地勘单位 党建工作总结（精选多篇）

推荐第1篇：地勘单位工作总结

地勘分公司2014年上半年工作总结

今年上半年，地勘分公司面对班子调整、市场竞争日益激烈、资金紧张等主客观困难因素，开拓思想、迎难而上，实现了新旧班子平稳交接，逐渐走出工程接续断档的不利局面，各项工作进展顺利。现将今年上半年地勘分公司工作情况简要总结如下：

一、上半年基本情况回顾

（一）生产方面

近年来受国内煤炭市场不景气的冲击，地勘行业市场萎缩，竞争日益激烈，同时分公司资金不足、设备老化、人员结构不合理，外部市场开拓遇到瓶颈，矿区内部市场不断遭到其他勘探队伍蚕食，生产任务不饱满，人员设备闲置严重。新班子接任后，打破工程开拓拘泥于单一勘探行业思维，大力开拓其他工程市场，在井下安装、水电暖安装、桩基工程、工程装饰等方面取得新进展。2014年上半年完成产值711万元，勘探进尺约为2504m，完成桩基75个。

（二）安全方面 积极开展了“季节性安全检查”活动，分公司上半年分别实施落实冬季“六防”、春季防火、雨季“四防”等各项季节安全活动，并着重强调雨季防雷电、防洪水、防滑坡及冬季防火、防冻、防大风等安全工作，地勘分公司按照总公司安全办公会议要求，六 月安全月期间对各野外施工工地雨季“四防”工作的贯彻落实情况进行重点检查，组织安监科及相关人员对各生产钻机的避雷装置进行检测，规定避雷装置检测合格的钻机方可施工，检查施工现场“雨季”施工应急预案是否合理完善，雨季“四防”物资是否完备合格，以查隐患、促整改、严落实为主要步骤，重点抓好落实，实现了2014年上半年安全生产。

（三）经营管理方面 1.新班子接任后，第一时间对分公司人员配置进行摸底调查，根据生产需要合理调整机构设置，重新划分生产项目部，精简后勤比重，增加一线生产力，对长期不上班或上班不正常的人员进行彻底清理，杜绝干与不干一样，干多干少一样的现象。严格区分项目部与非项目部的关系，对生产项目部实行了内部经营承包，充分体现责、权、利的关系，规范自主经营、独立核算、自负盈亏，彻底杜绝吃产值吃大锅饭的现象。 2.组织人员有针对性的开展了“清仓查库、修旧利废”活动，力求做到小材大用、短材长用，对可修复的废旧零部件重新修复、配对、组装，使旧设备恢复原有性能，对彻底失去修复价值的设备材料分类放置，等待下一步集中处理。 3.强化工程预结算工作。在结算工作中对外部工程、矿区内部工程及安装工程均明确了责任单位和责任人，规定了结算工作职责和期限，做到了压力层层传递、责任级级分解，确保了工程结算工作顺利进行。在每项工程结束后，争取较短时间内完成结

算，确保资金回流，尽量缓解资金流通压力。

二、当前面临的困难 1.克难攻坚信心不足。由于近年来分公司效益不好，职工工资奖金长期拖欠，严重影响了广大职工干事创业的信心和热情，工作缺乏主动性，生产技术骨干外流现象明显。 2.设备管理问题。目前分公司设备主要存在两个方面问题，一是设备陈旧，使用年限普遍较长，不能很好满足当前施工需要；二是由于地勘流动性强的客观实际和长期以来对设备管理重视不足的原因，目前设备管理较为粗放，很多设备存储不当，造成非生产性损耗。 3.管理体制问题。部分干部职工仍存在吃大锅饭的思想，管理、经营机制不活，无法满足当今市场的需要。

三、下半年各项目标和措施

虽然新班子交接后，分公司生产经营状况有了巨大改观，但是实事求是地讲，目前的被动不利局面短期内不易扭转。为了企业能够持续发展、让职工发上工资吃上饭，下一步分公司更需最大限度地激发广大干部职工的战斗力、提高企业凝聚力，根据实际定下合理工作目标，采取各种积极手段争取早日走出困境。

下半年具体工作目标为：1.实现安全生产、质量达标；2.完成收入6488万元；3.管理费上缴520万元，利润5万元；4.“四金”占用同比下降10%；5.非生产性支出同比降低10%; 6.内部往

来同比降低10%；7.保持稳定局面。

为了实现以上目标，在下步工作中需要采取以下措施：

（一）树信心

虽然近年来效益不佳，在一定程度上打击了干部职工的工作积极性，但是绝大多数干部职工心底还是十分渴望多干活、多创效益的，下一步要借着新班子上任、新政策实施的契机，做好宣传发动工作，坚定迎难而进的坚强信念，让同舟共济、上下一心成为普遍共识，化为自觉行动，为分公司的明天、自己的饭碗而奋斗。 (二)抓管理

必须转变多年来养成的懒散的工作方式，细化指标落实到项目部、班组、个人。坚决杜绝“严格不起来、落实不下去、执行不到位”等管理粗放问题；坚决杜绝责任不明确、管理不到位、考核不严格、工作不认真、言行不

一、推诿扯皮等不良现象。重点抓好以下几点： 1.抓好资金预算管理

①所有资金严格按照预算程序进行，先收后支、以收定支、严禁无预算支付现象。

②回收资金必须确保每月刚性支出，加强收支两条线管理，严禁坐收坐支资金，确保资金良性循环。

③加强应收账款管理，加大外欠工程款催收力度。为提高职工回款的积极性，建立回款奖惩制度。按月下达资金回收计划，

目标责任落实到工程、单位、个人、奖罚到人，坚持“谁干工程谁要钱，谁要钱谁使用”的原则，把各单位回款情况与月度经营业绩考核严格挂钩。 2.抓好劳动用工管理

①建立建全公司人才信息平台，完善人员相关资料信息，便于优化人员配置、合理规范人员调配。为适应当前市场形势需要，要加大人才内部挖潜，对技术人员进行培训，为职工发展提供广阔平台。②进一步加大长期不上班及上班不正常人员的清理工作，坚决杜绝不上班照拿工资、干多干少都一样的大锅饭现象。

③进一步完善合理的工资薪酬管理制度，工资与产值效益挂钩，激发干部职工多创产值、多创效益的工作积极性。 3.抓好安全质量管理

分公司制定了多元发展的战略，目前除了正常的勘探施工外，还承揽了桩基、水电暖安装、装修装饰、钢结构等一系列工程，安全、质量方面面临空前压力，下一步要做好以下工作：

①严格落实安全生产责任主体，健全完善安全生产规章制度，逐项抓好落实，坚决克服侥幸心理、麻痹思想。抓末端、抓现场、抓标准，重点加强对习惯性违章的查处力度，做到违章必查，决不手软。针对不同的时期、不同的阶段、不同的工作任务，采取不同的检查方法，严格执行安全事故升级处理，加大奖罚力度，推行自主管理，做到安全无事故。同时加大员工安全教育培训力度，从源头上防范安全事故的发生。篇二：地勘院.2014年度安全生产工作总结 2014年度安全生产工作总结

中国冶金地质总局山东正元地质勘查院

二○一四年十二月 2014年度，我院以“强化红线意识，促进安全发展”为主线，以全面落实安全生产主体责任为核心，以隐患排查治理为抓手，以安全工具推广应用和安全标准化创建工作为重点，认真贯彻落实总局、山东局安全工作会议精神及相关文件要求，层层落实各级安全生产责任，狠抓安全工具应用、施工项目标准化建设等安全生产重点工作，严防死守，全面树立“安全红线”意识，本着“强管理，抓落实，重实效，提高度”的原则扎实开展各项安全生产管理工作，结合生产经营实际和季节气候变化特点强化安全生产检查督导，落实安全教育培训工作，加强省外、境外单位应急管理，积极组织开展“打非治违”、“责任落实年”、“安康杯”、“百日安全无事故”等安全生产专项活动，通过加大安全监督处罚力度及时遏制了个别单位安全生产管理的懈怠、下滑现象。从总体情况看，2014年度我院安全生产形势平稳，各项生产经营工作能够安全、有序开展，在安全工具应用、标准化创建、安全教育培训、安全监督检查等方面开展了卓有成效的工作，在全体职工和各级安全生产管理人员的共同努力下顺利完成了安全生产确保目标，实现了安全发展。现将2014年度安全生产情况及2015年度安全生产工作总结、布置如下：

一、2014年度安全生产情况

（一）明确职责，落实责任，做好安全生产部署规划

一是健全完善安全管理组织机构。按照“横向到边，纵向到底” 的原则梳理、完善了安全生产组织机构，明确了各单位安全生产管理岗位及人员配置，全院共建立安委会11个，院属各二级单位均设置了安全分管领导和专/兼职安全员，规模较大的单位（40以上）成立了专门的安全生产管理部门，进一步明确了安全管理权限。目前，全院共有企业安全资格证书取证人员49人，安全第一责任人、安全分管领导、安全生产管理人员、技术负责人均取得了资格证书，专职安全生产管理的人员24名，其中注册安全工程师6人，通过2014年度注册安全工程师考试3人，特种作业资格取证人员8人；二是做好安全主体责任分解落实。在院二届六次职工代表大会上，院长与各单位第一责任人签订了年度安全生产目标责任书。会后，各单位先后签订了各层级安全生产目标责任书，做到了目标层层分解、责任层层落实、管理责任不留空白；三是调整安全生产风险抵押金管理办法。为充分体现“把握重点，抓大放小”的原则，在结合生产经营实际特点，充分考虑各单位意见的基础上调整了安全风险抵押金管理办法，改变以往风险抵押金由院统一管理、返还的模式，将除各单位除安全第一责任人以外的项目风险抵押金及补贴、年度安全目标抵押金管理下放到各二级单位，增加了各单位安全生产管理的责任意识和工作主动性，有效提高了安全风险抵押金考核、返还效率；四是提前做好安全生产谋划部署。一方面注重实效，充分重视安全生产工作会议的召开。根据总局、山东局安全生产工作会议精神，分别于3月21日和7月30日组织召开了2014年度安全生产工作会议和2014年上半年安全生产工作会议，传达落实了上级安 全文件和会议精神，及时对安全生产重大决策作出了调整布置。另一方面把握节点，定期召开安全生产季度例会。分别于3月21日、7月30日和10月24日召开了季度安全生产工作例会，及时总结部署了阶段性安全生产工作。

（二）严格管理，完善记录，规范安全生产费用使用

严格按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企

【2012】16号文件)规定提足用好安全生产费用，加强费用支出审核，定期统计上报安全生产费用季度报表，保证每笔费用合规使用，做好费用支出使用明细的归集、季度报表的统计工作，统筹好劳动防护用品、标准化设施配套、安全隐患整改、安全生产检查、职业健康保护等方面的安全费用投入。本年度，院本部、各分公司累计支出安全生产费用169.80万元，重点加强了劳动防护用品和职业健康保护的投入。其中安全教育培训支出17.24万元，安全生产检查支出17.99万元，劳动防护用品支出61.51万元，应急用品支出9.19万元，职业健康支出33.60万元；

（三）强化管控，制定措施，全面做好应急管理工作

结合单位生产经营实际加强“国庆节”、“五一”等节假日期间安全生产管理和应急值守工作，通过召开专题会议、完善应急预案、编制控制措施等方式加强省外、境外单位应急管理工作，于8月份针对新疆、境外暴恐事件频发的现状督促第一分公司西部探矿工程项目部及时编制了《防恐防暴应急预案》，明确了组织保

（四）狠抓落实，全面落实，加大安全生产监督检查力度

本年度，我院加大对西部边远地区、境外施工的安全检查力度，重视安全检查方式改进和隐患整改复查落实，加大安全生产检查处罚力度，积极配合总局、山东局“打非治违”专项检查工作，将安全生产检查与项目安全管理诊断相结合，提升了安全检查的实际效果。2014年共组织开展综合、专项、定期等各类安全生产检查16次，平均1.33次/月，检查二级单位35个/次，项目部46个/次，施工现场56个/次，下达安全检查建议书70份，隐患整改指令书12份，提出安全检查意见461条，查出隐患30处，开具罚款通知单16份，收缴安全罚款16300.00元，奖励单8份，发放安全奖金12100.00元。 1.改进安全检查方式。改变以往单一被动式的安全检查形式，变单项检查为检查、交流与沟通相结合的方式，取得了较好的效果。采取”四不两直”的方式进行安全检查，掌握更加真实的现场安全管理第一手资料，采用召开检查现场交流会、职责倒推篇三：地勘集团总经理年终总结

地勘集团总经理年终总结

>地勘集团总经理年终总结范文

年，是地勘局实施产业分离、主辅分离， 重塑地质业以来的第四个年头。这一年里，按照局发展规划和战略部署，地勘集团继续深化体制机制改革、加快机构重组，各事业部完成了子公司注册并运行，朝着既定的目标迈出了坚实而重要的一步。本人作为地勘集团下属子公司的一员，在上级党委的领导下，在子公司班子成员的帮助和广大员工的支持下，认真学习，解放思想，与时俱进，努力完成各项工作任务。

一、加强理论学习，不断提高综合素养

本人能够深入学习邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观，坚持学在深处、谋在新处、干在实处。始终与党中央和上级党委保持高度一致，具有较高的政治觉悟和政治敏锐性。一是认真学习政治理论，学习了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《中国共产党第xx届中央委员会第五次全体会议公报》等领导干部读本和有关法律法规，通过理论学习，不断拓展视野和全局观。二是认真学习业务知识，多次参加省、市和局组织的各类培训活动，积极利用学习成果指导生产实践，做到学以致用、理论联系实际，更好地解决生产工作中面临的实际问题。

二、摆正自身位置，营造良好的工作氛围

俗话说人心齐、泰山移，领导班子的团结，能使领导集体的核心作用得到充发发挥。作为单位行政副职，当好一把手的参谋和帮手很重要。在一把手的总领下，分管领导各负其责，班子成员之间相互支持、相互帮助。工作中注意做到相互支持不争权，主动工作不越位，密切配合不拆台，相互交心通气，统一认识，化解思想矛盾，做到大事讲原则，小事讲风格，坚持集体领导，民主决策，增强领导班子讲正气、稳大局、谋发展的凝聚力，树立了团结、创新、扎实的领导班子形象。既对分管工作负责，又做好上下的沟通联系，使上下形成了整体力量。

三、加强党性修养，提高政治思想和道德品质

按照科学发展观的要求，不断加强对党的基本理论、基本知识和路线、方针、政策的学习，不断加强党性修养。牢记党的根本宗旨，服从党的领导，坚持党的纪律和原则，带头执行党章、准则和党内监督条例。遵守国家法律、法规，执行组织的决议决定，有令必行，有禁必止，有行必果。加强了市场经济知识、现代管理知识的学习，采取读书看报浏览网页等日常自学和向有经验的同志具体实践学的方式，丰富自己在这方面的欠缺，增强自身的大局意识、责任意识、服务意识，尽量在工作中不走或少走弯路，努力为全面提振地质雄风、实现地勘经济又好又快发展作出自己应有的贡献。

四、注重廉政建设，牢记宗旨意识

本人始终能够以共产党员的标准来严格要求自己，自觉遵守党员领导干部廉洁自律的各项规定，牢固构筑起拒腐防变的思想防线，处处严格约束自己，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，克己奉公，勤勉履职，清清白白、平平实实地工作生活，没有违反领导干部廉洁自律规定的情况。在工作中虚心听取群众意见，注重调查研究，积极为普通员工排忧解难。从不回避问题和矛盾，办事公正、民主，以诚待人，以德服人，以情感人。淡薄名利，忠于职守，带头执行纪律、制度，坚守工作岗位，积极完成各项工作任务，较好地树立了党员形象。

五、立足本职岗位，努力完成各项工作

年上半年，我担任地勘集团地质调查事业部副总经理，负责事业部项目成本核算、工会工作，协助分管理事业部的生产安全工作;下半年，随着子公司的成立和正式运行，本人担任基础地质公司副总经理，负责生产安全工作、工会工作。 1.生产方面。主要是负责项目部的组建和项目的实施。全年组织实施的项目主要有伏牛山铜矿普查、青龙山铅锌多金属矿普查、铜子山铜多金属矿普查、曹王村铜金矿普查、九华山东部铜矿普查、田祖庙、利国危机矿山、栖霞山危机矿山等基金项目和危机矿山项目，还组织实施了沪宁铁路压覆矿报告编制、栖霞山铅锌矿核实报告编制等商业项目。项目的有序组织和顺利实施，为单位的健康发展奠定了坚实的经济基础，同时也培养和锻炼了一大批年轻的技术人员，为单位的提升提供了人才储备。 2.安全方面。严格落实各项管理制度，加大对员工特别是新进员工的安全教育，组织管理人员参加了省、市安监局举办的安全培训和复训，修改完善了单位《重大事故应急救援预案》，结合安全生产月安全发展，预防为主的主题活动，进一步督促大家牢固树立安全意识，提高安全技能，加强安全生产，并通过专项检查、隐患检查和对项目部定期不定期的安全生产检查，及时消除安全隐患，保证了全年安全生产无事故发生。 3.工会工作。在上级工会和单位领导的支持下，积极组织会员参加局和地勘集团举办的各类活动，如地勘集团第二届职工运动会、八十分比赛、职工卡拉ok比赛等。日常工作、生活中，加强与员工的沟通，了解员工的实际困难并给予切实的帮助。五

一、十

一、元旦等重大节假日，及时给坚持在野外一线的员工送去节日的慰问。 4.项目成本核算工作。对项目生产成本进行严格管理，合理控制，减少不必要的开支，加强节约，一方面保证了单位的合理收入，另一方面维护了项目成员的合法权益，维护了员工队伍的稳定。

六、存在的不足

一年来，虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但还存在着许多不足：学习不够系统深入，管理能力还需加强，特别是市场开拓能力还有待进一步提高。企业的发展离不开市场的检验，特别是正走在企业化改制进程中的地勘单位，更需要到市场经济的汪洋中去搏击风浪。目前看，我们搏击风浪的能力还不强，承受挫折和打击的基础还很薄弱。需要在今后的工作不断加强市场开拓能力，加大市场开拓力度，为企业的长久发展提供保障。 以上是我一年来的工作汇报,请领导和同志们批评指正,欢迎多提宝贵意见,并借此机会,向一贯关心、支持和帮助我的各位领导、同事表示诚挚的谢意。篇四：地质勘探个人工作总结 地质勘探个人工作总结

地质勘探个人>工作总结

即将过去的这一年是我工作以来压力最大同时也是我取得较大进步的一年。首先我对地质所的各位领导、同事和师傅们表示衷心的感谢！正是在你们的大力帮助下，通过以老带新和手把手的言传身教，我的业务水平才取得这样的进步。下面我就这一年来的工作、思想和学习等方面的情况向领导、各位同事简要汇报一下。

一、在思想上，我没有放松思想>政治学习，以优秀党员的标准，不断提高自身的思想道德修养。在增强全面贯彻执行党的基本路线、基本方针、基本纲领的自觉性的同时，全面提高运用马列主义基本原理解决工作、生活中各种实际问题本领。深入学习贯彻党的十七大精神，有针对性地查摆自己在世界观、人生观、价值观以及理想信念、宗旨意识等方面存在的突出问题，边学习边提高，使我的思想境界得到了净化与提高，大局意识和负责任意识得到增强。积极了解国内外重大时事新闻，时时把握动态形势，始终紧密跟随党中央的步伐。

二、在工作中，我本着立足岗位、无私奉献的工作精神，不怕苦不怕累，以学技术、长本领为目标进行了不懈的努力。我勤勤恳恳，认真做好自己的本职工作，在工作中不断学习、成长。

（一）面临着孤岛地区严峻的勘探形势，我和同事们一起自觉加压，为管理局地质勘探论证会作出积极准备。其间，大家日夜加班奋战了二个多月的时间，精细作出了各区块目的层构造图六幅，落实了探井井位目标10口，为孤岛地区的勘探工作奠定了坚实的基础。通过对论证会的全方面接触，使我自己工作水平有了很大幅度的提升。特别的和同事一起奋战的时间里，我深深感受到了集体中团结奋斗的巨大作用。

（二）在接手孤北地区的勘探工作以来，通过对基础资料的不断积累、消化和吸收，对所管区块的地质情况有了基本的认识，工作也逐渐得心应手。工作中把握好每次学习的机会，一边不断消化前人所做的工作成果，整理已有的相关资料，从中得到启发，另一方面不断向室内师傅学习他们工作中所得的经验，以供自己借鉴。工作中对自己不明白的问题常与他们进行探讨，提出自己的见解和看法，不断思考，勇于探索，目前已基本能够独力开展各项勘探工作。今年组织并参与的《孤北斜坡带**街组隐蔽油气藏成藏模式及勘探技术研究》项目获采油厂科技进步一等奖，所取得的科研成果对下步该区滚动勘探工作起到积极的作用。

三、业余时间里，面对地质所着重脑力劳动、以电脑为主要工具的特殊工作环境和超负荷工作量，以及缺乏体育锻炼，我积极参与各项文体活动以增强个人体质。专业方面，我也主动加压，积极与同事探讨geoframe、landmark等行业软件的应用技巧，为顺利开展地质研究工作打下基础，同时经常对自己进行充电，不断学习当前热门的勘探方法原理，使自己的业务技能和科研水平得到提高，以适应将来的行业竞争，更好的为油田事业作出自己的贡献。

当然，我还存在许多不足。首先是业务水平和工作能力还远远达不到要求，还不能灵活应用，有时生搬硬套，贻笑大方；其次是刻苦钻研的精神还不够，很多工作只是停留于表面，没有深入到实质，没有去把握事物的根本；再次是进取心还不够，有时安于现状，妄自菲薄！

在今后的工作中，我一定要多看、多想、多问、多干，尽快尽好地提高自己的业务水平、工作能力和科研能力，为以后的工作打下更坚实的基础！篇五：地勘二公司2010年工作总结

地勘二公司2010年工作总结 2010年,在队党委和分管领导的正确领导和科学管理下，地勘二公司全体职工认真贯彻落实队经济工作会议精神和各项管理制度，积极开拓市场，团结奋进，顽强拚搏，真抓实于，工作积极性、主动性和责任心普遍提高，各项工作正在有秩地开展。

一、经营目标完成情况 2010年，地勘二公司共安置职工56 人。按照大队制定的工资标准，全年共发放工资等244万多元，职工年人均入45000元。上交设备占用费27万元，设备完好率100%。共完成产业经济收入3300万元，其中市场项目产业经济总收入共计2700万元。全年到帐收入2100万元，到账收入率64%。上交队管理费260万元。完成了队下达的各项安全目标。

二、地质项目完成情况

1、矿业权价款地质勘查项目完成情况 2010年度，地勘二公司共承担矿业权价款项目13项，共完成价款 600万元 。 其中续作省矿业权价款项目10项：

（1）、山西省代县黄花梁铁矿普查；

（2）、山西省原平市现峪铁矿普查；

（3）、山西省代县南石岸铁矿普查；

（4）、山西省灵丘县北柳树铁矿区普查；

（5）、山西省繁峙县石河铁矿普查；

（6）、山西省代县滩上一带多金属矿普查；

（7）、山西省代县洪塘矿区金红石矿详查；

（8）、山西省原平市袁家庄铁矿区普查；

（9）、山西省交口县桃花铝土矿详查；

（10）、山西省代县羊廷寺矿区（西段）金红石矿普查；

（11）、山西省盂县西潘镇上卜头冶镁白云岩矿普查，项目经费 112万元；

（12）、山西省代县滩上一带金、多金属矿普查（续作）；

（13）、山西省原平市中三泉铁矿区普查。 2010年新开项目2项：

（1）、山西省繁峙县孙庄铜、多金属矿普查；

（2）、山西省原平市绿硐掌金、铜矿普查。

2、2008年中央财政补贴、省局、队投资地质勘查项目

山西省繁峙县黄草矿区ⅰ、ⅱ号金矿体详查项目经费378.68万元（其中2007年局计划投入资金65万元，2007年中央财政资金70万元，我队自筹资金243.68万元）。

3、市场地质勘查项目

2009年地勘二公司共承揽市场地质项目3项 ： （1）、山西省繁峙县后峪铜钼矿补充勘查；

（2）、山西省义兴寨金矿危机矿山接替资源勘查

（3）、山西省繁峙县石河铁矿详查；

截止目前已通过野外验收的项目有：山西省原平市袁家庄铁矿区普查、山西省繁峙县石河铁矿普查、山西省代县滩上一带金、多金属矿普查、山西省灵丘县北柳树铁矿区普查（中止）、山西省代县黄花梁铁矿普查、山西省代县南石岸铁矿普查、山西省交口县桃花铝土矿详查、山西省代县洪塘金红石矿区金红石矿详查、山西省代县羊廷寺（西段）金红石矿普查。

三、地质项目进展情况及找矿成果

1、山西省繁峙县黄草矿区ⅰ、ⅱ号金矿体详查

硐探施工526.60米，取样83个；老硐调查一个，取样106个。pd2硐在304米发现ⅱ矿体赋存的断裂带位置，在该处施工pd2—ym

2、pd2—ym3，取样83个。报告已完成，送省局验收。

2、山西省繁峙县义兴寨金矿危机矿山接替资源勘查：

野外施工全部结束，地质报告正在编写。通过工作，证实北西向张性大断裂的多期次活动，而且其延长较远，深度较深，因其形成的近南北向压扭性断层具有密度较大、延长较远、深度较深的特点。矿区内的各矿脉在走向上和深度上都没有封闭。北西向断裂和南北向断裂都具有较大规模含矿性。进一步证明义兴寨的成矿规律具有延长较远，深度较深的特点。

3、山西省繁峙县孙庄铜、多金属矿普查项目: 1:10000地质测量完成任务12.8 km2，1:2000地形地质测完成2km2；

水工环地质测量完成任务12.8 km2 ；钻探1106.10 m。通过前期1：10000 物探中梯扫面工作，初步确定了异常的存在，且强度较大，目前正在进行室内整理工作，尚未提交最终成果。完工的zk0001和zk0002二钻孔岩芯中普遍含有黄铁矿化、黄铜矿化，局部还可见辉钼矿化，其中黄铜矿均呈细脉状产出，肉眼未见到浸染状矿化，铜品位一般为0.10—1.55%。

4、山西省原平市绿硐掌金、铜矿普查：

完成地形地质测量，矿区共定地质点2150个，其中1/2000地形地质测量地质点1193个，点密度597个/km2，1/5000地形地质草测地质点957个，点密度203个/km2， 岩石化探剖面取样，共采集样品1558个。

5、山西省原平市中三泉铁矿区普查项目：

完成1：5000 地质草测20.96 km2；1:2000地形地质测量2 km2；1：5000 水、工环测量20.96 km2；钻探1171.05m；地质报告完成，已申请野外验收。

6、山西省盂县上卜头冶镁白云岩普查项目：

完成地质填图31.71km2,槽探950m3。通过1：5000地质填图结合地表槽探工程，初步查明矿区内地层、构造、白云岩矿体的厚度（60m左右）、赋存部位、产状（190°-315°∠3°-7°）。初步确定了冶镁白云岩矿体赋存于寒武系上统三山子组二段，延走向长度约6km，矿体为中厚—巨厚层状白云岩，厚度变化在46m左右。矿体在区内广泛出露，多分布在山

坡中下部，矿体连续性较好，便于勘查与开发。

7、山西省代县滩上一带金、多金属矿普查项目： 野外工作全部完成，报告编制完成，等待专家验收。

取得的主要地质成果：物探共圈定主要局部异常8处，化探共圈定了11种单元素异常57个，综合异常5个。在所施工的槽、钻探工程中均见到了钼矿体，同时在钻孔。显示出该区良好的找矿前景。

8、山西省代县滩上一带金、多金属矿普查（续作）：

完成钻探工作量1308.50m,采集样品1359个。目前进行资料整理。

9、山西省交口县桃花铝土矿详查：

野外工作全部结束，完成钻探工作量1034 米。2009年度项目已通过野外验收，报告已编制完成，项目已综合验收。本次估算铝土矿332+333资源量为1708.68万t,其中332资源量为479.45万t，占332+333资源量的28.06%。矿层全区平均厚度2.24m，平均品位al2o363.28%、sio213.29%、fe2o34.75%。铝土矿伴生稀土矿reo资源量6630t（其中轻

稀土reo资源量5741t、mreo资源量239t、hreo资源量649t），金属镓资源量1555t。

10、山西省代县黄花梁铁矿普查：

野外工作全部结束，完成钻探工作量1188.38 米。项目已综合验收。

11、山西省原平市现峪铁矿普查

野外工作全部结束，已野外验收。

12、山西省代县南石岸铁矿普查：

项目通过了省国土资源厅组织专家进行的项目野外验收。

13、山西省代县洪塘金红石矿区金红石矿详查：

通过了野外验收。报告初稿已完成。共估算金红石o2332+333+334？资源量159.86 万吨，其中332资源量20.98万吨，333资源量69.45万吨，其中332资源量占总资源量的13.12%，肯定了本区为一特大型金红石矿床。

14、山西省代县羊廷寺矿区（西段）金红石矿普查： 2008年度完成地形地质填图2.49km2,完成1/2000水工环地质测量 2.49km2，钻探工作量3196.41m，采集基本分析样173个，岩石力学样20组。2009年该项目通过了野外验收，现正在对验收提出的问题进行修改和资料的综合整理。项目已综合验收。

通过对区内金红石tio2资源量估算，求得333+334？级金红石tio2资源量333＋334?级资源量共为19.26万吨， 333为9.84万吨，占333+334?的51.09%。钛铁矿tio2资源量2.95万吨，磁性铁资源量0.73万吨。其中ⅳ号矿体金红石 tio2334?资源量4.36万吨，钛铁矿tio2资源量0.58万吨，磁性铁资源量0.38万吨；ⅴ号矿体金红石 tio2333＋334?资源量14.90万吨（其中333资源量为9.84万吨），钛铁矿tio2资源量2.36万吨，磁性铁资源量1.96万吨。扣除原碾子沟-羊廷寺矿区和原羊廷寺矿区金红石tio2资源量15.25万吨(其中333级6.51万吨)。全区新增金红石tio2333＋334？级为4.01万吨（其中333为1.19万吨）， 334？升级为333的2.14万吨，钛铁矿tio2资源量0.78万吨，磁性铁资源量0.00万吨。

对区内共、伴生的磁铁矿、钛铁矿、石材进行了综合评价。求得金红石矿伴生的mfe0.73万吨，钛铁矿tio22.95万吨。

目前正进行资料综合整理，已野外验收。

16、山西省繁峙县石河铁矿普查（价款项目）： 野外工作全部完成，报告编制完成，项目已综合验收。。

17、山西省原平市袁家庄铁矿区普查：

野外工作全部完成。本年度根据监理检查情况，对原始资料进行系统修改、补充、完善，报告编制完成。

推荐第2篇：地勘单位的工作总结

今年上半年，地勘分公司面对班子调整、市场竞争日益激烈、资金紧张等主客观困难因素，开拓思想、迎难而上，实现了新旧班子平稳交接，逐渐走出工程接续断档的不利局面，各项工作进展顺利。现将今年上半年地勘分公司工作情况简要总结如下：

一、上半年基本情况回顾

（一）生产方面

近年来受国内煤炭市场不景气的冲击，地勘行业市场萎缩，竞争日益激烈，同时分公司资金不足、设备老化、人员结构不合理，外部市场开拓遇到瓶颈，矿区内部市场不断遭到其他勘探队伍蚕食，生产任务不饱满，人员设备闲置严重。新班子接任后，打破工程开拓拘泥于单一勘探行业思维，大力开拓其他工程市场，在井下安装、水电暖安装、桩基工程、工程装饰等方面取得新进展。2014年上半年完成产值711万元，勘探进尺约为2504m，完成桩基75个。

（二）安全方面 积极开展了“季节性安全检查”活动，分公司上半年分别实施落实冬季“六防”、春季防火、雨季“四防”等各项季节安全活动，并着重强调雨季防雷电、防洪水、防滑坡及冬季防火、防冻、防大风等安全工作，地勘分公司按照总公司安全办公会议要求，六月安全月期间对各野外施工工地雨季“四防”工作的贯彻落实情况进行重点检查，组织安监科及相关人员对各生产钻机的避雷装置进行检测，规定避雷装置检测合格的钻机方可施工，检查施工现场“雨季”施工应急预案是否合理完善，雨季“四防”物资是否完备合格，以查隐患、促整改、严落实为主要步骤，重点抓好落实，实现了2014年上半年安全生产。

（三）经营管理方面

1.新班子接任后，第一时间对分公司人员配置进行摸底调查，根据生产需要合理调整机构设置，重新划分生产项目部，精简后勤比重，增加一线生产力，对长期不上班或上班不正常的人员进行彻底清理，杜绝干与不干一样，干多干少一样的现象。严格区分项目部与非项目部的关系，对生产项目部实行了内部经营承包，充分体现责、权、利的关系，规范自主经营、独立核算、自负盈亏，彻底杜绝吃产值吃大锅饭的现象。

2.组织人员有针对性的开展了“清仓查库、修旧利废”活动，力求做到小材大用、短材长用，对可修复的废旧零部件重新修复、配对、组装，使旧设备恢复原有性能，对彻底失去修复价值的设备材料分类放置，等待下一步集中处理。

3.强化工程预结算工作。在结算工作中对外部工程、矿区内部工程及安装工程均明确了责任单位和责任人，规定了结算工作职责和期限，做到了压力层层传递、责任级级分解，确保了工程结算工作顺利进行。在每项工程结束后，争取较短时间内完成结算，确保资金回流，尽量缓解资金流通压力。

二、当前面临的困难

1.克难攻坚信心不足。由于近年来分公司效益不好，职工工资奖金长期拖欠，严重影响了广大职工干事创业的信心和热情，工作缺乏主动性，生产技术骨干外流现象明显。

2.设备管理问题。目前分公司设备主要存在两个方面问题，一是设备陈旧，使用年限普遍较长，不能很好满足当前施工需要；二是由于地勘流动性强的客观实际和长期以来对设备管理重视不足的原因，目前设备管理较为粗放，很多设备存储不当，造成非生产性损耗。

3.管理体制问题。部分干部职工仍存在吃大锅饭的思想，管理、经营机制不活，无法满足当今市场的需要。

三、下半年各项目标和措施

虽然新班子交接后，分公司生产经营状况有了巨大改观，但是实事求是地讲，目前的被动不利局面短期内不易扭转。为了企业能够持续发展、让职工发上工资吃上饭，下一步分公司更需最大限度地激发广大干部职工的战斗力、提高企业凝聚力，根据实际定下合理工作目标，采取各种积极手段争取早日走出困境。

下半年具体工作目标为：1.实现安全生产、质量达标；2.完成收入6488万元；3.管理费上缴520万元，利润5万元；4.“四金”占用同比下降10%；5.非生产性支出同比降低10%; 6.内部往来同比降低10%；7.保持稳定局面。

为了实现以上目标，在下步工作中需要采取以下措施：

（一）树信心

虽然近年来效益不佳，在一定程度上打击了干部职工的工作积极性，但是绝大多数干部职工心底还是十分渴望多干活、多创效益的，下一步要借着新班子上任、新政策实施的契机，做好宣传发动工作，坚定迎难而进的坚强信念，让同舟共济、上下一心成为普遍共识，化为自觉行动，为分公司的明天、自己的饭碗而奋斗。

(二)抓管理

必须转变多年来养成的懒散的工作方式，细化指标落实到项目部、班组、个人。坚决杜绝“严格不起来、落实不下去、执行不到位”等管理粗放问题；坚决杜绝责任不明确、管理不到位、考核不严格、工作不认真、言行不

一、推诿扯皮等不良现象。重点抓好以下几点：

1.抓好资金预算管理

①所有资金严格按照预算程序进行，先收后支、以收定支、严禁无预算支付现象。

②回收资金必须确保每月刚性支出，加强收支两条线管理，严禁坐收坐支资金，确保资金良性循环。

③加强应收账款管理，加大外欠工程款催收力度。为提高职工回款的积极性，建立回款奖惩制度。按月下达资金回收计划，

目标责任落实到工程、单位、个人、奖罚到人，坚持“谁干工程谁要钱，谁要钱谁使用”的原则，把各单位回款情况与月度经营业绩考核严格挂钩。

2.抓好劳动用工管理

①建立建全公司人才信息平台，完善人员相关资料信息，便于优化人员配置、合理规范人员调配。为适应当前市场形势需要，要加大人才内部挖潜，对技术人员进行培训，为职工发展提供广阔平台。②进一步加大长期不上班及上班不正常人员的清理工作，坚决杜绝不上班照拿工资、干多干少都一样的大锅饭现象。

③进一步完善合理的工资薪酬管理制度，工资与产值效益挂钩，激发干部职工多创产值、多创效益的工作积极性。

3.抓好安全质量管理

分公司制定了多元发展的战略，目前除了正常的勘探施工外，还承揽了桩基、水电暖安装、装修装饰、钢结构等一系列工程，安全、质量方面面临空前压力，下一步要做好以下工作：

①严格落实安全生产责任主体，健全完善安全生产规章制度，逐项抓好落实，坚决克服侥幸心理、麻痹思想。抓末端、抓现场、抓标准，重点加强对习惯性违章的查处力度，做到违章必查，决不手软。针对不同的时期、不同的阶段、不同的工作任务，采取不同的检查方法，严格执行安全事故升级处理，加大奖罚力度，推行自主管理，做到安全无事故。同时加大员工安全教育培训力度，从源头上防范安全事故的发生。

推荐第3篇：黑龙江地勘单位

1、黑龙江省第一地质勘察院（单位地址：牡丹江市）；

2、黑龙江省第四地质勘察院（单位地址：哈尔滨市）；

3、黑龙江省第五地质勘察院（单位地址：黑河市）；

4、黑龙江省第六地质勘察院（单位地址：佳木斯市）；

5、黑龙江省地球物理勘察院（单位地址：哈尔滨市）；

6、黑龙江省区域地质调查所（单位地址：哈尔滨市）；

7、黑龙江省地质调查研究总院（单位地址：哈尔滨市）；

8、黑龙江省地质矿产测试应用研究所（单位地址：哈尔滨市）；

9、黑龙江省齐齐哈尔矿产勘查开发总院（单位地址：齐齐哈尔市）；

10、黑龙江省地质调查总院齐齐哈尔分院（单位地址：齐齐哈尔市）；

11、黑龙江省地质科学研究所（单位地址：哈尔滨市）；

12、东北工程技术学校（单位地址：哈尔滨市）；

13、黑龙江省地质测绘院（单位地址：哈尔滨市）；

14、黑龙江省九0四水文地质工程地质勘察院（单位地址：哈尔滨市）；

15、黑龙江省第二水文地质工程地质勘察院本部（单位地址：哈尔滨市）；

16、黑龙江省第二水文地质工程地质勘察院中的黑龙江省桩基工程公司（单位地址：哈尔滨市）；

17、黑龙江省第二水文地质工程地质勘察院中的黑龙江省矿业集团有限责任公司（单位地址：哈尔滨市）；

推荐第4篇：地勘单位排名

全国模范地勘单位名单

（176个）

北京市地质调查研究院 北京市地质工程勘察院 中矿资源勘探股份有限公司 派力工程有限公司

中色地科矿产勘查股份有限公司 天津市地质调查研究院 天津华北地质勘查总院

华北有色工程勘察院有限公司（华北地质勘查局五一七大队） 河北省煤田地质局物测地质队

河北省地质矿产勘查开发局第四地质大队 河北省地矿局秦皇岛矿产水文工程地质大队 河北省保定地质工程勘查院 河北省地质调查院 山西省煤炭地质物探测绘院 山西省地质勘查局二一七地质队 山西省地质调查院

山西省煤炭地质114勘查院 山西省第三地质工程勘察院 内蒙古自治区地质调查院

内蒙古自治区煤田地质局109勘探队 内蒙古自治区有色勘查局一〇八队 内蒙古地质勘查有限责任公司 内蒙古自治区第十地质矿产勘查开发院 辽宁省地质矿产调查院 辽宁省有色地质局一〇一队 东北煤田地质局一〇七勘探队 辽宁省冶金地质勘查局地质勘查研究院 吉林省地质调查院 吉林省第三地质调查所

吉林省有色金属地质勘查局六〇三队 吉林省煤田地质二〇三勘探公司 黑龙江省有色金属地质勘查七〇六队 黑龙江省第一地质勘察院 黑龙江省区域地质调查所 黑龙江省煤田地质二〇四勘探队 上海市地质调查研究院

上海申丰地质新技术应用研究所有限公司 上海市地矿工程勘察院 江苏省地质调查研究院 江苏省地质矿产局第一地质大队 江苏省华东有色投资控股有限公司

浙江省地质调查院 浙江有色地质矿产勘查院 浙江省第一地质大队

安徽省地质矿产勘查局313地质队 安徽省地质调查院

安徽省煤田地质局第三勘探队 安徽省煤田地质局物探测量队 华东冶金地质勘查局八一二地质队 华东冶金地质勘查研究院 福建省地质调查研究院 福建省闽西地质大队 福建省第八地质大队 福建省121地质大队 江西省地质调查研究院 江西有色地质矿产勘查开发院 江西省地质矿产勘查开发局九一二大队 江西省核工业地质局二六一大队 江西省煤田地质勘察研究院 山东省地质调查院 山东省第六地质矿产勘查院 山东省煤田地质局物探测量队 山东省地质科学实验研究院

山东省地矿工程勘察院 山东黄金地质矿产勘查有限公司 河南省有色金属地质矿产局第一地质大队 河南省地质调查院

河南省地质矿产勘查开发局第三地质调查队 河南省煤田地质局三队 河南省国土资源科学研究院 湖北省地质调查院 湖北省宜昌地质勘探大队 湖北省鄂东南地质大队

湖南省地质矿产勘查开发局四一八队 湖南省有色地质勘查局二一七队 湖南省核工业地质局三〇六大队 湖南省煤田地质局第六勘探队 湖南省湘南地质勘察院 广东省地质调查院 广东省佛山地质局

广东省核工业地质局二九三大队

广东省有色金属地质勘查局地质勘查研究院 广西壮族自治区二七四地质队 广西二一五地质队有限公司 广西壮族自治区第四地质队

海南省地质调查院 海南省资源环境调查院

重庆市地质矿产勘查开发局107地质队 重庆市地质矿产勘查开发局205地质队

重庆市地质矿产勘查开发局208水文地质工程地质队 四川省地质矿产勘查开发局四〇三地质队 四川省地质调查院 四川省冶金地质勘查院 四川省煤田地质局一四一队 四川省核工业地质调查院 四川省化工地质勘查院

贵州省煤田地质局地质勘察研究院 贵州省地质矿产勘查开发局一〇三地质大队 贵州省有色金属和核工业地质勘查局三总队 贵州省地质矿产勘查开发局一〇六地质大队 云南省地质调查院 云南省地质矿产勘查院 云南省有色地质局三〇八队 云南铜业矿产资源勘查开发有限公司 云南黄金矿业集团股份有限公司

西藏自治区地质矿产勘查开发局第五地质大队 西藏自治区地质矿产勘查开发局第六地质大队

西藏自治区地质矿产勘查开发局区域地质调查大队 西藏自治区地质调查院

陕西省地质矿产勘查开发局西安地质矿产勘查开发院 西北有色地质勘查局七一七总队 陕西省煤田地质局一八五队 陕西省核工业地质局二二四大队 陕西省地质调查中心 甘肃煤田地质局一四六队 甘肃省地质调查院 甘肃煤炭地质勘查院

甘肃省有色金属地质勘查局张掖矿产勘查院 甘肃省地质矿产勘查开发局第三地质矿产勘查院 青海省第五地质矿产勘查院

青海省有色地质矿产勘查局地质矿产勘查院 青海省第一地质矿产勘查院 青海省有色地质矿产勘查局八队 青海省环境地质勘查局 宁夏煤炭勘察工程公司 宁夏回族自治区地质调查院

宁夏回族自治区水文地质工程地质环境地质勘察院 宁夏回族自治区国土资源调查监测院

新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第九地质大队

新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第三地质大队 新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第二地质大队 新疆维吾尔自治区煤田地质局一六一煤田地质勘探队 新疆维吾尔自治区有色地质勘查局七〇四队 西安地质调查中心矿产资源和能源地质处 广州海洋地质调查局海洋矿产地质调查所 中国国土资源航空物探遥感中心物探部 中国地质环境监测院地质灾害调查监测室 北京离子探针中心

中国地质科学院矿产综合利用研究所矿冶工程研究中心

中国冶金地质总局第二地质勘查院

中国冶金地质总局西北地质勘查院 中国冶金地质总局山东正元地质勘查院 中国冶金地质总局中南地质勘查院

有色金属矿产地质调查中心北京资源勘查技术中心 有色金属矿产地质调查中心新疆地质调查所 江苏长江地质勘查院

中煤地质工程总公司北京大地特勘分公司 中国煤炭地质总局一一九勘探队 中国人民武装警察部队黄金第二支队

中国人民武装警察部队黄金第五支队 中国人民武装警察部队黄金地质研究所 中国人民武装警察部队黄金第十二支队 中化地质矿山总局地质研究院 中化地质矿山总局贵州地质勘查院

中国石油化工集团公司胜利石油管理局地球物理勘探开发公司 中国石油化工股份有限公司西北油田分公司勘探开发院 中国石油化工股份有限公司勘探南方分公司勘探研究院 中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司地质科学研究院 中国石油化工股份有限公司华东分公司石油勘探开发研究院 中国石油化工股份有限公司中原油田分公司勘探开发科学研究院白音查干勘探项目室

中国石油化工股份有限公司上海海洋油气分公司研究院 中国石化集团西南石油局第二物探大队 中国石油新疆油田分公司勘探开发研究院 大庆油田有限责任公司勘探事业部 中国石油辽河油田勘探开发研究院

中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司勘探部 中国石油青海油田勘探开发研究院

中国石油集团东方地球物理勘探有限责任公司长庆物探处 中石油集团川庆钻探工程有限公司地球物理勘探公司 中国石油天然气股份有限公司塔里木油田公司勘探开发研究院

中海石油（中国）有限公司天津分公司 延长油田股份有限公司勘探部 核工业二〇八大队 核工业二一六大队 中材地质工程勘查研究院

中国建筑材料工业地质勘查中心青海总队

推荐第5篇：地勘单位改革

湖南省地勘单位改革总体方案

发布人：sc207 来源：网络 时间：2015-10-8 点击：6343

（征求意见稿）

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入推进我省地勘单位改革，根据省委主要领导批示和省委改革办意见建议，结合实际，制定本方案。

一、改革的必要性和紧迫性

1999年4月，国务院要求原地质矿产部所属地勘单位实行属地化管理。我省省地质矿产勘查开发局、省有色地质勘查局、省核工业地质局和省煤田地质局自成立以来，发扬地质“三光荣”精神，攻坚克难，主动作为，完成了一批地质矿产勘查、矿产资源开发和地质调查等重大任务，为全省地勘事业和经济社会发展做出了较大贡献。但同时，地质勘查队伍庞大、体制不顺、事企不分、职责交叉、管理失范、后劲不足等问题仍然突出，严重影响了地勘事业发展。

党中央、国务院高度重视地勘单位改革。1999年以来，扎实推进地勘单位属地化管理，理顺管理体制，支持转企改制。2013年，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步明确，要加快推进事业单位分类改革，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。省委、省政府采取了一系列重要举措，推进我省地勘单位改革。2015年，省委主要领导对地勘单位改革做出重要批示。同时，受当前国内外经济下行压力影响，地勘单位面临新的严峻形势。因此，深化地勘单位改革，是贯彻落实中央、省委重要精神的需要，是解决当前地勘单位突出问题的需要，是服务全省经济社会发展的需要，已时不待我，必须坚定不移、形成共识、积极稳妥、改出成效。

二、改革的主要目标和基本原则

（一）主要目标。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持问题导向，以促进全省地勘事业健康发展为出发点和落脚点，明确职责定位，实现事企分开，规范内部管理，建设精干队伍，增强发展后劲，做优地勘事业，壮大地勘企业，最大限度释放改革红利，更好服务全省经济社会发展。

（二）基本原则 1.问题导向。由问题倒逼改革，着力解决解决我省地勘单位存在的突出问题，理顺体制机制，减少同质化竞争，实现事企分开，精简队伍规模，规范内部管理，增强队伍活力，促进我省地勘产业健康发展。

2.区别对待。坚持“一局一策”，不搞“一刀切”，针对各地勘单位局机关、事业单位及其所属企业实际情况，提出具体措施，既体现中央、省委改革精神，又符合各地勘单位实际需要。

3.以人为本。从尊重、理解、关心干部职工的角度，深入细致做好思想作，有效化解各种矛盾，妥善解决干部职工的合理诉求，尽量解决干部职工的后顾之忧，确保地勘队伍和谐稳定。

4.聚焦主业。聚焦地质主业，剥离与其无关的辅业和办社会职能，突出公益性、基础性、战略性地质工作。

5.积极稳妥。正确处理好改革、发展和稳定的关系，把握好改革的力度和节奏，循序渐进，分步实施，稳慎有序。

三、改革的主要任务和基本路径

（一）明确职责定位，减少同质化竞争。根据各地勘单位自身优势，明确主要发展方向，适当调整职能职责，实现差异化发展，减少同质化竞争。省地质矿产勘查开发局主要承担全省基础性、公益性、战略性地质勘查、开发及服务；省有色地质勘查局主要承担有色金属及贵金属地质勘查、开发及服务；省核工业地质局主要承担核地质勘查开发、放射性矿产资源勘探及服务；省煤田地质局主要承担煤炭资源勘查、开发及服务。职能职责调整的具体意见由省编办提出。

（二）突出主业发展，剥离与地质无关的辅业。突出地质勘查及相关主业发展，将各地勘单位所属的学校、医院等办社会职能剥离。省地质矿产勘查开发局下属的湖南工程职业技术学院划归省国土资源厅管理，湖南省地矿医院划归长沙市委卫计委管理，湖南省地质中学划归长沙市教育局管理；省有色地质勘查局下属的湖南省有色地质医院划归长沙市委卫计委管理；省核工业地质局下属的湖南省核工业二四医院划归长沙市委卫计委管理，湖南省核工业技工学校划归长沙市教育局管理。

（三）推进事企分开，鼓励转企改制。公益一类事业单位不再从事任何经营活动；公益二类事业单位可根据有关规定，从事与主业相关的部分经营活动；经营类事业单位必须逐步转为企业或撤销。鼓励各地勘单位按照社会主义市场经济改革要求，根据自身发展需要，以局为单位，以行业为主体，将局机关及所属事业单位整体转企改制，或将所属相关事业单位整体转制，或剥离所属事业单位优良资产注入企业集团。根据“人随事走”的原则，转制事业单位在职人员除提前退休等分流的外，一并转为企业人员。

（四）推进内部重组，规范管理运行。推进事业单位重组：以局为单位，根据“做优事业、方便管理”的原则，综合考虑职能职责、地域关系等因素，对局属事业单位适当撤并重组，精简机构和人员。推进企业撤并重组：以局为单位，按“一局一集团公司”模式，将所属企业和优质资产重组整合为一个集团公司，将不具备发展前景、效益低下的企业关闭破产。规范内部管理：以局为单位，所属事业单位根据有关规定和自愿原则，向集团公司投资，投资的事业单位与集团公司以资本为纽带，只依法履行出资人职责，不管理公司经营；事业单位领导干部不在集团公司任职，确因工作需要兼职的，可按有关规定审批后，采取兼职不兼酬的方式严格管理；集团公司去行政化，以市场化为方向，严格执行现代企业制度，完善法人治理结构，自我管理，自主经营，自负盈亏，真正成为市场主体。鼓励集团公司引入社会资本发展混合所有制企业。鼓励集团公司条件成熟后交由省国有资产监督管理委员会管理。

（五）精简人员规模，建设精干队伍。省机构编制管理部门将四个地勘局机关及其所属事业单位现有的空缺编制全部核减，并重新核定人员编制和领导职数。从严控制新进人员，未达到核定规模前，各地勘单位局机关按照“退三进一”的方式、局直属事业单位按照“退二进一”的方式控制新进人员。鼓励地勘事业单位在职人员提前退休或辞职创业。待2020年地勘单位改革基本完成后，逐步撤销省地质矿产勘查开发局、省有色地质勘查局、省核工业地质局、省煤田地质局，分别组建四个相应行业管理办公室，负责本行业管理，有关具体事宜另行规定。

（六）加强业务建设，提高服务能力。严格控制地勘事业单位新进人员，确因工作需要补充人员的，坚持“凡进必考”，重点引进地质及相关专业人才。创新人才培养机制，省重大人才项目要增加地质勘查人才工程，提升地勘队伍能力素质。鼓励地勘单位人员向高级专业技术职务、高级技能方向发展，地勘一线人员的职称评审，要以专业技术水平为重点，适当放宽学历、外语、计算机等条件，具体办法由省人社部门制定。推进地勘技术创新，加强地勘装备建设，适当提高重大公益性地质找矿设备购置的财政专项。

四、改革的主要步骤和时间节点

2015年底启动改革，2020年底基本完成。主要包括三个阶段：

（一）清理规范阶段（2015年12月—2016年6月）。各地勘单位根据改革总体方案，进行动员部署，全面清理职能职责、主业辅业、机构编制、人员情况、资产情况和经营情况等，为改革做好充分准备。

（二）转型优化阶段（2016年6月—2018年6月）。主要做好四个方面工作：第一，重新核定“三定”方案，2016年12月前，机构编制部门根据各地勘单位发展方向，从严重新核定职能职责、人员编制和领导职数，调整职能职责；第二，剥离无关辅业，2017年6月前，将各地勘单位所属的学校、医院等办社会职能剥离，将不具备发展前景的企业关闭破产；第三，完成转企改制，2018年6月前，经营类地勘事业单位必须转为企业或撤销，鼓励各地勘单位按照市场经济改革要求，以局为单位，推进事业单位转企改制或剥离部分优质资产；第四，精简人员规模，自地勘单位改革总体方案下发之日起，各地勘单位按本轮改革规定的人员进退方式，严格控制新进人员，稳慎分流现有人员，直至消化到重新核定的人员规模。

（三）整合重组阶段（2018年6月—2020年6月）。各地勘单位根据本轮改革要求，以局为单位，对所属事业单位适当撤并重组，精简机构和人员；按“一局一集团公司”模式，将所属企业和优质资产重组整合为一个集团公司，将不具备发展前景、效益低下的企业关闭破产。同时，规范内部管理，按事企分开要求理顺事业单位与集团公司的关系，按现代企业制度要求完善集团公司法人治理结构。

2020年地勘单位改革基本完成后，逐步撤销四个地勘局，分别组建四个相应行业管理办公室，负责本行业管理，具体事宜另行规定。集团公司条件成熟后交由省国有资产监督管理委员会管理。

五、改革的有关政策和激励措施

（一）改革期间及过渡期内政策 为积极稳妥推进地勘单位改革，给予5年过渡期（自转制单位依法取得《企业法人营业执照》或《公司法人营业执照》之日起算起），在改革期间及过渡期内，涉改地勘单位享受以下政策。

1.关于人员消化。第一，距国家法定退休年龄5年以内（特殊工种按有关规定执行）或工龄满30年的男性职工和工龄满25年的女性职工，经本人申请，上调一级岗位工资、五级薪级工资后，按事业身份提前退休。现有离退休人员以及转制时按规定提前退休的人员，经费由财政按原渠道予以全额保障。部分转制事业单位的离退休人员，由原单位管理；整体转制事业单位的离退休人员，按照就近原则，由继续保留的事业单位或局机关管理。第二，鼓励地勘事业单位在编人员辞职创业，辞职创业人员，与原单位解除人事关系，并一次性给予经济补偿，补偿标准为：辞职人员在原地勘事业单位每工作一年，支付本人1个月的上年月平均工资；月平均工资高于当地月平均工资3倍以上的，按当地月平均工资的3倍计算。

2.关于社会保障。按照“老人老办法”的原则，转制地勘事业单位人员在转制前已加入事业单位养老保险的，转制后，继续享受事业社保。其他有关涉改地勘单位的社会保障政策，按照中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》（湘办〔2013〕53号）规定执行。

3.关于财政税收。第一，转制地勘单位维持5年财政拨款不变。第二，转制地勘单位完成转制后，在过渡期内，原有正常事业费按相关规定拨付，主要用于解决转制前已离退休人员的社会保障问题。第三，为确保转制工作顺利进行，省财政可一次性拨付一定数额资金，主要用于资产评估、审计、政策法律咨询等。第四，转制地勘单位转为企业后，免征企业所得税；对其自用房产免征房产税；对转制后经营范围为地质勘查及其相关业务的企业，其增值税税负超过3%的部分，实行即征即退政策。其他有关地勘单位转制的财政税收优惠政策按中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》（湘办〔2013〕53号）规定执行。省财政、税务部门可根据具体转制方案制定其他财政税收优惠政策。 4.关于土地和资产处置。第一，地勘单位转制的，其使用的原划拨土地用途符合《划拨用地目录》的，经所在地县级以上人民政府批准，仍可以划拨方式使用；不符合《划拨用地目录》的，应依法办理土地出让有偿使用手续，经评估确定后，以作价出资（入股）方等方式处置，转增国有资本。第二，支持地勘单位依法处置现有存量划拨土地资产，有关政策按湖南省人民政府办公厅《关于给予省属地勘单位国有划拨土地处置政策支持的复函》（湘政办函〔2011〕156号）规定执行。第三，有关改革中地勘单位国有资产的管理，按中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》（湘办〔2013〕53号）规定执行。

5.关于矿业权处置。转制前地勘单位持有的探矿权采矿权，属前期国家出资勘查形成矿产地的探矿权采矿权，转让时经批准其价款可转增为国家资本金；属前期国家出资勘查尚未形成矿产地或地勘单位自行出资的探矿权采矿权，由转制后的企业自主经营。

（二）常态化激励政策

1.关于公益性地质工作投入。提高地勘事业单位预算基数，使其基本达到全国同行业平均水平。稳定财政对公益性地质工作的正常投入，并逐年增长。提高“两权”价款收入返还用于公益性地质工作的比例。继续保留重大公益性地质找矿设备购置的财政专项，并适当提高标准。

2.关于矿业权出让。落实国土资源部《关于促进国有地勘单位改革发展的指导意见》（国土资发〔2010〕61号）有关规定，探矿权竞争性出让时，要向实行探采一体化的地勘单位倾斜。对已经转制为企业或积极推行企业化改革的国有地勘单位，优先配置部分探矿权。

3.关于投资融资。引导商业银行对地勘企业给予贷款倾斜。出台探矿权等无形资产的评估和抵押办法。

4.关于收益分配。支持地勘单位优先回购省级“两权”价款项目形成的探矿权。尽快明确国有地勘单位在省财政出资探矿权收益分配中的比例。严格落实国家地质勘查职工野外津补贴标准。 5.关于地质找矿鼓励。尽快出台《湖南省地质找矿成果奖励办法》，充分调动各，地勘单位和广大地质找矿工作人员的积极性和创造性，促进我省地质找矿大突破。

推荐第6篇：对做好地勘单位党建工作的思考

对做好地勘单位党建工作的思考

在地勘单位的运转过程中，党建工作是一项不可或缺的工作，对于单位的健康发展发挥着不可替代的作用，党建工作水平的提高，可以增强单位的凝聚力与向心力，使单位能够更好地去适应当今时代的发展需要，加速单位转型，使单位向可持续发展道路迈进。针对当前地勘单位党建工作中出现的问题，我们要认真分析，积极应对，进而提升单位的管理增效能力，促进地勘经济的又好又快发展。

一、地勘单位党建工作存在的问题

（一）忽视党建工作的重要性

当前，地勘单位市场化程度越来越高，找矿方法不断革新，钻探技术不断发展，地勘单位的经营发展规模越来越大，而各单位为了赢得市场先机，都把工作的重心转移到生产经营上，这就客观导致了对单位党建工作的忽视。有些单位甚至把党建工作当成是走走形式，在党建工作方面的安排也缺乏实质性的内容，重部署轻落实，这样就使得党建工作名存实亡，收效甚微。有些单位在对干部进行选拔与任命的问题上，并没有重视“以德为先”的原则，不看重候选人的思想道德品质和政治素质，而是一味突出对业务能力的看重，导致用人失察，带来很多负面影响。

（二）党组织建设不科学，凝聚力不强

随着我国市场经济体制的不断改革，地勘单位为了适应时代发展的要求，也在不断进行改革创新，然而在生产经营改革步伐不断加快的情况下，有些单位的党组织建设却不是随之加快，反而是止步不前，进而导致单位的党组织工作出现了严重的随意性。有的基层党组织十多年没有换届选举，有些支部书记是部门行政负责人兼职的，平时忙于抓经济建设，对支部组织生活抓得不严，对支部党员的思想政治理论学习时间没有保障。对党员的一些思想问题，不能有针对性地开展工作，影响了党员的积极性，党组织凝聚力不强，这些都在一定的程度上阻碍了单位的持续健康发展。

（三）部分党员缺乏创新意识

随着我国科学技术的不断发展与创新，也要求我们的单位通过创新来适应新形势下求生存、谋发展的需要，与时俱进，求实创新。创新不仅要求生产经营模式上的创新，而且还要对党建工作进行创新，提高党员的创新精神，更好地为单位服务。然而，现在的情况往往是，部分党员因循守旧，创新意识不强，仍旧采取传统的工作方式去开展工作，支部组织生活忙于应付，流于形式，党建工作仍旧停留在传统的思路和做法上，脱离了单位实际，缺乏针对性，以致于取得的工作效果甚微。

二、做好党建工作的重要性

（一）是明确单位科学发展方向的必然要求

地勘单位在自身发展的实践中，需要以科学发展观为指导，转变单位的发展理念，把安全生产、经济效益、物质文明以及精神文明统一起来，把各种力量集中到科学发展的实践当中来。而在这一过程中，需要不断发挥党组织的优势和共产党员的模范带头作用，研究生产实践中产生的新问题、新情况并不断解决问题，总结经验，不断地提高单位的党建工作水平，并通过党建工作来激发员工的积极性和创造性，推动单位安全、优质、高效运转。

（二）是促使单位走可持续发展道路的必然要求

新时期，随着国企改革的不断深入，地勘单位的经营管理也面临着许多问题。只有不断完善单位的各项管理制度，加大制度的有效运转力度，将党组织的政治优势、群众优势以及组织优势融入到单位中来，这样才能使单位的生产经营以及改革发展都与新时代的发展要求相适应。只有进一步地加强和改进单位的党建工作，才有利于提高单位党建工作的科学化水平，进而维护单位团结稳定、协调各方面的关系，促进社会的和谐发展。

（三）是单位进行深化改革和提高竞争力的必然要求

现阶段，地勘文化建设已经成为提高职工队伍素质、增强地勘单位凝聚力和核心竞争力的重要因素，对单位的生存和发展的作用越来越大，已成为单位竞争力的基石。而要想使本单位的地勘文化建设具有新的优势和内涵，必须要借助党建工作的指引。党员本身具有模范先锋的作用，这个作用能够激励单位的其他员工更加努力地工作，充分发挥积极性和创造性，最大限度地激发潜能，进而提高单位的竞争力，使地勘单位在激烈的市场竞争中立于不败之地。所以，单位在深化改革的过程中，以党建工作为指导，提高单位的党建工作水平，有利于把党的优势转变成单位的优势，促进单位的全面发展与创新，提升单位的竞争实力。

三、如何做好地勘单位党建工作

（一）深刻认识当今的时代特点，明确工作思路

为了能够更好地开展党建工作，我们应该把地勘单位的思想政治工作目标由传统的单一化向综合化转变。在日常的党建工作中，准确把握党建工作与单位经营发展的结合点，传承党在自身建设中的宝贵经验，把单位的改革与发展成果当作单位的党建工作成效的重要检验指标。要结合单位发展中的实际问题，从理性出发，来发挥思想政治教育的功能，明确单位的工作思路，着力提高员工的科学素质，为单位党建工作水平的提高奠定基础。

（二）端正单位党建作风，增强党组织的凝聚力

随着生产规模的不断扩大，在生产安全方面的问题也越来越突出，原来的党建规章制度中有的已经无法去适应新时代的发展要求，所以，我们要把单位的党建工作纳入基层组织建设中，建立基层党建的规章制度，包括党支部书记领导责任制、廉洁从业谈话制度等等，坚持基层单位党组织的重要负责人来负直接领导责任以及党委负总责制度，提高党建工作中基层党组织的主观能动性。同时，也要多开展一些丰富多彩的党组织活动，来增强党组织的凝聚力和向心力。

（三）创新党建工作，促进单位转型发展

在地勘单位的党建工作中，剔除传统党建工作的腐朽思想，不断进行开拓创新是重中之重。创新是民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是保证我党青春活力的重要法宝。具体来讲，必须从实际出发，以单位发展的具体实际为基础，以传统文化为载体，赋予党建工作以新的时代内涵，不断进行创新，把思想政治教育工作真正落实到生产领域；利用单位的文化建设平台，塑造提升单位的形象，树立与时俱进、开拓创新的经营理念，并利用一切有利于创新的文化载体进行宣传，进而提高单位的向心力和凝聚力。

加强地勘单位的党建工作是促进单位良性健康发展的必要条件，同时也事关地勘单位全体员工的切身权益。党建工作的不断发展，可以增强党组织的凝聚力，充分发挥党员的先进性和模范带头作用，促使单位营造和谐氛围，推动单位的地勘文化建设，提高单位的竞争力，转变经济发展方式，走可持续发展道路，从而促进地勘经济的又好又快发展。

推荐第7篇：浅析地勘单位如何创新基层党建工作

浅析地勘单位如何创新基层党建工作

摘要：党建是党的优良传统，党建带动经济工作，促进经济工作是党建根本要求。国有地勘单位是党建工作的直接主体，随着地勘行业改革的不断深入以及各种经营形势的变化，\"五位一体\"的党建工作遇到了新情况和新问题，只有坚持党建工作不动摇，根据行业实际特点，坚决做好党建各方面工作，才能保证地勘事业的不断发展。

关键词：地勘单位；基层党建；创新工作

党的十八大报告认真总结多年来基层党组织建设的基本经验，深刻分析当前党的基层组织面临的新形势和新问题，创造性的提出：“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础” 。要求“全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”这既是对新形势下加强基层党建工作的新要求，也为搞好基层党建工作指明了方向。

一、探索地勘单位基层党建工作应突出重点

为整体推进党建工作，地勘单位应结合实际，确定全面推进、重点突出的工作方针，提出切实可行的工作思路。

（一）抓好两级班子和干部队伍建设。地勘单位党委应制定“加强学习、廉洁、维护群众利益、创新、遵纪守法、接受监督、自省自律、团结协作”等措施并印发公布，接受群众监督。抓领导班子和领导干部党风廉政建设，应制定工作责任制细则，明确职责；与所属党总支、党支部签订党风廉政建设书。坚持每年对领导班子和领导干部进行考察，对职工不满意、工作没有成效的班子及其成员进行调整。

（二）抓好支部建设和党员队伍建设。设立建制的生产经营单位和管理部门要按照组织建设的要求，建立党的组织，配齐配强专兼职总支（支部）书记，实现支部建设“无空白点”；注重政工人员配备向生产一线倾斜；二级党政班子成员交叉任职，双向进入。地勘单位党委应每年以民主评议党员为契机，以保持党员的先进性为宗旨，开展党员思想整顿；要求各级党组织要以支部、党员为中心，建立支部?D党员?D群众联系点制度。使每一个支部都是一个战斗堡垒，每一名党员都能成为一面旗帜，每一名党员都是一个流动的阵地，并向周围的职工辐射。

（三）抓好党内制度建设。地勘单位党委应先后建立、完善和修订《总院党委会议事规则》、《党总支、党支部工作制度》、《党委中心组学习制度》、《干部选拔任用工作程序》、《党风廉政建设责任制》等制度、规则和相关办法，把党建工作纳入规范化、制度化轨道。

二、探索地勘?挝换?层党建工作的途径

（一）强化基层党组织建设，在思想沟通方面，营造相互信任、相互理解、相互包容的和谐氛围，在大是大非前讲原则，小是小非上讲风格。在思想作风建设方面。坚持中层干部和中心组理论学习制度，端正领导班子的工作作风、学习作风、思想作风、生活作风。改善党员结构、在生产一线的职工和专业技术人员中培养发展党员，发挥基层党支部的领导核心与战斗堡垒作用，使基层党员结构更为科学合理。

（二）做好在基层发展党员的工作，首先，要努力把符合条件的一线生产经营骨干培养发展成党员，把党员培养成生产经营技术能手和骨干，“双向培养”、“双向使用”。其次，从文化层次、工程岗位、业务技能等方面选拔人员。对他们开展思想政治教育，提高思想政治素质，帮助他们端正入党动机。建立入党积极分子挡案和信息库，定期分析，实行动态管理。再次，着眼于改善党员队伍的结构和分布，对素质高、能力棒、号召力强的生产骨干技术人员进行重点培养，把他们发展入党。

（三）做好基层单位的思想政治工作。一是坚持“以人为本”的理念，关心职工生活，倾听职工呼声，理解职工疾苦，建立职工家庭联系档案，为职工排忧解难。二是组织开展安全生产宣传、送图书、送温暖、送清凉、送慰问到基层等文体活动，增强基层党组织凝聚力、向心力和战斗力。三是充分发挥群团组织的重要作用，帮助青年同志确立正确的价值观和世界观，树立坚定的政治理念，促进青年同志健康成长。四是发挥党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，使方大党员干部能够在激烈的市场竞争中施展自己的才能，释放自已的能量，迎接挑战、乐于奉献、敢于担当、敢于拼搏。

三、探索地勘单位基层党建工作存在的问题

（一）党建工作在企业的地位被弱化。基层单位普遍存在重生产经营、轻党建工作的思想，不少同志认为基层工作的核心与重点是抓营收，所以完成营收指标等业务工作是硬指标，党务工作是软任务，不能把党建工作融合到日常业务工作中去，导致党建工作弱化。

（二）党员教育管理不够严格。一些党组织对党员疏于教育和管理，对个别党员不履行党员义务、破坏党员形象等行为，不及时采取措施，不进行严肃教育，也没有加以处罚。特别是对基层党员的教育管理不力，党员流入、流出地党组织在工作衔接和配合上出现脱节，流动党员的教育和管理存在许多“空白点”。

（三）党建活动缺乏创新。党建工作开展传统性党建活动多，创新活动载体少。究其原因，是目前一张工作劳动力紧张，党组织开展活动唯恐影响生产，组织开展在心理上总有一种受约束，放不开的感觉；大多数党务工作者身兼数职，没有时间去思考、去专研、去创新，导致党员参与活动积极性不高。

（四）基层细化工作措施、执行力上还有欠缺。部分基层对企业各项制度落实不到位，各项决策、部署和要求执行不坚决、不彻底的问题仍时有发生。从而导致各项措施不能有效地落实到

基层，失去了应有的作用，最终的结果就是导致工作上的被动。这些问题的存在，对进一步加强基层党建工作提出了迫切要求，基层是构建和谐地勘单位的重要基础，也是党建工作的立脚点。我们必须正视这些不足，切实加强和改进基层党建工作，推动地勘单位有序、平稳、健康的发展。

四、探索地勘单位基层党建工作具体措施

（一）加强组织建设。地勘单位应进一步完善党支部目标管理内容，拓宽工作思路，创新工作方法，不断提高机关党建带群建的整体水平，进一步完善机关工、青、妇等群众组织的人员配置，指导他们按照各自章程开展工作，引导群团组织在服务科学发展、共建和谐社会中发挥积极作用。

（二）加强作风建设。地勘单位应积极探索富有时代特征的新方法、新途径，增强针对性，把握规律性，富于创造性，把学习型党组织建设作为推动机关党的建设的重要抓手，实现机关党建工作的创新发展。

（三）加强制度建设。地勘单位应始终坚持一手抓制度建设、一手抓制度落实，使机关党建工作逐步形成“关键在领导、基础在支部、落实靠党员”的三位一体的工作格局，确保各项党建制度的全面落实。

（四）加强党风廉政建设。地勘单位应立足教育，警钟长鸣，建章立制，防患未然，坚持不懈地抓好党风廉政建设，筑牢党员干部反腐倡廉的思想防线。

（五）加强机关党委自身建设。地勘单位应解放思想，创新思路，提升党组织领导职能和服务职能，提高运用科学发展观指导机关党建工作的能力。进一步明确党委（组）统一领导，有关部门齐抓共管，党、政、工、青、妇协调配合的党建大工作格局。

党建工作是塑造队伍凝聚人心的系统工程。要围绕生产经营服务于这个中心，把保证、监督地勘单位企业化经营、转换机制、加强管理、技术进步、提高效益、加快发展作为工作的出发点和落脚点，发挥政治优势，建设和谐地勘单位。

五、总结

加强地勘单位党建工作是一项复杂的系统工程，必须与地质找矿改革发展紧密结合，把党建工作的成果体现到加快地勘改革发展的中心任务上来。紧紧围绕和服务于地质找矿事业，牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思想，立足当前、着眼长远，求真务实、开拓创新，扎扎实实做好当前各项工作，为地勘改革发展创造良好的政治环境。

参考文献：

[1]卜志军.关于如何加强国有企业基层党建政工工作[J].经营管理者，2013（11）.

[2]刘庆君.加强国有企业基层党建政工工作的几点思考[J].东方企业文化，2013（07）.

[3]曹代功，杨昌明.关于构建和谐地勘单位的思考[J].中国国土资源经济，2006，（12）：34-36.

[4]李淑民.浅谈地勘单位面临的问题及其对策[J].中国国土资源经济，2005，（3）：34-35.

推荐第8篇：全国主要地勘单位

目前我国地质勘查队伍分布在以下部门：

1、各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）：管理

2、各地质勘查局、各有色地质勘查局、各煤田地质局、各核工业地质局、各冶金地质局

3、中国地质调查局：隶属于国土资源部，副部级事业单位。

4、中国冶金地质勘查工程总局（中国冶勘总局）：直属于国务院国有资产监督管理委员会管理的正部级事业单位。

5、中国煤炭地质总局（涿州）：直属于国务院国有资产监督管理委员会管理的正部级事业单位。

6、中国核工业地质局：隶属于中国核工业集团公司。

7、中化地质矿山总局（涿州）：隶属于中国昊华化工（集团）总公司。

8、中国建筑材料工业地质勘查中心：隶属于中国中材集团公司。

9、中国人民武装警察部队黄金指挥部。

10、有色金属矿产地质调查中心：隶属于中国有色金属工业协会。

11、中国石油天然气集团公司（以东方地球物理勘探有限责任公司为主）

12、中国石油化工集团公司（即新星石油有限公司）

13、中国海洋石油总公司（以海洋石油勘探开发研究中心为主）

14、中国盐业总公司（即中盐勘察设计院）

15、延长油矿管理局（陕西省）

16、中联煤层气有限责任公司

17、北京中色资源环境工程有限公司

地质院校：

1、中国地质大学

2、吉林大学（原长春地质学院）

3、成都理工大学（原成都地质学院）

4、长安大学（原西安地质学院）

5、石家庄经济学院（原河北地质学院）

《国务院办公厅关于印发地质勘查队伍管理体制改革方案的通知》（国办发[1999]37号）

（一）将原地质矿产部所属的在各省、自治区、直辖市的地质勘查单位统一划归到各省、自治区、直辖市，由省级人民政府国土资源主管部门归口管理，并逐步实行企业化经营。

（二）组建中国地质调查局，作为国土资源部所属的组织实施国家基础性、公益性、战略性地质和矿产勘查工作的事业单位。具体职能和编制由国土资源部报中央机构编制委员会审定。

（三）各工业部门所属地质勘查队伍要根据不同情况积极推进改革。冶金、有色、轻工、化工、建材等部门所属的地质勘查单位，可以从各自部门的实际情况出发，改组为企业或进入企业集团，具体实施方案由国家经贸委与各工业局研究确定。中国核工业总公司可以从所属地勘队伍中保留一支从事放射性矿产勘查的精干队伍，其余与原地质矿产部所属地质勘查单位同步进行属地化、企业化改革，具体实施方案由国防科工委研究确定。武警黄金地质勘查部队的改革，按照中央军委和国务院的有关决定执行。轻工局所属部分地勘单位，并入中国盐业总公司。

一、地质部地勘系统

中国地质调查局：2001年成立，隶属于国土资源部，副部级事业单位。

天津地质研究所(天津地调中心)

沈阳地质研究所(沈阳地调中心)

南京地质研究所(南京地调中心)

宜昌地质研究所(宜昌地调中心)

成都地质研究所(成都地调中心)

西安地质研究所(西安地调中心）

青岛海洋地质研究所

广州海洋地质调查局

中国国土资源航空物探遥感中心

中国地质调查局发展研究中心 (全国地质资料馆)

国土资源部实物地质资料中心

国家地质实验测试中心

中国地质环境监测院

中国地质图书馆

中国地质博物馆

水文地质工程地质方法技术研究所

勘探技术研究所

探矿工艺研究所

探矿工程研究所

郑州综合利用研究所

成都综合利用研究所

中国地质科学院（院机关）：

中国地质科学院地质研究所

中国地质科学院矿产资源研究所

中国地质科学院地质力学研究所

中国地质科学院水文地质环境地质研究所

中国地质科学院地球物理地球化学勘查研究所

中国地质科学院岩溶地质研究所

各省市区地质勘查局（组建地质调查院）全部下放。

原石油地质系统于1997年成立中国新星石油公司，2000年划归中国石化集团。

二、冶金地勘系统（原冶金部地质勘查总局）

中国冶金地质勘查工程总局（中国冶勘总局），成立于2001年。

中国冶勘总局一局（华北局）：燕郊：第一地质勘查院（燕郊）、中冶地勘岩土工程总公司（原冶金部第一勘察基础工程总公司）、河北天元地理信息科技工程有限公司、秦皇岛天元五一五钻探工程有限公司（2006年从中冶地勘岩土工程总公司分出）：原编制为：一队：迁安；二队：衢州；515队：秦皇岛；516队：宣化；518队：邯郸；520队：邢台；522队：唐山；物探队：滦县；水文队：定州；超硬材料研究所：探矿技术研究所：燕郊；测绘大队：燕郊；建筑规划设计院：职工医院：二级甲等；子弟学校：

中国冶勘总局二局（原华东局606队）：福州：第二地质勘查院、福建岩土工程勘察研究院、一队、二队、三队、四队。

中国冶勘总局三局：太原：311队、312队、314队、316队、地勘院、岩土总公司。

中国冶勘总局山东局：济南：2个专业公司，4个综合地质队、2个专业地质队、2个勘查院、1个测试中心和1所高级技工学校：山东正元资源勘查研究院、新疆地质勘查院（乌鲁木齐，外派单位）、山东正元地理信息工程有限公司

中国冶勘总局中南局：武汉，分布在湖北、湖南、广西三省八市：603队：大冶；604队：孝昌； 605队：襄樊；606队：黄石；607队：宜都；608队：黄石；609队：黄石；水文队：黄陂。

中国冶勘总局西北局：西安：西北地质勘查院（西安，原西安地质调查所）；五队（酒泉）；六队（汉中）；乌鲁木齐地质调查所。

中国冶勘总局地球物理勘查院：保定，国内三大航空物探队伍之一。

中国冶勘总局遥感技术应用中心：北京

中国冶勘总局昆明地质调查院：昆明，原西南局昆明地质调查所。

中国冶勘总局广州地质调查所：广州

四川省（西南）、辽宁省（东北）冶金地质勘查局和冶金华东地质勘查局（安徽省）已下放。

三、煤炭地勘系统（即中国煤炭地质总局）

中国煤炭地质总局：总部原涿州，现迁北京丰台。

江苏煤炭地质局：常州，勘探一队、二队、三队、四队、五队、物测队、机械研制中心、勘探研究所、江苏长江机械化基础工程公司。

浙江煤炭地质局：杭州，浙江华厦工程勘察院，浙江华厦建筑基础工程公司，浙江煤炭测绘院等。

广东煤炭地质局：广州新市镇，152地质队、201地质队、202地质队和江南基础工程公司。

广西煤炭地质局：柳州

湖北煤炭地质局：武汉，125队、182队、物探测量队、地质勘查院和湖北省地质勘察基础工程公司。

青海煤炭地质局：西宁，105勘探队、132勘探队、物测队、勘查院4和青海岩土工程勘察咨询公司。

第一勘探局：邯郸，119勘探队、129勘探队、173勘探队、物测队、科教中心、地质勘查院、技术研究中心。

第二勘探局：北京，机械研制中心，建筑工程公司，地质制图印刷中心。

水文地质局：邯郸，水文地质工程地质环境地质勘察院、四个水文地质队和物探、基础工程、机电安装、物资供应、地能空调、污水治理等六个专业公司。

航测遥感局：西安

中煤地质工程总公司：北京

煤炭资源信息中心：涿州

地球物理勘探研究院：涿州

干部学校(党校) ：涿州

中煤地质报社：涿州

河北省（邢台）、山西省、内蒙古、东北（沈阳）、吉林省、黑龙江省、安徽省（蚌埠）、福建省、江西省、山东省（泰安）、河南省、湖南省（株洲）、四川省、贵州省、云南省、陕西省、甘肃省、宁夏、新疆煤田地质局已下放。

四、核地勘系统（原中国核工业总公司地质总局）

核地勘队伍组建于1955年，现有6个地区性地质局、52个地质大队以及研究院所、工厂、医院等90个县团级以上企事业单位，分布于26个省、自治区、直辖市。

中国核工业地质局（核工业地质调查院）：核工业北京地质研究院为其业务支撑单位，以6个地区核地质研究所为主体，组建6个核工业地质调查分院，核工业航测遥感中心、核工业西北地质局216大队、核工业西北地质局208大队、核工业东北地质局243大队作为专业勘查队伍。

6个地质局所在省的48个地勘单位，以省为单元，整体属地化，组建辽宁省（东北）、江西省（华东）、湖南省（中南）、广东省（华南、由韶关迁花都）、四川省（西南）、陕西省（西北）核工业地质局，其余16个省（自治区、直辖市）的29个单位属地化后（组建了河南省（信阳，原308大队）、贵州省、甘肃省、青海省等4个核工业地质局），由省级人民政府指定的部门管理。

五、有色地勘系统（中国有色金属工业总公司地质勘查总局）

有色金属矿产地质调查中心（有色地调中心）：成立于2001年，北京地质调查所、桂林地质调查所、新疆地质调查所、地质资料馆、北京矿产地质研究院。

北京中色资源环境工程有限公司（中资环）：成立于2003年，北京索坤技术开发有限公司、北京遥感中心、北京测绘院、北京中色物探有限公司（原物化探中心）、河北有色测绘公司。

19个地质勘查局全部下放：

天津华北地质勘查局（天津市地质调查总院，含河北）：原华北有色地质勘查局，下辖514队（承德）、517队（石家庄）、519队（保定）、地质四队（秦皇岛）、普查大队（燕郊）、核工业247队（宝坻，原属核工业东北地质局）等六个地质队和一所职工大学（保定），在天津局本部设有天津市地质勘查总院、地质研究所。

内蒙古有色地质勘查局

辽宁省有色地质勘查局

吉林省有色地质勘查局

黑龙江省有色地质勘查局

江苏省有色金属华东地质勘查局：南京。下辖805（六合）、806（徐州）、807（南京）、809（南京）、810（南京）、813（南京）、814队（镇江）、研究所（南京）、测绘院（镇江）、矿产开发研究院（南京）、南京岩土工程勘查院。

浙江省有色地质勘查局（绍兴）

江西省有色地质勘查局

河南省有色地质勘查局

湖南省有色地质勘查局

广东省有色地质勘查局

广西有色地质勘查局

海南省有色地质勘查局

贵州省有色地质勘查局

西南有色地质勘查局（昆明，含四川）

西北有色地质勘查局（西安，属陕西省正厅级事业单位，有12二级单位，分布于西安、临潼、咸阳、宝鸡、汉中、商洛等地）

甘肃省有色地质勘查局

青海省有色地质勘查局

新疆有色地质勘查局

六、化工地勘系统（原化工部地质矿山局）

中化地质矿山总局（中国明达化工矿业总公司）：涿州，隶属于中国昊华化工（集团）总公司。16家地质勘查院（河北、内蒙古、吉林、黑龙江（阿城）、江苏（徐州）、浙江、福建、泰安（钾盐地质）、河南、山东、湖北（荆州）、湖南、广西、贵州（遵义南白）、云南、陕西）、1家地质研究院（化工地质调查总院（地质研究总院））、1家职工医院。辽宁省（锦州）、安徽省（马鞍山向山）、广东省（花都）、四川省化工地质勘查院（彭州军乐）等4家已下放。

七、中国建筑材料工业地质勘查中心（建材地调中心）：原国家建筑材料工业局地质公司，辖26个各省、市、区总队，现隶属于中国中材集团公司。

八、中国人民武装警察部队黄金指挥部

九、中国石油天然气集团东方地球物理勘探有限责任公司：原为成立于1974年徐水的石油地球物理勘探局，后总部迁涿州，2004年更现名。

十、中国海洋石油总公司海洋石油勘探开发研究中心：高碑店，原为海洋石油勘探局。

十一、中国石化集团：新星石油有限公司

原地质矿产所属石油地质单位于1997年成立中国新星石油公司，各石油地质局改称石油局，2000年整体并入中国石化集团。

华北石油（地质）局：郑州

东北石油（地质）局：长春

华东石油（地质）局：南京

中南石油（地质）局：长沙。

西南石油（地质）局：成都，地质勘察总公司

西北石油（地质）局：乌鲁木齐

上海海洋石油（调查）局：

广州海洋石油（调查）局：2001年划归中国地质调查局。

十二、中联煤层气有限责任公司

十三、中国盐业总公司：中盐勘察设计院(前身是轻工业部盐业勘探队）：长沙

推荐第9篇：东三省地勘单位详细情况

1 辽宁省地质矿产调查院 沈阳市皇姑区北陵大街 29 号 区域地质调查甲级；固体矿 产勘查甲级。 2 辽宁省地质矿产研究院 沈阳市北陵大街 29 号 固体矿产勘查甲级；地质实验测 试（岩矿测试、选冶试验）甲级。 3 辽宁省有色地质局勘察研究院 沈阳市沈河区北京街 8 号 固体矿产勘查甲级；地球 物理勘查甲级；地质钻探甲级。 4 辽宁省冶金地质勘查局四 0 四队 辽阳市白塔区前进街 8 号 固体矿产勘查甲级； 地质 钻探甲级。 5 东北煤田地质局物探测量队 沈阳市苏家屯区迎春街 46 号 固体矿产勘查甲级；地球 物理勘查甲级。 6 东北煤田地质局一 0 三勘探队 辽阳市白塔区徐往子街 159 号 液体矿产勘查甲级；气 体矿产勘查甲级； 固体矿产勘查甲级； 水文地质、工程地质、环境地质调查甲级； 地质钻 （坑） 探甲级。 7 中国建筑材料工业地质勘查中心辽宁总队 辽宁省沈阳市青年大街 131 号 区 域地质调查甲级；固体矿产勘查甲级；地质钻（坑）探甲级。 8 中国地质调查局沈阳地质调查中心（沈阳地质矿产研究所） 辽宁省沈阳市北陵大街 25 号 区域地质调查甲级；固体矿产勘查甲级。 9 辽宁省冶金地质勘查局地质勘查研究院 鞍山市铁东区五一路 60 号 区域地质调查甲级； 液体矿产勘查甲级；固体矿产勘查甲级；水文地质、工程地质、环境地质调查甲级；地球物 理勘查甲级；地质钻（坑）探甲级。 10 东北煤田地质局一 0 一勘探队 辽宁省调兵山市迎宾路 液体矿产勘查甲级；气体 矿产勘查甲级；固体矿产勘查甲级；水文地质、工程地质、环境地质调查甲级；地质钻（坑） 探甲级。 11 辽宁省冶金地质勘查局四 0 一队 鞍山市铁东区后峪小房身 固体矿产勘查甲级；水 文地质、工程地质、环境地质调查甲级；地质钻探甲级。 12 辽宁省冶金地质勘查局四 0 二队 鞍山市千山区樱山路 55 号 固体矿产勘查甲级；水 文地质、工程地质、环境地质调查甲级；地质钻探甲级。 13 辽宁核地地质调查院 沈阳市皇姑区黑龙江街 23 号 固体矿产勘查甲级。 14 辽宁省化工地质勘查院 锦州市凌河区文兴里 34 号 区域地质调查甲级； 固体矿产 勘查甲级；地质钻探甲级。 15 辽宁省有色地质局勘查总院 沈阳市沈河区北京街 7 号 区域地质调查甲级；固体矿产勘 查甲级；水文地质、工程地质、环境地质调查甲级；地球物理勘查甲级；地球化学勘查甲级； 地质钻探甲级；地质实验测试（岩矿鉴定、岩矿测试）甲级。 16 东北煤田地质局一五五勘探队 锦州市凌河区文兴里 38 号 液体矿产勘查甲级；气体 矿产勘查甲级；固体矿产勘查甲级；水文地质、工程地质、环境地质调查甲级；

地质钻探甲 级。 17 辽宁省第十地质大队 抚顺市东洲区绥化路 1 号 固体矿产勘查甲级。 18 辽宁省第七地质大队 丹东市元宝区蛤蟆塘镇 7495 宅 固体矿产勘查甲级。 19 辽宁省第四地质大队 阜新市细河区四合镇巩家洼子村 固体矿产勘查甲级。 20 辽宁省地质勘查院 大连市金州区兴民村 677 号 区域地质调查甲级；固体矿产 勘查甲级。 21 辽宁省第一水文地质工程地质大队 锦州市凌河区文昌里 1 号 液体矿产勘查甲级；水 文地质、工程地质、环境地质调查甲级。 22 辽宁省矿产勘查院 沈阳市皇姑区北陵大街 29 号 固体矿产勘查甲级。 23 辽宁地质工程勘察施工集团公司 沈阳市皇姑区北陵大街 29 号 地质钻探甲级。 24 辽宁省物测勘查院 辽宁省沈阳市沈北新区贵州路 76 号 地球物理勘查甲级。 25 辽宁省第十一地质大队 葫芦岛市龙港区龙弯 4 号 固体矿产勘查甲级。 26 辽宁省第三地质大队 朝阳市长江路四段 29 号 固体矿产勘查甲级； 地质钻 （坑） 探甲级。 27 辽宁省第二水文地质工程地质大队 大连市甘井子区南关岭路 8 号 液体矿产勘查甲级； 水文地质、工程地质、环境地质调查甲级。 28 辽宁省第八地质大队 本溪市平山区东明路 固体矿产勘查甲级。 29 辽宁省第五地质大队 大石桥市长征街地质里 固体矿产勘查甲级。 30 辽宁省第六地质大队 普兰店市铁西办事处虎山社区 区域地质调查甲级；固体矿 产勘查甲级。 31 东北煤田地质局勘察设计研究总院 沈阳市沈河区北京街 7 号 液体矿产勘查:甲级； 气 体矿产勘查:甲级；固体矿产勘查甲级；水文地质、工程地质、环境地质调查甲级；地质钻 探甲级。 32 沈阳市大地环境地质勘查技术咨询有限公司 沈阳市皇姑区北陵大街 29 号 液 体矿产勘查甲级；水文地质、工程地质、环境地质调查甲级。 33 核工业二四 0 研究所 辽宁省沈阳市皇姑区歧山东路 4 号 固体矿产勘查甲级。 34 沈阳核工业建设工程总公司 辽宁省沈阳市皇姑区黑龙江街二十三号 地质钻 （坑） 探甲级。 35 东北煤田地质局沈阳测试研究中心 沈阳市沈河区大南街 307 号 地质实 验测试（岩矿测试、岩土试验）甲级。 36 辽宁省冶金地质勘查局测试研究所 鞍山市铁东区五一路 60 号 地质实 验测试（岩矿测试）甲级。 37 吉林省水文地质调查所 公主岭市范家屯镇 水文地质、工程地质、环境地质 调查甲级；地质钻探甲级。 38 吉林省区域地质矿产调查所 吉林省长春市幸福街 2326 号 固体矿产勘查甲级。 39 吉林省地质环境监测总站 吉林省长春市建设街 2838 号 液体矿产勘查甲级；水文 地质、工程地质、环境地质调查甲级。 40 吉林省勘查地球物理研究院 吉林

林省长春市朝阳区桦甸街 777 号 固体矿产勘查甲 级；地球物理勘查甲级。 41 吉林省第二地质探矿工程大队 吉林省吉林市高新区汕头大街 2 号 地质钻探甲级。 42 吉林省第三地质调查所 吉林省四平市铁西区英雄大路 2095 号 区域地质调查甲 级；固体矿产勘查甲级。 43 吉林省煤炭地质调查总院 吉林省长春市延安大路 987 号 气体矿产勘查甲级；固体 矿产勘查甲级；地球物理勘查甲级；地质钻探甲级。 44 吉林省地质调查院 吉林省长春市南昌路 120 号 区域地质调查甲级；固体矿产 勘查甲级。 45 吉林省地质科学研究所（国土资源部长春矿产资源监督检测中心） 吉林省长春市宽平大路 1537 号 固体矿产勘查甲级；地质实验测试甲级。 46 吉林省通化地质矿产勘查开发院 吉林省通化市新华大街 802 号 区域地质调查甲级； 固体矿产勘查甲级。 47 吉林省四平地质工程勘察院 吉林省四平市条子河乡政府西侧 地质钻探甲级。 48 吉林省第五地质调查所 吉林省九台市师范街 51 号 固体矿产勘查甲级。 49 吉林省有色金属地质勘查院 吉林省长春市同志街 87 号 固体矿产勘查甲级。 50 吉林省煤田地质一一二勘探公司 吉林省延吉市爱丹路 1518 号 固体矿产勘查甲级。 51 吉林省核工业地质局 吉林省长春市绥中路 4 号 固体矿产勘查甲级。 52 吉林省有色金属地质勘查局六 0 七队 吉林省吉林市丰满区吉丰东路 226 号 固体矿产勘查甲级。 53 吉林省有色金属地质勘查局六 0 八队 吉林省九台市卡伦镇 固体矿产勘 查甲级。 54 吉林省第二地质调查所 吉林市吉林大街九十一号 固体矿产勘查甲级。 55 吉林省有色金属地质勘查局六 0 三队 吉林省珲春市新安街 固体矿产勘 查甲级。 56 吉林省有色金属地质勘查局六 0 六队 吉林省通化市头道沟路 153 号 固体 矿产勘查甲级。 57 吉林省第六地质调查所 吉林省延吉市河南街前进路 12 号 固体矿产勘查甲级。 58 吉林省有色金属地质勘查局六 0 四队 吉林省桦甸市胜利街 固体矿产勘 查甲级。 59 吉林省第一地质调查所 吉林省长春市经济技术开发区威海路 721 号 固体矿产勘 查甲级。 60 吉林省地矿勘察设计研究院 吉林省长春市南昌路 2 号 固体矿产勘查甲级；水文 地质、工程地质、环境地质调查甲级；地质钻（坑）探甲级。 61 中国建筑材料工业地质勘查中心吉林总队 吉林省长春市远达大街 78 号 固 体矿产勘查甲级；地质钻探甲级。 62 吉林省第六地质探矿工程大队 吉林省龙井市朝阳川镇胜利街 地质钻（坑）探甲级。 63 吉林省煤田地质物探公司 吉林省长春市东盛大街 2752 号 地球物理勘查甲级。 64 吉林省煤田地质二 0 三勘探公司 吉林省四平

市铁西区海丰大街 717 号 固体矿产勘查 甲级；地质钻探甲级。 65 中化地质矿山总局吉林地质勘查院 吉林省长春市南关区幸福街 1548 号 固体矿产勘查甲级。 66 黑龙江省地质矿产测试应用研究所 哈尔滨市香坊区区新乡里街 5 号 地 质实验测试甲级。 67 黑龙江省九 0 四水文地质工程地质勘察院 哈尔滨市松北区松北一路 38 号 水文地质、工程地质、环境地质调查甲级；地质钻探甲级。 68 黑龙江省有色金属地质勘查七 0 六队 齐齐哈尔市昂昂溪区长兴街 固体 矿产勘查甲级；地质钻（坑）探甲级。 69 黑龙江省有色金属地质勘查七 0 二队 牡丹江市东安区兴隆镇 固体矿产勘 查甲级。 70 黑龙江省有色金属地质勘查七 0 三队 黑龙江省哈尔滨市阿城区延川大街 197 号 固体矿产勘查甲级；地球化学勘查甲级。 71 黑龙江省有色金属地质勘查七 0 七队 绥化市北二西路 17 号 固体矿产勘 查甲级；地质钻探甲级。 72 黑龙江省有色金属地质勘查研究总院 哈尔滨市香坊区三大动力路 538 号 固体矿产勘查甲级。 73 黑龙江省有色金属地质勘查七 0 一队 黑龙江省桦南县新兴路中段 固体 矿产勘查甲级。 74 黑龙江省地质科学研究所 哈尔滨市香坊区珠江路５－２号 固体矿产勘查甲级。 75 中国人民武装警察部队黄金第一总队 黑龙江省哈尔滨市南岗区保健副路 1 号 区域地质调查甲级；固体矿产勘查甲级；地质钻（坑）探甲级。 76 中国建筑材料工业地质勘查中心黑龙江总队 黑龙江省哈尔滨市动力区健康 路 72 号 固体矿产勘查甲级；地质钻探甲级。 77 鹤岗龙煤勘测有限责任公司 东山区东岗路 63 号大地勘测公司办公楼 固体矿产勘 查甲级。 78 黑龙江省区域地质调查所 哈尔滨市南岗区延兴路 72 号 区域地质调查甲级；固体 矿产勘查甲级。 79 黑龙江省煤田地质测试研究中心 哈尔滨市香坊区电塔三道街 4 号 地质实验测试（岩 矿测试、岩土试验）甲级。 80 黑龙江省地质调查研究总院 哈尔滨市香坊区新乡里街 5 号 区域地质调查甲级；固 体矿产勘查甲级；地球化学勘查甲级。 81 黑龙江省煤田地质勘察设计研究院 哈尔滨市南岗区理治街 33 号 气体矿 产勘查甲级；固体矿产勘查甲级。 82 黑龙江省煤田地质物测队 哈尔滨市南岗区理治街 33 号 地球物理勘查甲级。 83 黑龙江省煤田地质一 0 八勘探队 鸡西市鸡冠区中心大街 305 号 固体矿产勘查甲级。 84 黑龙江省煤田地质一一 0 勘探队 双鸭山市站前路 34 号 气体矿产勘查甲级；固体 矿产勘查甲级；地质钻探甲级。 85 黑龙江省煤田地质二 0 四勘探队 七台河市桃山区景丰路 22 号 气体矿产勘查甲级； 固 体矿产勘查甲级；地质钻探甲级。 8

推荐第10篇：西安地勘单位目录

中国冶金地质勘查工程总局西北地质勘查院 简称（西北地勘院）

中冶地集团西北岩土工程有限公司 西安中冶力达探测技术有限责任公司

地址：陕西省西安市长安南路491号电话:(029) 85261792

陕西省地质调查院 西安市雁塔北路100号（029）87851035

西安地质矿产勘查开发院 长安区北环西路7号 （029）85648643

陕西工程勘察研究院 西安市含光路中段19号 （029）85221131

九○八水文地质工程地质大队 西安市临潼区人民东路11号 （029）83813035

物化探队 710400 周至县农商街48号 （029）87111186

第二综合物探大队 710016 西安市龙首北路东段16号 （029）86253426

陕西国土测绘工程院 710054 西安市雁塔北路100号 （029）87851496

陕西省地质矿产实验研究所 西安市雁塔北路100号 （029）87851443

西安探矿机械厂 西安市吉祥路66号 （029）88234474

陕西地矿医院 西安市自强西路31号 （029）86229792

西安工程技术学校 西安市西影路289号 （029）85515543

局○一工作站 户县石井乡土门村 （029）84971327

陕西矿业工贸公司 西安市雁塔北路100号 （029）87851156

陕西地质工程总公司 西安市雁塔北路100号 （029）87851142

陕西秦地房地产开发公司 西安市雁塔北路100号 （029）87851157

陕西秦地建设有限公司 西安市雁塔北路100号 （029）87851160

陕西秦地建筑设计所 西安市端履门24号 （029）87853105 西安市全国甲级测绘单位 陕西省测绘局 陕西省测绘学会

国家测绘局第一大地测量队（国家测绘局精密工程测量队） 国家测绘局第一地形测量队（陕西省第二测绘工程院)

国家测绘局第二地形测量队（陕西省第三测绘工程院) 国家测绘局大地测量数据处理中心

国家测绘局第一航测遥感院（陕西省第五测绘工程院) 西安地图出版社（陕西省第六测绘工程院） 煤航（集团）实业发展有限公司 中国地震局第二监测中心

陕西省地质矿产勘查开发局测绘队(陕西工程测绘院) 西北有色金属测绘院 西安市勘察测绘院

陕西省煤田地质局物探测量队 中交第一公路勘察设计研究院

中国有色金属工业西安勘察设计研究院 陕西省水利电力勘测设计研究院 国家电力公司西北电力设计院 机械工业勘察设计研究院 陕西省公路勘察设计院 西安建材地质工程勘察院 煤炭工业西安设计研究院 西安中勘工程有限公司 西北综合勘察设计研究院 中国水利水电第三工程局

国家测绘局陕西基础地理信息中心（国家测绘局陕西测绘资料档案馆） 西安国测航摄遥感有限公司 中铁一局集团第五工程有限公司

第11篇：内蒙古地勘单位改革

国有地勘单位改革的实践和启示“内蒙古模式”的主要内容及特点

热度 5已有 845 次阅读2011-7-19 17:27

（一）“内蒙古模式”的主要内容及特点

2005年，在经过调研的基础上，内蒙古自治区政府在全国率先对属地化的国有地勘单位进行了整体性改革。改革以“事企分开、转变机制、实行企业化管理”为目标。主要内容包括以下几个方面：剥离了地勘单位社会的职能；将离休人员的经费单列管理，经费由自治区财政全额解决；在劳动人事和经费、编制上，实行“老人老办法，新人新办法”的管理机制，在职人员经费包干，编制注册管理；整合地勘单位资源，组建成立了内蒙古自治区地质矿产（集团）有限责任公司、内蒙古自治区有色地质矿业（集团）责任有限公司、内蒙古自治区煤炭地质勘查（集团）有限责任公司。

内蒙古地勘单位的改革取得了丰硕成果，3支国有地勘队伍于2008年完成的总收入比改革前的2004年翻了3番，实现利润翻了6.5番，上缴税费翻了8番，职工人均年收入增长了3倍，国有净资产增加了近1倍。

业界为内蒙古地勘单位改革发展总结出3个特点：

一是抓住了机遇。内蒙古地勘单位的改革从2005年开始，正好是矿业上升期，外部环境较好，投资非常活跃，地勘工作受到方方面面的重视，内蒙古正是抓住了这个机遇，借助良好的外部环境，推动地勘单位的改革发展。

二是内部的企业化改革加速。自治区政府下发文件，成立了三大省级集团公司，深化资源有偿使用制度和建立市场化运作的新体制，“政府引导、市场运作、多方参与”，初步建立起勘查新机制，土地全部转为经营用地，装备得到更新，人才得到充实，内部企业运作更加灵活，取得了重要的找矿成果。

三是用足、用好国家和地方的扶持政策，用“三不变”稳定了地勘队伍，减少了改革的震荡。更重要的是，发挥优势，突出地质找矿主业，走“属地化经营、企业化管理、产业化经营”、“勘查开发一体化产业发展”道路，初步形成了一批有规模的矿业企业。

需要指出的是，“内蒙古模式”迄今只能称得上是开了个好头，取得了阶段性成果。业界较为普遍的看法是，地勘单位的事业“壳”还存在，进入地勘企业工作的地质职工身份也未转化，充其量只能称为“内部企业化”。当然，这种说法也有值得商榷的余地，非黑即白，或者非白即黑，在改革进入成熟期时，“定色”已不会这么单一。但是不管怎样，“内蒙古模式”引起人们兴趣的亮点是，这项改革促进了3支队伍的“勘查开发一体化”，而当地政府在政策上也给予了足够的倾斜，比如配置了优质矿权，使地勘单位有底气与社会资本结合并进行矿业开发，从而形成开发反哺勘查的良性循环。但由此产生的问题是，其它省（市区）能“复制”这种做法吗？特别是矿产丰度不高的省份，又该怎么办呢？

关于内蒙古自治区地质矿产勘查开发局改革的思考

口张战勇1赵首军2张国强3任梅45

（1234内蒙古财经学院公共管理系，内蒙古呼和浩特010050；

5北京大学政府管理学院，北京100871）

【内容摘要】在新的形势下，积极稳妥地推进地勘单位改革，走市场化道路，既是社会主义市场经济的基本要求，也是建立有中国特色地勘工作新体制的必、然。然而，在改革过程中如何解决发展与和谐、效率与公平是很多地勘事业单位单位转制过程中的难题，被国土资源部副部长汪民称之为“内蒙古模式”的内蒙古自治区地质矿产勘查开发局的改革或许会给我们带来一些启示。

【关键词】和谐；地质勘探；事业单位改革；发展。

【作者简介】张战勇，内蒙古财经学院公共管理系副教授，主要从事非营利组织研究。

赵首军，内蒙古财经学院公共管理系副教授，主要从事组织行为学研究。

张国强，内蒙古财经学院公共管理系讲师，主要从事公共政策研究。任梅，内蒙古财经学院公共管理系讲师，北京大学政府管理学院博士研究生，研究方向：行政管理。

一、引言

从2005年12月开始，三年间，我们课题组对内蒙古自治区地质矿产勘查开发局（以下称内蒙古地勘局）进行了两次调研。在前期调研时被调研单位的职工对改革有许多意见，更多的是不理解和不满意．对改革情绪大、抱怨多。事隔两年后，内蒙古地勘局的改革成为事业单位转企改制的成功典范，从内蒙古自治区确定的十七家改革试点单位中脱颖而出，在全国地勘改革中被称为“内蒙古模式”。为什么改革前困难重重，改革后不仅确保了社会稳定，事业得到了发展，而且单位收入、个人收入就能得到大幅提高，事业得到了发展。这被内蒙古地勘人谓之“和谐发展和谐改革”，值得我们思考。

二、内蒙古地勘局的改革

历程与现状

1．内蒙古地勘局的改革历程。内蒙古地勘局成立于1956年，原称地质部内蒙古自治区地质局，由地质部直接领导。1958年中央决定将地质局下放到各省管理，1963年又改由地质部垂直领导，1970年再次下放到自治区，实行双重领导以自治区管理为主。1980年又改为以地质部为主的双重领导体制。1994年，国务院机构改革，实行政事、政企分开，将内蒙古地质矿产局分为内蒙古自治区地质矿产厅和地矿部内蒙古地质矿产勘查开发局，内蒙古地矿厅为自治区政府地矿行政主管部门，地勘局仍实行以地矿部为主的双重领导体制。1999年6月，正式由国土资源部划归自治区人民政府管理，并更名为内蒙古地勘局，由国土资源厅归口管理，为正厅级事业单位。从20世纪80年代开始到国办发[1999]37号文件印发的《地质勘查队伍管理体制改革方案》和国土资源部地质勘查队伍管理体制改革座谈会，经历了二十多年改革的地勘单位，属地化的改革已经完成，按照《地质勘查队伍管理体制改革方案》要求，在完成属地化以后，地勘单位必须进行企业化改革，《改革方案》提出的“企业化”其本意是指地勘单位整体事改企。

2005年初，内蒙古地勘局被列为自治区事业单位改革试点单位之一，按照自治区党委政府和国土资源厅关于地勘单位深化内部企业化改革组建集团公司的战略部署，在全局全面推进内部企业化改革。2006年初，在内蒙古地勘局的基础上正式组建内蒙古自治区地质矿产（集团）有限责任公司，完成公司机构的组建，于2006年7月28日，正式挂牌。目前全局自上而下按照事企两种管理和运行模式运行，建立健全了考核体系、分配制度等管理制度。离退休人员已经费单列，单独建账管理。所属六所子弟小学移交地方管理。

2．内蒙古地勘局现状。内蒙古地矿局所属事业单位十九个（如表1），两个公司，其中地勘单位十七个，从事矿产勘查单位九个，区域地质调查单位两个，水文地质工程地质勘查单位三个，探矿工程施工单位一个，矿产实验研究测试单位一个，地质测绘单位一个，分布在全区各盟市。共有职工15664人，其中在职职工7766人，离退休职工7898人。在职职工中高级职称345人，中级职称1618人，大专以上文化程度1776人。全局有十九类专业技术人才，其中地质类专业主要有：矿产地质、区域地质、地球物理、地球化学、水文地质、工程地质、环境地质、测绘、分析测试、探矿工程、采矿、选矿等十二类专业，占技术人员总数的92%，是专业技术人员的主体。

2005年至2008年，内蒙古地矿局共申报国家和自治区地勘项目485项，获得自治区地勘项目资金共7.62亿元。同时积极承揽市场地勘项目1627项，获得资金16.08亿元；近三年多来，解决内部待岗职工900余人重新就业，增加社会就业岗位3600余个，有效地缓减了局和地方政府的就业压力；在2005年大幅度增加下岗职工生活费的基础上，从2006年起每人每年又增加了1000元，人均达到9300多元；三年来，加大人才引进、培养工作的力度。全局共接收大中专毕业生509人，其中工程技术人员407人，有效地缓解了专业技术人才紧缺的局面。各项事业取得新的显著成绩，特别是作为自治区境内规模最大、科技实力最强的国有地勘单位，地质找矿的主力军作用发挥明显，对地方经济的贡献力显著增强，为今后较长时期经济快速发展奠定了重要的基础。

三、内蒙古地勘局改革的背景和面临的困难

1．改革的背景。中国地勘事业单位改革的大背景，源自于1978年以来近三十年来中国由计划经济向市场经济转变，源自于中国社会主义市场经济体制的建立，源自于当今中国的经济体制、行政体制、政治体制改革的大环境。就内蒙古地勘事业单位的改革主要有三个方面的因素。

首先是中央政府要求全国地勘队伍属地化管理和逐步实现企业化经营。1999年，在国务院第十五次常务会议通过的《地质勘查队伍管理体制改革方案》中，提出地勘队伍管理体制改革的主要内容是：地勘队伍属地化管理和逐步实现企业化经营。企业化经营是指地勘队伍要按照政企（事）分开的原则，逐步转变事业机制，建立健全企业机制，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。

其次是内蒙古自治区政府明确了内蒙吉地勘局事业单位转企改制的改革思路。内蒙古自治区区直事业单位改革于2005年3月15日正式启动。自治区党委、政府将内蒙古地勘局、有色地勘局、煤田地质局纳入自治区直属事业单位改革试点，涉及约26916人。自治区对地勘行业的改革，思路是：包死地勘经费投资（拨款）基数，剥离离退休人员进行单独管理，费用从地勘单位事业经费中切出单独管理，以后国家政策性调资和地方政策性补贴等增资费用，由自治区财政全额拨款解决。

第三是其自身迫切需要通过改革实现地勘事业的发展。来自于中央政府、地方政府推进事业单位改革的压力和来自于自身迫切发展的动力，上压下推，使内蒙古地勘事业单位的改革的进程加快、全面提速，帮助自己的员工走向富裕之路，谋求稳定、和谐的发展。

内蒙古地勘局就是在这样的大背景下开始了本轮事业单位改革的工作。国家层面要求“切实把地质工作摆在国民经济的先行地位，全面增强地质勘查力度”。自治区要求加快企业化的步伐。如何在深入改革的过程中发展地勘事业确实是摆在内蒙古地勘人面前的难题。

2．改革前面临的主要困难。(1)人员问题。一是离退休下岗人员。内蒙古地勘局成立于1956年，共有职工15664人，其中在职职工7766人，离退休职工7898人，其中在职的7766名员工中有近4000名是下岗人员。如果直接走企业化的路子，那么近12000人的离退休人员和下岗人员这些弱势群体怎么办？是我们调研组两次调研该单位时都被谈起的问题。内蒙古地勘局认为改革必须确保稳定，尤其目前国家没有成熟的事业单位保障体系，不能采取甩包袱的办法，将这些人推向社会。二是专业技术人才匮乏，人才资源已成为最重要的战略资源之一，谁拥有了人才，谁就拥有了竞争优势，英才蔚起，国运方能昌盛。自上世纪80年代未至本世纪初，由于体制的转换和世界性的地质矿业市场走低，百万地质大军突然之间无所事事、无所适从，地质院校纷纷改换门庭，地质职工纷纷买断工龄、民营、下岗、改行、调动、退休和提前内退，人员大减，元气大伤。内蒙古地勘也面临着同样的问题。一方面招不来新人，另一方面自己本局考出去的硕博无人返回或留不住。原因是多方面的，既有地域原因，也有学生本身原因。没有人才，何谈发展？

(2)设备问题。发展事业的核心竞争力是技术和人才，有了专门的技术人才，没有好的勘探设备好像“巧妇难为无米之炊”。内蒙古地勘就面临着这样的状况。20世纪90年代中后期，地质工作任务少，国家对地质勘查单位的设备投入基本没有了，地质市场竞争激烈，即使有一些地质工作，也由于恶性竞争而大幅度地压低价格，使地质勘查单位没有利润空间，以养活队伍成为突出问题。因此，十余年时间，多数地质勘查单位的设备更新和改造基本处于停滞状态。我们在调研时，很多被调研单位人员都谈到设备落后直接影响地勘的结果，加大了勘探成本。内蒙古地勘的勘探设备只能勘探到地下200米而且不精确，与发达国家普遍具有开发800-1000米、最深达4000米的能力相比，还有很大差距。

(3)资金问题。地勘行业是一个高投入、风险高、投资长、未知性很强的行业，长期以来依靠国家投入。目前易发现、易识别的地表露头矿越来越少，隐伏矿和深部矿成为找矿主体，找矿勘查难度急剧增大，找矿工作停滞不前，传统勘查技术日显其绌，找矿风险越来越大，探矿成本越来越高。近年急剧增长的资源需求掀起了我国的新一轮找矿高潮，中国的地勘业和矿业迎来了千载难逢的发展机遇。许多投资者都亲眼看到了矿业开发的高利润、高回报，大都有意投资矿业。然而，投资者通常不愿意涉足前期的探矿领域，所以如何解决资金问题是地勘行业改革面临的困难之一。

(4)市场问题。内蒙古地勘局局长说：“地勘市场不发育，全局没有形成稳定上规模的产业，经济停滞不前，队伍面临着多方面的生存压力。这是改革前地勘单位面临的普遍问题。与之伴生的则是地勘单位意识封闭、观念陈旧、视野狭隘。”这些都是阻碍地勘经济发展的桎梏，必须在改革的推进中迅速解决。我们在调研时发现很多同志都谈到，地勘市场发育不好直接影响企业化改革。

四、内蒙古地勘局改革的主要措施

1．政策保障，减负前行。2004年在自治区提出要求地勘行业进行改革之初，内蒙古地勘局就和自治区提出了上述困难，希望自治区帮忙给与解决。自治区政府充分考虑到地勘单位改革可能面临的问题，明确表示“要钱比较困难，要政策可以”，给了内蒙古地勘“三不变”（即地勘费不减，事业帽子不摘，职工身份不变）、“三自主”（即自主用人，自主分配，自主经营）的基本政策。另外，按照自治区政府提出的“突出主业、收缩辅业”“发展比较优势产业”的产业发展方向，经过几年来大规模的产业结构调整，地质勘查、矿业开发和工勘施工三大主导产业在全局经济中的比重逐年加大。将地勘单位办社会的职能移交地方，包括中小学校、技校、资产、经费等全部下划到所在地属地管理。离退休人员经费从各地勘单位财政应拨款基数中划出，单列管理；以后国家和自治区增资费用，由自治区财政全额拨款解决，确保老有所养、老有所医。此外还给出了更加具体的政策扶持，如矿权评估价款的10%提取勘查基金用于支持地勘工作；相关矿权价款可部分或全部转增国家资本金；中央安排的政策性补贴继续用于地勘单位；同等条件下地勘项目优先安排给自治区地勘单位；职工养老保险、住房改革支出与其他事业单位同等对待。

2．内部变革，激活事业。内蒙古地勘局这次内部企业化改革中，坚定不移地走“探、采、选、冶”一体化的地矿产业发展道路。矿山企业实行规范的现代企业制度，完善了法人治理结构，经营管理实现了高起点、高质量运行。完成资产清查核实工作，事企资产彻底分开，划转到企业的资产已经评估确认，并经自治区财政厅批准，事企财务已分体运行。重点加强资本运营，矿权运作、项目筹划、产业布局、发展规划等重大决策的管理，对整合重组的地勘单位和企业赋予经营自主权，建立以资产经营责任制为核心的生产经营考核体系，重点考核经济效益、发展速度、国有资产保值增值指标。这也意味着，企业的经营者可以自由支配自己的利润。

新组建的产业公司和各企业再投资企业，全部实行投资主体多元化，社会融资、职工人股，组成混合型经济结构，经营决策和监督管理按现代企业制度和产权制度办事，增强了投资、决策的透明度和科学化。与此相适应，按照新的管理方式，集团公司职工的原身份、职务、级别等全部进入档案，实行岗位管理。

在分配制度上，以岗位工资、绩效工资、股权分红为主，收入与业绩、效益等贡献指标挂钩。其中，地矿集团对直属企业、地勘企业主要经营者试行年薪制，按经营业绩兑现工资、奖金，经营业绩突出的年收入在40万元以上。

五、对内蒙古地勘局改革的思考

1．事业单位改革的目的是发展事业。我国进行事业单位改革的目的是是理顺关系、转换机制，实现政事分开、事企分开，通过内部管理改革提高公共服务的质量和效率，使事业单位能够适应社会主义市场经济发展的需要。也就是要发展事业，日益回归“公共服务”的本色。

我们在调研时，很多被调研人员都谈到地矿行业在改革过程中，国有资产流失、事业发展偏向功利，丢失事业等现象需要有关部门考虑。地质资源勘探是一个高投入、高风险的行业，转向企业后，一定会追求利益最大化，笔者这里尤其想提出的是发展事业的问题。很多事业单位经过几轮的改革，不但没有激活事业、发展事业，反而丢失了单位、丢失了事业，比如很多科研机构，现在就依靠单位的房子获得租金来过日子，根本谈不上发展事业。

2．改革要以人为本，成果共享。事业单位改革的难点不仅存在观念问题、体制问题等，而且最为棘手的是“钱”和“人”问题。“钱从哪儿来，人到哪儿去”这个过去困扰国企改革的问题，今天同样困扰着事业单位的改革。特别是国企改革中下岗分流、减员增效等做法，不仅挫伤了工人们的积极性，而且对正在推进的事业单位改革中产生了很大的负面影响，为深入推进的改革增加了难度。为此，内蒙古地勘局在改革方案的设计上更少针对“人”，更多考虑“事”。在观念上努力改变把人当作垃圾、负担，当作被处置安排的对象。树立以人为本，人才第一，人是企业最重要、最宝贵的资源的观念。改革的关键在人，发展的动力在人，用事业来鼓舞人，用机制来激活人，用制度来保障人，用实实在在为职工办好事来凝聚人，调动并充分发挥各方面的积极性，推动事业不断前进。

内蒙古地勘局充分肯定以往内蒙古地勘人的劳动贡献，体恤当前地勘人的生活艰辛与家庭困难。在处理改革、发展与稳定的关系上，坚持发展是硬道理，改革是发展的动力，稳定是发展和改革的前提。在社会稳定中推进改革、发展，在改革发展中突出稳定。坚持群众得利益；坚持解决人民群众的实际问题；坚持改革成果共享。

3．改革应允许失误，发挥地方改革的智慧和动力。我国现在对事业单位的管理，以及事业单位本身的发展显然已经不能适应社会和经济的发展需要，所以必须改革。但是怎么改？事业单位改革不能完全照搬西方对非营利组织的管理办法，改革需要符合中国国情。正如成思危所说，改革是“摸着石头过河”，但是我们并不知道河对岸在那里。从目前的情况来看，事业单位改革没有任何经验可以借鉴。既然没有经验，那么改革应该允许失误。任何领导，任何人都不是先知先觉，不可能在改革中不犯错误，这就要求我们允许失误，否则，改革者束手束脚的去做，不会有很好的效果。内蒙古地勘局在改革之初如果背负着过重的心理负担，我相信不会这么顺利的深入改革，不会发挥出这么多改革的智慧和动力。《深圳特区改革创新促进条例》首次将政府与改革以法定的关系确定下来，提出“无腐败”改革可免责。我们课题组认为是值得推广的办法，当然我们也不能放任某些人在缺乏调研，缺乏科学分析的去改革。

内蒙古地勘局改革之所以成为全国地勘事业单位改革的成功典范，首先来自于“三明”，即中央的高明、地方的开明与改革事业单位的精明。其次来自于政府强有力的政策保障。中央政府不仅指出了全国地勘事业单位改革管理体制改革的方向和大趋势，而且提供了相关政策支持。第三是改革的结果是以人为本，和谐发展。值得其他事业单位改革时借鉴。

（本文系2006年国家社会科学基金项目《政事分开与事业单位管理体制分类改革研究——以内蒙古自治区事业单位改革实践为例》的阶段性成果，批准号：06822032）

参考文献：

1．乌恩：《内蒙古自治区三大地勘公司正式挂牌》，载《西部资源》2006年第4期。

2．路京生、周海萍：《地勘单位企业化改革三部曲》，载《中国地质矿产经济》2002年第II期。

3．汪民：《在全国地质勘查管理工作座谈会上的讲话》，载《国土资源通讯》2005年第17期。

4．陈兴龙、曾祥忠：《新的经济体制下有色地勘单位发展战略探讨》，载《理论与当代》2008年第1期。

5．米保林：《改革发力创新发展》，载《中国有色金属》2008年第8期。

6．范恒山：《关于中国事业单位改革几个重要问题的思考》，载《中华人民共和国国务院公报》2004年第48期。

第12篇：地勘单位改革问卷调查

关于开展“聚共识谋发展惠民生大讨论”

问卷调查活动的通告

局属各单位：

为分析掌握局属各单位、各产业、各领域干部职工的思想动态，以及对局长报告中实施转企改制、产业调整战略和近、中、长期工作目标的认识、看法和评价，局大讨论活动领导小组决定，在大讨论活动第二阶段，在全局干部职工中开展广泛的问卷调查。

本次调查采取不记名的方式，截止时间为4月15日。调查的范围为：处级干部、中层干部、机关工作人员都应参与，同时要注意调查群体的代表性，经营管理骨干、专业技术人员、普通职工要有一定比例。

请各单位参照局调查问卷编辑印发，广泛动员，认真填答问卷，并组织对问卷调查结果进行分析整理、归纳汇总，连同第二阶段总结一并上报局大讨论办公室。

附件：“聚共识谋发展惠民生大讨论”调查问卷

华冶地勘局大讨论活动办公室

2012年3月26日

华冶地勘局“聚共识谋发展惠民生大讨论”调查问卷

一、您的基本信息（在相应内容上打“√”）：

1.您的工作单位：( ) 2.您的性别： A.男 B.女 3.您的年龄（周岁）：

A.45岁以下 B.45～50岁 C.50～55岁 D.55岁以上。 4.您参加工作的年限：

A.10年以下 B.10～25年 C.25～30年

D.30年以上 5.您的专业职称：

A.正高级 B.副高级 C.中级 D.初级 E.无专业职称 6.您的职位：

A.正处 B.副处 C.科级 D.一般职工 7.您所从事工作: A.地质找矿 B.建筑施工 C.工程勘察 D.测绘测量 E.工业企业 F.后勤服务 G.管理 H.其它（ ） 8.您的岗位状态：

A.在职在岗 B.在职不在岗 C.内部退养 D.离退休职工

二、选择题（在相应内容上打“√”）：

（一）对当前地勘单位改革形势的认识和态度

1.您是否会参与到单位的“聚共识谋发展惠民生大讨论”活动中来，建言献策？（单选）

A.支持，并积极参与 B.不知道有什么渠道 C.支持，不一定参与 D.无所谓，与我无关 2.按照国家事业单位分类改革的精神，您认为我局能否整体或部分进入公益性的事业单位行列？（单选） A.不能 B.可能 C.部分可能

3.您认为全局改革调整目前的状况是怎样的？（单选） A.改革迟缓，观望等待； B.积极稳妥，逐步推进； C.改革冒进，不符合本单位实际情况；

4.您认为在事业单位改革面前，我局应选择哪条道路？（单选） A.维持现有发展模式,静等事业单位改革实质到来；

B.深化改革、转企改制，以局为单元，打造华冶资源企业集团。

C.深化改革、转企改制，以队为单元，壮大经济实力。 5.您认为事业单位改革的主要阻力是: （可多选） A.思想观念难以转变 B.分流和解聘人员安置

C.改革经费不足 D.养老保险等社会保障体系不健全 E.权力和利益的再调整 6.您赞同改革调整的原因是：（可多选）

A.可更好施展才华，实现人生价值 B.可获得更高的薪酬 C.可获得更好的社会地位 D.领导的信任 E.其它[填空]（ ）

7.您认为在大讨论中，我局干部哪些作风最需要转变：（单选） A.心浮气躁、无所事事 B.形式主义、落实不力 C.贪图享受、纪律松弛 D.漠视群众、缺乏热情 E.工作疲沓，内动力不足 F.得过且过、缺乏创新

8.您觉得新时期地质“三光荣”精神是不是已经过时了？（单选） A.过时 B.不过时 C.不知道

9.您知道“华东冶金地质勘查局机关精神”是什么？（多选） A.地质立局 B.创新引领 C.作风带动 D.服务在先 E.和谐发展 10.您所理解的职工“幸福指数”包括哪些内容？（可多选） A.收入指标 B.生活满意度 C.工作环境

D.发展空间 E.精神文化 F.其它[填空]（ ）

（二）对我局地质找矿、改革发展现状的分析和认识

11.您认为影响制约我局地质找矿改革发展的首要问题是：（单选） A.思想观念 B.体制机制 C.外部环境 D.能力建设 E.条件保障 F.管理制度

12.您认为现有体制下地勘单位的局、队机关管理和服务上存在哪些问题？（可多选）

A.效率低下、人浮于事 B.管理方式粗放 C.事企不分、缺乏激励机制 D.服务质量不高

13.当前我局领军人才、学科带头人等高层次人才难以脱颖而出的最主要原因是什么？（单选）

A.项目小而散

B.缺乏激励机制

C.培养方式不合理 D.领导不重视

14.您认为我局地勘单位离开事业费是否能生存下来？（单选） A.难以存活 B.可能部分单位能生存 C.不能判断

15.您认为在事业单位分类改革到位之前，我局转企改制、调整重组中长期目标能否达成？（单选）

A.能 B.不能 C.难度很大，有待观望

16.在全局改革调整的过程中，您认为最需要注意什么问题？（单选） A.职工思想波动，队伍不稳定 B.改革一蹴而就，急于求成 C.对既得利益的分配不公，权力重新调整不平

D.原来体制机制中的遗留问题 E.改革不彻底，留下隐患

17、你认为影响我局调结构、转方式进行的最主要因素是：（单选） A.方案设计是否科学合理 B.改革是否公平公正 C.思想观念是否转变到位 D.收入分配是否合理

E.分流和富裕人员安置 F.其它[填空]（ ） 18.如果您不赞同华冶地勘局的改革调整，原因是：（可多选） A.不稳定,可能下岗，没安全感 B.收入可能减少

C.竞争激励，生活压力大 D.面临两地分居，有后顾之忧 E.不了解改革内容，感到茫然 F.可能不公平

19.地勘单位“事转企”改革后，您是否会考虑另谋出路？（单选） A.有机会肯定会 B.也许会 C.不会

20.如果您在改革调整中未能竞聘上岗，您认为可能是：（可多选） A.自身能力不足 B.自身素质不符合岗位要求 C.群众基础差 D.领导在聘用过程中起决定作用 E.组织实施中有不公平因素

21.哪些措施最能有效地促进华冶地勘局改革调整的认同？（单选） A.通过会议、文件告之 B.重视与职工沟通 C.扩大职工的知情权、参与权、监督权 D.选举职工代表参与改革

（三）对局长工作报告的理解和态度：

22.您对今年局长报告中提出的顶层设计“以局为单元，成立投资控股公司，打造五大板块，调整重组六大公司，开发两处新基地，实行局司一体、事企分离、队企分离，实施五大工程”等改革调整措施的看法如何：（单选）

A.符合我局发展实际

B.基本贴近实际

C.太空洞，脱离实际

D.不清楚 23.局长报告中提出的发展主线是什么？（多选）

A.调结构 B.转方式 C.扩规模 D.增效益 E.惠民生 F.保增长

24.局长报告中提出的五大板块是什么？（多选）

A.地矿板块 B.建筑施工板块 C.地质服务板块 D.产品制造板块 E.房地产板块 F.金融板块

25.局长报告中提出“十二五”末，将成立哪些产业公司？（多选） A.华冶投资控股公司 B.华冶地矿开发公司 C.华冶建设（集团）公司、D.华冶地质技术服务公司 E.华冶新能源开发公司 F.华冶新型材料公司 G.华冶置业有限公司 H.华冶商贸服务公司 26.局长报告中提出“五大工程”是什么？（多选）

A.敬老安老工程 B.再就业工程 C.职工安居工程 D.扶贫帮困工程 E.共建和谐华勘工程 F.文明创建工程

27.您认为转企改制，以局为单元，将各产业分类整合，相比原来以队为基础是更有利还是更不利？（单选） A.更有利 B.更不利 C.不确定

28.您认为局进行结构调整、产业重组、事企分离，对党、工、团、群组织建设有何影响？（单选）

A.不利 B.没有影响 C.难以确定

（四）对我局改革调整具体方案的看法

29.您认为打造“华东冶勘”品牌最主要靠什么？（单选） A．加大宣传力度、提高职工素质

B．调整经济结构 增强综合实力 C．走出去战略 D.其它[填空]（ ）

30.您认为在国家加大房地产业调控力度的环境下，我局打造房地产板块，组建华冶置业是否合适？（单选） A.不合适 B.合适 C.难以确定

31.您认为我局组建新能源公司是否有发展前景？（单选） A.有前景 B.没有 C.难以确定

32.您认为发展新材料公司的定位是否可行？（单选） A.可行 B.不可行 C.难以确定

33.您认为剥离各地质队的勘基分公司，将勘基总公司与华东建安公司重组为建设集团，是否更有利于开拓市场？（单选） A.不利 B.有利 C.难以确定

34.您认为打造地矿公司，与原一统式的地勘院有否区别？（单选） A.一样 B.有区别 C.难以确定

35.您认为我局对探测和地质技术咨询服务产业进行整合，打造华冶地质技术服务公司是否可行？（单选） A.可行 B.不可行 C.难以确定

36.您是否支持将您所在单位、产业迁入合肥总部基地或者新工业园区？（单选）

A.很支持 B.无所谓 C.强烈反对

37.您认为资本运营、金融证券及基金杠杆运作最大风险是：（单选） A.资金链断裂 B.产业公司效益下滑 C.管理不善 D.企业信誉不佳 38.您认为我局矿业权的管理模式最好是：（单选） A.以队为主 B.以局为主

C.以地矿公司为主 D.其它形式[填空]（ 39.您认为我局矿业权管理最大的难题是：（单选）

A.矿业权的获得 B.矿业权的奖励制度C.矿业权的利益分配 D.矿业权的流转变现40.试行“探采一体化”，您认为选择哪个矿权比较合适？（可多选）A.姚家岭 B.白象山 C.粒七湾 D.其它矿点[填空]（ ）

）

第13篇：地勘单位要不断创新思想政治工作

地勘单位要不断创新思想政治工作

随着我国社会主义经济建设的发展和改革开放的不断深入，加强和改进思想政治工作，成了摆在我们党面前的一项重要任务。目前，地勘单位思想政治工作的任务就是要以“三个代表”重要思想为指导，充分发动和动员广大职工，紧紧围绕经济建设这个中心，结合本行业的特点和改革开放取得的成就，召唤、鼓舞、凝聚职工，为地勘事业的发展建设提供有力的精神动力和思想保证。

一、建设现代地勘单位，必须加强思想政治工作

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体系的逐步确立，地质勘查单位转企改制进入攻坚阶段，发展处于重要关口，调整处于重要时期。面对改革、发展、稳定的新形势，各种矛盾和问题更加突出，使新时期的思想政治工作的任务更重、困难更大。

一是在加快转企改制过程中，职工的思想观念难以适应改革这一趋势，心理准备不够，难免在思想上产生矛盾、困惑和各种问题，这需要加强思想政治工作；二是随着劳动、人事、分配制度及医疗、保险等改革的深入，无一不涉及职工既得利益的调整，这需要加强思想政治工作；三是许多职工因工作的需要，必须到野外工作，环境艰苦，且战线长，文化生活匮乏，与其他人员的工作环境相比，差别太大，因此心态有些不平衡，出现怠工和不安心等现象，这需要加强思想政治工作。加强思想政治工作，是建设现代地勘单位必不可少的政治保证。

二、地勘单位思想政治工作需要创新

创新，是地勘事业发展的必由之路，也是地勘思想政治工作的必由之路，是思想政治工作与时俱进的不竭动力。江泽民同志指出：“我们的思想政治工作在继承和发扬优良传统的基础上，必须在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力创新和改进，特别是要在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性上下工夫”。创新，就是要克服思想政治工作存在的“一刀切”、“一锅煮”和“我说你听”、“唱独角戏”的现象。思想政治工作是面向全体职工的系统工程，只有发动和依靠群众才能真正做好并取得实效。只有创新，思想政治工作才能为群众所接受和欢迎。

三、地勘单位思想政治工作如何创新。

首先，思想政治工作要强化主动适应意识。长期以来，思想政治工作处于一个不变的模式，跟不上职工日益活跃的思想发展的需要，过于僵化，职工不易接受，思想政治工作处于被动的局面。要改变这种局面，必须强化主动适应意识。

1、要主动适应形势的要求。万事万物，没有一成不变的。变化了的形势，必然给思想政治工作提出了更高更新的要求。要做好新形势下的思想政治工作，就必须主动研究新形势，把握形势变化的基本动向，转变观念，与时俱进，努力探索思想政治工作新的方式、方法，以适应发展变化了的形势。

2、要主动适应职工的需求。思想政治工作主要是为职工提供精神食粮的。同物质需求一样，政治工作要主动把握这一主流形势，积

极组织健康向上的丰富多彩的文化活动，凝集人心，鼓舞斗志，精诚团结，为地勘事业的发展多做贡献。

3、主动适应工作对象的不同特点。切忌搞“一刀切”、“以不变应万变”，防止思想政治工作陷入僵化。要想做好思想政治工作，就必须坚持以人为本。做到以人为出发点，以人为落脚点，尊重人的利益和权利，尊重人的自由和个性，不断促进人的全面发展。

其次，思想政治工作要紧贴时代特点和社会现实的需要。一是要多讲一些现实生活中的先进事迹。思想政治工作只有捕捉现实生活中的闪光点，用现实生活中的先进典型事迹来激励和教育职工，以他们为榜样，树立正确的世界观、人生观和价值观，积极投身到地勘事业的建设中。只有贴近现实、贴近生活，思想政治工作的效果才会好得多。二是要多分析一些职工身边的典型事例。当前，职工的思想异常活跃，对身边发生的事爱评个是非曲直，这时，思想政治工作者因势利导，把职工的思想引向正确的方向，对好的一面，要大加赞赏和鼓励，对不好的一面，则不支持甚至旗帜鲜明的反对，从而实现职工思想的自觉转化。三是要多解答一些职工关心的问题。随着改革的不断深入，各种被计划经济掩盖的矛盾也日益突显出来，职工的思想由此产生困惑和烦恼，各种现实问题也油然而生，如果这些现实问题得不到正确的引导，可能会使职工的思想进一步分化，从而影响职工队伍的凝聚力和工作积极性。因此，思想政治工作要注意从现实问题出发，从消除职工的思想疑虑入手。既理直气壮地讲好大道理，又耐心细致地讲清小道理，消除职工的思想困惑，因势利导，化解矛盾，进一步

提高职工的思想认识，同时要引导好、保护好、发挥好职工的积极性。只有把职工的思想认识同解决实际问题相结合，思想政治工作才有生命力、说服力和感染力。

思想政治工作是塑造人的灵魂，帮助人们树立正确的世界观、人生观、价值观的系统工程。要使思想政治工作不断保持生机与活力，必须要创新，只有创新，思想政治工作才能跟上时代前进的步伐。创新，时不我待。让我们紧密团结，振奋精神，在思想政治工作中，不断改革创新，为地勘事业的发展贡献力量。

(作者单位：贵州省煤田地质局设备维修中心) 作者： 张建雄 编辑： 李茂

第14篇：地勘单位精细化财务管理探析

地勘单位精细化财务管理探析

摘要：改革开放以来，地勘单位由事业单位向企业单位改革，地质单位财务管理面对市场经济体制下的改革同样需要彻底的转型。在本文中，结合目前勘测设计单位的财务管理现状进行分析，提出地勘单位精细化财务管理一些建议，希望对读者有所帮助。

关键词：地勘单位；精细化；财务管理

前言近年来，地勘单位由事业单位向企业单位改革，地质单位财务管理面对市场经济体制下的改革同样需要彻底的转型。在市场经济的竞争中，地勘单位要进行转型和发展，就离不开精细化财务管理。追溯经济发展的历史，财务管理在社会经济生活中所充当的角色随着经济的发展而变得越来越重要。财务管理做为组织企业财务活动，处理企业财务关系的经济管理活动，对企业的生存和发展起着重要作用。勘测设计行业不同于一般的行业，它在工程前期阶段为投资项目提供服务，所提供的产品是一次性且单独的；它是以智力活动为中心，产品质量的优劣取决于信息、知识、经验的集成和创新，因此勘测设计行业作为技术和知识密集型行业，在财务管理领域具有较强的特殊性。本文在分析目前勘测设计单位财务管理现状的基础上，就如何提升财务精细化管理水平提出一些建议。

一、勘测单位财务管理的现状分析

勘测设计单位的改企建制是产权制度的一项根本变革，其目的是建立产权清晰、权责明确、政企分开的现代企业制度，现代财务管理制度作为与之相配套的制度其建立亦成为必然。通过改革，大部分企业改变了过去只重生产管理和技术研究，不重会计核算和财务管理的现象，财会人员的地位及其业务水平都有了相应的提高，财务管理在企业管理中的作用得到了进一步的体现。但是同国外的大型勘测设计单位相比，我国勘测设计单位尚未建立完整的现代企业财务管理制度，企业财务管理还存在如下问题：大部分的勘测设计单位把利润最大化作为企业财务管理的目标，使财务管理局限于成本的核算和管理以追逐利润，而忽视了企业未来的可持续发展，阻碍企业价值最大化的实现；财务管理的重点仍停留在记账、算账、报账等日常工作，过多强调服务职能，忽视了财务管理的战略导向职能；企业领导者对财务管理的核心作用亦缺乏足够的重视，混淆了财务管理与会计核算的区别，没有建立一套健全的财务管理机制。缺乏对会计资料的加工处理和工程项目的财务分析，而且对项目的筹资、投资以及收益分配等财务管理的环节也不够重视；长期以来勘测设计单位注重对日常资金的管理，但是在资金管理方面未建立起成本观念，难以做到多渠道筹集资金，而且缺乏缩短资金周转时间和提供资金利用率的手段；企业缺乏高素质的财务管理人才等等。

二、精细化财务管理定义与特点

精细化财务管理就是要将财务工作细致化、科学化、规范化、明确化。财务工作的每一个环节都能够精准到位、落实到位、管理到位，科学的细分财务工作的各个层面，提高财务工作的办事效率，保障企业的经营收益。

精细化财务管理应该具备四个特点：一是统筹全局和突出重点。将企业的所有财务活动正确性、清晰性反映出来，做到统筹全局，突出财务细致化程度和岗位责任制，将财务细则落实到实际工作中去。二是专业化。精细化财务管要求财务人员具有专业的财务技能和高素质的个人品格，爱岗敬业、认真负责，针对单位的财务流程进行细化，将财务制度落实到单位的每一位员工心中。三是系统化。精细化财务管理系统涵盖了单位的各项财务收入与支出，并通过核算和考核反映单位的运转情况，对单位的发展具有很好的引导和鞭策作用。四是数据化和信息化。精细化财务管理要具有科学性，通过严谨的数据进行分析和高效的信息传递能够帮助单位正确的判断企业运转过程中的利与弊。

三、精细化财务管理的主要内容

1、财务规章制度精细化

在地勘单位财务规章制度的建立和执行上要充分体现制度的细致性和执行能力。通过对财务中涉及到的各个层面进行梳理，将制度的执行细则明确到每一位员工心中，做到有章可循、有法可查。地勘单位的财务制度要结合我国相关的法律规定和行业准则，再根据单位的实际情况建立管理制度和实施细则。精细化财务制度能够实现财务管理工作按流程运作，做到岗位责任制，规范财务管理，提高执行效率。

2、预算编制、执行的精细化

地勘单位的部门预算编制是一项细致、复杂、政策性很强的工作，预算编制精细化要求编制依据及编制策略科学性。保证预算编制的质量，首先，做好预算编制前的准备工作。要核实各项基础数据，要浅析上年预算执行情况，正确领会财政部门对编制部门预算的要求。除此之外，还需要科学制定预算定额，主要包括人员经费定额标准，定岗、定编、定责完成的情况下实现定岗定编定额管理，完成各类各级人员的经费支出定额；日常公用支出主要包括办公费、差旅费、交通费、培训费、能源水电费等；日常公用经费支出定额标准，根据部门工作实际情况，以定员为原则，制定出管理、勘探队伍、后勤等部门各类支出定额。预算定额并非一成不变，根据需要，可以通过对项目支出结构以及项目结余情况的比较浅析，结合实地调研，合理调整定额。除人员经费定额和日常公用经费定额外，还需建立设备定额标准、维修定额标准等，为预算的科学、合理、公平、透明的精细化编制奠定良好基础。

在编制策略上，应该转变传统的“基础+增加”的方式，采用零基法编制。零基预算是以“零”为起点观察和浅析所有业务活动，并且不考虑过去的支出水平，因此，需要动员全体员工参与预算编制，有助于调动各部门参与预算编制的主动性、积极性和创造性。这样使得不合理的因素不能继续保留下去，以投入开始减少浪费，有利于合理分配资金。对每个业务项目是否应该有着、支出金额多少，都要进行浅析计算，精打细算，量力而行，使有限的资金流向富有成效的项目，所分配的资金能更加合理。

在预算的执行过程中，要严格按照预算指标来开展各项活动，提高预算的严肃性。对于因客观环境变化的预算调整事项要严格按照预算调整批复程序来进行，各单位要以批复文本作为预算调整和执行的依据。逐步建立一套完整的预算执行考核制度，将各部门预算申报的准确性、及时性、预算执行结果与部门年度考核挂钩，实现预算事后监督管理的精细化。

3、财务绩效评价精细化

如何对地勘单位资金及资源进行合理地配置成了地勘单位财务管理面对的一大难题，经费的不足及资源的使用效率低下已经成为地勘单位进展的严重不足。因此，科学地考核地勘单位资金的使用效益、合理配置资源，为上级主管部门提供科学决策的依据，推动学校更好的进展具有深远的作用。这就需要对地勘单位进行绩效评价，财务绩效评价已成为地勘单位财务管理的重要内容。

财务绩效精细化评价可以理解为运用科学、规范的绩效评价策略，对照一定的标准，按照绩效的内在原则，对财务行为过程以及结果进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评价。并建立起财务绩效评价系统。财务绩效评价的客体是财务活动及所产生的结果，可以概括为财务效率、财务效益、财务效果。财务效率指学校有关教育资源的使用效率，具体包括人力、资金、资产的使用效率；财务效益可理解为资金投入后目标的实行程度和经济利益的实现情况；财务效果反映获取收益的成果。在指标系统构建中，分资金筹集、资金运行效率、资金运行绩效、财务进展潜力四个方面，衡量筹资能力和资金使用效率效益。

4、经费管理精细化

地勘单位的所有经费一般都实行项目管理，经费项目反映该项目所有的收支明细。经费管理精细化实际就是经费指标制约过程，在日常的账务处理工作，利用现行会计科目既实现正常会计业务，又实现经费指标制约。经费指标制约归根结底要反映到现行会计科目上。经费项目和会计科目就像“经纬线”一样制约着全部经济活动过程，使经费指标制约更细化。随着

国家科技投入的增加及地勘单位自身科研实力的增强，目前地勘单位的科研经费增加很快，同时，对科研的监管和审计力度逐步加强，在审计或监管过程中，要求科研项目r的实际支出与科研申报文本的申报金额基本保持一致。

四、精细化财务管理的主要措施

1、树立精细化财务管理理念

地勘单位财务精细化管理理念要贯穿整个单位，每一位员工都需要具备财务精细化意识，对于支出的每一笔费用都做到精、细、准。每一位员工都要爱岗敬业，将单位树立成家的思想，提高自身素质，遵守职业道德。

2、财会队伍人员建设

地勘单位可以考虑打开大门，引入良才优才，树立民主风气，可以有效避免“一人做主”的现象。管理者应积极听取他人意见，开阔眼界，引入科学管理理念，提高自身及员工的管理素养和管理水平。地勘单位的资产、会计信息、账目等需要专业的财会人才，因此财会人才的能力高低是整个单位工作质量的一个重要的决定因素，对单位财会人员的培训，可以采用集中学习，或者到财会培训中心进行短期培训，再通过业务训练，对会计人员的思想觉悟和业务素质同步提高，严格按照财务规章制度执行任务，为做好精细化财务管理打下夯实的基础。

3、信息化建设

随着科技的进步，财务管理逐渐走入电算化的进程，利用计算机财务管理软件为精细化财务管理提供了先决的条件。在地勘单位涉及的财务工作种类非常的繁杂，如果仍采用传统的财务管理办法进行细化对于财务人员的工作量非常的大，难免会有遗漏。所以通过计算机财务管理软件大大的降低了财务人员的工作量，并且对财务精细化程度更加的深入，同时也降低了财务成本。

4、健全监督机制

地勘单位财务管理，要建立健全的监督管理机制，运用科学的管理方法，对财务行为进行约束，层级监督与审核，确保公司财产安全。在监督方面，对于每月、季度、每年的财务预算和财务支出报告的真实性进行审核，如发现财务薄弱环节，及时的进行改善，结合单位的实际情况，将财务预算进行分项目审核，做到精、细、准。

五、结束语

地勘单位精细化财务管理是新时期事企分离的改革命脉。在市场经济体制下，精细化财务管理更能体现企业稳定与发展，对于精细化的具体细则要细致到点、明确到位，在实际管理中，会遇到很多的问题，还需要我们结合实际，具体问题具体分析，将地勘单位精细化财务管理做到更加完善。

参考文献：

[1]徐瑞娥.深化行政事业单位国有资产财务管理体制改革的观点综述[j].经济研究参考，2007（6）

[2]哈加.事业单位改革的目标选择——地勘单位向企业化发展的战略思考[j].科技与经济，2006（23）

[3]王建平.地勘单位加强财务管理浅析[j].甘肃科技，2009（17）

第15篇：地勘单位企业化改革三部曲

地勘单位企业化改革三部曲

地勘单位改革走过了一段漫长而曲折的道路，改革给地勘单位带来的酸甜苦辣无数，但 改革的步伐始终没有停顿，并且越走越坚定。但地勘单位的改革到目前为止始终在事业单位 的圈子中徘徊，没有新的突破，在中国加入世贸组织后，地勘单位的改革必须跳出这个圈子 已经是迫在眉睫了。本文运用社会主义初级阶段的理论，深入分析地勘单位改革的现状，提 出地勘单位改革的三个阶段的思路，并着重探讨事企分开，重组企业的问题。

一、地勘单位企业化改革的三段论

物质世界的发展进化都必须遵守客观规律，都有其不可逾越的不同的发展阶段，地勘单 位企业化改革也同样受客观规律的支配，同样要经过不同的发展阶段。从20世纪80年代后期 提出“三化”开始，到地勘单位实现真正意义上的企业化，笔者认为大体需要经历三个阶段 。第一个阶段是从20世纪80年代开始到国办发［1999］37号文件印发的《地质勘查队伍管理 体制改革方案》和国土资源部地质勘查队伍管理体制改革座谈会的召开止（以下简称属地化 ）；第二个阶段是从属地化开始到地勘单位内部完成事企分开，企业重组（以下简称事企分 开）；第三个阶段是从事企分开到地勘事业单位整体改制为企业实现真正意义上的企业化为 止（以下简称企业化）。

经历了20多年改革的地勘单位，已经走完了第一个阶段，也就是说地勘队伍属地化的改 革已经完成，按照《地质勘查队伍管理体制改革方案》要求，在完成属地化以后，地勘单位 必须进行企业化改革，《改革方案》提出的“企业化”其本意是指地勘单位整体事改企，但 这一改革至今还没有得到真正意义上的实现。虽然地勘单位从观念上基本明确了企业化是地 勘单位改革的方向，但操作的难度相当大，以致属地化3年以来，企业化改革仍然举步维艰 。这其中虽然原因很多，但经过认真的思考和分析，并结合社会主义初级阶段的理论与实践 ，笔者认为地勘单位企业化改革同样不能超越历史阶段，必须脚踏实地一步一个脚印地走完 不能超越的各个阶段。地勘单位经历了50多年的事业体制的运作，事业单位的观念根深蒂固 ，属地化改革虽然为地勘单位体制改革开辟了道路，但归根结底是管理模式上的改革，是将 中央政府直接管理模式转变为地方政府管理模式的改革，地勘单位属地化前后的事业性质没 有改变，地勘单位的体制改革仍处于改革的初级阶段。鉴于这种状况，笔者认为地勘单位企 业化改革必须在属地化和企业化中间划分出一个新的阶段。如果把属地化之前近20年的改革 作为第一阶段，那么地勘单位整体企业化就是第三阶段，划分出的新阶段即第二阶段应该是 地勘单位内部开办的各类企业要与原地勘单位脱钩并独立运行，这个阶段的改革基点还是在 事企并存的基础上建立的，但现阶段的改革目标是各自独立运作。待时机成熟时因势利导进 入第三阶段，即全面开展地勘单位整体企业化的改革。简而言之，地勘单位企业化改革应该 经历属地化－事企分开－企业化三个阶段才能最终完成，地勘单位才能真正融入社会主义市 场经济的大潮之中，从根本上解决生存与发展问题，为社会主义祖国的经济腾飞做出贡献。

二、地勘单位内部事企分开是企业化改革成败的关键

事企分开作为地勘单位企业化改革三个阶段中的第二阶段，起着承上启下的重要作用。 提出将地勘单位内部的事企混合运作转变为事企分开运作的思路，是在客观分析地勘单位现 阶段特点的基础上形成的。地勘单位从事业一步跨入企业难度之大，主要大在观念和资源两 个方面，从观念上讲，“地勘单位是事业单位”的观念根深蒂固，主观上认为事业单位是“ 保险箱”，而地勘费拨款的存续成为主观观念难以转变的客观支撑。从资源上讲，无论是人 力资源还是资产和资金现阶段都不具有整体转制成企业的实力。

提出三段论的思路是要在属地化和企业化之间建立一个缓冲阶段，在这个阶段进一步进 行观念的更新，进行资源的积累，进行结构的调整，进行企业的重组，真正完成地勘单位内 部兴办的各种企业独立运作。

事企分开的目的不应该是甩包袱，其目的应该是重组企业。很多地勘单位在兴办各种企 业的时候，其初衷大多是转产安置富余职工，目的是使其自负盈亏以减轻地勘费增量不足的 压力，追求的是社会效益。所以地勘单位兴办企业从一开始就进入了事企不分、混合运作的 圈子，地勘单位投入到内部企业的国有资产还是在地勘单位的统一管理之下，地勘单位既是 投资者又是管理者，其实是管理不到位（用管理事业单位的办法管理企业怎么能管好呢）， 投资收不回（观念上没有把投入企业的资产当做投资怎么会考虑投资回收呢）。地勘单位对 企业承担着无限责任，企业在运作中执行地勘单位财务制度，财务成果不能单独反映，实际 上没有进行自主经营，也无法实现自负盈亏。既形不成生产性积累，又没有发展后劲，完全 违背了企业必须追求效益最大化的基本目标。因此地勘单位内部企业基本游离于市场环境之 外，市场竞争力极弱。这种企业如果不进行企业重组，其生命力是可想而知的，甚至会拖垮 地勘单位。因此，地勘单位进行事企分开的改革，其关键就是内部企业的重组。

笔者认为，地勘单位内部事企分开，企业重组的基本特征主要体现在以下几个方面。 1.地勘单位与企业的隶属关系转变为产权（或股权）关系，企业实现投资主体多元化

地勘单位兴办的内部企业，几乎是清一色的单一投资主体的格局。因此地勘单位事企分 开，企业重组首先要打破这种格局，切不可直接换牌为国有企业，也不能改制为国有独资公 司。如果权益资金结构在重组后仍然保持单一国有投资主体的格局，重组的企业不可能长期 健康发展。所以必须首先解决权益资金结构问题，即实现投资主体多元化，使单一的国有资 本退居到多元股东的地位上，并以股东的身份依据《公司法》行使股东权利。这不仅是身份 的变化，更重要的是通过投资主体多元化改变企业的内部法人治理结构。因为单一国有资本 （或国家股）过度安定，风险极小，对企业经营责任者和企业员工来说，风险意识和对权益 资金的关注程度不强，与企业重组前没有区别，所以重组后的企业必须实现权益资金多元化 ，形成国有法人权益资金、社会投资者权益资金和企业内部职工权益资金三足鼎立的权益资 金结构，营造多方权益者对企业较强的权利监控意识。

投资主体多元化的重要条件就是新的投资者必须认为投入的资金与企业核实的资金在价 值上等值，如果重组后企业资产不能如实反映资产现值，就不能吸引新的投资者，那么企业 重组后投资主体多元化的问题就无法解决，转制为公司制的设想将无法实现。即使要求本单 位职工按量化给职工的资产拿出相同的资金以职工持股会为投资者入股，也是不可能的。 2.地勘单位和企业执行各自的行业财务会计制度。统计报表、财务报表自成体系，各自 反映各自的信息

自1996年地勘单位财务制度转轨以后，除部分以企业性质注册的局管企业（如探矿厂、基础工程公司等）执行相应行业财务制度外，地勘单位内部兴办的企业仍然执行地勘单位财 务制度，企业经营成果与地勘单位财务成果在同一报表上汇总反映。其弊端是企业没有按照 企业自身经济运行的规律进行企业运作，地勘单位财务成果把地勘费拨款、自身市场经营收 入和内部企业经营收入合并统计，没有真实反映地勘单位和企业各自的经营成果，企业盈亏 在统计报表和财务报表上也得不到清晰地反映。因此，事企分开，企业重组在财务管理上必 须彻底分开，各自独立反映各自的真实状况。企业要执行企业财务会计制度，改国家基金核 算为资本金核算，改制造成本核算为完整的全成本核算，改按劳分配为按劳分配与按资分配 相结合，完全按企业模式运作。

3.地勘单位内部继续按照事业单位企业管理的模式管理地勘单位主业，企业要建立现代 企业制度

事企分开运作不是在外在形式上分开就达到目的了，分开运行的外在形式比较容易达到 ，但分开运行的内涵要花大气力才能真正实现。就地勘单位来说，继续实行事业单位企业化 管理的任务相当繁重，既然事企分开只是地勘单位整体事改企的过渡阶段，就不能满足于事 企分开运行的阶段成果，一定要不断更新观念、深化改革，完善各种责任制度，为适时整体 改制做好思想观念、产业结构、人员、资产的准备和积累。就企业来说，独立于地勘单位之 外后，不能停留在现有水平上，必须转变观念，在思想上真正脱离母体，以建立现代企业制 度为目标，规范企业经营，扩充企业实力，壮大企业规模，实现自我发展。否则不但不能发 展，连生存都可能出现危机。

4.地勘单位和企业各自独立进入当地社会保障体系，缴纳的各种费用应以地勘单位和企 业的独立身份单独缴纳

在地勘单位内部事企混合运作的现状下，企业在社会保障体系中没有独立的户头，即使 已经进入社保体系的地勘单位，也是以地勘单位为整体统一进入的，如养老保险、医疗保险、失业保险、劳动保险等。凡是向社会缴纳的各种费用如住房公积金、水电费、治安费、卫 生费等等，也都是以地勘单位的名义向社会统一缴纳的。事企分开运行，在这个问题上也必 须严格分开，真正体现企业承担本企业职工社会保障责任的独立性，企业必须承担本企业应 该承担的各项费用。

实现上述改革后，地勘单位事企分开的格局才能是真正意义上的建立，经过一定时期的 运作后，通过市场环境的优胜劣汰，内部企业就成为了真正的独立于地勘单位之外，游戏于 市场经济之中的充满生机和活力的独立企业了。地勘单位通过真正意义上的投资活动，有效 地运作了国有资产，企业化经营的观念得到了更新，有了相当强的承受能力，就可以说事企 分开的阶段基本完成，地勘单位整体事改企的大门就打开了。

三、地勘单位事企分开运行只是过渡阶段，必须随国家经济体制改革的进程积极稳妥地进入企业化阶段

从第一阶段的改革实践看，地勘单位的整体事改企不可能象属地化管理的进展那样短期 见到成效，但地勘单位企业化经营的大趋势是历史的必然，即使地勘费继续存在，在国家已 不再下达勘查找矿项目的今天，如果省地矿局利用地勘费基数安排勘查找矿项目，从理论上 讲就是一种企业行为。中国地质调查局下达的地调项目，基本上采用招标形式，已经从理论 和实践的角度体现出劳务承包的性质，无疑是地质勘查市场的经营活动，地勘单位以合同形 式承包地调项目，同样体现出企业经营行为的属性。改革开放以来，地勘单位对“经营”的 概念已经十分熟悉了，但是把地勘单位的“经营”与“地勘企业经营”的概念联系起来就不 太熟悉了，尤其对“经营是以独立承担经济责任和民事责任的利益整体为对象”的概念更是 十分淡漠。事改企的关键就在于把地勘单位的“事业管理企业经营”改变为“地勘企业经营 ”，这是一个十分重要的区别，抓住了这一点就抓住了事改企的关键。除此之外，还必须加 强科学管理，这里所强调的管理是地勘企业的科学管理，而不是原来地勘单位的事业管理， 这又是一个十分重要的区别，地勘单位在事改企的过程中必须以现代企业制度的思路构建地 勘企业管理的新格局，在体制改革的同时进行经营机制的改革，对干部管理制度、劳动用工 制度、工资分配制度、财务会计制度等等都要进行配套改革。

国办发［1999］37号文件印发的《地质勘查队伍管理体制改革方案》中已经明确提出： “地勘队伍要面向市场，面向区域经济，发挥自身优势，因地制宜，积极构筑新的经济增长 点，开辟非地质勘查业的生产门路。”这就是说地勘队伍属地化以后，要想仍然依靠国家资 金扶持而生存，不面向区域经济的大市场，不开辟非地勘业的生产门路，就只有死路一条。 地勘单位是否能继续生存发展，关键看企业化改革是否成功。因此地勘单位如果还是死抱“ 事业单位”的观念不变，或者仍然事企混合运作，就会错过改革的大好时机，一旦社会主义 市场经济体制改革到位，很可能把地勘单位推向一个进退维谷的境地。如果说地勘单位以前 的企业经营行为是一种受事业观念支配的企业经营行为，那么地勘队伍属地化以后，地勘单 位必须充分利用《改革方案》给地勘单位事改企的优惠政策，用企业的经营机制和经营意识 主动积极地完成第三阶段。

综上所述，笔者认为地勘单位应该积极研究和探讨地勘单位企业化的理论，并在企业化 改革的实践中不断形成新的思路和模式，正确认识地勘单位改革所处的阶段，实事求是地解 决现阶段可以解决的事企分开，企业重组的问题，真正实现事企在体制上的分开运行。那么 地勘单位企业化经营的改革就一定能够成功，地勘企业一定会有一个光明的前程。

第16篇：地勘单位经营者激励机制设计

地勘单位经营者激励机制设计——年薪虚拟股份制

四川省地矿局区调队 杨阿里

一个地勘单位经营成败的关键在于经营者，而经营者成败的关键在于个人内在素质和外部环境条件。个人内在素质，主要是指经营者政治业务素质的高低、工作能力的大小、经营管理水平的高低等。外部环境条件，主要是指激励机制和约束机制对经营者的影响程度。假如在个人内在素质一定的情况下，那么外部环境条件就成了促进地勘单位发展的核心问题。

由于地勘单位长期受计划经济的影响和事业体制的束缚，加之在出资人缺位、投资主体不明确、国有产权虚置化的情况下，形成了经营者：一是权力和责任的脱节，经营者理论上或形式上负有重大责任，实际上地勘单位经营的好坏，都不会影响其个人利益，因为其代表的资产是国有资产而不是个人财产；二是单位经济效益和个人收益的脱节，地勘单位经济效益的高低，与经营者关联度不大，致使短期行为严重。为了切实有效的解决这些问题，就必须找到一种新的激励机制，以实现对地勘单位经营者的有效激励。为此，本文以探讨方式提出了一种地勘单位新的激励摸式——年薪虚拟股份制。

一、年薪虚拟股份制的基本理论

经营者虽然不是地勘单位国有资本的所有者，但他们拥有管理地勘单位的素质和能力，可为地勘单位的生产与经营提供特殊的人力资本，

1 这种人力资本对地勘单位的生存和发展是极为重要的。经营者是地勘单位发展规划、内部管理制度、投资方案和利润分配方案等重大问题的决策者和组织实施者。经营者人力资本是一种稀缺资源，它的稀缺性在于其自身生存周期较长、培养成本较高。经营者由于具有这种特殊的人力资本，使得他们在地勘行业中获得了不同于一般人力资源的权、责、利，他们掌握着地勘单位的经营决策权，担负着国有资产保值增值的责任，其所得利益也应该与其人力资本的价值相对称。

地勘单位经营者作为特殊的人力资本的所有者，有权获得与其人力资本价值相称的产权收益和回报。体现在经营者应获得尽量多的剩余索取权，更多地表现在经营者参与地勘单位剩余利润的分享上。就现实经济生活来说，年薪制与股权类激励机制都是让经营者参与地勘单位剩余利润分配的重要形式，但两种制度设计各有其侧重点。近几年来在地勘单位推行的年薪制，比较完整客观地反映了经营者的工作绩效，在个人收入上突出了经营者人力资本的重要性，但它只考虑了地勘单位的年度收益，侧重于对经营者的短期业绩激励。而股权类激励机制，通过一系列的制度设计，有效地将经营者的利益和地勘单位的利益结合在一起，能促使其长期恪尽职守，稳健经营，有利于对经营者的长期激励。由于地勘单位目前还不是真正的企业，更不是股份制公司，因此，我们只能借用股权类激励机制的变通方式，对地勘单位的经营者年薪实行虚拟股份制。

二、年薪虚拟股份制的模型设计

这种新的制度设计，是将经营者年薪中利润分享报酬的一部分以现

2 金的形式支付给经营者，而将其余部分转化为虚拟股份。这种股份应规定一定的持有期限，到期后一次或分批以现金形式兑现。虚拟股份制主要是引入了期货交易中的保证金制度。通过一定的杠杆效应，可成倍放大激励强度。在该种激励机制下，地勘单位经营者从利润中获得的当期奖金滞后兑现，最终兑现的数量与今后几年经营业绩的好坏直接相关，并且被成倍的放大。经营者可以因经营业绩的高速增长而在将来获得巨额奖金收入，也可以因经营业绩的下降而赔光当时的奖金收入，甚至更多。由于正反激励的同时存在，使得经营者所面临的压力增大。这种激励制度的具体设计如下：

1、设计思路

在实际操作中，经营者的年薪收入一般由薪金收入和利润分享两部分组成。可用如下公式表示：

I = α+ β π

式中：I 为年薪收入

α为按劳分配的固定年薪 π是利润指标

β是经营者的分享系数

固定年薪α的大小主要取决于以下因素：第一，取决于经营者的边际生产力；第二，取决于经营者的机会成本；第三，受经营管理活动复杂程度和风险程度的影响；第四，考虑“高薪养廉”的需要。

利润指标π，依据地勘单位自身情况主要有三种选择：第一，π可指当年实际利润或者是当年实际利润超过计划利润的部分；第二，π可

3 指利润总额或者是指利润与去年相比的增加额；第三，π也可以是相对数，即利润率，这个利润率可以是资金利润率或者是收入利润率。

分享系数β的大小取决于经营者对利润的边际贡献。β的确定也有三种选择：第一，由主管局根据地勘单位的具体情况决定；第二，由局系统经营者竞争来决定，在局系统内部实行统一的β；第三，由同行业经营者竞争来决定，这时β就是同行业平均的经营者分享系数，决定于经营者的管理劳动对利润的行业平均贡献。

在此基础上，我们引入新的指标i，即地勘单位经营者从利润中所获得的现金收入比率。对于这一指标，应确定一个下限，以保证对经营者一定的激励程度。这样，地勘单位经营者当期所获取的现金收入为I’=iβπ1+α，转化为虚拟股份的现金收入额为(1－i)βπ1。

2、股份设计

(1) 虚拟股份的标的物。可选择某一关键的财务指标作为虚拟股份的标的物，一般可选用净资产收益率，也可根据地勘单位的实际情况选用其他的财务指标或者若干个财务指标的加权综合。所选用的财务指标必须是一个相对量指标，以保持不同年份的可比性。为消除财务指标非常波动和人为操纵的影响，可以平均值作为激励的结算依据。

(2) 虚拟股份的价值。若以净资产收益率为标的物，则应先设定1个百分点的价格，例如每点100元，然后乘以净资产收益率，所得即为一份虚拟股份的价值。若以其它财务指标为标的，计算方法同样可以如此。假定一份虚拟股份的价值为χ1，则在没有保证金购买的情况下，经营者所能购买到的股份数为(1－i)βπ1 /χ1。其中π1为当期利润指标，χ1

4 为当期每份股份价值。

(3) 虚拟股份的保证金。保证金比率的制定具有极其重要的意义，因为它直接决定着激励程度的大小。保证金比率过小，未来所能带来的收益较小，同样，可能带来的损失也就较小，则激励程度较小；保证金比率过大，未来所能带来的收益就可能较大，同样，可能带来的损失也就较大，则激励程度就较大。保证金比率的制定，可在保持一定激励程度的前提下，由主管局决定。在决定了保证金比率后，股份价值乘以该比率，所得就是每份股份所应交纳的保证金。初始保证金从当期利润奖金中扣除，它就等于当期利润奖金中扣除现金收入后剩余部分，即(1－i)βπ1。维持保证金可从下期奖金中扣除，下期奖金(1－i)βπ2中剩余的部分再转化为虚拟股份。

(4) 虚拟股份的购买价。一般可以当前的财务指标数值或当期数值与前几个会计年度该指标的加权平均值作为经营者买入虚拟股份的依据，也可以高于这一数值，但不能低于。

(5) 虚拟股份的变现。变现期限可规定为三年左右，不宜太短。根据虚拟股份购入期限的不同，到期后分批变现。

(6) 投机行为的预防。由于虚拟股份制激励中杠杆效应的存在，个别经营者可能会专门投机于虚拟股份激励方案，人为操纵各种财务会计指标，以获取暴利，而不把精力放在经营管理上。由此，要在激励方案的设计上尽可能做到详细完备。同时，要制定相关的处罚规定，对这种投机行为进行对等处罚。

5 年薪虚拟股份制的实施，最好结合地勘单位逐步建立现代企业制度的目标来进行，还要与人事制度、社会保险制度结合起来。实行地勘经营者年薪虚拟股份制，既要考虑地勘单位的行业特殊性和长期的文化习俗，也要考虑地勘单位的现有财力和地勘单位所在地的生活水平；既要考虑以按劳分配为主，也要考虑按劳分配和按生产要素分配相结合的原则，绩效优先，兼顾公平，体现长远，着眼未来，在经营者年收入大幅提高的前提下，逐步提高地勘单位全体职工的收入水平。

二○○八年十一月二十八日

第17篇：地勘单位总结表彰大会议程

XX院XXXX年度总结表彰大会议程

参会人员：职工代表，及相关人员 会议内容：

总结XXXX年度全院工作；

表彰XXXX年度院先进集体、先进工作者； 向XXXX年度光荣退休的同志颁发慰问金 困难职工发放春节慰问金、安排春节期间值班人员 主持人：祝X副院长 会议议程：

1、请梅贵福院长对XXXX年度的工作进行回顾与总结：

（一年来，我院各项工作以贯彻落实科学发展观为统领，以良好作风建设推进我院各项事业持续协调健康发展为中心，全院上下团结一心，抢抓机遇，进一步拓展XX市场，全面完成了XX经济技术考核目标；全年加强业务技术培训，优化人力资源，努力提高职工队伍的凝聚力；努力充实完善航测技术力量；优化管理体系，深化内部管理；加强组织领导，紧抓生产安全管理和成果保密工作。全年各项工作跃上了一个新台阶。下面请X院长对XXXX年的我院工作进行回顾与总结讲话。）

3、请XX副院长宣布获得我院XXXX年度先进集体单位和先进工作者的名单：

1）请X院长为获得我院XXXX年度先进集体单位颁奖；

1 2）请XX院长、X院长为获得我院XXXX年度先进工作者的同志颁奖；

（XXXX年我院各单位上下一心、团结协作超额完成了年度工作任务；我院全体职工在各自的工作岗位上尽心尽责、踏实工作，取得了优异的工作成绩，涌现出了一大批适应需要、勇挑重担、能力全面、成绩突出的先进工作者。希望今天获奖的同志们再接再厉、不骄不躁，在2009年的工作中继续保持成绩，百尺竿头更进一步！院党委和全院职工向获得XXXX年度先进集体和XXXX年度先进工作者的同志们再次表示热烈的祝贺！）

4、请XX院长宣布在XXXX年退休的职工名单，并请X院长发放慰问金：

（老同志们从工作岗位退休并不意味着事业的停止。我代表院党委向你们为XX事业所作的贡献表示感谢，希望退休老同志们能一如既往地关心和支持第一XX院的发展，向始终关心支持我院发展的退休老同志致以良好的祝愿，祝大家新春愉快、身体健康、合家幸福！）

5、请X院长发放困难职工发放春节慰问金；

6、请X院长安排春节期间值班人员、安排春节期间安全注意事项。

7、

（今年将是幸福吉祥之年，是和谐奋进之年，也更是我院上下共同努力，实现新目标的一年，实现这一目标任务将十分繁重，我们要进一步增强信心和使命感；继续努力，真抓实干，实现我们的美好蓝图！

最后，祝大家在新的一年里实现新跨越，创造新成绩。祝大家新年快乐，工作顺利，阖家幸福，万事顺意！）

第18篇：B地勘单位激励机制研究

B地勘单位激励机制研究

摘要：目前我国地勘单位大都局限于事业单位管理模式，激励形式过于简单、激励方法不系统，考核体系不健全，管理理念不符合人的发展需要。本文以B地勘单位（以下简称B单位）为例，首先，阐述了过去该单位激励机制存在的问题，其次，在总结近几年工作实践经验基础上，提出要综合运用多种激励手段，同时要坚持人本管理理念，健全和构建符合地勘行业特色的激励体系，并归纳总结了该套激励体系的效果，对其他地勘单位开展人才队伍建设、激励人才具有一定的参考价值。

关键词：地勘单位激励机制考核评价以人为本

地质工作在我国经济发展中发挥着基础性和先行性重要作用。目前我国大多数地勘单位仍旧按照“事业单位企业管理化”模式运行，存在建立时间长、管理机制落后、人才断档及流失严重等问题，且工作具有专业技术性、条件艰苦等特征，人才队伍结构虽然以技术人员、知识分子为主，与其他行业相比，收入水平不高，激励机制也不健全。确定“政企分开、事企分离”的发展思路是新一轮事业单位分类改革的基本原则，尤其是当前国家提出了“京津冀一体化”重大战略，对北京地质工作提出了新标准新要求。在“大地质观、大资源观、大生态观”时代背景下，北京地勘单位必须紧抓机遇，加快各项事业的发展，迎接新时期的挑战。因此，建立一套科学、合理、有效的人才激励机制是地勘单位又好又快发展的重要保障。

一、激励理论概述

国外管理学家、心理学家和社会学家分别从不同角度研究了如何激励人的问题。按产生时间先后可分为以马斯洛需求层次理论、双因素理论等为代表的早期激励理论，以ERG理论、成就需要理论、强化理论、公平理论等代表的当代激励理论;按研究激励侧面与行为关系的不同，又可划分为以需求层次理论、双因素理论、REG理论等为代表的内容型激励理论，以强化理论和归因理论为代表的强化型激励理论，以波特和劳勒的综合激励模式为代表的综合激励理论。

国内专家学者对事业单位人才激励机制问题的研究，源于国家经济转型，伴随着事业单位改革而生，其研究成果主要集中在理论创新和实践应用两方面。在理论创新上，有同步激励理论和全面激励理论。在理论应用上，论文和著作也很多，但大都着眼于一般行业管理激励研究或缺乏可操作。因此，如何结合地勘事业单位自身实际，以案例研究法为主要手段，研究地勘行业内一个单位的激励机制经验，有着非常重要的实际参考价值。

二、B单位激励机制存在问题

1.绩效工资制度缺乏竞争性

自2006年全国地勘事业单位收入分配制度改革启动后，B单位虽先后在2008年、2010年、2011年根据国家政策和单位实际三次出台“工资分配办法”，但分析这几年的工资制度，主要存在两方面突出问题：一是自主分配权力小。工资结构严格沿用地勘事业单位体系，主要包括基本工资、绩效工资及津贴补贴三部分。其中能起到激励作用的，是绩效工资中的奖励绩效和岗位津贴部分，但在执行过程中有较为明显的平均主义，按资排辈倾向。二是分配体系相对粗放。首先，占B单位人才队伍80%的广大技术人员积极性不能充分调动，没有体现业务水平;其次，管理和工勤人员同一级别的岗位上所执行标准没有分出层次，未体现能力大小。

2.考核制度流于形式

B单位前些年的在考核工作，内容过于抽象和单一，标准过于笼统，打分制定没有详细规定各分值具体标准，考核内容很难量化;考核的目标体系不够完善，系统性不强，职责要求不细;再加上考核证据链系统没有完全建立等等。这些都造成考核评价过程存在较大地受人为好恶、随机表现等因素影响，这对于调动职工积极性、激励职工奋发向上毫无益处。

3.激励方式较为单一

B单位的工资体系前几年基本是按照国家统计局规定的工资总额范围，奖金的发放考核不到位，只是简单的比照岗位系数进行分配，因此这种做法起不到激励的效用。同时，单位在制定激励措施和执行激励政策时，站在组织内现有人员的角度考虑的比较多，而从以人为本理念引进人才、留住人才、培养人才，从单位发展战略的角度考虑的比较少;整个激励策略比较侧重一般层次的职工需求，而不能从更广的范围引进单位急缺的人才，从而致使在发展上长年来总是存在断档、后继人才缺乏的现象。

4.岗位评价不够科学

地勘单位是传统行业，管理理念和激励理念相对滞后，同时，B单位仍然是领导班子研究决定激励方式，提交职工代表大会通过后执行，很少实行集体协商或谈判来确定激励措施，在一定程度存在“官本位”思想，对岗位价值评价不够科学。比如管理岗位按照正处、副处、正科、副科、科员，专技岗位按照正高、副高、中级、初级，工勤按照技师、高级工、中级工、初级工等从高到地执行不同标准，未能充分体现能力和贡献，激发活力。

三、B单位人才激励机制改进

针对地勘工作特点，结合B单位发展定位和人才队伍现状，重点从以下几方面对激励机制进行了改进和探索。

1.坚持科学设岗、竞聘上岗

科学合理的岗位设置是实施绩效管理的前提和基础。一是成立单位“岗位管理委员会”全面负责岗位设置工作，根据发展定位和战略方向重新设置了组织机构，明确部门和岗位职责。坚持“优化机构、因事设岗”原则，并对重点发展的专业或部门留有余地，以便职工流动和职业发展。根据单位发展的需要科学设置业务部门和职能科室，明确职责，再根据各部门所承担的任务、工作性质、业务类型等设置部门岗位数及岗位结构比例，制定岗位说明书。二是引入岗位竞争机制。根据岗位要求，树立“能力本位”观念，摒弃“唯资历”思想，营造“人适其事、事得其人、人尽其才、才尽其用”的环境。2013年至2015年期间，除了少数部门负责未调整外，B单位先后两次通过竞聘上岗方式选拔任用10个部门的科级和副科级干部15名。并且在实施过程中尽量做到程序规范、过程公开。

2.加大搞活分配力度，真正发挥绩效工资优势

按照《地质勘探事业单位贯彻的实施意见》文件精神，在国家核定的工资总额范围内，打破现行的绩效工资结构比例限制，将基础性绩效工资与奖励性工资合并，制定统一的收入分配办法。成立“职工收入分配管理委员会”，全面负责和监管B单位职工收入、待遇等方面工作。在2012年制定的新的收入分配办法中，职工收入主要由岗位工资、绩效工资及津贴补贴三部分构成。首先，实行“宽带岗位”工资体系。将岗位按照专业技术、管理和工勤岗三大类，三大类岗位设定了58个不同的具体岗位，每一个岗位都根据个人表现实行浮动工资，即“五级工资制度”，分别为“实习级”、“改进级”、“合格级”、“优秀级”、“卓越级”。其次，根据单位实际有针对性设计“绩效工资”，发挥其激励引导作用。绩效奖励包括月度奖励、项目效率奖、项目效益奖、半年度绩效奖励、年度绩效奖励、市场开发奖励和驾驶员奖励等。一方面保证了向野外一线技术骨干和做出突出贡献的工作人员倾斜，另一方面正确处理了社会公益和经济效益、长期发展和短期利益的关系。另外，在津补贴部分，制定了《项目津补贴实施细则》和《出差补助实施办法》，分别明确了野外技术人员野外工作期间和其他人员出差期间的补助规定。

3.建立健全考核管理体系

没有一套科学、合理的考核评价体系，任何绩效管理都可谓是空中楼阁。首先，成立单位“考核管理委员会”，对绩效考核进行全面监管。坚持职工参与、公开透明原则，并做到及时跟踪反馈考核结果。其次，制定公平完善的绩效考核体系，推行“KPI考核法”。按照不同岗位选取不同的关键指标因素，职工围绕岗位关键指标和年度重点工作，每月1日编制月度计划并上报主管领导审批，每月底按照月初计划进行考核评价，使考核结果直接与收入挂钩，并及时向职工反馈结果。在对全体职工进行考核的同时，重点对地勘项目进行考核。在项目启动之初就进行跟踪考核，立项后必须先上报设计方案，明确项目任务、工期及人员分工等具体事宜，并纳入考核评价体系。第三，应用“勤哲”管理系统，创新考核评价形式。针对B单位的人才队伍以一线技术人员为主，且具有长期野外的工作特点，定制“勤哲”系统，将工作计划、考核、项目进展、合同审批等各种表单统一放在服务器上，对人员和项目实施动态管理。

4.实行多层次、有针对性的激励机制

按照人本管理理念，人富有创造和自主的本性，每个人都应该受到尊重，人是运用资源的主体，而绝非资源。地勘事业单位的公益性决定了我们不能过度追求经济效益，不能过度使用经济激励手段。按照需求层次理论，每个职工在不同阶段不同时期的需求都有所不同。这就要求我们以人为本，尊重人的特点，建立参与管理、学习培训、职业发展、荣誉声音、情感关怀等多层次、全方位的激励机制，最大限度调动职工积极性和创造性。同时，满足不同年龄、学历、层次职工的不同需求。比如：对长期在野外的年轻技术人员，注重对野外工作条件、野外装备的改善，关心他们的学习成长和生活;对处于稳定期的中间层，注重满足他们自我价值实现的需要，为他们职称评定和职务晋升创造空间和平台;对于即将退休职工，注重认可其工作能力，聘请他们做老师，引导发挥“传帮带”作用。此外，注重结合项目培养人才、提高学术研究水平。比如：在重大项目中设立科研专题、项目子课题;定期开展单位内部学术交流会和项目经验分享会议，采取“请进来、走出去”方式加强培训;选送技术骨干攻读硕（博）学位并报销学费比例;鼓励学术论文发表并给予经费奖励;积极参与“国家千百万人才工程”、“野外青年地质贡献奖――金罗盘奖”、“优秀人才培养资助”等推优申报工作。

5.营造良好工作氛围

如果在一个单位中各项制度体系是“硬”环境，那么有良好的工作氛围就属于“软”环境。B单位已经有40多年历史，属传统的地勘单位，且人员队伍素质、文化层次相对较高，因此他们对人际关系、归属感、自我实现等方面的需求比较强烈。针对单位实际，我们在打造文化氛围方面采取了系列措施。首先，建立坦诚、融洽、宽松的人际关系环境，定期组织开展增进职工之间，职工与管理层之间的沟通和交流活动，定期开展“下基层一线调研和慰问”活动，这对于减轻工作压力，增强职工归属感都有明显作用。领导层定期召开工作和生活问题信息收集会，替他们分忧解难，体现人性化管理思想。其次，提倡领导者“榜样”作用。库泽斯教授的研究表明，领导者在组织中的可信度高低，对于组织的绩效有着至关重要的影响。注重加强领导班子建设，定期开展理论中心组学习、组织参加管理培训课程以及到先进单位学习经验活动，在增强大局意识、团结意识、履职能力等综合素质和能力上下功夫。在领导干部中提倡“言出必行”、“身体力行”、“信守承诺”的行为方式。第三，注重以文体活动为载体提升职工凝聚力，激发组织活力。建立了单位文体活动开展机制。比如：近两年在元旦、春节前，组织开展小型趣味运动会、拔河比赛以及厨艺大赛等活动，活跃节日气氛，增强团队意识;在日常工作中，择时开展登山活动、广播体操比赛、各项球类比赛等，加强锻炼身体意识。

四、人才激励机制在B单位取得的实效

B单位通过近三年内优化收入分配办法、开展岗位测评、创新考核体系、多层次激励及营造文化氛围等全方位激励手段，不但使全体职工在收入等物质方面得到了满足，也使职工在成就、赞誉、工作本身、责任、进步和成长等精神领域得到了提升和发展。B单位问卷统计调查表明，单位人才流动率降低，从2010年的26%降低到2013年的11%;职工工作效率得到很大提高;职工归属感和认同感得到进一步增强。

综上所述，人力资源管理的重点是通过健全的管理机制、灵活实效的方法，进行有效的激励和评价。新一轮的地勘事业单位改革正在开展，面临的难点之一就是缺乏对职工进行行之有效的激励。激励机制其自身包括激励和评价两个方面，两者缺一不可，相辅相成。如能在单位制度中体现出激励考核对称原则、科学评价原则、效率激励原则和兼顾公平原则，均衡的激励与评价机制不难实现。总之，在地勘单位激励机制中还存在着一定问题，对于这些问题，必须采取有效优化策略，必须搞活收入分配制度，建立员工绩效考核评价体系，运用综合激励手段等，才能保证地勘单位的可持续发展。

（菅锦红，1979―，中级经济师，本科，研究方向：人力资源方向。）

参考文献

[1] 林泽炎，李春苗等.激活企业高层管理者――高级人才资源管理理论与操作实务[M].中国劳动社会保障出版社，2011

[2] 王燕飞，朱瑜.绩效与薪酬管理实务[M].中国纺织出版社，2012

[3] 曾仕强.中国式管理[M].中国社会科学出版社，2005

[4] 周兰芳.浅谈地勘事业单位绩效工资制度改革[N].中国矿业报，2014

[5] 马跃，于强.我国事业单位管理人员薪酬激励现状及对策[J].聊城大学学报（社会科学版），2013（3）

[6] 程蕊东，李亚慧.事业单位高管薪酬激励的监督约束机制探析[J].内蒙古财经学院报，2013（4）

第19篇：地勘单位安全生产管理办法

安全生产管理办法

第一章

.一般规定

第一条

为加强安全生产工作的管理，保障全队从业人员的生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关行业标准规定，制定本办法。

第二条

安全生产的管理必须坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针。

第三条

各单位必须认真执行国家和地方各项安全生产的法律、法规及规定。及时总结先进经验，及时推广，推动全局的安全生产工作。

第四条

各单位必须按规定发给从业人员（含民工，下同）质量和规格都合格的劳动防护用品，禁止将个人劳动防护用品折合人民币发给从业人员。从业人员上岗时必须按规定着装。

第五条 各用人单位必须给从业人员办理工伤保险。 第六条 各单位必须按规定提取安全措施费。 第一节

组织机构

第七条

大队成立安全生产委员会：主任由大队长担任；副主任由主管安全生产工作的副大队长和工会主席担任；成员：由大队办公室、经管部、财务部、工会、劳动人事部、安防部等部门负责人担任。各单位也应成立相应的安全生产委员会。

第八条

大队按要求设立安全管理机构，并按规定配备专职的安全管理人员。

第九条

凡从业人员（含农民工，下同）超300人的单位必须设立安全管理机构；300人以下应设专职的安全管理人员。各基层单位凡从业人员在50以上必须设专职安全员；从业人员在50人以下的设兼职安全员。

第十条

安全管理机构职责 1.安全生产委员会的职责

（1）审查安全生产长远规划和年度工作计划。

（2）贯彻执行国家和地方有关安全生产方面的法律、法规，并督促所属单位认真执行和落实。

（3）负责对所属单位年度安全生产工作的考核。 （4）审查安全措施的提取和使用情况

（5）组织全队安全生产工作的检查，对重大事故隐患制订整改方案，并督促落实。

（6）负责对重伤以上事故的调查和处理 2.安全管理部门的职责

（1）监督检查贯彻执行安全生产政策、法规、制度和开展事故预防工作的情况，定期研究分析伤亡事故、职业危害趋势和重大事故隐患。

（2）制定安全生产目标管理计划和安全生产目标。

（3）组织安全生产检查，对检查出的事故隐患提出整改意见，并督促隐患单位及时整改。

（4）督促各下属单位制定和贯彻安全技术规程和安全管理制度。 （5）参与审查和汇总安全技术措施计划，监督检查安全技术措施费用使用和安全措施项目完成情况。 （6）参加审查新建、改建、扩建工程的设计、工程的验收和试运转工作。发现不符合安全规定的问题有权要求解决，有权提请安全主管领导和主管部门制止其施工和生产。

（7）组织安全教育培训、竞赛和安全月活动。 （8）组织安全教育与培训工作。

（9）负责伤亡事故统计、分析，参加事故调查，对造成事故的责任者提出处理意见。

（10）负责军工核设施退役项目的立项、实施、检查、等工作。 （11）负责事故应急预案的演练与组织实施。 第二节

安全教育与培训

第十一条

为提高从业人员的安全素质，必须不断地加强培训。安全教育和培训的任务是：教育全体从业人员牢固树立安全第一的思想，严格遵守各项安全制度和熟练掌握本岗位的安全操作规程。

第十二条

安全教育和培训的要求

1.新录用的从业人员，必须经过三级安全教育与培训。

2.调换工种的从业人员，必须进行换岗安全教育与培训，从业人员离岗超过6个月以后重新上岗时，要对其进行复工前的安全培训。

3.特殊工种的从业人员，必须按照国家的有关规定进行安全教育和培训。4.新录用的从业人员，必须经过40小时的安全教育与培训，经考试合格后方可上岗。

5.调换岗位、复工人员必须要进行16小时的安全教育与培训。6.机动车驾驶员应每年进行一次安全培训。

第十三条

大队级领导、安全管理人员和工程技术人员，必须获得安全资质证方可上岗。

第十四条

各单位必须要做好安全生产知识宣传工作，要充分利用各种宣传工具，宣传安全知识、安全技术、安全法律、法规以及本单位的安全先进经验、先进人物等。

第十五条

安全教育经费在本单位安全技术措施费中列支。

第十六条

安全教育和培训由安防、劳动人事、工会等部门负责组织实施。

第十七条

应按销售收入的1%～3%提取安全生产措施费，由财务部门建立专门账目。

第十八条

各单位必须按照《中华人民共和国安全生产法》的规定，给从业人员办理工伤保险。

第三节

安全检查与整改

第十九条

安全检查和事故隐患整改工作是安全管理工作的重要手段，目的是了解从业人员、施工现场、作业设备和作业环境等方面的安全状况；是了解单位的安全管理措施和安全制度的落实状况。通过安全检查和事故隐患的整改，消除事故，减少损失，保障安全生产。

第二十条

安全检查，要成立安全检查组，由主要和主管负责同志带队，成员可根据检查的内容来确定。

第二十一条

安全检查组成员的要求 1.具备与检查内容相符的专业知识 2.对检查对象的工艺流程比较熟悉。 3.责任心强，秉公办事，不循私情。

第二十二条

安全检查，要制订安全检查表，将检查的内容列入表中，并提前发给检查组成员。

第二十三条

安全检查的内容

1.人的不安全行为：包括领导者，工程技术人员和作业人员的安全思想和意识，安全技术素质，安全心理和现场施工人员的身体健康状态。

2.物的不安全状况：包括设备安全状态，安全防护设施的状况，工作环境安全状况，个人防护用品的质量及使用情况。

3.现场管理状态：包括物件的堆放，电器线路是否规范，人、机、环境是否合理，安全通道是否畅通，安全标志是否齐全并明显，防暑、防冻措施是否到位，施工现场是否按规定配备消防设施。

4.职业卫生状况，包括职工是否按规定进行了体检，施工现场的亮度、温度、燥声，尘毒是否达标，野外施工的饮食卫生是否符合国家的标准。

5.管理的缺陷，包括安全机构是否根据《安全生产法》的规定建立，安全生产规章制度是否完善，安全生产责任制度是否落实，安全操作标准是否建全和落实。

第二十四条

安全检查的次数可根据实际情况决定，一般情况下大队每年进行四次，基层生产经营单位每月进行一次，班组每天进行一次。

第二十五条

各单位必须建立健全事故隐患排查治理和建档监控制度，建档的内容包括，事故隐患的名称，现状及产生的原因，危险程度和整改的难易程度分析，隐患的整理方案，并上报大队安防部。

第二十六条

事故隐患治理方案内容包括：治理的目标和任务，采取的方法和措施，经费和物资落实，负责治理的机构和人员，治理的时间与期限，安全措施与应急预案。

第二十七条

因条件限制一时难于整改的事故隐患，必须采取防护措施，并有专人负责，严加监控，确因不能排除的事故隐患，应从危险区撤出从 业人员，并疏散可能危及的其它人员，并设警示标志，暂时停止使用。对因自然灾害可能导致事故灾害的隐患，应按照有关法律，法规和标准进行排查治理。

第二十八条

加强对内部改制企业的安全检查工作，监督内部改制企业对事故隐患的排查和治理。

第二十九条

事故隐患整改的费用应从单位安全措施费中列支。 第四节

事故管理

第三十条

各单位凡发生下列事故必须在12小时内向队、局报告。 1.因工重伤以上的事故；

2.发生我方负同等以上责任、直接经济损失在5万元的交通事故；3.发生直接经济损失在20万元以上的生产性火灾事故； 4.发生环境污染事故、集体中毒事故、标准源丢失事故。 第三十一条

事故报告的内容；

1.事故发生的时间、地点和当事人基本情况；2.事故简要经过；

3.事故伤亡及损失情况；4.事故的原因及性质； 5.事故的处理意见和结论。

第三十二条

处理事故必须坚持“四不放过”的原则，严肃查处责任者。

第五节

农民工的管理

第三十三条

各单位需要请农民工时，必须到各单位劳动人事部门办理提出申请。

第三十四条

农民工聘用后，聘用单位必须到当地劳动行政主管部门办理有关手续，并为其办理人身保险。

第三十五条

农民工合同的签订及解除：

1.农民工被聘用后，聘用单位必须与农民工签订劳动和安全合同，明确各方的安全责任、义务和权利。农民工与全体从业人员享有同等的劳动保护权利。

第三十六条

1.农民工，一般不得从事特殊工种作业，如因工作需要，农民工需要从事特殊作业时，必须经地方劳动行政主管部门安全培训，并获得安全操作证后方可上岗。

2.农民工从事粉尘作业或有害有毒工种时，必须实行转换制。每届不得超过2年。

第二章

地质勘查安全管理

第三十七条

野外作业单位要认真执行《地质勘探安全规程》。 第三十八条

在编写地质勘查和施工设计前，地质勘察负责人和设计人员必须到实地进行勘查，充分考虑钻探、坑探、槽井探等工程的作业安全条件，设计中必须有切实可行的安全措施。

第三十九条

野外作业中，禁止一个人单独上山，不准在视线不明或乱草丛中及其不安全地方休息。

第四十条

不准在森林中吸烟或生火，禁止食用识别不清的野生物和水，以防中毒。

第四十一条

野外作业遇到悬崖绝壁、滑坡、崩塌等危险区，应绕道而行，必须要攀登时，应采取可靠的安全措施，人员间应拉开一定距离，相互照应，严禁往山下投掷或滚放石头。

第四十二条

遇到深、宽及流速较快的河流时，禁止涉水或强行渡河。利用小船、木筏或其它的水运工具渡河时，必须遵守水运有关安全规定。

第四十三条

出队前，应向当地居民了解当地民间的风俗，山中的野兽，地质灾害，植物，流行性传染病种，疫情传染源，自然环境，人文地理， 交通等状况，上山作业时，要了解山中守猎、毒蛇等情况，防止踩到打野兽的毒箭、套子、夹子、土埋陷井，在有毒蛇出没的地区通行或作业时，应作好防护，并随 身携带蛇药，掌握被毒蛇咬伤后自救互救方法。

第四十四条

在旧矿区或前人工作过的地区进行野外作业时，应注意防止陷入被草木掩盖的坑口、探井、深槽。进入老窿必须有两个人以上。

第四十五条

野外地质作业应注意如下几点：

1.在进行槽、井探编录或观察地质现象时，应注意观察和避开其帮壁的松石及其它危险因素，并及时处理。

2拟进入坑道进行地质工作时，应先查清坑道内的危险因素，否则不准进入坑道内作业。

3.敲打硬脆岩石或采集样品时，应防止碎石飞击伤人。

4.选用地质锤应保证质量，防止折柄或锤头脱柄，防止钢锤脆裂而崩出碎屑伤人。第四十六条

在超过2m深的探槽、浅井内取样时，必须在地表设专人监护，多人作业时，相互两人间距不得小于1m。

第四十七条

野外钻探施工安全

1.要严执行钻探安全规定，制定野外施工安全方案和有关安全制度。2.在选择机场时，要做到平、稳、有足够的承载力，地基的面积应与所选用的设备相适应，塔基填方不得超过塔基面积的四分之一，填方部分要夯实；机场周围要修有排水沟；

3.地基、便道附近有坑、井、沟、坎等危险处，要设防护栏杆。

4.人工搬运便道，有效宽度不小于1.6m，坡度不大于20º，特殊情况不能超过30º，转弯处设“Z”路，其导路不短于7m。

5.在安装与拆卸铁塔时，要在机长的统一指挥下进行，从业人员必须戴好安全帽，上塔的人员必须系好安全带，严禁穿带钉子、硬底鞋和赤脚上塔，不准将使用工具和螺栓放在台板上。

6.钻塔要与空中的电线线路保持一定的安全距离，在开钻前要了解工作区地下有无电缆线、通信光缆和各种管路，

7.雷区作业时，要安装避雷设施，确保钻机和人员的安全。8.钻机工地上要配备消防器材，做好消防工作；

9.钻机机场的照明必须使用36伏安全电压，并保证规定照度；

10.钻机机场使用的电源线要架空，高度不低于3m，并做到“一箱”“一闸”“一漏”；

第四十八条

工程测量安全。

1.测工携带伐木斧锯时，应在斧刃和锯齿上套上防护罩。2.摆脚架或立塔、尺，均应选择安全的地方。 3.用测绳、钢尺量距时，必须防止接近架空输电线，当两测点拉直测绳（尺）时，不触及到电线，并保持安全距离。

4.沿铁路、公路及在城市人口稠密区作业时，应遵守交通安全法和铁路安全规定，备制醒目标志，并尽量缩短从业人员在路基上停留的时间。

5.在造标埋石时，应经常检查使用的工具，并保持完好，标的位置应与架空输电线路、铁路、公路、电话线间保持足够的安全距离。

6.城区测量时，应以木质塔尺为宜，以避免上部接触电线。第三章

工程施工安全管理

第四十九条

各单位的工程公司必须根据《中华人民共和国安全生产法》的要求，办理《安全生产许可证》。

第五十条

各工程公司必须遵守安全生产法律、法规，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。

第五十一条

组织机构

1.工程施工单位，必须建立以行政主要领导为组长的安全生产领导小组，负责工程施工安全生产的组织领导。

2.项目经理全面负责本项目内所有施工工地的安全生产工作。项目经理部必须配备专职或兼职安全管理人员。

第五十二条

施工工地，必须配备专（兼）职的持证电工，其它特殊工种的从业人员，必须获地方有关部门颁发的资格证书，方可上岗。

第五十三条

各施工项目在施工前，应先制订安全生产工作计划、安全生产操作规程和安全生产应急预案，制订安全施工组织方案，方可开工。 第五十四条

施工现场，必须配备足够的消防设施，建立消防安全制度。 第五十五条

施工工地必须设置安全标语、安全标志和安全警示牌标志等，并悬挂在工地的明显处。

第五十六条

施工单位在施工前，必须告知从业人员该工程项目的安全技术规范、标准和施工过程中遇到的危险源以及安全生产的要求。

第五十八条

施工单位必须按规定提取安全措施经费。 第五十九条

现场安全管理：

1．项目经理部应每月一次安全检查，施工现场、班组必须坚持日巡查制度，并做好记录。

2．现场施工的电线线路必须架空，高度在3米，输电应采用五芯线电缆和TN-S系统，严禁使用四芯电缆和外加一根线方式进行连接，并做到一机一闸。

3．移动式带电设备（含钻机、潜水泵、搅拌机等），必须按“一箱”“一漏”的要求进行配置。

4．高处作业必须符合《建筑施工高处作业安全技术规范》的要求进行施工，戴好安全带，防止高处坠落事故的发生。

5．装有乙炔与氧气瓶不能混装（存）、倒放，应分库存放，并保持安全距离，安全距离不得小于5米。

6．作业现场要有安全区，安全通道，堆放的物资，施工材料，要规范，不能随意堆放。

7．施工现场要有防暑、降温，防雨、防寒措施。 8．施工现场进行全封闭型施工，严禁闲人入内。

9．土石立爆破作业时，必须由专职爆破工持证上岗操作，飞石撒落范围内必须设置人员警戒。

第四章

工业企业安全管理

第六十条

各工业制造业企业和内部改制企业必须建立健全各项安全生产的管理制度和规程，制订各工种的安全操作标准。

第六十一条

各企业要建立建全安全生产组织机构，配足安全管理人员，建好企业内的安全管理网络。

第六十二条

对内部改制企业的安全管理实行自主管理、企业负责，大队监管的原则。

第六十三条

对企业进行改制时，单位必须与改制企业签订安全生产管理合同，明确双方在安全管理中的权利、义务和责任。

第六十四条

企业要加强对员工的安全工作的宣传、教育和培训，培训的时间严格执行地质局的规定。

第六十五条

企业特殊岗位的从业人员必须经地方安全行政主管部门培训，并获得岗位资质证书方可上岗。

第六十六条

各企业要坚持每月一次安全检查，班组坚持日巡查制度。 第六十七条

工业制造业和改制企业要按年度销售总收入的1%-5%标准提取安全生产措施费，安全措施费用要单独核算，单独建账，专项使用。

第六十八条

工业制造业和改制企业应对所有的从业人员，加入工伤保险。

第六十九条

要建立职业安全卫生管理体系。

第七十条

各生产企业要加强班组安全建设，在班组中积极开展“安全标准化班组”活动。

第七十一条

各生产设备的安全防护装置要完好，并灵敏可靠。 第七十二条

各生产车间必须有安全通道，并保持畅通，车间内有应有明显的安全标志和警示标志。

第七十三条

各工业企业必须制定消防安全制度，在厂区、车间内要按标准配备消防器材，成立义务消防队。

第七十四条

各工业企业必须按照《中华人民共和国安全生产法》的规定：制定本企业重大事故应急预案；办理《安全生产许可证》。

第七十五条

在新建、扩建项目时要严格执行“三同时”制度，生产车间设备的安装必须符合人－机工程，达到人－机－环境的和诣。

第七十六条

成品、半成品、原材料、工件的堆放，实行定置管理，严格控制堆放的高度。

第七十七条

各项安全操作规程和标准要悬挂在车间比较醒目的地方，操作规程要挂在设备旁。

第七十八条

电器、电路的安全要执行《电器安全管理规定》 第五章

机动车辆安全管理

第七十九条

认真贯彻执行《中华人民共和国道路交通法》和《中华人民共和国道路交通安全法》。

第八十条

实行《湖南省核工业地质局驾驶员上岗操作证》制度，单位驾驶员必须具备有《驾驶证》和《上岗操作证》方可动车。

第八十一条

上岗证的发放范围 1.在岗专职机动车驾驶员和车管人员 2.分管安全生产的主管领导、安防科长。 3.持证人员条件

（1）本人持有机动车驾驶证

（2）驾驶技术熟练，具有相应的理论知识和处理紧急状况的应变能力。 （3）能自觉遵守《中华人民共和国道路交通安全法》和省、市、局、队有关交通安全的规章制度。

（4）身体健康，符合机动车驾驶员适应性检测条件要求，不得有妨碍安全驾驶车辆的疾病。

（5）有良好的职业道德和文明驾驶的作风。

（6）无重大交通责任事故，道路交通违法行为扣分不大于6分。 4.上岗证发放程序

（1）各单位、大队机关将符合持征条件的机动车驾驶员摸底后发给《湖南省核工业地质局机动车驾驶员上岗操作证审验表》，（以下简称《审验表》）。

（2）《审验表》由个人填写后，由安全部门签署意见，报单位安全生产委员会审批，通过后报局安全生产委员会，同时上报本单位《机动车驾驶员上岗操作证登记册》。

（3）《审验表》经地质局安委会审验同意后发给《湖南省核工业地质局机动车驾驶员上岗操作证》。

5.“上岗证”的管理

（1）“上岗证”由地质局统一印制和颁发，并收取工本费。 （2）“上岗证”二年一审，审验的时间暂定于每年的4月份。

（3）审验的方法是：先由各单位将原“上岗证”收回，由持证人填写出自我鉴定，经安全部门考评合格后，签字盖章发给原证，并报局备案。

第八十二条

凡符合下列条件之一者，取销“上岗证”。

1.发生负同等责任以上（含同等责任）的交通事故，一次死亡 1 人以上（含1人）或一次重伤 3人以上（含 3人）的。

2.年内因违章行为被交警部门扣满12分的；3.发生交通事故后逃逸或隐瞒不报；

4.离开驾驶岗位、退休、退职（反聘除外）或机动驾驶员适应性检测不合格的；

5.其它原因经单位审验不合格的，注销“上岗证”时，由单位签署意见，报地质局批准备案，同时将“上岗证”收回。

第八十三条

确系特殊原因（如抢险救灾、救人等）需由无“上岗证”的驾驶员临时上岗时，应经单位主要负责人同意，并报大队备案，但临时上岗的时限不能超过7天，否则按违章处理。

第八十四条

大队内部借调，借用或外聘的驾驶员，由用人单位负责管理，同时必须持有“上岗证”才能驾驶公有车辆。

第六章

环境保护与职业卫生管理

第八十五条

职业卫生工作要认真贯彻预防为主，防治结合的工作方针；认真贯彻《劳动法》和《职业病防治法》，努力改善作业场所的劳动卫生条件，减少或消除作业场所中的有毒有害因素，预防职业病的发生。

第八十六条

各单位在新建，改建、扩建和技术改造的工程项目，其职业卫生设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产和使用。

第八十七条

按照有关规定，定期对有毒有害作业场所进行监测，室内粉尘作业点每年不少于 12 次，放射性作业场所每年 4 次，有毒有害场所每年应不少于 12 次。

第八十八条

定期对从事有毒有害工作的工作人员进行体检，并建立职业健康档案。

第八十九条

对出现的职业病（应出市级以上职业病鉴定中心的证明）单位应根据实际情况，尽快调换工作，使其脱离接触有毒有害物质，并及时给予治疗。

第九十条

新聘的从业人员必须进行预防性的健康检查，不符合该工作的身体条件一律不聘用。

第九十一条

尘毒作业场所，必须安装降尘，防毒，防害的措施，并能做到灵敏可靠。

第九十二条

要及时作好防暑降温和防冻防寒工作，出队时要配备防暑降温和防冻防寒物资。

第九十三条

野外作业人员，未经允许，严禁私自下河、江、塘游泳，如要下河、江、塘游泳必须有组织，有措施，有应急预案，方可下水游泳。

第九十四条

生产场所的亮度、湿度、噪音和三废排放要符合国家标准，做到安全生产、文明生产和清洁生产。

第七章

奖励与处罚

第九十五条

凡认真贯彻执行安全生产方针，严格执行各项安全法规制度，无重伤以上事故的单位和在生产过程遵章守纪，发现和解决隐患，避免事故，抢险救灾等方面做出成绩的个人都应给予奖励。

凡安全管理混乱，违反安全法规，以至发生重伤以上伤亡事故或造成重大经济损失的单位和造成伤亡事故或重大经济损失的直接责任者和领导者，都应给予处罚

第一节

奖

励

第九十六条

经大队安全生产委员会考核，各单位无死亡、无重伤事故、无负同等以上责任、直接经济损失在5万元以上（含5万元）的交通事 故、无直接经济损失在20万元（含20万元）以上的火灾事故、无直接经济损失在30万元（含30万元）以上的环境污染事故、无直接经济损失在2万元（含2 万元）以上的仪器设备事故、无重大生产质量事故、无发生集体中毒事件和废渣治理工程事故，尘毒场所全面开展了监测工作且合格率达到90%以上，未发现新的 职业病患者。大队可按局标准发给安全生产奖：

第九十七条被评为年度安全生产先进个人的，奖励200元。

第九十八条

凡具备下列条件之一者，由所在单位给予100～1000元的奖励；在安全生产方面有重大特殊贡献的，由大队给予1000元及以上的奖励：

1.在抢险救灾中临危不惧、挺身而出，避免事故扩大或人员伤亡的；2.在安全生产方面开展技术革新、提出合理化建议、发明创造成效显著的； 3.积极消除事故隐患、避免重大事故发生的； 4.举报“三违”或隐瞒事故行为、经查证属实的； 第九十九条

大队建立安全奖励基金制度。

（一）安全奖励基金的来源及使用： 1.从局安措费中提取一部分； 2.安全方面的扣、罚款。

大队安全奖励基金由财务部按当年文件规定标准提取并建立专项帐目管理，专款专用。安全奖励基金主要用于安全方面的各种奖励。

（二）大队对各单位的安全奖励标准，按该办法执行；

（三）各单位对经济实体和员工的安全奖励，也按本办法执行， 第二节

处

罚 第一○○条

因公死亡一人，罚用人单位10000元，死亡多人累计处罚。 因公死亡三人（含三人）以上的事故的主要责任人和领导者，除按上述经济处罚外，还应接受行政处分。

第一○一条

因公重伤一人，罚单位5000元，重伤多人累计处罚。 第一○二条

发生生产性火灾事故、环境污染事故、中毒事故、标准源丢失事故和其他事故，按事故直接经济损失的10～20%处罚事故单位。

第一○三条

受到大队处罚单位，第一责任人、主管领导、专兼安全员各罚款400～800元；

第一○四条

发生下列违章行为之一的个人，罚款200～400元： 1.发生事故隐瞒不报、弄虚作假并作伪证者； 2.一年内3次及以上违章者；

3.擅自甩掉或不按规定安装各种安全保护装置的责任者；4.违反民爆物品管理规定的责任者； 5.不按规定穿戴劳动防护用品者；

6、醉酒驾驶公车者；（未造成事故） 7.在严禁烟火的场所吸烟或动火者；

8.无证上岗者；

第一○五条

因喝酒驾驶公有车辆发生事故要加重加倍处罚； 第一○六条

指派无上岗操作证的驾驶员驾驶公车的，罚指派人1000元，造成事故的一切后果由指派人员负责；

第八章

附

则

第一○七条

本办法适应******所属各单位（含改制企业）。 第一○八条

本规程的解释权属*****。 第一○九条

本规程自公布之日起执行。

第20篇：某单位党建工作总结

某单位年度党建工作总结

今年以来某单位的党建工作,以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实某党委的部署,紧紧围绕中心工作,深入开展学习实践科学发展观活动,不断加强党的思想、组织、作风建设,为促进某事业又好又快发展提供了组织和思想保证。

一、今年的主要工作和取得的成效

（一）加强组织建设,夯实党建工作基础

1、加强领导班子和队伍建设,增强整体合力。某单位党总支坚持把思想理论教育作为加强领导班子建设、彻落实科学发展观和履行好中心工作职责的第一需要，坚持和完善总支中心组学习制度，始终保持勤奋学习、精神振奋、风正劲足的良好状态。我们将处务会与中心组学习会结合起来，坚持每周例会制度，促进班子成员紧密联系思想和工作实际，把学习的成果体现在思想理论水平的提高上。转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和领导工作的本领。开展经常性的民主集中制教育，教育和引导班子成员正确处理集体领导和分工负责的关系，在班子内部大力倡导大事讲原则、小事讲风格，思想上相互帮助、工作上相互配合、困难面前相互支持，有效增强团结协作意识。切实发挥好领导班子集体领导作用，建立健全班子议事规则，进一步提高决策的民主化、科学化水平。

2、落实“三会一课”，完善组织生活

某单位党总支高度重视“三会一课”， 把它作为重点工作之一，摆上日程，狠抓落实。处党总支每季度召开一次全体党员会议。支委会和党小组会议均能够结合中心工作开展讨论，做到扎实有效、不走过场。党总支中心组例会与处务会结合，每周召开一次。今年，召开民主生活会2次，进行领导干部民主测评2次。

利用“三会一课”,我们重点对党员进行党的基本理论、政策法规、时事政治等方面的学习培训。处党总支中心组全年集中学习5次,全体党员集中学习12次，每名党员均完成了不少于20小时的学习任务，撰写学习心得98篇，党员培训率达100%。

在今年的组织发展中,我们严格坚持发展党员工作的“十六字”方针和有效地落实了发展党员上级把关制度、新党员预备期转正谈话和公示制度。今年,有1名预备党员转正。

3、落实目标责任考核，加强和完善激励机制。我们按照市某局目标考核责任状要求和省某部门考核要求，对领导班子和领导干部进行了考核.考核采取了领导述职述廉、民主测评、个别谈话、检查资料等方式进行.考核结果与奖惩挂勾形成了有效的激励竞争机制。我们进一步改进领导班子作风和工作作风，落实领导干部挂钩联系基层制度、调研制度，明确要求帮助基层办一些看得见、摸得着的实事好事，切实解决群众的实际困难。按照主要领导负总责、谁分管谁负责、一级抓一级、层层抓落实的原则，认真执行党风廉政建设责任制，不断加强对干部生活作风的监督。

（二）深入开展学习实践科学发展观活动，提高党员队伍整体素质

根据市委和局党委的统一部署安排，某单位党总支党员干部中扎实开展学习实践科学发展观活动。我们主要做了以下工作：

一是加强组织领导。于3月某日召开了深入学习实践科学发展观动员大会，使全体党员干部了解学习实践活动的重要意义。同时，成立了以一把手为组长的领导小组，并制定了实施方案，将各项具体工作分解到每周、每天。

二是开展专题调研。为实现某系统科学发展、可持续发展，处机关即给各科室下达了调研课题，内容涵盖如何提高科技创新水平、执法队伍现状及对策、如何应对某政策实施、如何提高女职工思想政治研究工作水平等12个方面，主题是围绕如何实现重点突破、在新的起点上实现跨越发展，对存在的突出问题和关键环节进行准确分析和切实整改，共形成调研文章10篇。

三是分析整改落到实处。处党总支经过深入调研，按照科学发展观的要求深入分析了当前我市某事业发展中存在的不科学、不和谐的主要问题，形成了《关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》并提出了针对性措施。

四是举办专题讲座、巩固学习成果。邀请市委党校专家授课, 通过深入阐述科学发展观的意义依据、内涵要点、实践要求等，使大家对学习实践科学发展观的重要意义、科学发展观提出和完善的理论和现实依据等重要问题有了深刻认识。为巩固学习调研阶段的成果，我们举办了科学发展观知识竞赛，某单位党总支全体党员均参加了考试，并评选出4名优胜者。举办“促科学发展、树跨越之志”专题书画、摄影、篆刻比赛，以体现某干部职工对科学发展的理解，展现某系统践行科学发展的远景展望。

五是鼓励献计献策。在全市某系统广泛开展“我为某发展献一策”活动。5-9月份，共收到献计献策160余条，针对规划、工程投融资体制、管理体制机制创新、工程技术创新、行风建设、行业文明建等方面提出了许多“金点子”，起到了汇聚群众智慧、促进发展的良好作用。今年度先后举办某、行风监督员、基层职工等三个专题座谈会，听取他们对我市某发展的意见和建议。同时，组织青年职工围绕如何实现某事业科学发展这一主题开展了一次“头脑风暴”活动，取得了较好效果。

六是组织社会实践。3月17日，组织全体党员到挂钩扶贫乡开展植树活动，并要求每名为挂钩农户脱贫致富提供1条有价值的建议。目前，已落实今年将在文化、劳务输出、项目引进等方面开展结对帮扶活动。另外，我们还组织党员干部参加2次义工活动，帮助社会弱势群众解决生活上的困难和不便。

（三）教育为主注重预防，切实抓好党风廉政建设 今年，全市范围内大规模的某重点工程建设已告一段落，但仍要承担养护工程和市政府为民办实事项目—黄河三号桥工程的建设任务。同时，税费改革后某职能迫切需要向加强管理、某养护等方面转变。因此，我们将今年的党风廉政建设重点定为“拒腐防变”和“克服机关病、避免不作为”两个方面。

一是举办“以案说法”专题讲座。邀请市纪委办案专家就近期查处腐败案件的特点、原因进行剖析，使干部职工了解腐败分子的蜕变历程，被司法机关追究责任后本人和家庭成员在政治、经济、心理上所承受的沉重负担。从而教育干部职工切实做到慎独、慎微、慎友，树好正确的价值观、权力观、利益观，做“为民、务实、清廉”的好干部。

二是开展“新时期党员标准大讨论活动”。在《某晚报》上刊登了调查问卷，面向全市某系统干部职工和社会各界人士广泛征求意见，认真排查党员干部身上与表率作用不相适应、与团结奋斗和争先进位不相适应、与科学发展不相适应的问题，并要求调查对象根据科学发展观的要求，结合“和谐引航、服务有道”的某精神，概括出新时期某党员应具备什么样的特质。

三是建立督评机制。每月底，派驻纪检员以文件形式公布每个职能科室工作完成情况，以及在工作协调、工作态度、工作作风等方面落实不到位的情况。考核结果与干部职工的绩效工资挂钩，从而有效调动了全体职工的工作积极性。

二、工作中存在的差距与不足

总结一年来的党建工作,我们感到虽然在过去的基础上有了新的发展和提高,但仍存在着差距与不足,主要是：

1、党总支班子建设还需进一步加强、充实和完善,切实做到分工明确,各负其责。

2、基层支部建设还应进一步加强,使其真正发挥政治核心作用和保证监督作用。

3、党组织活动在内容和形式上还应有所创新。

《地勘单位 党建工作总结.doc》

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