学、各类培训机构的作用，重点开展法律法规、产业政策、经营管理、职业技能和技术应用等方面的培训，提高企业经营者和员工的整体素质。
（五）建立对政府职能部门的民主评议制度
由市纠风办牵头，每年组织一次非公有制企业对政府职能部门和有关单位的民主评议活动，评议结果向社会公布。对支持非公有制的发展，取得明显效果的给予表扬。对评议不合格的部门负责人给予相应的处理，并限期整改。同时将评议意见纳入政府目标责任考核指标中，促进政府职能部门提高管理和服务水平。
（六）充分发挥工商联（商会）的作用
发挥工商联作为市委、政府联系非公有制经济人士的桥梁、纽带和政府管理非公有制经济的助手作用。工商联要做好以非公有制经济为主的商会、协会的管理工作，加强对非公有制企业的服务，维护个体私营企业的合法权益，切实帮助企业解决发展过程中的困难和问题。为非公有制企业提供技术开发、经营管理、投资决策、招商引资、技术培训、法律咨询等方面的服务，形成政府管理与行业自律优势互补、相得益彰的管理新格局。
（七）抓好国家、自治区及我市发展非公有制经济的政策落实工作
要加紧出台和完善“非公经济36条”的一些切实可行的配套措施，拓宽民营企业的融资渠道，降低行业准入门槛，提高公共服务水平，努力优化民营企业发展环境，积极引导广大非公经济所有者和经营者，不断提高自身素质，增强社会责任感和使命感，依法经营、诚实守信，不断提高自己的经营水平、管理水平、融资水平、开拓市场水平，推动我市的非公经济持续健康快速发展。
推荐第5篇：我县非公经济代表人士工作调研报告
近年来，随着我县非公经济的迅速发展，非公经济人士队伍不断壮大，涌现出了一大批政治上有觉悟，经济上有实力，社会上有影响的代表人士。如何做好非公经济代表人士思想政治工作，进一步将他们紧密团结在党和政府的周围，更好地发挥他们在发展经济、奉献社会等方面的积极作用，是我们统战工作，特别是工商联工作必经认真研究的新课题。最近，我县就新时期非公有制经济代表人士思想政治工作进行了专题调研。在调查过程中，我们了解到，党的十五大以来，我县个体私营等非公有制经济发展较快，成为最具活力的新的经济增长点。一批有实力、能力强、素质好，有影响、有潜力、文化水平相对较高的非公有制经济代表人士涌现出来。县工商联充分认识统一战线在实现党和国家的中心任务中所肩负的光荣使命，解放思想、实事求是、勇于实践，大胆创新，积极探索新形势下开展非公有制经济代表人士思想政治工作的新办法和新途径，积累了一些经验，取得了一定的成绩。
一、非公有制经济代表人士队伍现状
近几年通过全县各级党委和政府部门的努力，工商联的具体工作，现已建立乡镇商会6个，行业商会5个，基层非公经济党支部4个，初步建立了600多人组成的县乡(镇)两级的非公有制经济代表人士队伍，其中列入县非公经济代表人士队伍的有47人。在全县非公有制经济代表人士中呈现五大特点：
1、中共党员比例相对较高，典型示范作用日益明显。在47名代表人士中，中共党员20人，比例为43%，表明中共党员这一群体中政治影响力较强。
2、年龄结构较为合理。在47名代表人士中，最大年龄57岁，最小年龄35岁，其中40岁以下的16人，占34%;41一50岁的26人，占55%;50岁以上的11人，占11%;年龄结构形成梯次，表明这部分代表人士年富力强，既有丰富经验，又富有开创精神，对企业发展极为有利。
3、文化结构基本合理，但女性所占比例偏低，占14.8%。47名代表人士中，大学文化程度8人，占17%;大专以上文化8人，占17%;中专(高中)文化程度12人，占25.5%。
4、代表人士的企业有一定代表性。
目前，我县非公有制经济代表人士已有32人担任县以上的人大代表、政协委员、工商联常执委。其中州人大代表、政协委员2人，县政协副主席1人，县工商联常执委42人。企业资产有所增幅，目前，在42名代表人士的企业中，50万元以下的29户，50一200万元的6户，200万元以上5户，资产在1000万元以上的2户。纳税额不断上升，42名代表人士的企业，2008年度纳税在10——50万元以下的9家，纳税在50万元以上的3家，最高一户纳税在200万元以上。在2008年县委、县政府表彰的“优秀纳税户中”被安排为州、县政协委员的个体私营企业就有10家。调查显示，绝大部分代表人士能依法经营、按章纳税。
5、非公人士积极参与深入学习实践科学发展观活动。4月23日，县内非公有制企业、个体工商户代表等230余人参加了由**县政协、县委统战部、县工商联(商会)、县非公有制经济办公室四部门联合举办的“立足特色，抢抓机遇，推动**非公有制经济跨越发展”论坛。并积极填写县委统战部、县工商联科学发展意见和建议表，为县委统战部、县工商联的发展提出了宝贵意见。
从以上我县非公有制经济代表人士队伍的结构情况看，这支队伍在政治上有了一定先进性，在经济上有了一定代表性，在社会上有了一定影响力。
二、基本做法和经验
1、把强化个体私营经济的主体意识作为做好非公经济代表人士思想政治工作的前提
调研过程中，我们了解到，一是2000年以来**县个体私营经济得长促发展，以下是2000年与2008个体私营经济发展的对比数据：2000年，全县有个体工商户2406户，从业人员3222人，注册资金1087.5万元;私营企业18户，投资者人数56人，雇用工人数208人，注册资金1384万元。2008年，全县有个体工商户3237户，从业人员4574人，注册资金4718.10万元;私营企业55户，投资者人数133人，雇用工人数865人，注册资金7691.11万元。与2000相比，2008年分别增长了34.54%、41.96%、333.85%、205.56%、137.5%、315.87%、607.23%。二是科技含量和产品质量不断提高。全县私营科技企业和从业人员不断增多，管理结构提高，企业产品档次、科技含量逐步提高。我县的龙马公司、龙鑫公司、瑞利电子厂、毛南纺织厂等都属私营科技企业。在市场激烈竞争中，我县私营企业渐渐从传统的经营管理模式向现代化企业转化，走科技兴企之路。之前，各企业在生产中注重产量，忽视质量，缺乏知名品牌。
现在，各企业在狠抓产量的同时，注重产品质量，努力打造自身品牌和形象，各行业产品质量在整体上有很大提高，而且形成了自己的一些名牌产品，如\"龙马信扶水泥\"、\"贵州春茶第一壶\"、\"平里河四月桃\"、\"玉水松花皮蛋\"等。三是对县域经济社会发展作出了积极贡献。一是对财政的贡献率逐年增加。2000年全县非公经济纳税总额为831万元，2008年非公经济纳税总额为2757.34万元，比2000年增加1926.34万元。二是积极回报社会。陈立地、陆龙军等非公经济人士及龙马水泥厂、瑞康蚕茧公司等企业纷纷为我县文化教育、修桥修路扣资解囊。三是解决了剩余劳动力就业难的问题。2008年我县个体经济和私营企业从业人员达到5439人，有效地缓解了农村剩余劳动力和下岗职工的就业压力，促进了劳动力的转移。四是有效地维护了社会稳定。个体经济和私营企业的不断发展增加了就业岗位，使部分社会无业人员有了相对稳定的工作和收入，促进了我县社会治安状况的好转。**县个体私营经济之所以取得较快发展，从调查情况看，主要取决于县委、县政府坚定不移地把发展非公有制经济作为县域经济的主体来抓的结果，实行县四家班子挂钩各企业，深入企业调查研究，与企业老板交朋友，交心谈心，为做好非公经济代表人士思想政治工作提供了良好的社会环境。
推荐第6篇：当前非公经济代表人士思想政治工作调研报告
近年来，随着我县非公经济的迅速发展，非公经济人士队伍不断壮大，涌现出了一大批政治上有觉悟，经济上有实力，社会上有影响的代表人士。如何做好非公经济代表人士思想政治工作，进一步将他们紧密团结在党和政府的周围，更好地发挥他们在发展经济、奉献社会等方面的积极作用，是我们统战工作，特别是工商联工作必经认真研究的新课题。最近，我县就新时
期非公有制经济代表人士思想政治工作进行了专题调研。在调查过程中，我们了解到，党的十五大以来，我县个体私营等非公有制经济发展较快，成为最具活力的新的经济增长点。一批有实力、能力强、素质好，有影响、有潜力、文化水平相对较高的非公有制经济代表人士涌现出来。县工商联充分认识统一战线在实现党和国家的中心任务中所肩负的光荣使命，解放思想、实事求是、勇于实践，大胆创新，积极探索新形势下开展非公有制经济代表人士思想政治工作的新办法和新途径，积累了一些经验，取得了一定的成绩。
一、非公有制经济代表人士队伍现状
近几年通过全县各级党委和政府部门的努力，工商联的具体工作，现已建立乡镇商会6个，行业商会5个，基层非公经济党支部4个，初步建立了600多人组成的县乡（镇）两级的非公有制经济代表人士队伍，其中列入县非公经济代表人士队伍的有47人。在全县非公有制经济代表人士中呈现五大特点：
1、中共党员比例相对较高，典型示范作用日益明显。在47名代表人士中，中共党员20人，比例为43%，表明中共党员这一群体中政治影响力较强。
2、年龄结构较为合理。在47名代表人士中，最大年龄57岁，最小年龄35岁，其中40岁以下的16人，占34%；41一50岁的26人，占55%；50岁以上的11人，占11%；年龄结构形成梯次，表明这部分代表人士年富力强，既有丰富经验，又富有开创精神，对企业发展极为有利。
3、文化结构基本合理，但女性所占比例偏低，占14.8%。47名代表人士中，大学文化程度8人，占17%；大专以上文化8人，占17％；中专（高中）文化程度12人，占25.5%。
4、代表人士的企业有一定代表性。目前，我县非公有制经济代表人士已有32人担任县以上的人大代表、政协委员、工商联常执委。其中州人大代表、政协委员2人，县政协副主席1人，县工商联常执委42人。企业资产有所增幅，目前，在42名代表人士的企业中，50万元以下的29户，50一200万元的6户，200万元以上5户，资产在1000万元以上的2户。纳税额不断上升，42名代表人士的企业，2008年度纳税在10——50万元以下的9家，纳税在50万元以上的3家，最高一户纳税在200万元以上。在2008年县委、县政府表彰的“优秀纳税户中”被安排为州、县政协委员的个体私营企业就有10家。调查显示，绝大部分代表人士能依法经营、按章纳税。
5、非公人士积极参与深入学习实践科学发展观活动。4月23日，县内非公有制企业、个体工商户代表等230余人参加了由**县政协、县委统战部、县工商联（商会）、县非公有制经济办公室四部门联合举办的“立足特色，抢抓机遇，推动**非公有制经济跨越发展”论坛。并积极填写县委统战部、县工商联科学发展意见和建议表，为县委统战部、县工商联的发展提出了宝贵意见。
从以上我县非公有制经济代表人士队伍的结构情况看，这支队伍在政治上有了一定先进性，在经济上有了一定代表性，在社会上有了一定影响力。
二、基本做法和经验
1、把强化个体私营经济的主体意识作为做好非公经济代表人士思想政治工作的前提
调研过程中，我们了解到，一是2000年以来**县个体私营经济得长促发展，以下是2000年与2008个体私营经济发展的对比数据：2000年，全县有个体工商户2406户，从业人员3222人，注册资金1087.5万元;私营企业18户，投资者人数56人，雇用工人数208人，注册资金1384万元。2008年，全县有个体工商户3237户，从业人员4574人，注册资金4718.10万元；私营企业55户，投资者人数133人，雇用工人数865人，注册资金7691.11万元。与2000相比，2008年分别增长了34.54%、41.96%、333.85%、205.56%、137.5%、315.87%、607.23%。二是科技含量和产品质量不断提高。全县私营科技企业和从业人员不断增多，管理结构提高，企业产品档次、科技含量逐步提高。我县的龙马公司、龙鑫公司、瑞利电子厂、毛南纺织厂等都属私营科技企业。在市场激烈竞争中，我县私营企业渐渐从传统的经营管理模式向现代化企业转化，走科技兴企之路。之前，各企业在生产中注重产量，忽视质量，缺乏知名品牌。现在，各企业在狠抓产量的同时，注重产品质量，努力打造自身品牌和形象，各行业产品质量在整体上有很大提高，而且形成了自己的一些名牌
产品，如\"龙马信扶水泥\"、\"贵州春茶第一壶\"、\"平里河四月桃\"、\"玉水松花皮蛋\"等。三是对县域经济社会发展作出了积极贡献。一是对财政的贡献率逐年增加。2000年全县非公经济纳税总额为831万元，2008年非公经济纳税总额为2757.34万元，比2000年增加1926.34万元。二是积极回报社会。陈立地、陆龙军等非公经济人士及龙马水
泥厂、瑞康蚕茧公司等企业纷纷为我县文化教育、修桥修路扣资解囊。三是解决了剩余劳动力就业难的问题。2008年我县个体经济和私营企业从业人员达到5439人，有效地缓解了农村剩余劳动力和下岗职工的就业压力，促进了劳动力的转移。四是有效地维护了社会稳定。个体经济和私营企业的不断发展增加了就业岗位，使部分社会无业人员有了相对稳定的工作和收入，促进了我县社会治安状况的好转。**县个体私营经济之所以取得较快发展，从调查情况看，主要取决于县委、县政府坚定不移地把发展非公有制经济作为县域经济的主体来抓的结果，实行县四家班子挂钩各企业，深入企业调查研究，与企业老板交朋友，交心谈心，为做好非公经济代表人士思想政治工作提供了良好的社会环境。
2、组织非公经济人士学习有关政策，是做好非公经济代表人士思想政治工作的基础
2005年以来，利用各种会议组织非公经济代表人士及基层党组织学习党的各个阶段的重要文件精神。一是对国务院（2005）3号文件和黔府发（2006）14号《省政府关于贯彻国务院鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见》的意见，《黔南布依族苗族自治州个体工商户和私营企业权益保护条例》贯彻学习，领会精神实质，增强其放心、放手、放胆地发展，增强企业做强做大的信心；二是学习胡锦涛总书记在全国统一战线工作会议上的重要讲话等。认真领会《讲话》明确提出的：非公有制经济人士和自由择业的知识分子为新阶层的新概念、“三大历史任务”等；学习十七大报告等，学好、用好政策，引导非公经济人士健康成长。通过贯彻国务院、省委省政府对鼓励支持引导个体私营等非公有制经济发展一系列的政策措施，我县非公有制经济的内在活力进一步增强，呈现出总量上有所扩张、质量上有所提高、贡献上有所增加的良好态势。一是思想认识得到不断深化。全县上下对非公有制经济的认识实现了从非公有经济是社会主义市场经济的有益补充到非公有制经济是县域经济发展主体的转变；从非公有制经济是社会副业到非公有制经济已成为社会主业，必须发展壮大的转变；从发展非公有制经济是由被动向积极主动发展、无尚光荣转变，即“三个转变”。全社会基本形成了促进非公有制经济发展的良好氛围。二是经营规模不断扩大。
3、把抓组织网络建设，形成阵地和渠道，作为做好非公经济代表人士思想政治工作的重要环节
**县把会员发展同乡镇商会建设结合起来，紧紧依靠当地党委、政府，采取分类指导，因地制宜，并抓住**加快小城镇建设步伐和国有集体企业改制的大好时机，把非公有制经济相对比较发达的乡镇，适时组建了商会，建立了基层思想政治工作的阵地。在此基础上，重点地把那些在当地有一定经济实力和社会影响、热心乡镇商会工作的私营企业主发展为工商联会员。实践证明，乡镇商会、同业公会建设为开展非公经济思想政治工作提供了阵地，为非公经济代表人士的脱颖而出提供了渠道。
4、把以经济建设为中心，抓各项服务作为做好非公经济代表人士思想政治工作的有效载体。
近年来，在各级党委的领导下，县工商联在贯彻“团结、帮助、引导、教育”的方针，在加强非公有制经济代表人士思想政治工作中发挥自身优势，以服务为载体，卓有成效地开展了非公经济代表人士思想政治工作。一是充分发挥工商联参政议政的政治优势，为非公经济营造良好的外部环境，增强非公经济代表人士对工商联的归属感。**县工商联把调查中了解到的非公经济人士的愿望、要求和意见进行疏理形成文字材料呈报县委、县政府，建议县委县政府把非公经济经济领导小组成立在工商联，引起县委主要领导的重视。二是发挥民间商会优势，建立和完善服务体系，以“服务立会”为宗旨，把开展商会服务作为思想政治工作的载体。**商会除设非公有制经济领导小组办公室、非公有制经济人士投诉中心、企业会计代理记帐公司外，把融资服务和维权服务作为商会服务工作的重点和突破口。目前，已成立了个私经济担保公司，为非公经济人士贷款提供担保。三是发挥联系广泛优势，积极主动地加强与党委、政府的有关职能部门及群众团体联系和合作。采取中秋座谈会、联谊会等形式，让非公经济代表人士与政府职能部门的官员面对面交流，争取彼此间的沟通与配合，拓宽了工商联当好政府助手的渠道，协调了非公经济代表人士与政府有关部门之间的关系、解决广大非公经济代表人士经营中的实际困难。四是开展健康向上的文体活动，增进友谊，相互了解，采取轮流接旗举办的形式，每年分别在有商会的乡镇举行一次商会杯联谊运动会，为各乡镇及非公经济人士之间的交流、沟通、了解、合作搭建了平台，增进了团结和友谊，增强了凝聚力，展示了非公经济人士的形象，为推进和谐社会的发展和三个文明建设发挥了积极作用。
三、存在问题及思考
我县在做非公经济代表人士思想政治工作中还存在一些问题，主要表现为做非公经济代表人士思想政治工作渠道单一，网络弱化，部门未形成工作合力，制约非公经济发展的因素仍然很多，需要解决的矛盾还十分突出。为此，我们在探索和实践非公经济代表人士思想政治工作的过程中，需要我们不断发现新情况、研究新问题，要谁掌握非公经济代表人士在想什么，需要我们做什么，针对工商联的职能特点和目前工作中存在的问题，我们进行了研究和思考。
思考一：面对变化的新形势，工商联只有不断加强学习，更新观念、提高认识，不断探索和研究非公经济代表人士的概念和内涵，才能找准做非公经济代表人士思想政治工作的着眼点和自身位置。
党的十五大以来，个体私营经济发展很快，客观上要求我们要重新审视和充分认识，个体私营经济不再是过去的“有益补充”而是社会主义市场经济的重要组成部分，是由计划经济向市场经济体制转轨过程中的一支重要的先导力量，尤其对欠发达地区经济的促进作用，鼓励、引导非公经济的发展进入了一个新的时期，做好非公经济代表人士的思想政治工作任务十分艰巨。当前，我们在大力制订政策，倡导发展非公经济的同时，如何能真正把非公经济思想政治工作摆上重要的战略位置，把思想政治工作作为推动整个非公经济发展的必要手段来抓，避免出现把经济工作作为“硬任务”，而把思想政治工作看成“软任务”，嘴上说得多，实际做得少。要改变这种状况，必须加大对干部的教育培训力度，提高党政干部的思想认识，建立一支懂经济、会法律，有较高理论水平和愿意为广大非公经济人士服务的干部队伍，从根本上解决问题。要随形势的发展变化，不断研究非公有制经济代表人士的概念和内涵。我们考察非公经济代表人士是否具有代表性，通常主要从经济实力、政治素质和社会影响三个方面进行衡量。在实际操作中，我们建议应允许存在区域差别，可以根据当地个体私营经济发展的总体水平和非公经济人士队伍情况，具体制订量化标准。总的来说要重点培养那些在当地拥有一定经济实力，有良好的企业信誉、社会影响和参政议政能力，政治上能与我党团结合作，有一定社会责任感、热心社会公益事业和光彩事业的私营企业主、“三胞”投资者、民营科技企业家，以及混合所有制经济中的非公人士。工商联作为具有统战性、民间性、经济性的人民团体和民间商会，在工作中如何能定好性、找好位，把握好“三性”的统一，找准工作着眼点。从调查情况看，一些地方尤其是基层工商联组织不同程度存在片面追求商会职能、淡化思想政治工作的现象。因此，在新的历史时期，工商联要把握好定性定位的问题，立足于党和政府联系非公经济人士的桥梁和纽带，政府管理非公经济助手，寻求党委、政府的支持，把做非公经济代表人士的思想政治工作作为最主要的任务。
思考二：因地制宜，主动出击寻求配合，才能找到做好非公经济代表人士思想政治工作的新途径、新方法。
原国家主席江泽民同志在中央思想政治工作会议上强调指出：面对新形势新情况，思想政治工作在继承和发扬优良传统的基础上，必须在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力进行创新和改进，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性上下功夫。这就给我们今后的工作指明了方向。几年来，各级统战部、工商联对非公经济代表人士思想政治工作的方式、方法进行了一些探索，但在新形势下，如何能够按照江总书记的要求，把非公经济代表人士的思想政治工作做细、做活、做到位。我们认为，要因地制宜，寻找有效载体和新途径、新方法。目前，我们要在充分运用报纸、广播、电视以及互联网等现代信息媒体，通过开办专题、建立商会网站和举办培训班、召开座谈会等经常性教育的基本方式以外，在新途径、新方法方面要重点在六个结合方面做工作，即，一要把做好非公经济代表人士思想政治工作同企业党、团、工、妇等组织建设结合起来。根据企业情况，创造条件，使党、团、工、妇组织做到成熟一个组建一个。二要把做好非公经济代表人士思想政治工作同引导非公经济代表人士参与光彩事业和社会公益事业的捐助活动结合起来。在组织代表人士结对助学和社会公益捐助的基础上，再进一步引导广大非公经济人士参与我县农业产业化开发。三要把做好非公经济代表人士思想政治工作同非公有制企业的文化建设结合起来。目前私营企业的文化建设几乎还是空白，还没有引起广大干部和私营企业主的足够重视。建议非公企业采取灵活多样，简单易行、小型分散的形式，开展一些喜闻乐见的文体活动。通过企业文化的建设，使企业健康向上发展，寓思想政治工作与各种健康的文化娱乐活动之中，使广大非公有制经济代表人士思想境界在企业文化建设中得到升华。四要把做好非公经济代表人士思想政治工作与解决实际问题结合起来。从非公经济人士关心的问题入手，将教育内容渗透到办实事之中。近几年，个体私营经济虽然得到较快发展，但调查中发现，制约个私经济发展和困绕非公经济代表人士的因素仍然很多，如融资难、政府出台的优惠政策不能落实、“三乱”问题未得到根本治理、多头管理等。广大非公经济人士迫切期望政府有关部门帮助他们解决实际问题。因此，我们要根据广大非公经济代表人士的愿望和要求做一些具体工作。党委、政府要加大各部门工作压力，强化督查，加强银企合作，实行税费“一本清”，避免税费征收回头望，提供良好社会治安环境，具体量化优惠政策等。通过办实事，使广大非公经济代表人士真正感受到党和政府的温暖，增强对党和政府的信任。五要把做好非公经济代表人士思想政治工作同表彰先进、树立典型结合起来。2008年，县委、县政府对12家企业和30户个体户进行表彰，极大地激发了广大非公经济人士的热情，对于引导广大非公经济人士走爱国、敬业、守法的道路起到了积极促进作用。但目前这些活动还未走上规范化、制度化轨道，覆盖面较窄，缺乏连续性。为使这些活动深入有效，可以分行业、分层次、全方位地进行，动员全社会参与。六要把做好非公经济代表人士思想政治工作同对非公经济代表人士的政治安排结合起来。把政治安排作为牵动整个非公经济代表人士思想政治工作的关键来抓，真正起到引导、示范和带动作用。非公有制经济代表人士的政治安排是一项政治性、政策性很强的工作，切实搞好政治安排具有重大的现实意义。目前，在政治安排工作中仍然存在不少问题，集中表现在对非公经济代表人士的教育不够、引导不力、政策不完善、工作不深入、举荐程序不规范和安排人数的比例相对较少等。建议对非公经济代表人士的政治安排要进行动态调整、滚动安排。加大宣传教育力度，以典型带动全面，使这项工作逐步走向规范化、制度化，进一步发挥他们在社会主义市场建设中的主人翁作用，有利于非公有制经济健康快速发展。
思考三：做好非公经济代表人士的思想政治工作，要解决好体制问题，强化组织领导。建立和完善各项工作制度。
在新的形势下，做好非公有制经济代表人士思想政治工作，必须在理顺体制，提供组织保证和规范各项制度上做文章。我们看到，一方面团结教育非公有制经济代表人士的工作主要由工商联来做；另一方面，工商联又缺乏必要的工作手段和工作条件，要改变这种状态，又不完全取决于工商联自身，而实际上涉及到政府职能的转变、发挥社会中介组织作用等体制管理问题，要解决这个问题，需党委、政府重视，自上而下，理顺体制，赋于工商联实实在在的工作载体，让工商联有职有位。非公经济代表人士思想政治工作面广量大，涉及部门多，需协调处理的问题多，应加强党的领导，建立由党委、政府主要领导参加，有关职能部门组成的“个体私营经济思想政治工作领导小组”，分工负责，协调配合，形成工作合力。非公经济代表人士的思想政治工作又是一项经常性工作，要靠建立健全各项规章制度来约束和提供保障。如建立非公有制经济联席会议制度，定点服务制度，定期交流联谊制度，定期调查研究制度和对非公有制经济代表人物的培养、考察、举荐制度等，实行目标考核责任制，使非公经济代表人士思想政治工作落到实处。
关于我县卫生队伍人才建设情况的调研报告**县政协 陈永华
人才资源是第一资源，卫生行业是专业技术高要求行业，卫生人才资源直接关系到一个地区的经济发展程度和社会文明程度。随着医疗卫生体制改革的深入推进，卫生人才队伍建设越来越受到全社会的广泛关注，为积极推进我县医疗卫生人才发展战略，加快人才队伍建设，努力培养和造就一支技术精湛、作风过硬的卫生专业技术人才队伍来切实保障全县人民群众身体健康。就我县卫生队伍人才建设、引进、培养、使用几个环节，本人会同所联系的卫生部门人员进行了深入的调研和思考，现将调研情况简述如下：
（一）全县卫生人才队伍建设现状
截止2008年底，全县有19个乡镇卫生院、县人民医院1个、县妇幼保健院1个、县疾控中心1个，县卫生监督所1个，县合医办1个，县卫校1个。编制床位共314张，卫生系统实有干部职工478人，其中卫生专业技术人员423人，其他非卫生技术人员55人。这423名专业技术人员中，从职称分类上看，具有高级职称5人，中级职称108人，初级职称310人，分别占专业技术人员总数的1.2%、25.5%、73.3%；从学历层次看，具有本科及以上学历56人，专科学历233人，中专及以下学历134人，分别占卫生专业技术人员总数的13.2%、55.1%、31.7%。
另外，在423名专业技术人员中，医生274人，护士98人，其它卫生专业技术人员51人，实际在岗414人，不在岗9人。
县属医疗机构主要是县人民医院，该院是国家卫生部评审通过的一所二级乙等综合性医院，是**县“120”急救中心、孕产妇急救中心，是全县唯一的县级综合医疗机构。医院现开设有以下科室：
1、职能科室：院办公室、医务科、护理部、门诊部、财务科、病案室、信息科、防保科、合医科、总务科；
2、临床科室：门诊室、内一科、内二科、外一科、外二科、妇产科、中医科、五官口腔科、传染科；
3、医技科室：放射科、检验科、b超室、药械科、功能检查室、输血科、病理科、手术室、消毒供应室等。
2003年8月县编委核定县人民医院编制病床100张，现实际开放床位221张，核定人员编制145人，2008年年底实际在编在册职工人数为139人，缺编6人。在编在岗人员中，专业技术人员117人，占总人数的84%；行政、财务、工勤人员22人，占总人数的16%；大学本科学历37人（21人为全日制本科，16人为函授本科），大专学历41人，中专学历50人，高中及以下学历11人。
现有的117名专业技术人员中，医生53人，护士47人，其他专业技术人员17人；具有高级职称副主任医师5人，中级职称[主治（主管）医师、主管护师、主管药师、主管检验师]43人；初级职称（医师、医士、护师、护士、检验师、检验士、药剂师、药剂士）69人。
（二）我县卫生人才队伍建设存在的困难
改革开放以来，我县卫生人才队伍建设得到较快的发展，尊重专业知识，重视专技人才在全县已形成共识，全县人民群众的健康水平不断提高。但在建设高素质医疗卫生人才队伍来满足群众日益增长的健康需求上来看，我县卫生人才队伍建设还存在很大的差距，主要表现为以下方面。
一是人才配置不合理。卫生人才队伍建设相对滞后，与我县经济社会发展不相适应。纵观全县医疗卫生人才队伍现状，总的表现为：卫生系统严重缺编，专业技术人员总量不足，有准入限制的执业医师、执业护士所占比例不足。从知识结构上看，高级职称人才偏少，高学历人才比例不高，缺乏学科带头人，某些特色专科专业人才短缺，特别是既懂专业、又懂管理的复合型人才尤为紧缺；从人才分布上看：高学历、高职称人才主要集中在县直医疗机构，19个乡镇卫生院无高级职称人才，中级职称人才只有18人，占乡镇卫生专业技术人员总数235人的7.6%，初级职称人员则占92.4%，甚至少数乡卫生院还存在无执业医师的状况，造成人才资源储备不均，分布失衡。
二是卫生技术人员业务水平总体不高。一方面，由于历史原因，客观上造成医疗单位卫技人员技术水平整体不高。从全县专业技术人才看，副高、中级、初级人才比例为1.2：25.5：73.3，与卫生事业单位岗位设置关于医疗机构高级、中级、初级比例12：40：48的定位相比，中高级人才比例偏低，尤其是高级人才偏低最为明显，远远不及周边县市医院的结构比例；从学历上看，大学本科56人（含第二学历）、专科233人（含第二学历）、中专及以下学历134人，比例为13.2：55.1：31.7，高学历优秀人才缺乏，导致人才总体素质不高；另一方面，由于人员不足，医疗卫生单位为维持正常工作秩序，派不出人员参加半年以上的进修培训，使卫生技术人员外出进修学习机会少，导致专业技术水平很难提高；第三方面，由于政府投入有限，医疗卫生单位自身困难，人才培养经费无法保证，难以开展有计划、有针对性的人才培养，致使部分人才出现知识老化、能力退化，思想僵化，应用新知识、新技能解决问题的能力不足，难以提升我县公共卫生服务能力和医疗救治保障能力。
三是进人机制不畅。现行进人机制主要有“公招”和“人才引进”两种方式。“公招”主要采取招录公务员模式，注重综合素质考试而忽视专业技能考核，用人单位缺乏选人参与权和用人自主权，造成用人单位被动招人。在“人才引进”上，由于我县招考人才门槛较高，要求被招考对象具有本科以上学历，而护理人员大多只具有中专或大专学历，在目前护理人才严重紧缺的情况下，在我县目前所处的经济、环境等条件下，就无法招录进来，因此，形成用人单位对公招进来的人员满意度不高，符合引进资格条件的人才不愿意来，用人单位看中的人才引不进来，导致进人机制不畅，人才引进困难。
四是用人机制不活。受传统用人体制影响，县属医疗卫生人才在使用上缺乏有序流动，即使有所流动，也仅限于个别技术岗位之间，没有长远的有计划的统筹安排，缺乏应有的活力。个别专业技术人员工作缺乏积极性和主动性，服务意识不强，服务态度不好，服务质量不高。
五是编制过少，人员缺乏，不能满足实际工作需要。目前，由于实行编制管理，编委原核定的人员编制已完全不能满足现在的实际工作需要。以县人民医院为例，原核定编制床位100张，145人，现在实际开放床位221张，而人员编制并未相应增加。根据《医院分级管理办法》和《医疗机构基本标准》（卫医发[1994]30号）精神，按原编制每床配备1.45名人员比例计算，总人数应为320人左右；按照每床至少配备0.88名卫生技术人员、每床至少配备0.44名护士计算，县医院应配备194名卫生技术人员、97名护士，行政、工勤等人员29人；按现实际开放床位，应增加170人左右。
（三）探索我县卫生人才队伍建设的新思路与新对策
当前，我县卫生事业正处于发展的关键时期，卫生重点工程建设顺利推进，基础设施不断改善，人才因素成为影响卫生事业发展的关键因素。随着人才市场的放开，对具有高学历、高职称的人才引进竞争日趋激烈，为深入推进我县卫生人才队伍建设步伐，促进人才队伍迅速壮大，我们要在着力“培养、引进、使用”人才上下功夫，确保卫生人才队伍建设健康有序进行，确保卫生人才可持续发展。下面，就加强我县人才队伍建设提出以下几点建议。
（一）广辟渠道，培养选拔人才。充分尊重人才个性，用人所长、容人所短，努力创造宽松、和谐的人才成长环境。一是认真落实卫生专业技术人员参加继续教育的有关规定，进一步完善继续医学教育，积极组织专业人才参加业务进修，促进知识更新，提升专业技术水平。二是鼓励医疗单位专业技术人员加强业务知识的学习，积极参与执业资格考试和职称资格考试，力争用三至四年时间，让所有专技人员取得执业许可，高、中、初级职称比例接近或达到12：40：48。三是抓好卫生管理人才的培养。县属医疗卫生单位定期开展竞争上岗，交流轮岗；选派一批有培养前途的干部到上级机关学习锻炼；四是定期选派部分医德高尚、技术精湛、科研能力强、具备较高学术素质的优秀中青年卫生技术骨干作为培养对象，通过送到对口帮扶医院或高等医学院校进修学习，给予参加专业技术进修、学习、培训、学术交流等方面的支持，促进其快速成长。
（二）合理利用，盘活现有人才。人才队伍建设的重点应着眼于现有在编在岗的专业技术人才的培养和使用上，发挥好他们的作用。一是建立完善的卫生人才评价机制。加强卫生人才的考核和奖惩，规范卫生管理人才的推荐测评，规范专业技术人才的职称评聘、执业资格注册，以及工勤技能人才的职业资格评聘等制度。建立以能力和业绩为导向的有利于优秀人才脱颖而出的评价机制。二是充分发挥高层次人才的作用。积极为高层次人才开展医学科研、技术攻关创造条件，给予必要的经费支持。积极听取高层次卫生人才的意见和建议，不断提高卫生决策的科学化、民主化水平。放宽医疗卫生单位人才流动限制，加强县乡医疗卫生单位人才交流，实现人才的合理流动，增强活力。
（三）增核编制，壮大专业技术人才队伍。一是适当增核卫生单位人员编制。建议根据国家卫生部医疗机构人员、床位设置的相关规定，按辖区服务人口的相关比例等配备医疗机构人员编制，使我县卫生人才资源达到相关标准和要求，有效提升公共卫生保障能力和医疗救治能力。
（四）拓宽视野，积极引进人才。一是在高层次人才引进上，协调有关部门尽量简化手续，充分尊重用人单位的自主权，落实“用人单位选人，人事部门审查”的进人机制，建立起引进中、高级人才的“绿色通道”。二是公招专业技术人员坚持以“人事部门主导，用人单位参与”的公招新模式，特别是要加大医院自主择人的权限。协调有关部门逐步完善公开招聘医疗卫生人才办法，使其考试、考核方式和内容符合医疗卫生人才专业性、实践性强的实际。
（五）创新机制，有效激励人才。一是积极争取县委、县政府和县财政的支持，每年预算一定的人才支持资金，作为卫生人才队伍建设专项资金，用于医疗机构人才培养等费用。二是建立完善人才奖励制度。建立以政府奖励为导向、用人单位奖励为主体的人才奖励体系，发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用。对做出突出贡献的各类优秀人才和人才工作先进单位进行奖励，按照其工作业绩加大福利待遇倾斜力度，发挥好示范引导作用。三是对卫生技术人员采取经济上激励，思想教育和职业道德教育相结合的措施，既要切实解决卫生技术人员的经济待遇，又要充分做好宣传教育工作，着力树立卫生专业技术人员爱岗敬业、钻研技术的精神，打造一支充满活力、奋发有为、人民满意的医疗卫生队伍。
困难与希望同在，挑战与机遇共存。县委、县政府高度重视人才工作，大力实施“人才强县”战略，卫生事业面临前所未有的历史发展机遇，必须坚持以人才为本，迎接挑战，借助东风，有所作为，在人才工作上创新思路，创新措施，创新制度，抓好卫生人才的培养和使用，走出一条切合我县实际的卫生人才队伍建设之路，为**县卫生事业的建设和发展培养更多、更优秀的专业技术人才和管理人才，服务于全县31万人民.
推荐第7篇：关于强化服务促进非公经济健康发展的调研报告
关于强化服务促进非公经济健康发展
的调研报告
（2019年10月）
根据联党组主题教育工作安排，结合工作实际，分别从我市非公经济发展现状及问题、服务非公经济健康发展工作经验、服务非公经济存在的问题和改进措施四个方面，以“强化服务促进非公经济健康发展”为课题进行了调研，并形成了调研报告，下面，结合调研期间发现的问题及改进措施，与大家交流一下调研结果。
一、我市非公经济发展现状及问题
近年来，枝江市非公有制经济取得了长足的发展，在活跃城乡经济、满足社会需要、增加劳动就业、促进经济发展等方面发挥着十分重要的作用。据统计，2018年，实现地区生产总值530亿元，可比增长8%；规模工业总产值493.5亿元，增长28.7%，全市非公有制经济企业总数达到6000余家，非公有制经济总量占全市GDP的95%以上，在全市经济社会发展中的地位举足轻重。面对新的形势，工商联如何紧紧围绕服务经济建设这个中心，发挥优势，大胆探索，做好服务工作，当好非公经济的“店小二”，对于全市的经济社会发展具有重要的意义。
目前，国际、国内经济形势不同程度也影响我市经济形势，面对国内外经济下行压力持续加大的情况，我市非公经济保持了平稳较快发展，但在调研过程中也发现非公企业仍面临较大压力和困难。
（一）融资困难资金不足
有的企业由于环评、土地、规划等前期手续未办妥，无合法贷款抵押物；有的企业新开工奠基项目由于缺乏流动资金进展缓慢；有的企业因财务管理不规范、信用程度低贷款难；有的企业民间借贷，债台高筑，因经营不善跑路，破坏了诚信体系，导致银行放贷收紧。由于贷款难，导致部分非公企业流动资金紧缺，无法正常生产运转，有的暂停建设，有的错失发展的良机，还有部分企业投资信心不足，等待观望情绪浓厚。
（二）市场竞争意识不强
部分非公企业竞争意识、忧患意识和机遇意识较为薄弱，有小富即安的思想，缺乏开拓精神，不具有成功企业家的气魄和胆识。还有的非公企业不注重信息收集和整理分析，导致在市场上盲目跟风和疲于应付，造成产品市场狭小、销售被动。
（三）自主创新动力不够
长期以来，非公企业对科技经费投入普遍不足，技术研发能力较弱，关键技术自给率较低，导致新产品开发滞后。部分非公企业具有知识产权的产品数量少，竞争能力偏弱；科技创新人才缺乏，加之技术改造资金短缺，转型升级任重道远。
二、服务非公经济健康发展工作经验
近年来，工商联围绕统一战线服务经济发展这个中心，进行了大胆实践，积极探索出了一条“跳出统战抓经济，抓好经济促统战”的新途径，并取得了明显成效。
（一）积极争取党委、政府重视。
近年来，工商联安排一名党组成员专门从事业务工作，同时加强了政企联络互动，即每个规模以上的非公企业派出一人专门负责联络工商联，加强政企之间的联系。另一方面，我联把经济领域统战工作作为服务发展要务的突破点，正确处理“热点与重点”的关系，既把经济领域统战工作当热点工作来做，也当重点工作来做。
（二）调动非公经济发展积极性。
近年来，工商联联合市委市政府相关部门，通过“亮身份”、“评先进”、“送奖励”三项举措，大大提高了非公企业主参与社会建设的积极性。一是“亮身份”。通过推选优秀的非公企业主担任人大代表、政协委员等形式，提高民营企业家及从业人员的政治地位，进一步增强非公企业主的社会责任感。目前，市工商联执常委中已有21名非公企业主担任市人大代表，39人担任政协委员。二是“评先进”。在每年的“经济工作”会上，市委、市政府会评选出一批经济发展势头强劲，财税贡献突出的优秀企业，颁发奖牌。在今年年初召开的“经济工作”会上，枝江市委市政府在大礼堂隆重表彰了高质量发展突出贡献集体和个人，我市40名优秀企业家代表获得荣誉，极大激发了非公经济人士参与建设社会主义的热情。三
“送奖励”。为进一步鼓励全市非公经济做大做强，枝江市结合实际，制定了工业经济相关激励政策文件，力促全市非公企业不断加大科技创新、融合发展力度，累计发放各类鼓励奖金8300万元。通过在全市范围内树立典型，不仅提高了非公企业主的社会地位，而且也进一步强化了工商联的精神文明建设。
（三）抓好非公经济队伍建设。
即在加强非公企业主自身建设上下功夫，不断提高非公企业主的业务能力和管理水平。我联每年都会组织部分非公企业主外出参观、交流、学习。今年年上半年，我联开展了以“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”为主题，围绕创新服务与创新驱动、企业转型升级、企业家能力提升，组织30名新生代企业家在深圳市委党校参加高端讲座，参观考察沿海发达地区优秀企业，引导他们不忘创业初心，接力改革伟业，树牢“四种意识”，坚持“四个自信”，自觉做到“两个维护”，坚定理想信念，坚定发展信心，弘扬优秀企业家精神，诚信守纪，务实重行，提振创业激情，努力造就一支听党话、跟党走的优秀民营企业家队伍，极大开阔了广大非公企业主的眼界；为全面激发非公企业主干事创业热情，切实加强机关党员干部廉政教育，今年上半年，我联借助每年举办“非公企业大讲堂”机会，组织部分非公企业主到“电子产业园”、市看守所开展参观学习特色活动。同时，每年我联还会联合相关部门开展各类法律法规、现代企业管理等知识培训，年均参训人员达300多人次。
（四）加强非公经济党建工作。
近年来，我联积极开展、认真贯彻落实市委关于加强非公企业党建工作的有关要求，促进了非公企业健康发展，提高了企业经济效益。我联成立了非公党建工作领导小组，负责指导非公企业党建工作，激发了企业活力，提升了企业文化，促进了企业健康有序发展，努力寻求企业党建和生产经营双赢。另外，我联积极鼓励非公有制经济人士承担社会责任，履行社会义务，采取多种措施引导非公有制经济人士投身于光彩事业，主要进行了捐资助学、扶贫助残、兴办项目、走访慰问、培训人才、吸纳下岗工人再就业、参与村企共建、感恩行动等活动。据不完全统计，近年，我市已有近百人次投身光彩事业，为光彩事业和各类社会公益事业捐款、捐物总值达300多万元，产生了较好社会影响，也促进了我市非公经济健康快速发展。
（五）助推非公经济发展壮大。
工商联充分发挥桥梁纽带作用，落实各项扶持政策，优化企业发展环境，推动本市非公中小企业做大做强。一是举办银企对接会，着力解决金融服务不足和中小企业贷款难的现状，帮助民营中小企业渡难关。二是开展教育培训班，从外地聘请专家为非公企业授课，帮助企业了解国际经济新形势和国内新常态，拓宽企业发展思路。三是开展企业互访活动，增进企业之间的了解，增强企业之间的交流与合作，比学先进，相互促进。四是举办“非公企业大讲堂”活动，通过开展环境保护、政策扶持、安全生产等专题业务辅导，让各非公企业进一步认清了形势，更加坚定了发展信心，切实增强了责任意识与紧迫感。
三、服务非公经济健康发展中存在的主要问题
这次调研，也发现了自己工作中存在的一些差距和问题
（一）客观方面的问题
1、统筹协调能力有待加强。非公有制经济人士具有社会人、自由人的特点，不能套用纯粹行政管理的办法做他们的工作。同时，非公有制经济人士还具有多样化、广泛化的特点，因此也不能照搬推进国有企业的做法来推进非公有制企业的发展。目前经济领域统战工作在适应社会化，协调各方力量方面还做得不够，工商联借力推动工作的本领还有待进一步提高。
2、联系服务水平有待提高。服务是工作之本，也是做好经济领域统战工作之本。当前，虽然工商联在服务非公经济健康发展上取得了一定成效，但总体而言，服务形式仍不够丰富，服务渠道有待进一步畅通，服务实效有待进一步提高。
3、工作创新能力有待提升。服务非公经济健康发展是工商联工作中非常重要的一环，为社会维稳、经济建设提供了强大的力量支持。为此，工商联必须进一步巩固和服务好非公经济健康发展。但是，随着新形势的发展变化，在基层要做好服务工作面临的对象越来越多、任务越来越重、要求越来越高，然而，实际工作中的一些理念，一些措施，一些途径已经不能适应现代非公经济健康发展，缺乏创新使得在开展服务工作时会显得被动。
(二)主观方面的问题
1、用科学理论武装头脑指导实践上还有差距。学习习近平总书记系列重要讲话、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学懂弄通做实上还有待加强，特别是活学活用、转化运用还不够，存在以干代学、重干轻学的现象，没有真正内化为价值取向、思维素养、理念思路。
2、思想认识上还有差距。主要是有时不能完全站在政治和全局上思考问题，看主流多、看末节少，看表面多、看根源少，看现象多、看本质少。这主要是我亟待提升“四自能力”（自我净化、自我完善、自我革新、自我提高），要在“深”和“实”上下功夫，坚持时间服从质量的要求，及时总结反思，经常回头看一看，还有哪些差距，短板，效果不好的要及时“回炉”，要在已有工作的基础上再加加油、再鼓鼓劲、再添把火，进一步提升是想认识。
3、在超前谋划、跟进指导上还有差距。对整体工作缺乏总体目标和规划，往往是领导怎么布置，就怎么落实，缺乏对阶段性重点工作的把握。同时在日常工作中缺乏条理性，导致在应急事务方面，常常因为预见性不强而出现手忙脚乱的现象。
4、在坚持“做好群众服务的最后一公里，当好基层群众的贴心人”上还有差距。日常工作中对宗旨意识、群众观点说的多、行动少，缺少密切联系群众、和群众打成一片的主动性。比如创文创卫工作，在工作中遇到问题解决的办法少，对少数居民生活困难了解得不够细致，排忧解难方面做的还不够。
四、做好新形势下服务非公经济健康发展的对策
（一）加强宣传教育，提高思想重视程度。
不仅要加强自身的统战知识宣传教育工作，而且要强化理想信念教育，要把党和国家领导人的重要讲话精神、中央重大方针政策和决策部署学懂弄通并传播到非公领域，使更多非公有制经济人士理解、支持和参与，防止非公企业成为主旋律宣传的“真空地带”。通过组织各类工作会、座谈会、培训班，开设非公企业大讲堂、“坚定理想信念”等活动、树立典型示范等形式，加大对非公企业和非公经济人士的思想传播和教育引导，进一步加强对非公有制经济人士的价值引领和思想引领，不断加强理想信念教育和社会主义核心价值观教育，引导非公有制经济人士增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断提升道德修养，提升社会责任感，在谋求企业创新发展的同时，自觉承担社会责任，为中华民族伟大复兴之梦作出积极贡献。
（二）抓好牵头协调，发挥部门纽带作用。
在加强与非公企业和非公经济人士联系的同时，注意联合政府相关部门定期对非公企业进行走访和调研，了解企业发展情况和在的问题及困难，引导他们在企业转型升级、安全生产等方面寻找突破，鼓励支持他们投身社会光彩事业，履行相应的社会职责，并积极创造条件，给企业和员工提供更加舒适便捷的生活环境。同时，也要经常与本地金融部门和法制部门沟通交流，正确处理好与非公经济人士的关系，把握好“官”、“商”之间交往的界限，形成“亲”“清”的健康政商关系。
（三）优化服务质量，为非公企业发展解忧。
工作中从促进非公有制经济建设健康发展的大局着眼，在政策和法律、法规允许的范围内，深入调查研究，了解非公有制经济中普遍存在的问题，提出有针对性的意见和建议，为非公有制经济的发展创造良好的环境。同时，应做好部门协作工作，整合各部门力量，积极帮助解决非公企业招工难、劳务纠纷、转型升级、融资信贷等问题，为企业排扰解难。
（四）加强自身建设，绘就最大同心圆。
坚持把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，体现和落实到深化工商联建设全过程，促进非公经济“两个健康”。统筹联合组织开展项目发布会、洽谈会等经贸活动。着力构建亲清新型政商关系，加强非公经济人士特别是年轻一代的思想政治引导，强化对会员企业和商会组织党建工作的指导，深入推进光彩事业和感恩行动。推动落实支持非公经济加快发展的一系列政策措施，立足本土产业特色，依托组建异地商会、资智回枝大会平台，把海内外枝江儿女的智慧和力量凝聚起来，联得紧、联得深、联得多、联得广。
推荐第8篇：开发区非公经济和社会组织党员教育专题调研报告
*****经济技术开发区非公经济和社会组织
党员教育专题调研报告
党员教育培训是党的建设的一项基础性工程，对保持党的先进性和纯洁性，发挥党员先锋模范作用，增强党组织的凝聚力、战斗力具有十分重要的意义。******开发区党工委始终高度重视全区党员教育培训工作，尤其把非公企业党员教育作为工作重点，常抓不懈。现就有关情况做如下报告：
一、基本情况
开发区目前共有非公企业党组织57家，其中单独组建53家，联合组建4家，非公党员865人。开发区党工委将非公企业党员教育作为工作之重，采用“互联网+实际教学”相结合的方式，大大提高学习效率，工作成效显著。
二、主要做法
一是打造学习载体。制定“521培养”计划。开发区与******市行政学院、网络大学进行合作，为开发区企业党员职工提供学历及非学历教育，建立自主培训学习的平台，在未来5年内，完成2000人的中高层人才培训和1000人的学历教育；定期开展党课学习。邀请省委、市委党校教授、市委宣讲团讲师为开发区党员讲授党的最新政策方针、基础知识；组织非公企业党组织负责人前往上海等发达地区考察学习；利用远程教育途径。通过远程教育，组织党员观看学习《第一书记》、《使命》、《俄罗斯亡党亡国祭》等红色系列影片，学习专题课件，增强党性；搭建网络交流平台 。通过建立党建QQ群、微信群等在线交流平台，畅通党员之间的沟通交流，党的最新政策方针、学习资料第一时间在交流平台上共享，畅通党员自我学习通道，党组织活动、表彰通报、学习动态等第一时间在交流平台发布，畅通党组织消息上传下达渠道。
二是开辟实践课堂。开展职业技能培训班。有针对性的开设与各个企业生产经营相关的技能培训班次，为各企业党员职工提供免费的技能培训教育，用理论指导实践，真正将教育学习落实到企业的生产经营当中；举办职业技能大赛。每四年举办一期开发区职业技能大赛，开设钳工、铆工、车床工等工种竞赛科目，通过理论与实践考试，学以致用，比赛成绩突出的参赛人员可直接申报高级工和技师，迄今共有6名参赛人员被认定为技师，12名参赛人员被认定为高级工。
三是推进阵地建设。管好用好开发区党员活动服务中心。开发区拥有一个功能齐全、设备先进、建筑面积达1200多平方米的党员活动服务中心，我们配备专人管理，制定管理办法，明确管理职责。2014年，开发区党员活动服务中心开展各类活动160余次，免费为企业党员、职工提供服务1260人次；规范非公企业党组织阵地建设。结合非公企业和社会组织党建工作现状和特点，按照“六有”标准，重点抓好党组织活动、党员活动、党建宣传活动三块阵地建设，目前，单独组建的企业党组织有固定活动场所的达到85%；加大资金投入建设阵地。2014年全年，共投入3万余元更新、置办开发区党员服务中心宣传展板、学习书籍等，开展“五抓五送”、党建示范点等活动共补助非公党组织12.2万元，实现党建经费专款专用、实报实销。
三、存在不足与打算
一是企业重视程度不够。少数企业主对党员教育培训工作的重要性认识不够，教育培训效果不理想，流于形式，思想认识需要进一步提高；二是覆盖面不够广。由于企业以生产经营为主等客观原因，造成教育培训难以落实在每个党员职工身上，出现了“人员难集中、教育难开展”的问题。
一是加强领导，落实责任。进一步严肃党员教育培训工作，提高各级党组织对党员教育培训的重视，并且将加强党员教育培训作为基层党建工作的一项重要内容，列为开发区党工委对各级党组织考核一项重要内容。
二是结合实际，转变形式。进一步拓展党员教育培训方式，实现党员教育培训由封闭型向开放型的转变，改变过去灌输性教育方式，采取“走出去，请进来”，实行开放式教育培训。充分利用互联网平台优势，拓展党员教育覆盖面，做到“走到哪 学到哪”，不受时间和空间限制的现代化学习方式。
******经济技术开发区
2015年6月26日
推荐第9篇：谈非公经济
谈非公有制经济
如果从非公有制经济对公有制经济发展的影响来讲，第一个，非公有制经济进入公有制领域以后，竞争加剧了，迫使公有制经济产生了紧迫感，必须要依靠技术创新，依靠改革才能提高自己的效率，这种长远发展对公有制经济是有利的。第二点，国有企业要得到进一步发展，必须要通过国有资产的重组，而非公有制经济发展为国有资产的重组创造了良好的条。第三点，公有制的形式是正在多样化，股份制是今后公有制的主要实现形式，所以民间资本的介入实际上意味着这种混合经济的形式正在发展，这也是公有制的新形式。非公有制经济在促进首都经济发展的过程中发挥了哪些作用？非公有制经济已经成为北京经济增长的主力，第二，从活跃市场、繁荣市场，满足人民生活的需求来讲，北京市在商业、服务业网点方面90%都是私营个体经济，非公有制经济也成为我们就业和再就业的主力，非公有制经济除了我上面讲的作用以外，在经济增长、繁荣市场、解决就业、增加税收这些可以用数据来表示的硬件以外，在解放思想、转变观念、促进市场经济机制的培育，以及促进政府职能的转变等这些软件方面的作用也是不可低估的。国家提出要科技强国、人才强国、依法治国，民营企业要注意增加科技的投入，不然，没有竞争力。第二，希望民营企业家自己要注重人才，自己也要提高，人才可以使企业强盛。第三，要依法竞争，如果不依法竞争，一个官司打下来可能使你破产。
推荐第10篇：非公经济讲话
在全市非公有制经济大会上的讲话
包 钢
（2013年10月22日）
同志们：
为了深入贯彻自治区“8337”发展思路，按照凤岐书记的要求，前不久召开了全市工业经济大会，出台了《关于进一步加快产业转型升级和工业园区建设的意见》，一批在产业转型升级、节能减排和安全生产方面做出突出贡献的民营企业受到了表彰。今天我们又召开全市非公经济大会，还印发了《关于鼓励和支持非公有制经济发展的意见》，可见市委政府对非公经济的重视程度。下面，我讲几点意见。
一、要特别突出非公经济的重要地位
非公经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是最具市场活力和发展潜力的经济。当前，乌海正处于转型发展的关键时期，非公经济的健康发展直接关系着城市的未来。
首先，发展非公经济是中央和自治区的战略要求。党的十八大重申了要毫不动摇鼓励、支持、引导非公经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，这为非公经济的发展迎来一个新的春天。自治区“8337”发展思路把发展非公有制经济作为“三个着力”之一，提出到2017年全区非公有制经济要居西部前列，达到全国中上游水平的目标，并成立了专项推进领导小组，制定出台了关于鼓励和支持非公有制经济加快发展的70条政策措施。可以说，国家和
- 1促进社会和谐、增加居民收入等方面做出了重大贡献。因此说，未来乌海实现充分就业、提高居民收入、促进社会和谐，需要我们支持和培育大量的民营企业。
同志们，乌海作为新兴的工业城市，经过30多年的发展能取得今天的成就，其中一个重要的原因是得益于国有企业的成功转制和民营企业的快速发展。可以说，没有非公经济的快速发展，就没有今天乌海的成就和强劲的活力。但是，与发达地区相比，与发展需要相比，非公经济还有不小差距。一是总体规模小。非公经济增加值占GDP比重虽然超过了全国平均水平，但是与发达地区70%至80%的水平还有较大差距。特别是乌海的非公经济规模总体较小，2.4万户非公企业和个体工商户，营业收入百亿元以上的企业只有3户，10亿元以上的企业只有13户，上亿元的仅有86户。二是产业层次低。非公企业主要集中在传统产业领域，其中规模以上非公企业中涉煤企业达到53%，而且绝大多数是以原煤生产和初级洗选加工为主，产业链条段、附加值低；服务业领域86%是以个体工商户的形式，从事批发零售、住宿餐饮、居民服务和机械修理等传统服务业，大型、高端、新兴消费服务业不足；农业领域从事精深加工和农业产业化发展的企业更是少之又少。三是制约因素多。大多非公企业规模较小，抗风险能力较弱，导致融资贷款难度大、技术人才引进困难多等要素制约明显。此外，一些产业和行业准入门槛高，民间资本难以真正进入；一些国家和自治区的优惠政策，由于玻璃门、弹簧门的制约，还没有完全落实到位。
分析导致这些问题的原因，有历史发展形成的客观原因，也有乌海特殊产业结构的因素影响，但是也有我们思想不够解放、
- 3优势和国家经济转型升级的战略机遇，主动承接发达地区的产业转移，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动作用明显、产业关联度高的重大项目。同时，要注重本土企业和中小微企业的培育，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地，大中小企业和各种经济成分合力推进经济发展的良好格局。
其次，要切实转变经济发展方式。非公经济是乌海发展的中坚力量，实现经济发展方式的转变，关键是要促进民营企业的转型。一是加快调整经济结构。为应对经济下行带来的压力，帮助企业渡过难关，我们认真落实自治区电价补贴等政策，出台了支持煤炭企业发展等一系列保增长的政策，但这不是长远之计。未来企业的发展关键是要转型升级、延伸产业链条，提高企业自身的抵御风险和可持续发展的能力。所以说，调整产业结构不仅是转型发展的基本要求，也是企业自身长期生存的必然选择。要充分发挥民营企业体制机制灵活、市场反应迅速、调整适应能力强的优势，引导非公经济加快结构调整。关于工业领域转型升级的方向，我们在前几天的工业大会上，作了全面安排部署，并出台了关于进一步加快工业转型升级和工业园区建设的意见。工业经济重点围绕现代清洁能源、现代煤焦化工、现代氯碱化工、现代精细化工、现代装备制造和特色冶金建材“六大”产业发展下游产业，促进转型升级。其他领域总体围绕“由资源导向为主的传统产业体系向以市场导向为主的现代产业体系转变”的思路做大做强。二是提高自主创新能力。我市民营企业大多规模较小、实力较弱，科技投入力度和自主创新能力十分有限。下一步，各级、各部门要继续加大科技投入，积极推进内蒙古煤焦化工新材料研究院和氯碱化工技术研究院建设，组织民
- 5服务、技术支持、人才培训、管理咨询等能够满足中小企业发展需要的社会化服务体系。当前的重点是继续完善中小企业服务中心，优化中小企业信息网，打造担保融资服务平台、创业服务平台和管理咨询服务平台。三是充分发挥各类商会的作用。强有力的商会协会，既可实现行业自律，保障产业健康发展，又可推动行业资源共享，实现产业组团发展。鼓励组建商会协会，规范商会协会运行，对机构健全、运转良好，在行业自律、招商引资、服务企业等方面业绩突出的商会协会，给予一定补贴奖励。
三、要切实加大非公经济的扶持力度
环境是竞争力，政策是推动力。实现非公经济的快速健康发展，政策要先行，倾力打造爱商、尊商、亲商、富商的发展环境。
首先，要加大政策扶持力度。近年来，中央和自治区相继出台了一系列促进非公经济发展的政策，我们要进一步深化、细化、具体化各项政策措施。一是加大财政支持。从2014年开始，我们设立5000万元的工业转型升级专项资金，重点用于企业技术改造贴息、对转型升级有引导作用的项目进行奖励补贴。设立园区开发建设专项资金，市财政每年至少投入1亿元用于三区园区基础设施建设、园区土地收储及重大项目引进的前期等费用，各区按1:1进行配套。同时，每年对首次营业收入超百亿元的企业奖励100万元，每年对工业重点项目投资额前2名的企业各奖励100万元，每年对2户转型升级先进企业各奖励30万元。二是落实财税政策。要设立非公有制经济发展基金，市财政每年安排3000—5000万元，不足部分由被支持项目所在区财政和基金的其他资金来源解决，用于扶持民营企业发展。要全面清理调整体现所有制
- 7出台关于进一步简化房建类建设项目审批流程的意见，今后房地产开发环评、能评、水评等手续由政府按区域统一来做，不再要求企业报批。要逐步改革商事登记管理制度，免收各类企业注册登记费、年检费、营业执照工本费，逐步试行商事主体营业执照、组织机构代码证和税务登记“三证合一”。切实简化办事程序、缩短办理时间、提高办事效率、改进服务态度，真正为企业提供一个良好的服务环境。三是打造公正严明的法制环境。在政府第一次全体会议上，我们提出了建设法治政府的目标，这既是对政府组成部门的要求，也是对社会和企业的要求。一方面，要加大执法力度，营造公平公正的法治环境，增强非公经济市场主体的安全感和信任感，维护好民营企业的合法权益。另一方面，要强化企业生产经营监管，坚决杜绝企业违法生产经营行为。
第三，要提供坚强有力的保障。推动非公经济发展是一项系统工程，需要各级各部门的密切配合，需要各行各业的共同努力。 一是多支持非公经济。各区、各部门要把促进非公经济发展作为重大任务，明确落实责任，强化工作举措，积极支持民营企业快速健康发展。特别是要认真落实中央、自治区和我市出台的一系列政策措施，切实从降低准入门槛、减少税收、简化融资、财政补贴等方面大力支持非公经济发展，让每一项政策真正发挥作用，让企业真正感受到实惠。二是多关注非公经济。各部门、各单位要多了解、多理解民营企业，各级领导要经常深入基层、深入企业，查实情、听真话，及时帮助解决实际问题。特别是在当前经济形势困难的大环境下，要多为企业出谋划策，多为企业分担解忧，实实在在的帮助企业解决困难、渡过难关，让企业真正感觉
- 9
第11篇：非公经济汇报
大理非公经济发展情况汇报
大理州人民政府 （2012年4月24日）
我州非公有制经济发展工作，通过全州三轮深化国有企业改革和“十一五”期间加快发展，以私营企业为主体的非公有制经济得到快速发展，已成为推动全州经济发展的基本力量、财政收入的重要来源、解决就业的重要渠道和维护社会稳定的关键因素，在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。今年4月中旬我州召开了全州推进工业跨越发展大会，决定打造一个千亿元、2个500亿元、5个100亿元工业园区，为非公经济提供广阔的发展空间和发展平台。
一、非公经济发展成效显著
2011年，全州非公有制经济发展工作，以科学发展观为指导，全面贯彻落实国家和省、州扶持非公有制经济暨中小企业发展的各项政策措施，努力克服外部环境变化和融资困难、原材料涨价、劳动力成本上升等带来的不利影响，非公有制经济保持了平稳较快发展。2011年增加值完成260亿元，比上年增长25%，占全州GDP的比重达到45.7%，比全省高出4个百分点；上缴税金17.6亿元，比上年增长19.4%，占地方一般预算收入的39%；从业人员达到23万人，比上年增长10%，占全州企业从业人员的80%以上。截止2012年3月
1 底，全州非公有制经济组织达到9.3万户，其中，私营企业达到6349户；从业人员达到26万人，比上年增长13%；上缴税金4.9亿元，比上年增长14.4%。主要做法是：
（一）加强项目建设。我州紧紧围绕“工业强州”战略推动非公企业项目建设，在财力紧张的情况下，州级财政每年千方百计尽可能多安排工业发展专项资金，积极向国家和省争取项目扶持资金，支持全州非公企业项目建设（我州工业项目以非公企业项目为主）。同时，增强危机意识和增量意识，我州每年都储备和推出一批新项目，真正使项目策划推介、项目快速实施、项目跟踪服务成为加快工业和非公有发展的重要抓手和支撑。
（二）优化政策环境。我州认真贯彻落实《中共云南省委省人民政府关于加快非公有制经济发展的决定》（云发【2009】9号）和《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发【2010】13号）等文件精神，按照服务创优、全民创业、企业创新、金融支持到位、政策落实到位的要求，制定出台了《中共大理州委、州人民政府关于加快全州工业暨非公有制经济发展的若干意见》（大发【2010】10号）和《中共大理州委、州人民政府关于加快工业经济发展的决定》（大发【2011】24号）。
（三）拓宽融资渠道。为解决中小企业融资难问题，我州鼓励国有商业银行发挥主力军作用，通过不定期举行银企合
2 作座谈会，推动银企银政合作。同时制定优惠条件鼓励股份制银行落户大理或建立分支机构，整合民间资本成立小额贷款公司，搭建中小企业融资平台，推进信用担保体系建设，积极开展中小企业上市培育工作。
（四）提升企业创新能力。我州围绕支柱产业、重点企业的关键技术、工艺问题，加大投入推进技术创新工作，先后组织实施了一批有重大影响的技术开发项目，非公企业技术创新能力得到增强，在全州有9户通过省级技术中心认定企业中，有8户企业是非公企业，占89%；有1件商标荣获“中国驰名商标”称号，50件商标荣获“云南省著名商标”称号；17个产品荣获“云南省名牌产品”称号；祥云飞龙公司“难处理氧化锌矿”、“氧化锌矿浸出渣提锌技术”获中国有色金属工业科学技术奖和云南省科学技术奖。
（五）强化服务意识。为帮助非公企业及时、全面地了解掌握“十一五”期间，中央、国务院、省委、省政府以及州委、州政府制定出台的各项优惠政策，由州工信委和州国税局牵头梳理编印成《大理州涉企优惠政策汇编》、《国税优惠政策摘编及涵养税源的探讨》，引导企业用好用足各种优惠政策，帮助企业在项目发展以及规避风险和损失方面作出更有利的决策，让非公企业得到更多实惠。
（六）培植龙头企业成长。我州对重点非公企业，实行一厂一策，在资源配置、融资担保、资金扶持等方面给予重点
3 倾斜，着力培植其成长。我州有55户非公、中小企业列入省级成长性中小企业名单，在全州61户产值超过1亿元工业企业中，有42户是非公企业，占69%，祥云飞龙、力帆骏马两户非公企业成长为大型非公企业，进入全省“百户优强工业企业”20强行列。
（七）推进节能减排。非公企业是我州节能减排工作的重点对象，我州采取了一系列节能降耗有效措施，推进节能减排工作有序开展并取得初步成效。“十一五”期间我州累计淘汰水泥熟料产能91万吨，淘汰钢铁产能15万吨，全面完成省下达的淘汰落后产能责任目标和单位GDP能耗下降目标。非公、中小企业环保意识不断增强，资源综合利用能力不断提高，洱海流域工业企业点源污染得到控制，基本消除了企业污染直排，为保护洱海做出了重要贡献。
二、发展中存在的问题
我州非公有制经济发展虽然取得了一些成绩，但我们也要清醒地认识到，我州中小企业及非公经济发展工作无论是经济总量、发展水平，还是服务的深度和广度等方面仍然存在许多不可忽视的困难和问题，需要在今后的工作中改进。一是氛围不浓。近年来，我州在思想舆论方面为非公经济发展进行了大量正面的宣传，取得了较好的效果。但个别地方和部门对发展非公经济的紧迫感、责任感还不强，思想认识还不到位，工作思路还不够清晰，发展机制还不够灵活，服
4 务措施还有待改进，真正“亲商、富商、安商、扶商”的环境还没有建立起来，思想观念的差距仍然是非公经济发展的主要障碍。二是总量不足质量不高。近几年我州非公经济可以说一年一个新台阶，有了很大发展。但与发达地区相比无论是在总量上还是在质量上都存在很大差距。大多数非公企业从事的产业层次较低，产品技术含量不高、附加值低。总量不够、质量不高仍然是我州中小企业及非公经济发展的现实问题。三是融资渠道不宽。虽然我州为非公、中小企业融资难采取了许多措施，也取得了一些成效，但融资难问题仍然未从根本上解决，“融资难”仍然是非公经济和中小企业发展的瓶颈。四是发展政策还不优。与省内外发展快的地区相比,我州政策环境差距很大,还没有强而有力的招商引资和促进非公企业发展壮大的政策措施。受地方财政困难等因素的影响，在税收优惠政策执行过程中“放水养鱼”仍然不够。个别地方对中小、非公企业还是索取多于给予，限制多于支持。五是发展要素制约严重。项目用地、准入门槛、环境保护、林地审批以及资源配置等生产要素制约严重，供需矛盾突出。六是服务非公经济和中小企业的质量还不高。在今后的工作中，仍需继续努力。
三、下一步工作打算
深入贯彻中央经济工作会议和省九次、州七次党代会和省、州推进工业跨越发展大会精神，以科学发展观为指导，
5 加快发展扩大总量，转型升级提高质量，项目拉动增强后劲，着力壮大非公经济骨干产业。突出“三个注重”，即更加注重扶持小微型企业发展，更加注重转变发展方式和结构调整，更加注重社会化服务体系建设，围绕全州经济跨越发展总体思路，围绕2012年全州非公经济实现增加值328亿元，同比增长26%以上；从业人员达到25万人，同比增长8%以上的发展目标。从以下几个方面促进全州非公经济实现跨越发展。
一是抓政策落实。今年我州相继制定出台《关于推动工业园区跨越发展的决定》和《关于促进中小微企业发展的若干意见》，将以更新的理念、更大的气魄、更有力的措施和更快的速度加快工业及非公有制经济发展。同时继续贯彻落实好国家和省关于促进非公经济健康发展的各项政策，按照平等准入、公平待遇、整体推进、重点突破的发展原则，大力推进体制创新、技术创新和管理创新，彻底根除一切影响非公有制经济发展的思想观念和体制障碍。
二是设立中小微企业发展专项资金。从2012年起州财政每年安排中小微企业发展专项资金1000万元，重点支持中小微企业（我州非公企业占中小微企业到99%以上）新建、技改扩建、自主创新、转型升级等项目的贴息和补助。通过公共财政资金的引导，吸引各类资金和社会资本加大对非公经济发展的投入。
6 三是抓项目建设。高度重视项目工作，把加快非公经济发展的决心、思路、目标、措施落实到具体的非公企业项目上。对重大非公企业项目实行“部门联动、提前介入、各尽其责、平行推进、联审联批、限时办结、依法规范”的行政审批和服务制度，切实推进项目建设。同时，积极向上争取项目资金支持我州非公企业项目建设，确保每年都有一批非公企业项目建成投产。
四是抓招商引资。抢抓“央企入滇”、“ 民企入滇”和东中部产业转移的机遇，加大招商引资力度，通过引进理念、引进人才、引进管理、引进资金，加速全州非公经济发展。积极探索创新招商引资的思路，增强招商引资的针对性，积极支持“以商招商”、“以外资招外资”，积极支持本地大企业、优势企业引进合作伙伴做大做强，提高招商引资的质量和效益。按照“非禁即可”的原则，放宽市场准入，引导和鼓励民营资本到我州投资兴业。
五是抓融资支持。改善投融资环境，推进银政、银企合作，开展重点项目融资指导，创新金融产品，优化融资服务。发展壮大民营小额贷款公司和融资担保公司。发挥我州被命名为“中国金融生态城市”的优势，继续做好引进金融机构的工作，支持金融企业拓展业务，积极培育地方法人金融机构，为非公经济融资提供优质服务。通过财政注资、吸纳民营社会资本投入、整合县市担保机构等方式，做强做大州中
7 小企业融资担保公司和州融资担保公司。鼓励民营资本投资融资担保机构，对民营资本在大理州境内投资成立融资性担保公司，其注册资本金在1亿元以上的，州政府给予200万元的奖励。
六是抓企业转型升级。坚定不移的坚持生态优先战略，坚定不移的推进新型工业化进程，围绕转变经济发展方式，引导和支持非公企业创新技术和生产经营模式，积极发展低碳经济、循环经济，促进能源、资源的高效利用和循环利用，落实节能减排目标责任制，为实现节能减排目标作出贡献。
七是抓提升企业竞争能力。加强非公、中小企业技术创新，支持非公、中小企业技术中心建设，加强“产学研”结合，加快科技成果转化，提升产品科技含量和工艺、技术装备水平，促进企业技术进步、产品升级换代和产业升级。实施名牌战略，支持非公、中小企业自主创新争创名牌产品和著名商标。进一步加大对我州名牌产品、地理标志产品、驰名商标、自主创新产品的开发、保护和宣传，提升大理品牌的知名度。
八是抓服务质量。为改善投资环境，提高服务水平，今年我州制定了《大理州工业项目联审联批例会制度》，编印了《工业项目审批事项办理指南》，启动了大理州政务服务中心，为广大非公经济组织提供高质量的服务，树牢树立“企业创造财富，政府营造环境”的理念，深入推进法治政府、
8 责任政府、阳光政府和效能政府建设，切实提高服务企业发展的水平，营造合力推动企业发展的良好环境。
九是抓人才队伍建设。以全面提高各类人才的整体素质和能力水平为核心，重点抓好培养、引进和使用三个环节，以高层次人才、紧缺性人才、创新创业人才和实用性人才为重点，大力加强人才队伍建设，积极引进各类人才。依托滇西技师学院，培养、培训一支具有熟练操作技能的技工队伍，为全州非公有制经济和中小企业发展提供人才智力支持。
十是抓监测分析。继续做好非公经济运行监测，完善非公经济统计制度，全面真实地反映我州非公经济的发展情况。通过对非公经济的统计、监测和分析，不断提高非公经济运行监测和预警水平，准确把握非公经济发展的新情况新问题，为政策制定和政府决策提供科学依据。
第12篇：非公经济工作总结
非公经济工作总结
乍甸镇，位于个旧市北郊，离市区不到十公里。是一个山坝结合的乡镇。地形由南向北倾斜，东与大屯镇毗连，南与市区锡城办事处相连，西与建水县交界，北与鸡街倘甸两个乡镇接壤。辖区面积.平方公里。
乍甸镇辖八个行政村委会，一个居委会，四十一个村民小组，居住有汉彝苗壮傣回哈尼等十个民族，年底全镇总人口为人。其中少数民族人口占总人口的。城镇居民人。
辖区内有余家重点骨干非公企业，全镇非公企业较为发达，有采选冶炼加工等行业，年总收入.亿元。镇辖区有丰富的霞石矿资源，还有丰富的石灰石，白云石等矿产资源。非公企业是全镇经济的支柱产业。全镇辖区内有色金属冶
炼能力达万吨/年。现有具备一定规模的企业家，自立矿冶厂超拓公司成功冶炼厂森源公司彩马公司有色化工厂等。其中自立矿冶厂总收入达亿元，上缴税金余万元，生产有“云山”牌精锡，“金湖”牌红丹等各优产品。“云山”牌已在英国伦敦注册。由于我镇社会治安综合治理工作做得较好，给辖区内的非公经济创造了一个安定的社会环境，促使了各家非公企业的良性发展。综合一年来的工作情况，我们主要有以下几点做法：
一加强对非公企业的综治工作领导，做强非公企业的综治防范队伍是确保做好综治工作的关键。
我镇的社会治安综合治理工作，在上级党委政府及综治办的领导下，工作效果明显，自年以来，镇社会治安综合治理考核年年名列前矛，得到了上级有关部门的肯定，从而促使镇社会治安综合治理委员会一直以高标准高起点来严格要求综治工作，镇领导非常重视综治工作，党政一把手亲自挂帅，为综治委
的主任，从人员和经费上给予大力支持，一把手亲自抓，每年为做好综治工作，投入各种资金近十万元，有力保障了工作的顺利进行。同时加大对做强综治工作防范队伍的工作，我辖区所有非公企业均成立了基层的社会治安综合治理领导小组，负责做好各企业的社会治安综合治理工作。各业主深知，企业要发展，有一个稳定的社会环境是关键，所以在对综治防范力量的安排上，一直是放在重中之重上考虑，对社会治此文来源于第1文秘网安综合治理力量一直是有增无减，以个旧市自立矿冶厂为例，年时，综治工作人员有人，现在发展到有人，而且制度健全，分工较细，人员素质较强，有效的防止发生厂内的物资遗失的行为发生，保障了生产的正常开展。据镇社会治安综合治理统计的数字，我镇非公企业仅社会治安综合治理的防范力量专职的就有人，构成了一个强大的综治工作防范力量，确保了各非公企业的正常生产的开展。
二加强对非公企业综治工作指导力度，确保综治工作落在实处是做好工作的保障
为切实开展做好各非公企业的社会治安综合治理工作，结合我镇辖区实际，我镇社会治安综合治理委员会多次组织成员召开研究会，及时制定出行之有效的工作方案，指导全镇非公企业的社会治安综合治理工作。日常为突出工作的重点，确保工作收到失效，镇社会治安综合治理委员会定期组织综治人员前往各非公企业对综治工作加强指导，与非公企业的社会治安综合治理负责人召开综治工作会，共同研究企业内当前的综治工作状况，及时调整工作方向，从而将工作做到实处，每年镇社会治安综合治理委员会前往非公企业内指导工作不少于次，有工作情况记录，并提出具体工作要求，从而确保工作的实在性。
三加强综治人员的培训学习，提高非公企业综治人员的整体素质是做好工作的基础。
工作做得好不好，人员素质是关键，各非公企业在成立综治工作领导小组时，通过考核面试选立场坚定，有责任心，有觉悟的素质较好的人员来参与综治工作，镇社会治安综合治理委员会通过主动上门到各非公企业对综治人员进行业务培训，培训每年不少于次，从而确保各非公企业综治队伍人员的纯洁性及提高了工作能力。由于工作业务得到有效提高，综治队伍在非公企业中的作用越来越明显，成为了各非公企业不可缺少的一部份。各非公企业在做好自身工作的同时还协助地方政法部门做好各项工作，还以个旧市自立矿冶厂为例，其综治人员实行三班倒的制度，有效的防止企业内的物资流失的发生，在做好企业内防范工作的同时，利用自身条件，加强对企业外的综治防范巡逻，自正常开展防范工作以来，做到了厂内全年不发案的零的记录，同时仅年协助查获盗窃铁路物资的案件起，抓获作案嫌疑人人，并及时上报公安机关处理，有效的
维护了企业周围的综治环境，为企业发展创造了良好的生产秩序，厂内每月分上旬和下旬发放工资，由于厂内务工的外来人员有人，且都是来自农村，喜狂饮酒，为防止发生违反治安管理方面的问题，企业内的综治工作人员在平时加大对易违反治安管理的人员的监督教育工作力度，从而维护了企业内的社会秩序稳定。
四建立三级防范体系，从点线面做好非公企业的社会治安综合治理工作是确保收到实效的保证。
我镇的非公企业，所招工人来源复杂，为防止发生罪犯混杂其中，所有做工人员要求有合
非公经济工作总结
第13篇：非公经济工作总结
聚焦非公经济
集中突破发力
——2015年康县非公有制经济工作总结
2015年，我县非公有制经济发展工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕市委“433”发展战略和县委“543”发展工程，全县上下高度重视非公经济发展，通过加强政策引导、搭建服务平台、努力为非公经济营造良好发展环境，全县非公经济发展取得了重大突破。非公经济已成为我县促进经济增长的主力军、税收的主来源、新增就业的主渠道，已经成为我县稳增长、调结构、惠民生的重要引擎和新的增长点。县非公经济发展协调推进领导小组办公室及成员单位认真工作、通力协作、全力聚焦全县非公经济发展取得了突破性的进展。现将2015年康县非公有制经济发展协调推进工作总结如下：
一、非公经济重点指标完成情况
（一）非公经济增加值
2015年实现非公经济增加值116534万元；非公经济增加值增速为18.9%；非公经济增加值占全县生产总值的比重为57.2%。
（二）市场主体培育
2015年全县共新登记私营企业187户，增速为37.2%，累计登记私营企业623户；新登记个体工商户3578户，增速为46.7%，累计登记个体工商户8673户；新登记农民专业合作社111户，增速36.5%，累计登记农民专业合作社415户。市场主体培育速度实际增长45.6%。
（三）非公经济提质增量工程
1 2015年，新增“四上”企业5户。新增“个转企”60户，累计达到94户。新申请注册商标22件，申报“甘肃省著名商标”1件，培育发展“独一味”为中国驰名商标。新增授权专利29件。2015年非公企业固定资产投资6.71亿元，增速14.3%。
（四）专项指标
招商引资到位资金46.93亿元。新增电子商务市场主体（持照户）84户。已建成一个省级非公经济工业园区和一个县级创业孵化基地。
（五）非公经济对社会的贡献
2015年，全县非公经济实现税收总额达21316.6万元，占全部税收的91.6%，税收增速为17.1%，其中国税实现税收6913.6万元，地税实现税收14403万元。新增就业人员10131人，增速达到226.8%。
二、主要工作及成效
2015年是“十二五”的收官之年，推动我县非公有制经济又好又快发展具有重要的现实意义。为确保目标任务的全面完成，为“十三五”的开始打下坚实的基础，我县重点做了以下几方面工作：
（一）全力深化改革，在优化非公经济发展环境上有新作为。
1、加强政策宣传，营造宽松环境。加强对非公有制经济发展相关法律、政策的宣传和解读力度，县非公经济发展办联合成员单位在全县范围内开展了以“大众创业、万众创新”为主题的服务非公经济发展宣传月活动，11月19日上午，在城关镇中街远东超市对面人流集中场所进行了现场宣
2 传。县委宣传部作为“思想解放工程”牵头单位，运用好各级各类新闻媒体，深入宣传我县发展非公经济的重大成效、政策措施和先进典型，全年围绕非公企业发展采访撰写稿件192篇，在《陇南日报》、陇南电视台、中国陇南网等市级媒体播发稿件221篇（条），同时在新华网、人民网、《甘肃日报》、甘肃电视台等中央和省级媒体播发康县非公经济稿件63篇（条），大力宣传了我县推动非公经济发展的有效举措、良好成就和优秀典型，营造了良好的发展氛围。
2、实现职能转变，简化行政审批。2015年以来，按照省、市、县政府行政审批改革的总体部署，以转变职能为核心，以简化程序为突破口，着力在关键环节改革，在简化程序、规范公开等方面求实效，按照各级政府简化行政审批事项的要求，进一步创新机制、简化程序，相关部门公开了许可事项、许可依据、办理期限、监督电话等，确保行政许可规范、有序、公正、透明地进行。按照“规范审批、重心下移、简化手续、方便群众”的要求，将审批权限下放与审批方式改革结合起来，放权于基层，推进审批方式创新。为提供更加优质高效便捷的服务，领导小组各成员单位均按照各级政府简化行政审批事项的相关要求对行政许可审批事项进行了全面清理。
3、深化商事制度改革，落实“一照一码”。完善商事制度改革是社会主义市场经济发展的客观需要，工商局立足简政放权、转变职能，着眼放松准入管制、激发市场活力，深化商事制度改革，积极落实“三证合
一、一照一码”登记制度改革，落实简化市场主体住所(经营场所)变更登记的政策规定，进一步整合资源、健全体系，营造良好的服务环境。
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4、明确工作职责，服务非公经济发展。康县非公有制经济发展协调推进领导小组全年共召开了5次领导小组成员联席会议，讨论研究并安排部署了非公经济发展工作，明确各成员单位工作职责，保障非公经济稳步发展。针对非公经济发展中现有行政审批方面的问题，各成员单位清理现有行政审批事项，最大限度地减少对非公经济投资项目的前置审批，除国家明令禁止的领域和已经公布的“权力清单”以外，一律对非公经济不设行政或非行政许可审批，下决心降低了非公经济准入门槛，优化了审批程序，明确了审批流程、时限以及各环节责任人，建立责任追究制度，推行“首席代表”审核制，切实解决服务非公经济“最后一公里”问题。
（二）全力推动经济结构调整，在促进非公经济转型升级上有新举措。
1、强化非公经济项目建设，促进产业提升。为破解发展难题，以项目建设为抓手，着力提升改造传统产业能力，2015年先后开工建设了工业重点项目18项，形成了以王坝工业园区项目建设为主导，阳坝、岸门口、城关、三官等地多点开花的发展局面，大力发展特色优势产业和富民多元产业，着力提升改造传统产业，重点培育以“甘肃省康县兴源土特产商贸有限责任公司”为代表的农业产业化龙头企业。今年，建成了甘肃独一味生物制药股份有限公司小儿止泻凝胶膏新药研究和工业化生产技术改进、新版GMP技改等项目；康县恒丰公司核桃深加工技改扩建暨年产5万吨核桃乳生产线建设项目；康县天一混泥土有限责任公司商品混凝土搅拌
4 厂扩建项目；康县龙神公司有机茶生产等项目，完成总投资33940万元。
2、重视提质增量，促进转型升级。2015年支持和引导具备一定条件的个体工商户提升档次、提升规模，转型升级为私营企业，“个转企”工作取得突破性进展，全年共培育了60户经营能力强、资产规模大的个体工商户向组织程度高的私营企业转型升级，“个转企”总数已达94户；同时，积极扶持私营小微企业加强管理,扩大规模,促进规模以下企业转型升级为“四上”企业，完成康县坤神生物开发有限责任公司等5家企业入规工作，实现非公经济质和量的扩张。
3、拓宽招商领域，落实招商引资。我县招商引资工作不断创新招商方式，拓宽招商领域，优化投资环境，狠抓工作落实，取得了明显成绩。2015年，我县签约招商引资项目52个，签约资金53.85亿元（其中兰洽会签约项目50个，签约资金52.25亿元），到位资金46.93亿元，新增储备项目47.89亿元，开工率86.5%，竣工率69.2%；落实招商引资专项经费80万元，确保了全年招商引资工作任务的圆满完成。
4、实现品牌兴企，推进商标培育。为了帮助非公企业进行科技创新，引导具有自主知识产权的市场主体或自然人注册商标，争创中国驰名商标，指导企业增强品牌保护意识，挖掘品牌价值，今年新申请注册商标22件，申报“甘肃省著名商标”1件，培育“独一味”申报中国驰名商标。9月16日，县非公有制经济发展协调推进领导小组办公室在县委五楼会议举办了中国驰名商标知识讲座。中国工商报社维权宣传策划中心主任吴迪为参会人员作了驰名商标注册相关
5 知识的授课。我县辖区内的甘肃省著名商标持有人、县非公经济集中突破发展协调推进领导小组相关成员单位负责人和县食用菌开发中心负责人等共计20余人参加了知识讲座。
5、探索旅游发展新模式，促进旅游富农。按照“统筹城乡一体发展、建设生态美丽康县”和打造全县生态旅游大景区的总体目标，把美丽乡村建设、生态旅游、乡村旅游与非公经济工作相结合，全面推进旅游业转型跨越发展。康县凤凰谷村民入股参与旅游开发，把一个贫困村打造成了乡村旅游产业型的乡村舞台，采取集体控股、群众参股、贫困户持股的方式，吸收股东13人，由政府支持成立了旅游度假公司和建筑公司，立足凤凰谷山水旅游资源丰富的优势，探索在贫困山区让农民入股分红的形式，参与旅游景区建设、搞活旅游业的新路子，有效解决了景区建设用地难、农民增收难、就业难等三大难题，收到了“一石三鸟”的效果。今年全县共打造以康县凤凰谷为代表的旅游村48个，农家乐及农家客栈110家，接待游客134.6万人次，同比增长33%；实现旅游综合收入66995万元，同比增长39.3%。在全县12个乡镇、36个村、123户具有建设条件的农户中开展创建1230张床位的“十村百户千床”工程，该工程是我县乡村旅游富民工程，带动村民3200余人就业。
（三）积极推进“大众创业、万众创新”，在激发非公经济市场活力上有新办法。
1、激发创新活力，带动创业就业。为深入贯彻落实国务院“大众创业、万众创新”要求，实施多项举措，推动全民创业，减小就业压力。一是深入实施职业技能培训，开展各类创业技能培训班，增强就业创业能力。2015年9月，对
6 我县农家客栈、种养业大户、私营企业及个体工商户经营者，共90余人，举办旅游业服务技能培训班。从10月下旬开始，县人社局举办高校毕业生创业培训班，报名人数达到300余人，分5期进行。11月12日—17日，县人社局、县非公经济发展办、县工商局联合举办了为期5天的创业能力培训班，通过培训进一步提高了各类市场主体经营者的创业能力和管理水平。二是加大小额贷款力度，鼓励以创业促进就业。今年全县共发放小额担保贷款1610户3360万元，其中发放城镇小额担保贷款803万元。三是以引导高校毕业生到非公企业服务工作为契机，进一步破解高校毕业生就业难题，引导和拓宽高校毕业生就业渠道，认真贯彻落实《2015年甘肃省引导5100名普通高校毕业生到基层企业服务实施办法》，鼓励和扶持28名普通高校毕业生到我县辖区内非公企业服务。
2、加大科技投入，提高非公企业创新能力。一是继续加大科技投入力度，积极引导支持非公企业申报和争取国家、省级和市级科技项目，截止目前，实施了国家富民强县项目，项目资金210万元，省列科技惠民项目2项，项目资金200万元。二是引导帮助非公企业积极申报科研项目，通过项目的实施提高企业的竞争力，目前已成功申报市级科技计划项目3项，组织非公企业实施县级科技项目4项，投入县级科技经费10.5万元，成功申报省科技厅科技民生项目3项，总投资164万元。三是加强知识产权的宣传力度，结合电子商务产品，有效促进了我县知识产权工作的开展，今年全年，全县新增授权专利共29件，其中发明专利6件。
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3、争取专项扶持，拓宽融资渠道。资金少、融资难一直是制约我县非公企业发展的一大问题。为帮助企业发展，政府积极争取各项省市项目扶持资金，并通过加强政银企合作，为企业积极搭建合作平台，提高信贷资金使用投放的有效性，提供资金保障，有效破解发展资金瓶颈。2015年，省财政以贴息或补助的方式为非公企业、农民专业合作社提供各类专项扶持资金585万元，全县各金融机构为非公企业提供各类融资贷款共计27535万元，并为鼓励全民创业，向有创业意向以及有好的创业项目的人员提供小额担保贷款215万元，有力促进了全县非公经济健康快速发展。
4、建立工业园区，形成创业孵化基地。按照省、市、区对工业园区建设要求，主动适应经济发展新常态，已建成省级独一味循环经济工业园区，和县级创业孵化基地并成立了康县创业孵化就业促进工作协会。县政府为推进园区基础设施建设，完善园区功能，推进工业化进程，印发了《康县人民政府办公室关于做好新形势下就业创业工作实施意见的通知》（康政办发〔2015〕136号），出台了相关扶持优惠政策，为成长型小微企业零租金提供生产场地和发展环境，使企业在孵化园中健康成长，逐步发展壮大，有效培育工业发展后劲。
5、培育示范典型，发展特色产业。结合我县产业发展需要，通过以点带面、整体推进、示范带动的辐射效应，凸显出成效明显的示范点。我县共有3家农民专业合作社获评国家级示范社，17家农民专业合作社被认定为市级示范社。如康县阳坝梅园太平山鸡养殖专业合作社示范点、阳坝镇田坝村千亩茶叶标准化示范园、中节河流域中药材野生贯叶连
8 翘繁殖驯化栽培技术示范点，投资280万元的兴高养鸡场示范点、甘肃润霖杜仲开发有限公司投资3500万元建成的王坝杜仲食用菌生产基地等，这些示范点的建成，起到了良好的带动示范作用，极大地鼓舞了群众发展特色产业经济的热情。以康县梅园茶叶有限责任公司、康县兴源土特产商贸有限公司为代表的农业产业化重点龙头企业，不断增强辐射带动能力，在逐步壮大企业整体实力的同时，有效带动了农民增收。截至目前，我县共有省市级农业产业化重点龙头企业共11家，其中省级2家，市级农业产业化重点龙头企业9家。
（四）全力提升服务监督力度，在为企业发展提供有力保障上有新思路。
1、推进联企帮扶，助推非公企业发展。按照优化发展环境、推动政策落实、强化服务协调、解决突出问题的整体思路，开展了领导干部联系重点非公有制企业和选派帮扶指导员助推非公有制经济跨越发展活动。县四大班子和各成员单位的企业帮扶指导员，对102户重点非公企业进行了入户调查，通过调查了解了非公企业在现阶段发展存在的问题，并对已存在的问题集中归纳汇总，研究讨论解决方案，帮助企业突破发展瓶颈。
2、健全监督机制，加强督查考核。建立健全工作督查机制，实行“督查、通报、总结、考核”的工作模式，不断加大对非公经济发展工作的考核和奖惩力度。同时把支持非公有制经济发展的政策执行情况、服务态度、工作效率、工作质量作为考评工作作风和考核干部政绩的重要内容。10月28日至30日，县督考办会同县工商局、县非公经济发展领
9 导小组办公室组成督查组，采取查阅资料、听取汇报、交流座谈等方式，对全县推动非公经济集中突破发展工作情况进行了专项督查。督查结束后，对督查结果进行了通报。
三、存在的问题
今年在全国整体经济不景气的大环境下，我县非公经济发展协调推进领导小组各成员单位迎难而上，做了大量的工作，取得了一定的成绩和进展，但还存在一些问题和不足，主要表现在：一是非公经济整体规模不大、水平不高、行业结构不完整，目前我县规模以上企业共18户，其他企业营业额、工业产值等还达不到“入规”标准，甚至是有很大差距，已入规部分企业也出现整体营业收入下滑现象，各行业应顺应当前发展新形势、新环境，调整生产经营结构，实现企业永续发展。二是企业融资难现象依旧存在，根据“联企帮扶行动”走访企业收到的反馈信息，一些小微企业想要扩大生产规模、扩建厂房等，需要大批资金支持，但一些金融机构贷款门槛高、手续复杂、时限短，信贷资金供给的结构性矛盾突出，让发展企业无法获得资金支持。三是人才和人力资源短缺，受传统就业观念和社会保障制度不完善影响，大中专毕业生不愿去非公企业工作，虽然有《2015年甘肃省引导5100名普通高校毕业生到基层企业服务实施办法》政策支持，但其覆盖面窄，只有28名毕业生到非公企业工作，多数小微企业无法参与这项工作，多数小微企业在技术、管理等方面急需高层次人才支持。四是部门协调、重视程度有待进一步加强，一些部门对非公经济跨越发展工作思想上还不够重视，认识不到位，片面地认为推动非公经济发展是领导小组办公室所在单位的职责，与其他单位无关，配合程度
10 不高，导致工作进展缓慢。
四、2016工作计划
（一）认真落实各项扶持非公经济发展的政策措施，努力营造适合非公经济进一步突破发展的良好环境。继续营造良好氛围，加强对非公有制经济发展相关法律、政策的宣传和解读力度，开展政策落实情况的专项督查工作，组织非公企业对职能部门开展行风评议，进一步整治和优化企业生产经营环境，组织开展企业整顿规范工作，营造良好的发展环境。
（二）加大财政支持力度，加强政银企合作，进一步解决非公经济融资难问题。通过注入资本金、贷款贴息、提供财政专项资金等措施，改善中小企业、非公有制经济融资环境。对项目好、前景广的小微企业提高政策及资金扶持力度。加强政银企合作，为非公企业搭建融资平台，进一步促进非公有制经济的快速发展。
（三）继续加快推进商标战略的实施，推进非公企业品牌建设。将培育“独一味”发展为中国驰名商标作为商标推进战略工作重点，加大其他符合条件的商标品牌培育为中国驰名商标或甘肃省著名商标工作力度，支持非公企业创立知名品牌，提高商标知名度，增强我县非公企业市场竞争力。
（四）强化培训力度，继续实施引导高校毕业生到非公企业服务政策，提升非公企业队伍专业水平。完善就业能力培训体系，构建多层次、全方位、多形式的培训格局，进一步提升培训水平，改进培训方式，积极开展各行业从业人员工作水平培训工作，努力做到培训与产业发展相结合，提高其工作水平。同时以继续引导高校毕业生到企业服务为契
11 机，支持和引导更多的高校毕业生到非公企业工作，提升非公企业从业人员队伍专业技能水平，为非公企业提供更多人才支持。
（五）促进“独一味”循环经济工业园区和创业孵化基地不断完善。努力搭建公共服务平台，大力培育产业集群，完善工业园区服务功能，为工业园区入驻企业提供各类政策扶持，加大创业孵化基地和示范园区建设力度，对符合条件新创办的经济实体创业者给予一定的奖励和补助。
在今后的工作中，我们将继续在县委、县政府的正确领导下，团结拼搏、开拓创新，继续响应国务院“大众创业、万众创新”的号召，各方协作，适应经济发展新常态，破解非公经济发展难题，着力加强结构性改革，保持经济运行在合理区间，全力助推我县非公经济又好又快发展，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。
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第14篇：关于非公经济应对金融危机的调研分析
自去年下半年以来，由美国次贷危机引发的金融风暴蔓延扩散，全球经济下行的压力增大，非公经济也不可避免地受到了严重冲击。为全面了解**非公经济的生存和发展状况，积极探索非公经济应对金融危机、助推科学发展的有效手段，近期由我牵头，组织市委统战部、市工商联成立联合调研组，采取深入企业走访、组织业主座谈、发放调查问卷等方式，开展了专题
调研。通过调查思考，我们分析认为，在全球金融危机影响不断加剧的背景下，**市非公经济的发展正面临十分严峻的挑战，必须坚持标本兼治，主动作为，科学应对，帮助非公经济共克时艰。
（一）
用历史的眼光看，本次全球金融危机与上世纪爆发的几次金融危机既有共性表征，也有个性区别。总体来看，其波及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大，为上个世纪三十年代以来所罕见。研究金融危机对非公经济造成的影响，首先必须从宏观上把握本次金融危机的主要特点和发展趋势。
其一，这场金融危机发端于金融领域，扩散至实体经济。由于美国虚拟经济与实体经济的发展严重脱节，金融创新鼓励过度超前消费，直接导致了经济泡沫急剧膨胀，发展的不健康、不积极、不稳定性因素增多。当次贷危机来临时，美国已经无法在短时间内有效化解，“多米诺骨牌”连锁反应很快出现，致使一些金融机构经营困难甚至倒闭。资金链的紧张和断裂使得经济发展的“血液”开始出现问题，直接影响了工商企业的生产经营，实体经济不可避免地遭受重创。种种迹象表明，这场严重的金融危机已经严重伤及实体经济的“元气”，世界经济正在经受一场“大考”。
其二，这场金融危机传导的速度较快，造成的破坏力强。随着全球经济一体化进程的不断加快，世界经济体之间的关联度越来越高，“蝴蝶效益”更加明显。从美国次贷危机的触发到演变为金融危机，从局部地区蔓延到世界各国，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，时间仅为三个月左右。随着传导的不断深入，涉及的范围更加广泛，对工业、农业、三产的冲击相继迸发、相互交织，形成了一场席卷全球的“金融海啸”。据权威机构测算，世界发达国家和地区在这场金融危机中的工业生产和国际贸易将下降l／3以上，并将直接导致数以万计的产业工人失去工作岗位。
其三，这场金融危机应对的行动较快，但前景不容乐观。金融危机爆发之后，世界各国迅速结成了救市联盟，相继出台了一系列重大经济刺激措施。去年下半年以来，我国也先后采取了提高出口退税、降低利率、鼓励购房、加大基础设施建设投入、制定产业振兴规划等一系列重大举措。虽然这些措施收到了一些成效，近一个月来国际国内都出现了市场回暖、经济回温、股指回调的积极信号，但综合起来分析，各方面对经济发展的信心仍然不足。世界银行、世界货币基金组织认为世界经济正在经受严重冲击，均较大幅度下调了今明两年全球经济的增速预期。从国内经济发展的走势看，宏观调控政策已向放活救市转变，延续多年的较快增速也将调头缓慢回落。
（二）
当前，这场金融危机是否见底尚难判断，但不可否认的是，受世界经济增长明显放缓的影响，加上国内经济发展中存在的一些深层次矛盾和问题，目前国内企业经营困难增多，金融领域潜在风险暗长，经济下行压力加剧。辩证分析形势，对**非公经济的发展而言，当前所面临的危机中既隐藏着“危”，也蕴含着“机”，关键要看如何科学把握、积极应对。
一方面，金融危机给我市非公经济发展带来了严峻的挑战。
调研过程中，我们对100家非公企业进行了问卷调查。调查的结果显示，目前我市非公经济正面临着四大困境：
一是订单减少，市场萎缩。受国际市场需求疲软的影响，我市非公企业尤其是外向型企业产品滞销严重。与去年同期相比，企业订单明显减少的占到37%，订单有所增加的只有25%；企业就业人数减少的占28%，持平的占40%；春节以来，企业全部开工的占65%，部分开工的占38%，停产或关闭的占7%；企业销售收入下降的占29%，实现增长的只有25%。尤其是鞭炮烟花、纺织服装、陶瓷、电子信息、建材等产业，产品市场低迷，出口业务锐减，部分企业已濒临倒闭，特别是伊莱克斯破产关闭，lg、heg等大型企业处于停产或半停产状态，社会影响较大。
二是资金紧张，周转困难。企业的应收账款增多，催收困难，资金周转周期平均延长3个月左右，滞销成品、“三角债”占用了企业大量的流动资金。今年以来，虽然银行对新增重大项目的放贷力度有所加大，但对企业尤其是中小非公企业的“惜贷”更为突出。调查显示，有51%的企业认为“贷款抵押、担保条件太严”，43%的企业认为“手续繁琐”，41%的企业认为“贷款成本过高”，38%的企业认为“审批时间过长”，48%的企业表示难以从金融部门得到贷款，71%的企业认为难以得到政府的小额贷款担保
服务。目前，65%的企业主要通过企业之间募资、向供货商赊账、债务拖欠等方式来缓解融资困难。业主们一致认为，这虽能应一时之急，但绝非长久之计。
三是成本上升，利润下滑。受《劳动合同法》的实施、工业用地实行招拍挂出让等政策性因素的影响，去年以来企业的用工、用地、融资等成本急剧上升，大大挤压了产品的市场利润空间。此外，一批
企业还在消耗高价库存原材料，成本与销售收入倒挂，处于边生产边亏损的“亚健康”状态。据调查显示，与去年同期相比，企业利润减少的占43%，增长的只占到21%。
四是增势疲软，后劲不足。各区县（市）普遍反映，在建非公建设项目停工（延期）、签约项目毁约、缩减投资规模等现象较为普遍。调查显示，在经营策略上，有21%的企业实施了收缩战略，不同程度地缩小了在建项目的投资规模，有28%的企业暂停了拟定的新增投资计划，24%的企业保持了目前投资规模，只有个别高新技术企业逆势发展，选择继续追加投资，扩大了项目投资规模。
另一方面，金融危机为我市非公经济转型发展创造了机遇。
当前形势下，希望与困难同在，机遇与挑战并存。综合起来分析，**非公经济的发展正面临着一些良好的机遇：
一是国家宏观政策的机遇。去年以来，中央按照“出手要快、出拳要重”的要求，先后出台了扩大投资、扩大就业、扩大消费的十项重大政策措施，同时启动了4万亿巨大投资计划，其规模之大为亚洲金融危机以来之最。此外，省、市也加大了基础设施建设的投入力度，采取了一系列扩大内需的有力措施。这些投资项目的开工建设，必将为非公经济发展提供广阔的市场。
二是承接产业转移的机遇。受金融危机的严重冲击，近两年国际国内产业转移的步伐不断加快。在较大的生存压力下，沿海地区企业向内地转移的趋势更加明显，由此带动了资金、人才、技术等生产要素向内地回流。**地处“泛珠三角”和“泛长三角”的辐射范围之内，在承接沿海产业梯度转移方面具有较为独特的优势。
三是加快转型升级的机遇。大部分行业步入低迷、同业竞争相对缓和的“间歇期”，也正是淘汰落后产能、实施技术改造、产品研发换代、加快资产重组的有利时机。部分企业的停产倒闭，给优势企业预留了产能、要素和市场空间。此外，金融危机也给电子商务、服务外包等新兴产业的发展提供了难得的历史机遇。从这个意义上讲，金融危机形成了优化产业结构、转变发展方式的倒逼机制，必将推动非公经济加快转型升级。
（三）
近年来，**非公经济持续快速健康发展，已经成为经济构成中份额最重、潜力最大、活力最强的部分。面对突如其来的金融危机，必须把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，充分发挥政府和企业两个方面的积极性，化不利为有利，变被动为主动，努力推动非公经济逆势而上、科学发展。当务之急，是要着力在以下五个方面下功夫。
1、要突破融资瓶颈。融资困难已经成为非公经济最大的现实之忧、成长之痛。如果不能得到有效缓解，将有一大批中小非公企业出现“失血性休克”。一要加快信用体系建设。尽快制定出台中小企业信用评价和管理办法，发展商业征信机构，提供中小企业资信评级、信用评分等征信产品，鼓励金融机构加大对中小企业的融资支持力度。实施中小企业融资工程，中小企业每上一个信用等级，财政按一定比例增加贷款贴息或降低贷款利率。二要创新融资合作模式。可以借鉴上海张江高科技园区“易贷通”模式，由政府牵头，联合银行、专业担保公司，筛选产业先进、信用良好、发展潜力大的中小企业共同搭建融资合作平台；担保公司提供主要担保资金，政府安排一定的风险补偿金，纳入平台企业分担小额信用基金共同组成平台资金池，平台企业在提出融资要求后，政府出具审查意见，银行无需抵押即可为企业提供一定额度的短期贷款。三要完善信用担保制度。将企业无形资产纳入财产抵押范畴，在适度控制担保风险的基础上扩大信用担保的覆盖面。加快建立多层次的中小企业担保基金和政策性担保机构，完善信用担保体系。充分发挥政府小额贷款担保机构的服务功能，建立社会担保机构风险补偿机制，规范民间融资行为，拓宽企业融资渠道。四要探索股权融资方式。可以由政府和民间共同出资建立投资基金，投资基金由民营企业组成的机构进行管理，几年之后政府资金以本金加利息或其他方式退出，通过投融资双方利益共享、风险共担，缓解中小企业的现实融资困难。
2、要减轻企业负担。近些年来，**非公经济迅猛发展，在促进财税增长、扩大社会就业等方面作出了重大贡献。在当前不利因素增多的形势下，各级政府有责任、也有义务减轻企业负担，为其营造良好的发展环境。一要严格落实政策。国务院制订非公经济三十六条以来，我市先后制定和出台了一系列政策文件，为非公经济发展提供了强有力的政策支撑。要按照“最大限度支持、最大限度保护、最大限度简化、最大限度放宽、最大限度减负”的要求，从操作层面抓好部门相关配套政策的落实。二要强化财税减免。按照《中小企业促进法》的要求，将中小企业发展专项资金单列财政预算，其额度可在2008年实际支持中小企业资金规模上有所增加，重点用于建设中小企业公共服务体系和支持成长型中小企业发展。严格落实小型微利企业和高新技术企业的税收优惠政策，支持企业上市和并购重组，加大初创中小企业的税费减免力度。三要整治“四乱”行为。继续深化行政审批制度改革，按照“能省则省、能简要简、能降则降”的要求，减少行政审批和收费项目。严格执行同城一家检查制度，整治“多头执法”、“重复检查”。提倡轻微违法行为首错免罚，坚持“提醒在前、处罚在后”，进一步规范行政执法行为，维护企业的合法权益。加大破坏经济环境典型案件的查处力度，力求“查处一人、教育一批”。
3、要健全服务体系。从初始创办，到成长壮大，非公企业对公共服务平台的依赖程度较高。要以推动创业富民、打造创业之都为抓手，着力构建组织网络化、功能专业化、服务社会化的公共服务体系。一要加强公共技术服务平台建设。在完善现有生物医药、花炮、软件、电池材料等技术服务平台的基础上，围绕重点产业的发展壮大，建设工程机械、汽车零部件研发设计、食品检测等公共技术服务平台。二要加强中介服务体系建设。鼓励和扶持中介服务组织发展，着力提高其社会化、市场化、专业化程度。加强规划引导，整合资源要素，拓宽创业辅导、融资担保、人才培训、信息咨询、市场开拓、法律维权等公共服务平台。三要加强创业基地建设。按照长发[2008]23号、[2009]6号文件的要求，切实抓好重点创业基地和大学生创业基地建设，增强创业基地的承载力和吸纳力。相关部门要积极支持创业基地建设，在项目用地、税费减免、产权分割等方面提供优质服务，为创业基地建设创造有利的条件和宽松的环境。
4、要提升企业素质。市场竞争是一个优胜劣汰的过程。政府在积极帮助企业排忧解难的同时，也要高度重视引导企业寻求增强核心竞争能力的治本之策。一方面，要鼓励企业加快创新。随着金融危机的传导，首先受到冲击的是没有营销体系、没有研发能力、完全靠订单吃饭的加工类企业；接下来是虽有庞大生产能力但没有研发能力和自主品牌能力、缺乏软实力的企业。企业要摆脱目前的困境，根本出路是加快产品和技术创新。要加快产学研金一体化进程，提高科技成果的就地转化率。加大财政资金的引导扶持力度，积极鼓励企业采用新技术，研发新产品，开拓新市场。另一方面，要推进企业并购重组。目前，我市非公经济产业重复、分散、落后的问题较为严重，结构矛盾突出，整体优势缺乏。要科学制定产业规划，强化产业发展导向，加快推进非公企业并购重组，进一步优化企业的资产、技术、产品结构。对技术含量低、能源消耗大、环境污染重的落后产能，要综合运用法律、行政、经济等多种手段，加快退出进程。要加大资源要素整合力度，不断壮大优势产业，加快培育新兴产业，努力推动经济增长方式由粗放型向集约化转变。
5、要提振发展信心。全球金融危机的蔓延扩散，引发了人民群众对发展前景的忧虑，也加剧了广大业主的信心危机。如何帮助业主树立发展信心，是推动非公经济逆势发展的前提条件。要积极利用各种宣传工具和手段，切实加大宣传引导力度，树立正确的舆论导向。着力培养和发现一批积极应对金融危机、助推科学发展的先进典型，大力弘扬崇尚创业、宽容失败、敢闯敢干、自强不息的创业文化，在全市上下营造鼓励竞争、激励创新、崇尚创业的良好氛围。要以开展学习实践科学发展观活动为契机，引导社会各界为科学应对金融危机出计献策，形成共同抵御金融危机的社会共识。深入开展“两帮两促”活动，促进政策落实、优化部门服务、破解发展难题，充分展示市委、市政府“保增长、保民生、保稳定”的坚定信心。继续深化推动创业富民、打造创业之都活动，扶持初始创业，鼓励“二次创业”，引导全民创业，共同迎来**非公经济蓬勃发展的“春天”。
第15篇：成立县非公经济信贷担保公司调研情况汇报
ⅩⅩ县工商业联合会（商会）
关于成立ⅩⅩ县非公经济信贷担保公司调研情况汇
报
根据ⅩⅩ年1月22日县人民政府常务会议要求,为拟建“ⅩⅩ县非公有制经济信贷担保公司”,ⅩⅩ县工商联深入本州的罗甸、荔波、惠水、长顺对开展非公经济信贷担保工作开展调研，现将调研情况汇报如下：
一、公司主体：四个县的信贷担保公司均由工商联（商会）组建注册并已开展业务。
二、四个县注入信贷担保公司的资金额分别为：荔波商会信贷担保公司（政府划拔50万元）、惠水商会信贷担保公司（政府划拔100万元）、长顺商会信贷担保公司（政府划拔200万元），罗甸商会信贷担保公司（政府划拔100万元）。
三、合作伙伴及贷款比例：四个县的信贷担保公司均与农村信用社合作，荔波存贷比为1:4；惠水、罗甸存贷比为1:5；长顺县存贷比为1:8。
几个县的信贷担保工作都取得了一定的经济社会效益，对担保中小企业、个体工商户、种养殖业大户等的短期小额信贷作用较大，快捷、高效，促进了非公有制经济的快速发展，非公有制经济人士已认识到建立信贷担保公
司的重要作用。
为此，我们建议：ⅩⅩ县借鉴外县经验，尽快拟建ⅩⅩ县信贷担保有限责任公司，解决我县中小企业、个体工商户、种养殖大户等贷款融资难的问题，促进我县非公有制经济快速健康发展。
ⅩⅩ县工商业联合会（商会） 二OO八年二月二十六日
第16篇：县非公经济自查报告
“一会三文件”自查材料
一、“一会三文件”贯彻落实情况
近年来，县委、县政府认真贯彻落实党在非公经济领域的各项方针政策，特别是全省加强和改进工商联工作暨推进全省非公有制经济跨越式发展电视电话会议召开和《关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》、《关于加强全省非公有制经济领域各商会协会发展的意见》、《关于加强和改进工商联工作暨推进全省非公有制经济跨越式发展工作任务分解表》及州委、州政府《关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》下发后，我们坚持把促进非公经济发展作为推动全县经济社会各项事业发展的一个重要方面，从我县实际出发，按照会议和文件精神及要求，不断加强工商联组织建设，着力推动非公经济产业升级，积极为非公经济发展创造环境，有力地推进了全县非公经济的转型跨越发展。
据统计，2011年底，全县共有非公企业1052家。按行业分类，农、林、牧、渔业5家、采矿业7家、制造业147家、建筑业14家、交通运输仓储业6家、批发零售业720家、住宿及餐饮业108家、社会服务业45家，共分八大类。全县非公经济经济从业人员14520人，比去年同期增长8%； 1
非公经济总产值完成66083万元，比去年同期增长17%；利润总额完成5801万元，比去年同期增长16.1%；营业收入完成64548万元，比去年同期增长12%；。
1、认真学习，深刻领会“一会三文件”精神实质。全省非公有制经济跨越式发展电视电话会议召开和《关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》、《关于加强全省非公有制经济领域各商会协会发展的意见》、《关于加强和改进工商联工作暨推进全省非公有制经济跨越式发展工作任务分解表》及市委、市政府《关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》下发后，县委、县政府高度重视，在组织县委常委扩大会议对“一会三文件”进行学习的基础上，立即作出安排部署，要求将“一会三文件”纳入各级党委中心组的学习计划，组织广大干部认真学习内容，深刻领会精神实质。尤其是统战系统各部门将“一会三文件”作为提升干部素质，增强干部工作能力的一个方面，列为专题学习内容，多次组织干部职工学习，使广大统战系统干部职工对“一会三文件”重要性及相关内容有了更深层次的了解，有力地提升了广大统战系统干部职工服务非公经济发展的能力和水平，切实增强了作好非公经济领域统战工作紧迫感和责任感。同时，县上组织人员通过深入企业、非公经济人士、充分利 2
用各种宣传活动进行宣传等方式，大力宣传“一会三文件”精神，使基本精神深入人心，全面夯实了推动非公经济发展的思想基础。
2、狠抓落实，努力提高工商联和非公经济工作水平。我们始终坚持以中央16号文件为纲领，认真贯彻执行“一会三文件”精神，全面把中央16号文件和“一会三文件”精神贯彻于非公经济领域各项工作，有效提升了工商联工作水平，全面推动了全县非公经济的发展。一是严格程序，全面完成了工商联换届工作。在工商联换届工作中，我们紧跟市上关于工商联换届工作的安排部署，紧密结合我县实际，严格遵循换届规定和程序，以突出加强工商联班子建设为中心，以提高工商联的凝聚力、影响力和执行力为核心，加强组织领导，广泛宣传动员，精心布置实施，组织召开了县工商业联合会（民间商会）第四届会员代表大会，选举产生了新一届工商联执委、常委和领导班子，圆满完成了换届任务，使选举产生的领导班子即符合省内州上要求，又符合我县实际。二是长远规划，积极为促进非公经济发展提供支持。县上始终将促进非公经济的跨越式发展作为促进全县经济跨越式发展的一个重要方面，在对我县非公经济现状进行全面分析的基础上，在“十二五”规划中，将非公经济发展列入其中， 3
对非公经济发展提出了明确的要求和相关扶持措施，力争到2016年，使非公经济总产值达12.1亿元，年均增长11%的目标，为促进非公经济长远发展奠定了基础。三是搭建平台，着力推动非公经济发展。我们在县城建设、园区建设和小城镇综合开发项目中，全面贯彻落实促进非公有制经济转型跨越发展的具体措施，全面优化政务环境、法制环境、市场环境、人文环境和生态环境等，突出服务职能，提升服务水平，为更多的非公经济入住园区、参与县城建设、开发小城镇项目积极创造条件，为非公经济发展搭建平台，有力地促进了全县非公经济的发展。四是创新发展，全力推动非公经济的转型跨越。我们始终将创新发展作为促进非公经济转型跨越的关键，充分发挥政府的扶持和引导作用，从融资、土地出让等方面给予更多的政策和财力支持，使一批非公经济企业更加重视自主创新能力，着力转变经济增长方式，逐步加大科技投入，加快企业结构调整，促进产业结构优化，不断推动产品创新，全面提升了全县非公经济发展的层次和水平。
3、加强教育，促进非公经济人士健康成长。我们始终把非公经济人士的思想教育工作作为促进非公经济健康发展、非公经济界人士健康成长的重点，创新工作方法，拓展工作层面，使非公经济人士的思想教育工作取得了明显成效。 4
一是组织外出考察学习。2011年、2012年县委、县政府相继组织部分非公经济界人士代表赴经济发达地区考察学习，开阔视野，增长见识，有力地提升了非公经济人士的综合素质，使非公经济人士推动发展的意愿更加强烈，参与公益事业的热情更加高涨。近几年，广大非公经济界人士累计在社会公益事业方面的捐款达650多万元。二是实行非公经济人士联席制度。县委、县政府通过组织召开非公经济人士座谈会、推荐和邀请非公经济人士参加省州县有关会议、节日慰问等方式，积极加强与非公经济人士联系，促进了解交流，帮助解决问题，同时，向他们通报县委、县政府中心工作，征求他们对县上工作的意见和建议，有力调动了广大非公经济人士参与家乡建设事业的积极性。三是加大政治安排力度。我们在人大、政协和工商联的换届工作中，在坚持原则的基础上，尽量加大对优秀非公经济人士的政治安排力度，让他们在政治上有归属感，全面提升了非公经济界人士的荣誉感和社会地位，为非公经济人士参政议政、服务经济发展提供了新的平台。在此次的人大、政协换届工作中，共安排非公经济人士 名。
二、存在的问题和困难
在看到全县非公经济发展进步的同时，我们也清醒的认 5
识到，全县非公企业发展也存在的不少问题。一是非公经济规模还比较小，经营者和劳动者的素质比较低，抵御市场风险的能力还比较弱；二是不少非公经济企业的经营理念比较陈旧，习惯于稳扎稳打，小富即安思想比较普遍，缺乏做大做强的开拓创业意识；三是企业自主创新能力不强，技改投入不足，企业组织形式仍以家族制为主，在人才、技术、装备、工艺、管理等方面还比较滞后；四是与发展地区相比，我县非公企业的发展无论是在数量上还是质量上都存在很大差别；五是非公企业直接融资渠道狭窄，融资已经成为制约非公经济发展的最大难题，等等。对以上存在的这些问题和不足，我们将深入研究，在下一步的工作中积极探索，查找根源，着力破解。
三、今后的工作打算
在下一步的工作中，我们将以这次自查为契机，进一步加强对“一会三文件”的学习贯彻力度，从推动全县经济社会各项事业转型跨越发展的战略高度出发，全面加强工商联工作，努力提升服务质量和水平，积极为推动全县非公经济的转型跨越发展贡献力量。
一是继续深入学习“一会三文件”精神，全面准确地把握精神实质，按照会议和文件精神，进一步对照查找问题， 6
分析薄弱环节，深挖问题根源，狠抓贯彻落实，全面推动非公经济工作。同时，不断加大对非公经济人士的培训力度，进一步提升培训的档次和层面，努力提高非公经济人士的综合素质，为推动非公经济转型跨越发展奠定智力基础。
二是根据工商联换届工作的相关要求，在完成换届工作的基础上，从加强工商联自身建设出发，积极向县委请示汇报，尽快成立工商联支部，加强工商联党支部建设，配齐专职副会长，同时，减少兼职，全面开展非公经济领域党建工作，切实加强工商联领导班子建设。
三是加强与组织、人事部门的协调联系，根据县上对工商联机关的核定编制数，逐步有序选调人员进入工商联机关，切实解决工商联机关有编制无人员的问题。同时，加强对工商联干部的教育培训力度，着力提高工商联干部的综合素质，不断提高理论素养和政策水平。
四是按照成熟一个、建立一个的原则，不断加强乡镇、街道和社区、市场、园区等基层商会建设。要进一步加强与会员之间的日常联系沟通，帮助分析问题，解决实际困难，切实提升服务质量水平，全面提高工商联机关在会员代表中的影响力，进一步夯实推动工商联工作的基础。
五是积极为非公企业与金融部门之间搭建联系平台，促 7
进合作交流，为双方互赢互利创造更多条件，着力破解非公企业融资难的问题。
以上汇报，不妥之处，敬请批评指正。
第17篇：非公经济上半年总结
非公经济上半年总结
非公经济上半年总结
今年以来，全区上下在区委、区政府的直接领导下，紧紧围绕市委、市政府年初提出的目标任务，求真务实，抢抓机遇，克难攻坚，我区非公经济虽然受金融危机和市场的影响出现了下降的格局，但通过各级干部职工的共同努力，1—6月还是有部份工业经济保持止跌回稳、低速增长态势，呈现出平稳的发展格局。现将半年来非公经济各项工作总结如下：
一、全区非公经济运行完成情况
1至6月份全区非公经济在所有的工业产品中主要产品产量较上年同期有升有降。低速增幅的产品是：小绿豆、食用植物油、面粉、山葵、咖啡、白厂
丝、肥皂、洗衣粉、塑料制品、砖、瓦、软饮料、石墨制品、金属硅、变压器、藕粉等16种。产品产量较同期下降并且降幅较大的有：铜精矿、锌精矿、锌锭、铁精矿、铁矿石、啤酒、食糖、亚麻纤维、机印量、水泥、钢材、丝织品、家俱等13种。
半年来全区非公经济实现现价工业产值8025万元，其中：个体工商业3204万元，私营企业4820万元；销售总额134795万元，其中：个体工商业110337万元，私营企业24458万元；社会销售品零售额76599万元，其中：个体工商业64374万元，私营企业12225万元。同比下降%，全区个体工商户15178户，私营企业905户，从业人员：个体工商业21312人，私营企业21636人。-
——招商引资完成情况：1—6月份新建和续建的工业项目5个，完成投资9160万元；
——乡镇企业完成现价工业产值
64330万元，规模以上工业企业产值31095万元。
综合以上情况来看，基本是下降的势头。
二、非公经济存在的主要问题
新一轮世界金融危机，对我区非公经济发展产生了一定影响。企业融资渠道不广，贷款困难，借贷闸门没有降低。
企业利润空间缩小。随着国际油价高位震荡，国内原料和成品油及相关产品价格持续上涨。而工业品出厂价格指数继续回落，非公企业生产成本大幅上涨，利润空间缩小。
非公企业从事的行业多为传统产业，新兴产业和技术密集型产业发展不足，产品研发和创新能力较差，技术含量低。且多数公企业缺乏高层次的管理人员和专业技术人员，人才资源匮乏。
企业发展资本明显不足，产业化进程缓慢。全区非公企业注册资本大多在50—100万元之间，100—500万元85户，500—1000万元13户，1000万元以上的
有17户。难以形成集团化的产业经营加工模式，发展资金和流动资金不足而制约着非公经济产业化的进程。
原材料市场价格波动。外来商贩抢购原料的现象比较突出。比如：蚕茧、绿豆、核桃、小麦、松脂等原料，致使区内加工企业出现原料不足的状况。
少数职能部门服务不到位，主要表现在政务环境、法制环境、市场环境和舆论环境等措施落实不到位，行业管理上不规范，仍出现各种不同方式的收费现象，制约和影响着非公企业的快速发展。
特色经济产业不突出，资源配置欠缺规划，短期内生产要素难以集聚。一是水电优势的矿电结合产业，供电不足，优势产业的发展后劲不足；二是立体气候的资源多样性，可形成的医药、食品加工特色产业，因缺乏项目研究、新产品开发、足够的投资资本、龙头企业的带动及政府的规划，使特色产业仍处于小、散、乱、弱的发展格局，生产力要
素集聚较慢。
少数职能部门还缺乏“放水养鱼”的思想。没有认真贯彻执行国务院〔〕3号文件和省委省政府〔〕24号文件精神，对“发展才是硬道理”和“工业强区”战略的认识不足，忽略了“先发展、后规划，先放开、后完善，先扶持、后收益”的有效措施，没有为非公企业创造更大的发展空间，影响了非公企业的发展壮大。
三、下一步的工作思路及措施
进一步深入贯彻落实国家和省、市关于加快非公经济发展的有关文件及会议精神，进一步掀起新一轮加快非公经济发展高潮，强化服务体系建设和服务宗旨，抓好引导、扶持、服务和各项政策的落实，借东盟自由贸易区和在瑞铁路建设的有利条件，用好两个市场和两种资源；借助实施保山滇西中心城市建设的机遇积极进行产业结构的调整；推动非公企业的健康快速发展。
组织领导干部下企业帮助困难和停产企业分忧解难，力争在7月底帮助
停产企业全部开工生产。
进一步把区域经济发展和实施“11311”工程与非公经济发展结合起来，增强和壮大非公企业在县域经济和实施“11311”工程中的总体实力。
进一步优化非公经济发展环境，积极配合监察部门抓好区内重点骨干非公企业挂牌保护工作，加大对“四乱”的清理整治力度，做好维权工作，认真管理非公经济的各类投诉。
进一步加大对非公经济龙头优势企业的扶持力度，重点支持农副产品加工业、矿冶业、建材业、生物制品业和新技术、新产品、新材料开发的优势产业项目。鼓励和引导非公企业参与农业产业化开发，做大做强。
进一步加大招商引资力度。促进非公企业用好用活国内外两个市场和两种资源，拓展发展空间。把招商引资和群众性的创业活动有机地结合起来，帮助创业者降低创业成本，提高创业成功率。
进一步发展政府各部门及乡镇的
职能作用，实行部门挂钩，乡镇密切配合，根据实际情况，制定出相应的发展目标及考核办法；强化对非公经济发展的宏观管理，切实提供优质高效的服务
进一步提高工作效率和服务质量。一是要认真研究促进非公企业快速、健康发展的管理方式，加强对非公企业的宏观管理；二是要认真研究非公企业在发展过程中存在的各种问题和困难，做到急为企业所急，想为企业所想，牢固树立“政府创造环境、企业创造财富”，“工业强区、非公兴区”的思想。三是要切实加强公务员队伍的作风建设，营造良好的投资环境和经营环境；四是要经常开展部门行风评议活动，促使政府职能部门不断改进工作方法，提高工作水平和服务质量；五是要依据省委、省政府34个部门配套政策，要求各职能部门认真对照学习，切实把政策规定用到实际工作中去；六是要明确牵头部门，负责对职能部门及相关政策执行情况的监督和检查，并制定出相应的工作措施，
做到有访必查、必核，督促工作经常化、制度化。对检查中发现的问题要及时处理。
要充分发挥新闻媒体舆论导向作用，大力宣传党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于大力发展非公经济的方针政策；宣传非公经济在全面建设小康社会及社会主义新农村建设中的地位和作用；宣传非公企业在发展过程中所取得的成功经验和典型事迹；宣传非公经济对社会经济建设做出的突出贡献。形成发展非公经济的强大合力,开创出社会经济共同发展的新局面。
第18篇：统战非公经济创新
解放思想 加强服务 积极引导
大力推进非公有制经济发展
----“统战工作创新”申报材料
******委统战部
非公有制经济作为我国经济社会的重要组成部分，也是统战工作的一个重要方面。大力发展非公有制经济有利于吸纳社会分散资金,缓解就业压力,提高人民生活水平,有利于构建和谐社会,促进国民经济又好又快发展。近年来区委非常重视非公经济发展，提出了“**********” 的总体思路，大力推进非公经济发展。我部根据区委的中心工作，认真落实中央和省市区委有关发展非公有制经济的文件和法规，积极探索，不断创新统战工作载体和工作方法，大力推进非公经济工作。截止目前，我区共有规模以上非公有制企业106家，全区非公经济增加值达到了44.9亿元，占到全区增加值的32%，非公有制经济得到了长足的发展，为繁荣城乡市场、增加城镇居民收入、维护社会稳定做出了积极贡献。
一、解放思想，统一认识，树立重视非公经济发展的意识
我区是全市的工业区，区内以国有大中型企业为主，非公有制经济和服务业发展相对滞后，为弥补这一经济发展的
短板，就必须重视非公、扶持非公经济发展，真正理解非公企业、支持非公企业家，特别要采取切实有效措施，认真落实各级党委政府支持非公经济发展的各项政策措施，努力解决非公经济参与国家和社会建设的各种障碍，促进非公经济快速健康发展。
我们以狠抓贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（新36条）和《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发
[2010]16号文件）为重点，深入领会文件精神，努力提高帮助发展非公有制经济的主动性和自觉性，把思想认识统一到中央和省市区委大力推动非公经济发展上来。同时采取召开非公经济人士联系会、专题座谈会、培训班等形式，大力宣传和学习文件精神，不断增强非公有制企业经济代表人士发展壮大企业的信心和决心，不断推动各种所有制经济平等竞争、共同发展。在与非公经济人士的交流和沟通中，使我们更进一步认识到不断发展壮大的非公有制经济有利于完善社会主义市场经济体制，建立公平竞争的市场环境；有利于经济长期平稳较快发展；有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。
二、搭建平台，创新方法，加强为非公有制经济发展服务力度
一是坚持落实非公经济代表人士联系制度。为了进一步
加强与非公经济代表人士的联系，了解和掌握非公经济在发展终于到的困难和问题，我们制定了《联系非公有制经济代表人士制度》，确定了10户非公企业，40名非公有制经济代表人士为重点联系对象，经常性走访企业，不定期召开座谈会，通报全区经济发展重点工作和党对支持非公经济发展的方针政策。通过了解和沟通，为企业做好服务工作夯实了坚实的基础。
二是积极搭建投融资平台，为中小企业快速发展提供支持。为切实解决因融资难而困扰中小企业发展的困难，提高中小企业应对金融危机的能力，经我们多方联系和调研，决定采取召开银企对接座谈会的方式为中小企业排忧解难。2009至2011年连续3年举办了银企座谈会，增进了非公企业和金融企业之间的联系和共识，通过这个平台，***银行和****支行先后为9家非公企业贷款2.18亿元，切实解决了非公企业在发展过程中资金短缺的实际困难，为非公经济发展增添了后劲。
三是积极支持非公经济代表人士为我区经济社会建设建言献策。非公企业的发展离不开党和政府的关心和支持，同时非公企业也有参与地方建设和参政议政的需求，近年来我们非常重视非公企业主的政治培养，通过发现培养了一批热心社会公益事业，关心地方经济建设的非公企业家。在今年人大、政协换届中，我们推荐了非公企业家政协委员29
名，占到政协委员总数的20%；推荐区人大代表17名，占到全区代表总数的9.4%，为非公经济代表人士参政议政、建言献策开通了言路。在我部和区政协共同举办了第三产业发展论坛上，非公企业家们结合自身企业和我区经济发展的实际畅所欲言，部分企业家的意见和建议得到了区委、区政府的高度重视，特别是关于我区进一步发展物流产业园的有关意见和建议得到了采纳。
四是认真开展“两个健康”工作，切实推进非公经济健康快速发展。促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，对发展社会主义市场经济、促进国家繁荣富强具有重要的积极作用。为努力践行“两个健康”工作，首先我们多次召开培训班和座谈会，着重围绕非公经济企业普遍存在创新能力不足、管理水平不高等问题进行了培训和指导，破除部分非公经济人士“小富即安”的思想，积极引导非公企业二次创业，加快我区非公经济健康发展。原*****是一家经营陶瓷卫浴的非公企业，在企业发展中因场地、经营品种等问题遇到了发展的瓶颈，后经市场调查和分析，组建了****房地产公司二次创业，目前开发的***住宅小区销售火爆，使得企业实力得到了大幅提升。其次来我区发展的外地非公企业主越来越多，随着企业的逐步稳定和壮大，非公企业主子女落户、就学难等问题也同时暴露了出来。我部充分发挥联系广泛的优势，积极联系有关部门先后为
***************解决子女入学、*******落户等问题，解决了非公企业主的后顾之忧，让他们能够在***安心发展。
三、积极引导，认真动员，大力开展好“回报社会，感恩行动”等活动
近年来，我们在非公经济人士中组织开展了“致富思源，富而思进”和“回报社会，感恩行动”等教育活动，积极引导非公有制经济人士积极投身于“光彩事业”，在自己致富的时候，回报社会，为社会多做贡献。*****集团董事长张利军投资400万元为**公园捐建的大门，不但美化了环境，还传为一时美谈；为了丰富乡村文化生活，投资400万元投资改造建设的***乡文化站窗明几净，为村民开展文化活动提供了活动场所；投资150万元为***乡各村安装了太阳能路灯，方便了村民夜间的出行；为****村60岁以上的老人每人每年发放1000元生活费及1吨取暖用煤。******的这些善举极大地改善了当地群众的生产生活条件，更得到广大非公经济人士的交口称赞，在****的带动和影响下，*******************************************饮公司等一大批非公有制企业纷纷投身到“一企帮一村，共建新农村”、“帮助困难群众献爱心月”及“回报社会，感恩行动”等活动中来。近年来在每年元旦春节期间非公有制企业响应号召，纷纷解囊捐款捐物，帮助困难群众度过欢乐祥和的两节；“5.12地震”发生后，据不完全统计，我区非公有制经济人士捐款捐物50多万元，甘肃舟曲发生特大山洪泥石流后，***区非公企业
先后为舟曲灾区捐款捐物达47万余元，有力地支持了灾区重建。
近年来，我区非公经济领域的统战工作虽然取得了一些成绩，但与市委统战部和区委的要求还有差距。在今后的工作中，我们要深入学习党的十七届五中、六中全会精神，贯彻落实科学发展观。坚持统战工作服从服务于党的中心工作，切实抓好各领域的统战工作，努力把我区统战工作推向新的高度。
第19篇：非公经济党员发展计划
2012 年 非 公 经 济 党 支 部
党 员 发 展 计 划
为进一步发展壮大我镇非公经济党组织，增强企业党组织的凝聚力和战斗力，积极探索非公企业党员发展工作的新经验、新路子，根据《党章》有关规定及上级党组织的要求，结合支部党员队伍实际，为保持党支部的战斗力，使党支部充满朝气和活力，特制定2012年度发展党员计划。
一、指导思想：
以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，严格遵循发展党员工作“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，发展壮大党员队伍，不断优化党员队伍结构为目的，积极发展壮大非公党组织，夯实后备力量，结合企业实际，有领导、有计划地开展企业党员发展工作，为企业健康发展提供坚强有力的组织保证。
二、工作目标：
本年度计划培养入党积极分子1名。
三、工作措施：
做好发展党员工作必须以保持党员的先进性为立足点，始终把发展党员的质量放在强化工作措施，落实工作责任，提高整体水平。
1、加强入党积极分子队伍建设，夯实发展党员工作基础。认真调查研究，强化教育培养，努力把先进分子吸收到党组织周围。并及时建立申请入党人员名册，入党积极分子，重点发展对象名册。
2、规范发展程序，确保新党员质量。全面贯彻《党章》和《发展党员工作细则》的要求，切实做到工作不走样、程序不变通，要求不
降低，坚决杜绝违反程序式简化程序发展党的现象。
3、坚持发展党员公示制度，广泛听取党内外对重点发展对象和入党积极分子的意见，加大发展党员工作的透明度。建立健全发展党员预审、政审、公示和责任追究等制度，使发展党员工作置于党内外群众的监督之下，确保发展质量。
4、落实发展党员工作责任制，把做好发展党员工作作为党组织的一项重要职责，列入党建工作责任制。针对发展党员工作中存在的薄弱环节，着重加强指导和工作协调，做到党员队伍不断扩大，质量不断提高。
二〇一二年五月十八日
第20篇：关于非公经济应对危机共谋发展的调研思考
国际金融危机暴发以来，我市各个行业、各个领域不同程度的受到影响，部分受危机影响很深的非公企业举步维艰，困难重重，有的甚至已经停产倒闭。为寻求对策，提振信心，支持和帮助非公企业战胜危机、度过难关，增强发展动力，结合开展深入学习实践科学发展的要求，我和市委统战部、市工商联的几位同志组成联合调研组，深入到五个县市区、经济园区、部分
企业和市直有关单位，就金融危机对我市非公经济发展带来的影响，进行了全面的调查研究。调研中召开了6场座谈会，共有50多位非公企业家参加了座谈，实地走访查看了11家代表性企业的生产经营情况，认真听取了企业家们的意见和建议。现将调研有关情况做一个汇报。
一、直面危机，我市非公经济发展趋势比预期的要好
全市有非公企业5000多家，其中，规模以上（产值500万元以上）非公工业企业700多家。基于我市经济外向度不高，产品以出口为主导的非公企业占比重不大，国际金融危机对我市非公经济有一定程度的影响和冲击，但是，目前全市经济发展的基本面是好的，特别是非公经济的整体发展势头较好，没有出现特别大的波动。从走访调查的情况来看，截止3月底，在抽样调查的932家非公企业中，影响程度小、能保持正常生产经营的有745家，占到了80%，受金融危机影响倒闭的只有12家，仅占1.3%；停产尚未恢复生产的有42家，占4.5%；明显减产和半停产有133家，占14.3%，非公企业受影响的程度远比我们预期的要好得多。今年一季度以来，随着中央和各级政府应对危机、刺激经济增长政策的落实，市场需求趋旺，经济发展环境有所好转，政策效应进一步突显。特别是我市各级党委、政府上下一心，积极采取有效措施，全面开展“百千工程”服务保增长活动以来，非公企业抓住机遇，严格内部管理，努力开拓市场，积极开展自救，由2008年下半年的大面积停产，恢复到了今年一季度只有6%左右的企业停产倒闭。而且，从我们对60家不同行业、不同规模的非公企业生产经营数据抽样来看，今年一季度有26家企业的产值与去年四季度相比保持了一定幅度的增长，占43.3%，个别企业如康星百货、湖南金钢钢结构等还出现了成倍的增长；有近30%的企业不仅没有裁员降薪，反而不同程度的增加了员工，扩大了生产，部分企业还提高了相关岗位的工资，如爱铭数码一季度增加员工1000多人，崇德科技、平安电气等多家企业加人加薪。还有10多家企业大幅增加投资技术改造和上新项目，如崇德科技计划投资1.05亿元扩建生产线，3月份完成投资1020万元；九华纸业新增投资2500万元建设新生产线等。在我们召开座谈会和重点走访企业时，大多数企业家对市、县两级党委政府以及有部门在应对金融危机影响采取的一系列措施给予了高度肯定和评价，普遍反映“百千工程”活动开展很及时，为企业应对危机提振了信心，增强了发展动力，一对一地解决了具体问题。如岳塘区委统战部、工商联带领银行负责人上门为企业提供咨询、洽谈，市经委开展的银企合作洽谈周活动等，解决了部分企业的融资难的问题。
尽管当前金融危机对我市非公经济影响不大，但随着国际金融危机的进一步蔓延，对实体经济也必将产生较大的冲击，我市非公企业生产经营面临的形势和问题还有可能进一步恶化。从调查的情况来看，有187家企业不同程度的受到了金融危机的冲击，这其中由于市场疲软，销量下滑，价格下降，现金回笼速度放缓，造成流动资金短缺、银行又不能及时提供资金支持的原因占了绝大部分；由于产业政策调整、原材料价格上涨、用工成本增加等原因导致经营困难的大约30%；也有个别企业因为企业决策层对形势作出错误判断和管理者的经营不善导致停产倒闭。综合各方面情况来看，国际金融危机对我市非公经济的影响主要表面出以下几个方面的特点：一是从行业来看，从事有色金属、化工、房地产以及与原材料价格波动较大的矿产品加工、机械制造、能源贸易等行业的企业影响较大；二是从企业规模来看，资产规模小、抗风险能力弱的企业受影响较大；三是从产品的市场属性来看，自主创新能力差、产品附加值不高、市场竞争力低的以及外贸依存度高的企业受影响较大；四是从产业结构来看，受国家产业结构调整、不符合产业政策的企业受影响较大。
二、迎战危机，我市非公经济存在的问题和困难仍然很多
1、市场是发展的瓶颈，应防止国际市场下行对国内市场的挤压。因国外市场需求减弱，国内市场需求难以迅速激活，我市不少非公企业市场萎缩，产品价格下跌、产成品库存增加，加上缺乏竞争实力，无法在短时间内拓展新的市场，不得不选择适时限产、停产。从被调查的932家非公企业来看，1至3月份受影响较大的企业中，有八成左右的企业都是因为市场萎缩、销售缩减、价格下跌，造成企业利润大幅减少，甚至亏损，导致综合经济效益指数严重下滑。众多非公企业人士诉说，2008年初遭遇冰灾
但能接到订单，今年初，订单减少成为了最不愿意接受的现实，要开发新的客户，拓宽新的营销渠道绝非几日之功。
2、资金是发展的命门，应防止少数银信单位融资“作秀”和“新三角债”的形成。一方面，受前段时间国际能源价格、大宗商品价格大幅波动等多种因素的影响，企业输入型成本压力增加，加上我市非公企业多为原料加工型和劳动密集型企业
，产品多为低附加值的初级产品，大进大出的产销特点十分突出，企业占用资金多，流动资金需求量大，大量资金滞留在生产流通环节。另一方面，虽然国家调增了商业银行信贷规模，但因受信贷终身追究制等的影响，目前银行等金融机构从资金安全和投放效益角度出发，放款看企业“出身”、量企业“个头”的现象仍然存在，“惜贷”、“恐贷”现象较为普遍，加上非公企业贷款普遍存在抵押物不足、股权质押和信誉担保贷款基乎为零、贷款手续复杂和耗费时间长等问题，非公企业融资难度继续加大。一季度我市银行金融机构的存贷比为58.2%，低于全国水平（67.3%）9个百分点，全市储蓄总额增长率大大超过了放贷总额增长率，全市一季度新增贷款54.21亿元，占全国新增贷款4.58万亿元的比重极小，对非公企业发展相当不利。资金问题成为了非公企业当前发展的命门。多位企业家反映，银企对接承诺很难得到落实。据有部门反映有的银行为了完成任务指标，强行把款贷给不需要资金的企业，而企业不能使用或者不能足额使用放贷资金，并且利息企业照付，存在着强买强卖的现象。与大型企业配套的中小非公企业反映，部分大型企业以金融危机和市场行情不好为借口，普遍拖欠货款，占用中小企业资金，致使中小企业不仅难以为继，而且欠下了不少原材料款，可能形成新的“三角债务”。如卓大科大虽然一季度产值增幅大，但由于应收货款不能及时回笼，现已被迫半停产。
3、环境是发展的困惑，应防止给企业增加负担和经营压力。金融危机影响下，经济普遍下滑，财政形势趋于紧张，部门经费安排相应紧缩，各单位应当过紧日子共同应对危机。但是，调查中众多企业家反映，“乱摊派、乱罚款、乱检查、乱收费”的现象有所遏制，但某些政府部门的服务意识不强，行政效能低，“门难进、脸难看”、管理多于服务、服务不主动的现象仍然存在；少数职能部门受部门利益驱动，抱着财政紧张、向企业伸手的思想，违背各级保增长、促发展、帮助企业“过冬”的政策精神，为实现部门工作目标而“带着任务指标下企业”检查执法，甚至有的还与企业方做“业务谈判式的讨价还价”；个别税务部门采取稽查历年老帐的方式，迫使企业多交税，以完成当期任务；电力、燃气等垄断部门向企业收费过高、服务不及时等等，这样形成继市场挤压、资金挤压之后的第三类挤压，无疑是给非公企业雪上加霜，着实让企业难堪。还有非公企业反映，企业周边环境差，与生产、生活配套的基础设施和公共服务跟不上，制约了企业发展。如项目在施工阶段经常被周边农户以各种理由阻工，很容易造成群体性事件；园区的公交、生活超市等配套满足不了企业发展需要。众多企业家都期盼各级政府及其职能部门本着“最大限度支持、最大限度保护、最大限度变通、最大限度简化、最大限度放宽、最大限度减负”的原则，从思想上和行动上大力支持非公企业发展，营造出比其他地市更宽松的发展环境，保住更多的能促进湘潭科学发展、实现财政增收、增加就业岗位的非公企业。
4、结构是发展的忧虑，应防止走高能耗低效益的老路。调研中，我们发现在当前市场需求减弱的大环境下，产品科技含量高，自主创新能力强的非公企业安稳如山，而那些“三高一低”的非公企业总是靠打价格战来维持奄奄一息。这让我们深思，我市非公经济发展总量还不大、水平还不高、后劲还不强，能否立足现有基础和优势，推进科技创新和产业聚集，着力优化结构成为关系到长远发展、科学发展的全局。不少非公企业表示，这次金融危机就像一堂生动的市场经济课，结构如果不调整，难以规避同质化产品的价格战，难以提升企业竞争力和抗风险能力，难以实现企业的经济效益。但，也有人把当前危机视为松懈环保努力的借口，当成破坏环境发展企业的“挡箭牌”，认为只要保住企业可以适当放松对“三高一低”产业的结构调整，放缓“两型社会”建设的步伐，放宽对企业进行节能减排的要求。因此，要引导全社会充分认识发展“两型”产业是人类生存与发展的必然要求，要坚定建设“两型社会”的信念毫不动摇，抓住当前危机为环境保护与经济发展的并行不悖带来的前所未有的契机，大力调整产业结构，增强技术研究储备，努力发展符合“两型”产业要求的高端、高附加值产品，防止“三高一低”产业死恢复燃。
5、人才是发展的关键，应防止顾当前不顾长远的用人方式。无论是应对当前经济危机，还是驾御企业未来发展，人的因素是决定性的，企业家的素质是至关重要的。如果企业家对金融危机的形势估计不足，缺乏积极应对危机的能力，将造成很多被动。同时，技工人才短缺的现象比较普遍，部分企业难以招聘到合适的技工人才。人才引不进，用不上，留不住的现象也不同程度的存在。有多位非公企业人士提出，因多种原因要参加的由某些职能部门组织开展的培训过多，而且效果不佳。希望能指定专门部门，设立专项经费，为企业家量身定做培训计划，切实提高培训工作的科学化和规范化水平，不断健全培训管理体制和运行机制，创新培训内容和方式方法，使培训资源得到整合和有效利用。同时，明确专门部门抓好非公企业技术人员职称评定工作，防止顾当前不顾长远的用人方式。
三、化解危机，党委、政府支持非公经济度过时艰、科学发展的任务艰巨
1、深化认识，转变观念，保住非公企业生存。我们要在当前深入学习实践科学发展观活动中，引导各级党政干部在思想上真正认识到非公企业已经成为我市经济增长的主要动力、财政收入的重要来源、新增就业的主要渠道和社会和谐的重要基石，认识到非公企业平稳发展对于加快“两型社会”建设，推进富民强市具有举足轻重的作用，在推动科学发展的工作实践中不断提升发展理念，树立“保企业就是保增长、保稳定、保大局，支持企业就是支持湘潭发展”意识，做到帮扶企业运行有好思路，营造宽松环境有新突破，特别是要引导非公企业抓住国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇，增强政策意识，搞好政策对接，争取项目支持，着力调整转型，实现产业优化升级，积极实施战略重组、整合、兼并、股份制改造，加大技术革新和新产品研发力度，开发新产品，发展新客户，培育新的经济增长点，增强应对市场变化的能力，并注重加强内部管理，搞好成本控制和产供销的衔接，确保资金链不出问题，努力实现稳健经营。
2、树立信心，引导合作，促进非公企业抱团取暖。坚定信心是应对当前金融危机的有力武器，企业要靠信心稳定市场预期，靠信心度过难关。尽管金融危机的影响还会加剧，但受投资和消费稳定增长推动，我国经济仍将保持活力，加上保增长、扩内需、调结构的任务已经明确，相关政策正不断出台，我们完全有理由对经济发展充满信心。因此，我们要帮助非公企业树立信心和勇气，敢于面对困难和挑战，打消思想上的顾虑和畏怯，主动寻找机遇、抓住机遇、化危为机。一是通过举办大型政策宣讲活动、编印发放政策汇编等方式，宣传党和政府制订的一系列鼓励企业发展的方针政策，特别是市委、市政府和相关职能部门出台的降压减负措施，让非公企业人士更多地了解有关经济发展的利好信息，及时用好政策，用活措施。二是鼓励非公企业家既要保持冷静头脑，又要有敏锐的眼光，善于把握机遇，积极促进企业转型升级。在国家４万亿投资拉动巨大内需的形势下，新上快上一批符合国家产业政策要求的新项目，大力开拓国内市场。要引导非公企业积极投入环保工程、生态工程和民生工程，借国家的大投入带动企业的大发展、大跨越。三是引导非公企业加强交流合作，互购互销，实现抱团发展，克服不良竞争，实现互惠双赢。四是制定配套政策、出台有力举措，在性价比同等的情况下，扶持本土企业产品拓展本地市场。如吉利汽车、力威液压生产的节能侧翻式拍门、湘乡长红铸造生产的各类井盖等在本地市场大有潜力可挖。
3、用活政策，加大扶持，帮助非公企业攻坚克难。为应对这场金融危机，我国从中央到地方都制定了相应政策，出台了积极措施，我们要用活政策，加大力度扶持、帮助和引导非公企业从自身实际出发，迎难而上，走出困境，化危为机。一是尽快建立投融资服务平台。加大融资担保资金规模，以带动银行向非公企业的贷款放量;完善企业担保信用体系建设，允许中小企业以股权、应收账款、知识产权等流动、无形资产作为质押担保；扩大股权转让规模，尽快启动创业板，切实解决中小企业融资难的问题。二是加强调研，一企一策，帮扶企业运行。在金融危机形势下，有的非公企业出现资金链断裂，有的市场订单不足，有的企业利润空间缩小，有的缺乏人才等，其中有些困难使企业举步维艰，有些困难使企业迅速走向灭亡，因此难以制订出能帮扶众多企业都渡过难关的政策，这亟需在市委、市政府“百千工程”的总揽下，通过加强调研，一企一策，协调多个部门和银行机构帮扶重点企业发展。三是为民间资本进入金融体系开辟道路，使民间借贷阳光化、合法化。目前民间融资还游离于正规体系外，但正成为生产与流通领域的重要资金力量。要在法律和政策上进一步明确其地位，建立正规的投融资公司，将其纳入银监部门的监督管理之下。并且还需要积极发展多层次融资机制与之相对接，向民间资本开放参股正规金融投资的渠道，能为组建地方性金融机构如村镇银行、小额信贷机构、投资担保公司乃至区域性银行提供更多资金。四是积极发展产业投资基金和风险投资基金。当前，“两型社会”建设面临着艰巨的产业结构调整任务，产业结构的调整需要技术创新的推动，风险投资基金作为高新技术的孵化器，是迅速实现技术赶超战略不可缺少的组成部分。要积极引进发达地区的风险投资基金来发展业务，或通过政府政策先行、财政资金跟进、政策性信贷资金引导、商业性信贷资金推动、民间资本投入，创建以扶持科技创新型中小企业为主要目标的风险投资基金以及产业投资基金。直接融资方面，其他地区有试点有创新的，我们都要密切关注，积极研究，挖掘潜能，为我所用。
4、梳理政策，出台措施，助力非公企业发展。近年来，劳动力成本在持续上涨，特别是《劳动合同法》实施以后，企业用工成本普遍上涨了15%以上，劳动力红利时代已经结束，加上应交给各职能部门的税费既不能少交，也不能缓交，更不能不交或认欠，当前非公企业负担难降。建议在众多非公企业面临多重压力，处于生死攸关的当口，梳理出各级各部门对非公企业发展有利的实实在在的政策，加快节拍，下发“1＋6”系列扶持企业发展的文件，出台在特殊时期少交、缓交或免交防洪保安费、水资源费、“五险一金”、土地使用税、房产契税、各类评估费等属于本级财政可调控的有关税费的硬邦邦的“特政”。同时，建立吸引人才、留住人才的机制，由政府安排专项引导资金建立企业家培训和人才引进基金，支持企业加强与大专院校、科研机构和大企业间的合作，建立协作关系，聘请企业顾问和高级管理、技术人员，真正助力非公企业发展。
5、加速升级、促进转型，推进非公企业提质。要狠抓产业升级与转型，以打造千亿园区、千亿产业为平台和载体，以信息化和自主创新为支撑和动力，以产业集群发展为主要路径，确保经济发展的增量主要靠发展新兴、“两型”战略产业来实现。要结合实际科学布局、合理规划各开发区、经济园区的产业发展，突出园区主题和特色打造四大战略产业集群，建设三大基地，发展十大主导产业，严格按产业规划要求引导企业入园，建立各园区统一协作的招商引资利益共享机制，按产业规划统一调度，形成招商合力，防止园区之间恶性竞争、破坏产业发展规划。要着力调整产业结构，降低和逐步淘汰重化和“三高一低”的企业，支持鼓励发展自主创新能力强、含“金”量高、附加值高的终端、高端产品的产业，逐步调优
一、
二、三次产业结构，鼓励发展“总部经济”、“楼宇经济”，实现“湘潭制造”向“湘潭创造”的转变。高新区成功竞升为国家级开发区后，要进一步加大与世界制造业强国在环保产业、技术开发等方面的合作，实现由同质性产业发展向强化科技孵化转变，构建“总部经济”、“楼宇经济”平台。九华经济区要着力打造现代工业新城，将成为“两型”产业基地。要重点解决中小型科技企业在市场、融资等方面的困难;加强对全市重点高新技术企业运行监测，及时解决在土地、资金、项目等方面的困难。大力支持利用技术创新寻求高端、高质、高效转型企业的发展，促进企业产业升级和结构调整。要注重提升广大非公企业对宏观经济形势的分析能力，及时了解和预测行业整体发展状况和未来市场供求水平，避免盲目投资，推进科学发展，不断增强风险防范意识。
