推荐第1篇：包装党建研究工作总结
党建研究工作总结
2011年包装车间党支部在联合盐化公司党组的正确领导指导下，认真学习贯彻党的十七大及十七大五中全会精神，树立和落实科学发展观，切实加强党的思想建设、组织建设和作风建设，保持做到“党建工作与公司的经营管理相联合，与企业发展需要的实际相联合”，不断施展党建工作优势，将思想政治工作渗透到车间生产经营的各个环节，实现了思想政治工作与公司发展的良性互动，充分施展了党支部战斗堡垒的作用，党员在工作中的积极性、主动性突出在基层充分发挥作用，各负其责，在车间的正确领导下，确保了公司各项实际指标和工作任务的全面完成，现将该支部2011年度党建工作汇报如下：
一、完善机制，强化考核，夯实基层党组织建设基础
加强基层党组织建设，是中央对开展先进性教育活动的一个重要目标要求，也是扎实搞好先进性教育活动的一个必要条件，因此，包装车间对加强这一工作非常重视。加强对包装车间基层组织建设的指导，建立车间党支部书记是第一责任人亲自抓。进一步完善了党务目标考核责任机制。为夯实基础，主要抓了四个方面工作：一是完善工作机制，充实了基层组织建设的力量，第一责任人具体抓基层组织建设的工作机制，形成了主动抓党组织
建设的良好氛围。二是强化责任考评机制，继续推行绩效考核，在去年的基础上修订和完善了《“五好”党组织考核细则》提高了基层党组织建设在绩效考核党务工作中的分值。三是健全规章制度，进一步对基层党组织建设工作进行规范。四是狠抓督查落实，促进工作平衡。掌握了工作中存在的突出问题，并及时得到了改正，为基层党组织建设上水平打下了良好的基础。
二、保持正常组织生活制度，不断加强党员队伍建设。
党支部始终保持正常的组织生活制度，保持“三会一课”制度，做到了会议筹备工作充分，主题突出，记载完整，质量较高。按时召开党员民主生活会，认真收集党内外群众意见，会议主题突出，会上积极发言，认真开展批评与自我批评，会后党支部能认真的向全部党员报告会议查找出的重要问题和整改措施，积极主动地接受党员的监督，务求达到理想效果。
三、严抓作风整理，加强党员先锋队建设，充分施展支部战斗堡垒作用。
党建工作的重点，如何保持党的先进性，体现组织的先锋队作用，一直是党在新的发展时代摸索的问题。党支部在建设中制定切合实际的措施，把有关工作抓到实处。
1、加强纪律，落实党风廉政建设措施。为进一步抓好该支部的党风廉政建设和反腐工作，成立了由党支部书记主任等人组
成的党风廉政建设领导小组，明确了纪检员、党风信息员、行政监督员、群众监督员。制定了责任追究措施，做到层层把关，出了问题按照“谁主管、谁负责”的原则，履行责任追究。
2、加强学习，进步廉政意识。从2011年2月开端，党支部利用党员党课学习时间，组织全部党员集中学习了两个《条
例》，党员通过学习认真对照检查，从思想上、行动上严格请求自己，切实履行一个共产党员的职责，规范自己的举动，不违纪违法，树立好共产党员的形象，起好榜样作用。严格遵守履行党纪法规，认真学习两个《条例》，保持党要管党，严正党纪，防止腐败。
3、进一步加强车间班组建设，全面提升管理水平，搞好班组管理，提高班组长综合素质，结合车间实际，包装车间于2012年2月25日开始，进行了每星期不低于四小时的班组长培训，此次培训充分利用有利时机，打破僵化的培训模式以切合实际为切入点，带领班组长行实战技术培训，使班组长正确认识自身角色，全面履行班组长职责，深入学习班组长现代化管理知识，于4月10日结束，车间党支部对职工开展了问卷调查，采取无记名投票至意见箱，对班长进行考评。
三、深入开展安全生产宣传与监督活动。
1、党支部在车间班组建立党员安全责任区，组织带领安全生产。把公司的安全生产规范要求切实落实在第一线，带领全体员工遵章守纪，反三违，确保安全生产增效益。
2、在公司安全教育活动中，该车间和党支部在党员安全责任区内开展了安全联系你我他，反三违等纪念8.29事故签名活动和为期三个月的安全知识竞赛、技术比武、应急预案演练等培训、轮训的活动，在班前会上，岗前宣誓安全警示语，班前有布臵分工，班中有当班安全员加强安全监督和巡视纠正违章和查找隐患、追踪治理隐患结果，班后有总结评比，大大提高了职工的安全意识和安全行为。
3、在中国共产党成立90周年之际，党支部全部党员参加支部举办的学习活动，活动中全部党员重温了入党誓词，参加了歌咏比赛和演讲比赛等活动，加深了对党的历史学习和记忆，加强了对党忠诚、为党奉献的大局意识。通过开展活动，在“五四”“七一”前后相继有6名员工向党支部递交了入党申请书。
4、党支部在职工之家醒目位臵设立了“意见箱”，全面调动了车间员工参与日常安全事务管理的积极性，进一步畅通民主渠道，准确的了解全体员工对车间管理工作、生活的意见与建议，丰富员工的工作和生活。充分调动了员工参与车间管理的主动性和积极性。
四、参与党组织和工会等组织的各项活动，增进团结，增进友谊。
今年的支部党员在支部的带领下，积极组织参加了公司趣味运动会中，支部代表在投篮项目托球和400米接力赛，该支部代表成员合作默契，也取得了很好的成绩。
五、抓好党务基础工作
1、加强学习，认真组织党员学习毛泽东思想和邓小平理论，学习“三个代表”的重要思想，《党章》及上级的文件精力，进步党员理论程度，在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持一致。
2、“三会一课”全年共参加党委会议11次，支部党员大会4次，党小组会6次，党课2次，群众党课2次，支委会6次，支部民主生活会2次，有关会议的召开严格按照组织程序进行。
3、党费缴纳情况：严格按照党费收缴标准和比例进行收缴，党费收缴情况在年终时在支部党员大会上作一次公布，并在党员证填写好党费收缴情况。
4、做好党员发展工作。该支部还按照党委的《党员发展计划》，积极做好新党员的培养和发展工作。为积极向党组织靠拢的同志组织学习基础知识、组织原则和入党程序。
一年来，在盐化公司党委的领导、支持和关心下，各项工作都取得了一定的成绩，但也存在一些问题，重要表现在：
1、支部运动场合的硬件设施有待进一步加强；
2、安全意识的培养、行为规范、隐患排查与治理上需要加大力度，从严从细做好安全生产的监督。
2012年的支部工作思路：
1、进一步抓好“党员安全责任区”的建设，突出“党组织建设工作与安全生产成效相结合”。
2、配合车间落实“六重”和质量标准化建设工作。
3、以创立“五好”党支部建设为切入点，把创先争优工作继续开展下去，充分发挥党员的先锋模范带头作用，推动安全生产和支部各项工作取得新进展；
4、进一步加强员工思想品德教育，做到文明生产、安全生产。
5、更大化的发扬“四员一站”的基层工作。
6、加强党风信息员写作水平。
总之，成绩来之不易，在公司党政班子的正确领导下，在广大职工的辛勤努力下，包装车间党建工作在2011年的实际工作
基础上走的更稳更扎实。包装车间将再不断努力实践中把2012年的党建工作推向一个新的发展阶段。
包装车间党支部
2012年5月05日
推荐第2篇：党建目标化制定意见建议
党建工作和创先争优活动
意见和建议
为扎实推进林业局党建工作，务实高效地开展好创先争优活动，针对当前的党建目标化制定和创先争优活动的开展，提出如下意见、建议：
一、在党建工作上，每年的工作计划、实施方案、目标措施的制定和年终的工作总结，名目多，事务杂。
建议在今后的党建工作中，指导性的将涵盖学习、宣传、双待双促、综治、扶贫帮困等工作的计划、实施方案、目标措施、年终总结根据工作情况，归纳统一，以年度党建工作具体要求制定出一份具有针对性的切实可行的综合的计划、方案、措施、并按步实施，年终总结；不再对党建工作中细化、量化后的多个单项另作计划、方案、以及总结的文字材料，提高工作时效，多办事、办实事、办好事。
二、在学习教育活动和会议记录档案文字材料上，针对一次召开的会议或是学习，无论是党建学习、会议记录，三会一课学习、会议记录，廉政建设学习、会议记录，归档的文字材料出现多次重复，在生产单位按这样的规定召集党员召开如此频繁的学习和会议，客观上存在着困难。
建议在今后开展这些工作的时候，将重复部分略去，实事求是的开展工作，使学习、会议记录，三会一课学习、会
议记录，廉政建设学习、会议记录相融合，以时间为序，多向三会一课学习、会议记录部分侧重，将三会一课记录规范化，使三会一课学习、会议记录不流于形式，不走样子，真正达到党员学习受教育，工作有收获，有效果，会议能传达，可领会，能执行的目的。
三、各基层党组织相互沟通、交流学习的机会少，工作情况参差不齐，对内，业务上得不到提高，素质上得不到提升，各组织之间没有比、学、赶、帮、超工作激情和工作压力，对外，林业局党建整体工作形象难以展现，林业局各基层支部党建工作的文字材料整体部分缺乏亮点和特色。
建议林业局党委加强对局属各基层支部的宏观指导，借鉴好的支部工作经验，在文字材料建档工作上严格统一规划，统一要求，统一格式，以提高基层党组织党建文字材料工作的文化气息，给人以一目了然清新、舒畅的感觉。不断提高基层党建工作人员业务理论素质和文化修养，每年为基层党务工作者、政工干事举办一到二次为期一周的业务理论知识培训和交叉交流学习机会，取长补短，不断推进和提升林业局基层党建工作的整体水平，用务实、高效、清廉的工作作风练内功、塑形象。
四、在产业发展和项目扶持上，在双带双促和扶贫帮困活动中，要在群众中广泛发动，积极宣传动员，多开展一些卓有成效的实践活动，激励激发党员群众干事创业的积极性
和工作热情，使工作的开展不仅仅局限在书面上、文字中、数字里，而是实实在在的具体存在着的生产中，干事创业要的是实干精神，更需要的是正确的引导和积极支持与探索。干事创业不一定是干大事创大业，点滴的收获，普遍的推广，汇成的可能就是一个正确的发展思路和发展方向，收益的将是广大的职工群众。
建议林业局党委在党建双带双促、扶贫帮困、产业发展工作上，利用我局现有有利资源，以“不破坏、能保护、可利用、有发展”为原则，以产业带头人为发展方向，多角度、全方位从最广大职工群众利益为出发点，在种植、养殖、山野菜、果采集的开发利用上，以产业发展为目标，以个人利益服从集体利益为原则，将现有资源宏观调控，合理布局，有序规划，良性开发，从而创造性的探索一条新的发展思路和发展模式，真正让职工参与，让职工受益。一个人的发展不是发展，最广大职工群众的利益得到维护并发展，那才是发展，更是进步。
五、在创先争优活动开展过程中，创先争优不仅仅是创建先进党组织，争当优秀共产党员，更主要的是在活动中，在实际的生产、生活、工作中，共同创造劳动激情，办实事，做好事，干事创业。
建议林业局领导在创先争优工作中，以维护和发展最广大职工群众利益为出发点，将双带双促、扶贫帮困、产业发
展相结合，始终保持与所负责创先争优工作单位的经常性联系，不仅要联系所在单位的领导干部，同时也要经常性地走入到基层群众之中，倾听群众心声，不断推广和发掘群众中存在的有利于林业发展，职工受益的好的意见和建议，创造性地把双带双促、扶贫帮困、产业发展这些实际工作开展好，落实好，在宏观上给予引导，抓出亮点、抓出特色。
此意见、建议，不妥之处，请上级领导予以批评指正。
三根河林场党总支
2011年2月28日
推荐第3篇：怎样制定课题研究计划
怎样制定课题研究计划
（一）课题表述（选题的来源、选题的方法、选题的表述）（上次怎样写论文时已表述过）这名称能够反映出研究者的理论视角、学术水平、创新程度、研究价值、治学功底等，直接关系到申请的命运。
（二）、研究的目的、意义（有些申报书是写现状、前沿与趋势以及突破，其实是一样的）
研究的目的、意义，回答为什么要进行这一研究，它有什么价值，它产生的背景是什么等问题。其目的是使人们，包括研究者本身，认识进行该研究的必要性。一般包括以下三方面内容：
1、研究的现实背景
客观地指出该研究所针对的问题在现实中的普遍性、危害性与严重性，从而表明为解决该问题而开展研究的必要性。
2、研究的历史背景
要交代前人或他人在该问题或有关问题上做过什么研究，其研究思路和方法如何，得出了什么成果或结论，还存在什么有待进一步解决的问题或有什么错误的地方值得进行研究纠错。
对此的阐述需要查阅有关文献资料、并加以认真分析，指出哪些文献与本课题有密切相关的。
这项工作主要是为了使别人由此了解研究者所具有的必要的研究基础和起点，也使研究者本身更加清楚自己的研究是从何入手的，使研究能够对准突破点，创出自己的特色。
3、本研究可能做出的贡献 主要包括理论贡献与实践贡献。
理论贡献是它将在哪些方面有所创新，或补充前人的不足。要具体写，要写的准确一些，不能笼统地写成，为教育理论做出了贡献，这是不行的，应写成如：《中小学学习困难学生焦虑的研究》的理论贡献：课题的理论贡献在于，为学习困难学生的鉴别和矫正提供了心理学的理论依据。
实践贡献是它对教育改革实践将会起到什么促进作用。同样以上例为例：可写成：本课题的实践意义在于帮助教师了解中小学学习困难学生焦虑水平与特点，以及焦虑对学习困难学生的影响，增强教学的针对性以及提高教师的因材施教水平。 这里还必须提醒的是：这些贡献仅仅是方案中的考虑，还不是事实，但仍应本着实事求是的态度，对可能的贡献做出设想，不要故意夸大，我们干训班学员写的方案中这个现象是比较明显的。
（三）、研究对象与范围
教育研究与其他研究一样总是指向一定的对象，这些对象往往是人、或由人组成的群体、组织以及他们的行为和特质。由于人及其行为和特质的复杂性，所以对之进行研究时还必须加以明确的界定，以避免不同人从不同的视角来理解而带来的混乱。
1、对研究对象的模糊概念进行界定
有一些研究对象带有模糊性，例如“薄弱学校”、“骨干学校”、“学习不良”、“学业负担过重”等。对此应做出界定，必须要可以操作的，如薄弱学校可以在根据教育行政部门对学校的评估标准，评估分数在多少分以下的就是薄弱学校。骨干教师可以从功能上来定义如能起到示范、带头、指导、核心作用的教师（必须具备一方面的作用）。“学业不良”可定义为最近学期末有两课以上主科不合格。“学生负担过重”可定义为学生每天花在学业方面的时间超出9个小时。
2、对研究对象总体的范围进行界定
总体是统计学的概念，是指研究对象的全体。研究对象的范围是大是小，得根据研究目标来考虑。其范围有来源范围和特征范围。 来源范围有地域、学校、班级； 特征范围有性别、年龄、心理特质等。
例如对学生心理健康状况的调查，学生的范围在全国还是某一地区?在什么类型的学校？在什么年级或年龄段？这些都是要进行明确的界定。范围不同，最后得出的研究结果会很不一样，其结论也不同。
3、对所研究的行为和特质进行界定
由于人的行为和特质的复杂性，所以往往某种行为与非某种行为间不一定有很明确的界线。为了研究的严密性，必须对这些变量作出界定。例如“独立思考”可界定为：能提出与书本、老师不同的见解、“爱好广泛”可界定为课余时间从事的非学业活动种类的多样（或具体写为三种以上）
（四）研究内容（这里包括①研究假设，有的称研究问题、研究目标等，②理论基础，也称理论依据，③指导思想，④研究原则，⑤研究的具体内容） 研究内容也是研究问题，它是研究计划的主体，回答研究什么的问题。它把课题所提出的研究问题进一步细化为若干个小问题。研究内容的多少与课题的大小有关，课题越大内容就越多。
在研究方案中往往把研究内容或问题冠以顺序号一一列出来。例如，《杭州市某某中学理解教育探索与实践研究》的课题，在其研究方案中我就给他们列出了所要探讨的问题：
1、理解理论的研究
2、理解教育理论的研究
3、理解型教师特征研究、理解型学生特征研究、理解型学校特征研究
4、理解型教学的模式研究
5、师生双方误解、不理解的现状及其原因研究
6、理解型学校文化的特征及其构建
7、理解教育的策略研究
8、理解教育与效率的关系研究
„„
每一个研究问题就是一个子课题。
（五）、研究方法
研究方法主要是指教育研究方法，它回答如何研究的问题，教育研究的方法各种各样，但我们可以分为两大类。
一类是收集研究数据资料的方法，如调查法、观察法、测量法、文献法等。这些方法旨在获得对象的客观资料，而不给予对象任何的影响。
另一类方法是旨在改变和影响变量的方法，如实验法、行动研究法、心理干预法等。这些方法是要通过施加某些干预而获得某些期望的结果。
有的是单一研究方法就可以研究了，所以采用单一的研究方法。 有的是需要多种方法才可以研究，因此，就采用综合多种研究方法。 这里特别值得注意的是方法的写法不要太简单、太笼统，不能写为：调查法，而要具体地写：①是采用访问调查法，还是调查表法，调查法、座谈调查法、观察调查法、测量调查法？②有没有与其他方法综合应用?如有，要写明怎样综合应用的。③宜讲清是普遍调查呢？还是抽样调查、个案调查、偶遇调查、专家调查（特尔斐法）？④宜简单地写明调查法的一般步骤。⑤如是自己编制调查表，问卷还要附件。不是的要写明采用什么量表、工具、如中国比奈量表、韦氏量表、卡特尔的16种人格因素量表、爱德华个性偏好量表，心理健康症状自评量表（SCL—90）等等。
（六）研究的步骤、进程 这里要写明如下内容：
1、时间节点：从哪一年月到哪一年月，如2001.6-2004.10
2、用时多少：共用研究时间100小时或14个月。
3、主要阶段：三年时间里按研究的要求分为三个阶段或四个阶段均可。
4、每阶段的主要任务：每一阶段所要做的具体工作。
5、每阶段主要要求：每一阶段具体工作时要达到的要求。
6、每阶段预期成果：每一阶段所要达到的预期成果。
7、对每段中的重大事件要表达清楚，如请专家（请什么专家，要分类写清楚）如观摩课也要写清楚是什么观摩课，等等。
（七）成果形式
成果形式是最后的研究结果以什么形式出现。
教育研究成果可以有研究论文、专著、教材、结题报告、教具、教学仪器、教学软件、课件，等等。必须以物的形式呈现出来。不能写为教学、活动。这些教学或活动也必须通过文学、图片、录音、录像等记载下来，可作为附件，不能作为主报告，这是切记的。
研究周期较长的课题，还可以有阶段性成果。
（八）课题组成员及其分工
课题组成员要根据课题研究的需要而确定。课题组成员并不是越多越好。课题组的成员必须都承担课题研究的第一方面的具体任务。不应有光挂名不干事的。课题组成员承担的任务的性质应与承担者的常识、能力、经验相适应。
方案中要把课题组负责人、成员的名单、分工具体地一一写出。必要时还要列出各人的专业、能力特长，曾经参加过什么课题研究，并把成果一一列出。有时还要把现在已收集到的有关资料也一一列出，以便课题管理者对课题组的研究力量有所了解。
（九）研究经费预算与设备条件要求
经费与设备是开展教育科研的物质条件，不同的研究所要求的条件是不同的。经费的支出主要包括： ①资料费 ②印刷费 ③旅差费 ④会议费 ⑤设备费 ⑥咨询费 ⑦设计费 ⑧鉴定费 ⑨报告费 ⑩统计处理费 „„
推荐第4篇：如何制定课题研究计划？
如何制定课题研究计划？
来源：研究生学习专题网站 发表时间：2006-2-19 15:16:40 访问次数：80
计划是保证课题按时完成，保质保量完成的一个必不可少的环节。研究计划一般包括：
课题题目
研究目的
研究方法
分主要反映一项课题的研究要\"怎样做\"。常用的研究方法有观察法、调查法、实验法、经验总结法等等。
研究程序
程序就是研究的实施步骤、时间规划。研究的每一步骤、每一阶段的工作任务和要求，每个阶段需要的工作时间，不仅要胸中有数，还要落实到书面计划人员安排
究计划中，将课题研究组负责人、成员名单及分工情况写出，目的是为了增强课题研究组成员的责任感，以利于计划的落实。
成果形式
文、调查报告、实验报告、研究报告，或方案设计、成品制作。
经费预算
设备条件
的研究计划可作为参考。
：自然与人 课题题目：闵行区农村垃圾的处理现状和处理意见 导师：康达桩
组成员：傅 俊 王莉静 殷佳君 汪英美 祝贞萤 组长：乔蔚炜 班级：高二（3）
背景说明（课题是如何提出来的）：
农村人民的生活水平提高了，但是农村外环境的卫生令人担忧，尤其是垃圾的处理问题。公共卫生设施的缺乏使农民们无处倾侄垃圾，随意的倾倒造成河，农作物的焚烧造成大气污染……如何使这些得到改善呢？我们就从垃圾入手……
的目的与意义：
对目前我区农村垃圾处理情况的调查分析，指出其中的不足以引起有关部门的重视，并结合有关资料提出合理的处理方法，使农村环境卫生状况能得以改计划：
任务分工：
调查：全体 访问专家：乔蔚炜 傅 俊
：祝贞萤 王莉静 查书面资料：汪英美 殷佳君
论文：乔蔚炜 发倡议：傅 俊 殷佳君
活动步骤：分3阶段实施
时间（周） 主要任务 阶段目标
~4周 实地调查 获得事实资料
周 资料查询 获得能借鉴的资料及专家的建议
~2周 成果汇总 探讨出合理的处理农村垃圾的方法，
总结论文，发出倡议书。
计划访问的专家：校内3位，如地理老师、化学老师、生物老师等
2位，如区有关领导、有关专家等
活动所需的条件
资料如：有关环保及垃圾问题的图书
室（设备）如：
工具如：公交车、自行车
（如计算机上网等）：计算机上网
的成果（论文、调研报告、制作模型、实验报告等）： 论文、调研报告形式（文字、图片、实物、音像资料等）： 文字、照片
推荐第5篇：党建工作研究
正蓝旗检察院2011年机关党建工作
研究报告
基层检察院党建工作是基层党的建设的重要组成部分，在基层检察院履行打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务经济建设的职责中具有举足轻重的作用。随着新形势的发展，基层检察院的党建工作也面临着一些新情况、新问题，如何在新时期、新形势下践行科学发展观，加强和改进基层检察院的党建工作，以党建促队建，全面提高基层检察院的法律监督能力成为基层检察院党建工作的一个重要课题。为此，我院党支部于2011年11月3日组织召开了了一次全院支部大会，专门研究和听取了有关基层党建工作的问题。并提出一些改进的设想，以期对今后的基层检察院党建工作有所启发，有所裨益。
一、基层检察院党建工作存在问题
近年来，基层检察院都把党建工作作为一项提高干警素质、推动检察工作发展、改变工作作风、塑造检察形象的系统工程来抓，在建立组织机构、制定工作制度、组织开展活动、实施考核评比等方面做大量的工作，井且取得一定的效果。但用发展的眼光看，在基层检察院党建工作中还存在一些有悖于科学发展观的问题，基层检察院党建工作滞后于检察业务工作的状况依然存在，亟待改进和完善。
（一）党建工作定位不够明晰
这里所说的定位，特指人们对某种事物发自内心的普遍认知度，或者说是人们在某种事物上的普遍价值取向。基层检察院的党建工作应当如何定位？这本来是一个常识性的基础问题，但遗憾的是多年来人们往往习惯于从宏观上去解读，往往唯书唯上，人云亦云，很少从基层检察院自身的特点和工作实际出发去准确诠释基层检察院党建工作的定位。位子定不准，谈何工作？根据《党章》和《中国共产党基层组织工作条例》关于基层党建工作的有关规定，基层检察院党的建设的定位应当也必须是检察事业前进的政治方向，是基层检察队伍发展的精神动力，是基层检察业务建设的根本，是无可替代的。只有把这个定位化作基层检察院一致的普遍认同，党建工作才能真正有位，上位，到位。
同时，由于基层检察院党建工作定位的问题没有解决好，基层检察院中往往未设专职党干部，支部书记、副书记及党支部委员往往要同时兼任行政职务，他们平时抓业务工作的多，对党员的思想教育和管理少，机关党建工作往往只求过得去，不求过得硬，甚至导致了一系列的职责混乱，推诿扯皮，出现有人没工作、有工作没人干、有人干工作效率低下的非正常现象，党建工作难有实效。
（二）党建工作体制不够顺畅
《人民检察院组织法》规定，上级检察院领导下级检察
2 院的工作。基层检察院的党建工作本应当坚持“是否有利于检察工作主题的落实，是否有利于检察事业的发展，是否有利于和谐检察院的构建”这三个有利于的标准，以服从和服务于检察事业为核心，以全体党员为主体，以领导干部为重点，以理顺领导体制、完善工作机制为基础，按照科学发展观的基本要求，统筹协调，妥善处理党建工作和业务工作的关系，在全面落实《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和上级检察机关关于党建工作的有关文件中提出的各项党建任务，特别是在谋划基层检察院党建工作出成果、出品牌、出知名度上下功夫，以保证基层检察院党的建设全面、协调、有序、健康发展，给基层检察“二次创业”提供强有力的政治保证和组织保证。可在基层检察院党组织设臵上却具有鲜明的地方行政化色彩，与法定的基层检察院领导体制相悖。正是这种领导体制上的“二元结构”造成了现实中基层检察院党建与检察业务的“两层皮”，极大地制约了“检察一体化”效能的充分发挥。
（三）党员队伍建设不够坚强有力受到社会各种思潮的冲击和影响，个别党员理想信念发生动摇。个别党员长期放松理论学习，党性观念淡薄，人生观、价值观和世界观出现错位。由于没有牢固树立“立检为公、执法为民”的思想，一些党员全心全意为人民服务的宗旨意识淡化，要么特权思想严重，执法中官僚作风严重，服务意识欠缺，对待群众态度
3 蛮横；要么精神状态萎靡不振，工作得过且过，生活随波逐流，缺乏进取意识和创新精神，工作效能低下，甚至影响到检察工作的正常开展和绩效。
（四）基层党组织的保证监督职能发挥得不够好党章明确规定“:各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督。”但由于基层检察院党组织对党员的教育和管理模式显得陈旧，与现实严重脱节，很多时候仍然停留在开会传达精神、学习文件、读读报纸等“一言堂”的老路子，对党员的教育缺乏针对性，同时管理、监督又缺乏有效的机制。近几年部分基层检察院制定了不少制度，但由于配套措施不力、可行性不强，部分制度流于形式，无法对党员的管理、监督产生理想的效果。部分领导对党组织工作重视不够，实际上在人事处理、干部任免的过程中，几乎很少征求党组织的意见，这样一来党组织就失去了最基本的监督职能。
二、加强和改进基层检察院党建工作的一些设想
（一）用检察一体化的模式完善基层检察院党建工作的领导体制近年来，“检察一体化”从理论到实践，在最大限度整合内部资源确保检察院正确行使司法监督权方面，已日益彰显出其勃勃生机。实施“检察一体化”与检察院法定的领导体制相一致，是遵循检察工作客观规律的必然结果。这就意味着基层检察院内设机构的改革方向应当和“检察一体
4 化”相适应。目前，与“检察一体化”改革方向差距最大的莫过于党建工作的“二元结构”领导体制。检察工作是以上级院领导为主(条条)，而党建工作则以地方党委领导为主(块块)，这种条块分割的体制不利于“检察一体化”的全面实施。比如地方党委在安排部署具体的党建工作上，不可能也不必要考虑到某一个业务部门的特点和规律，因而在执行时“相脱节”、“两层皮”的现象难以避免。为此，必须打破基层检察院党建领导体制上“二元结构”的瓶颈。具体设想是：理顺领导体制，用“一元结构”替代“二元结构”，精心打造基层检察院党建工作新模式，变更基层检察院党建工作领导体制，由以地方党委领导为主改为以上级检察机关垂直领导为主。
（二）尊重和保障全体党员的主体地位，完善以“知情权、话语权、监督权”为基础的党内民主党章规定早已明确：基层党建工作的主体是所在单位的全体共产党员。但由于我党历史上曾长期受到“左”的干扰，广大党员的主体地位和党内民主权利也一度得不到应有的尊重，经常是强调遵守党的纪律、履行党员义务的多，而对党员的党内民主权利讲得少，过问得少，落实得更少。古人云：“士为知己者死，女为悦己者容”，其实讲的都是领导科学中如何尊重人、关心人、实现人才效应最大化的道理。基层检察院党建工作要有新作为，就必须在充分尊重党员主体地位的前提下，充分发
5 扬党内民主，充分保证每一名党员都能够正确行使党内民主权利。党员参与党内事务的民主权利主要是知情权、话语权和监督权。三权中又以知情权为重中之重，不知情则话语权纯属无的放矢，不知情则监督权无从行使。因此，一要建立健全党（检）务对内公开的范围
、内容、方式和程序，把知情权还给全体党员。要充分利用网络资源，把检察内网办成发扬民主、畅通言路的“民主和谐文化之家”，提升党（检）务对内公开的档次和效率。二要坚持以人为本，经常分析党员状况，从政治、思想、工作和生活上真心实意地关心、爱护、帮助党员，及时解决思想问题和现实问题，增强党内民主的渗透力和凝聚力。三要教育党员领导干部严格执行民主集中制，带头发扬党内民主，切实尊重党员的主体地位和党员的民主权利。要通过公布党员热线电话、设立党员意见信箱、建立网上党员意见建议平台等多种形式，畅通党员领导干部直接听取党员意见建议的渠道。党员领导干部要坚持每季度至少与所在支部的一名党员谈一次心，党总支部书记每年与本支部的每名党员至少谈心一次，倾听基层党员群众的意见建议。要在检察院内部凝聚一种浓烈的民主和谐氛围、团结包容氛围、蓬勃向上氛围和职业道德氛围，使每一名党员干警都无法拒绝这种氛围强大的吸引力和感召力，自觉自愿地为之奋斗、为之奉献。
（三）完善党务干部权责利相统一机制，培养造就一批党
6 务精英毛泽东同志有句名言：“正确路线确定之后，干部就是决定因素”。党建工作亦是如此，如果没有一批基层党务工作精英，再好的工作蓝图也无从落实。目前，基层检察院党务干部队伍的状况不容乐观，一方面是数量不足，中央文件规定“专职党务干部一般占院人员总数的1-2%，直属单位和人员较多的可适当增加比例”，基层检察院基本上都是兼职；另一方面是党务水平不高，现有的专兼职党务干部中很少受过党务工作专业培训，加之向业务部门倾斜的用人机制又使得党务干部青黄不接。因此，努力建设一支政治强、党务精、作风正、威信高的基层党务干部队伍已迫在眉睫。一要加强党务干部队伍建设，落实中央文件精神，按照素质较高、数量适当、结构合理和专兼职结合的要求选好配齐党务干部。在当前人员编制较为紧张的情况下，可以考虑：一是选择一批50岁左右、经验丰富、群众公认且善于思想政治工作的各领导干部改任党务干部，二是把有培养前途的年轻干部放到党务岗位上锻炼。二要切实加强培训和管理，着力改善基层检察院党务干部队伍的层级结构，通过各种教育培训方式和渠道，培养造就一批精于党务善谋划、联系群众有威信、善于做检察人员思想工作的党务精英；要有计划地安排院党务干部轮流到党校或对口高校学习深造；专兼职党务干部要自重、自立、自强，率先强化党员意识、先锋意识、忧患意识和责任意识，立足本职岗位，在上情与下情、理论
7 与实践的结合上谋新招、做细功、求实效，多方积累胜任工作的资本，争当党务精英。
三要关心爱护基层党务干部，建立健全党务干部激励保障制度。
要按照上级党委有关规定并结合实际合理解决党务干部的职级待遇、疏通职务晋升渠道，赋予党务干部与党建工作相适应的人权和事权。要时时处处关注党务干部的精神需求和物质利益，做到精神奖励与物质奖励同步，精神关爱与物质帮助同步，让党务干部无后顾之忧。四要建立基层党建投入机制，为党建工作提供物质保障。核定党组织工作经费，从行政经费中列支。逐步加大硬件建设力度，夯基础增活力，全面推进党建工作的开展。
（四）坚持与时俱进，积极推进党建工作创新发展一是党建观念创新，以与时俱进的精神和求真务实的态度加强机关党建工作。以社会主义法治理念为指导，把党建工作融入到检察工作的全过程，以检察业务绩效来检验党建工作的成效，从而改变过去重业务轻党建的倾向。努力认识和把握在当前社会主义市场经济形势下开展党建工作的客观规律，将机关党建工作放在改革、发展、稳定的大局中去思考，充分体现机关党建的时代精神。二是党建内容创新，以保持党的先进性、排头兵实践活动、创建共产党员示范岗为主题加强对党员的教育和管理。三是党建机制创新，通过党内监督、
8 量化考核、建立奖惩激励制度等手段建立长效机制，不断增强党组织的活力，使基层检察机关党建工作逐步走上制度化、规范化的轨道。四是党建载体创新，以现代科技手段拓展党建工作渠道，在形式载体上力求丰富多彩，增强吸引力和感染力。充分利用局域网、多媒体等现代的教育及信息传播手段，在党员教育和培训中产生双向互动和寓教于乐的效果。同时要利用网络、多媒体等科技手段将检察系统优秀党员干部的先进事迹广为传播，对党员进行引导和教育，拓展基层党建工作新渠道，开创基层党建工作新局面。
推荐第6篇：国家烟草专卖局集中研究制定整改方案
5月23日至25日，国家局党组中心组在中烟平谷培训中心组织了集中学习，认真学习贺国强同志《在各部门各单位先进性教育活动领导小组办公室主任会议上的讲话》精神，汇报交流机关各部门、各单位制定的整改方案和措施，征求对国家烟草专卖局党组整改方案的意见。国家局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理姜成康同志主持了集中学习并作重要讲话。中央督导组组长王秀红同志参加了会议并作重要讲话。国家局党组成员、局机关各部门、各单位主要负责同志参加了这次集中学习讨论。中央督导组成员陈群威、丛瑞、程旭、赵柯同志到会督促指导。
先进性教育活动进入第三阶段以来，国家党组针对分析评议阶段征求到的群众意见和党组民主生活会查摆的问题在认真分析的基础上，先后于5月11日和5月13日两次召开党组会议，专题研究了党组的整改思路，制定了《国家烟草专卖局党组整改方案（提纲）》，5月16日，党组又专门召开机关各部门各单位党支部书记会议，把需要整改的问题分解到有关部门和单位，提出了具体的整改措施。机关先进性教育活动办公室汇总整理后，22日晚，党组再次召开会议，专题研究《国家烟草专卖局整改方案》（草案），明确了整改重点，确定了整改时限，落实了整改责任，最后形成了《国家烟草专卖局整改方案》（讨论稿）。
在党组中心组集中学习会上，认真传达、学习了贺国强同志在各部门各单位先进性教育活动领导小组办公室主任会议上的重要讲话，汇报交流机关各部门、各单位先进性教育活动整改方案和措施。大家联系行业和机关实际，从行业改革与发展的战略高度对党组整改方案进行了理性思考和认真的研究，对修改和完善党组整改方案提出了很好的意见和建议。
大家一致认为，国家局先进性教育活动进入整改提高阶段以来，党组对整改提高阶段的工作高度重视，对党组整改方案和各部门、各单位整改措施抓得紧、要求严、效果好。尤其是党组整改方案在反复研究，多次修改的基础上，又在党组中心组集中学习会上集中讨论，再次广泛征求意见，进行修改、完善和补充，体现了从群众中来，到群众中去。这说明党组对整改工作是求真务实的，态度是诚恳认真的，制定的整改措施也是切实可行的。方案对整改的问题重点都比较突出，既有近期需要解决的问题，又有需费时日或需要调研解决的问题。大家必须立足当前，着眼长远，尽力而为，量力而行。不提过高目标，不提不切实际的口号，求真务实抓整改。对能够立即整改的问题，要限期解决，对需要长期解决的问题，要制定规划，明确责任，跟踪督查。力求取得实效。大家表示，一定要按照党组要求和责任分工，进一步增强搞好先进性教育活动整改提高阶段的责任感、紧迫感，既要贯彻落实好国家局整改方案，又要搞好本部门、本单位整改工作。通过扎扎实实的工作，推动国家局整改提高阶段工作的扎实开展，使先进性教育活动成为群众满意工程。
姜成康同志对集中整改情况作了总结讲话。他说，听了各部门各单位整改方案汇报，感到各部门各单位对整改提高阶段的工作是比较重视的，所制定的方案能够针对分析评议阶段查找出来的突出问题，制定有力的整改措施，具有很强的针对性和可操作性。下一步各部门各单位要根据整改提高阶段的总体要求，一是要着眼于行业改革与发展的大局，进一步修改制定整改措施，解决影响行业改革与发展的突出问题，推动行业改革，促进行业发展，保持行业稳定；二是要着眼于制度建设，通过建立健全各项制度，用制度来规范机关各项教育管理工作；三是要着眼于解决实际问题，使制定的措施具有较强的针对性和可操作性。在谈到党组整改方案的时候，姜成康同志指出，在学习讨论中，大家对党组整改方案提出了很好的意见和建议，讨论的过程也是统一思想、统一认识的过程，对同志们的意见，党组将予以充分的考虑和采纳。通过落实整改方案，让群众看到先进性教育活动带来的变化，真正成为群众满意工程。最后，姜成康同志要求机关各部门、各单位认真负责，善始善终地抓好整改提高阶段工作的落实。一定要学习贯彻好贺国强同志的重要讲话精神，修改好整改方案和措施，并在一定范围内向群众公布，对群众的意见要及时补充到整改方案当中去。要抓紧时间，认真开展整改工作，对整改的时限要清清楚楚，整改责任要明确具体，整改情况要跟踪督查。认真抓好群众满意度的测评工作，把开展测评的过程作为检验成效、弥补不足、巩固成果、改进工作的过程。
中央督导组组长王秀红同志对国家局党组集中开展整改活动的做法予以高度评价。她说，希望大家要认真按照中央要求，制定和落实好整改方案，按照姜成康局长提出的要求，有什么问题就解决什么问题，不搞形式主义，真正务求实效。
推荐第7篇：企业党建工作研究
企业党建工作研究
随着我国改革开放和市场经济工作的进一步深入，我们迎来了企业大发展的新形势。在这种情况下，针对当前个别企业工作人员重视业务、忽视党建和思想政治工作的实际情况，不断研究在改革中出现的新情况、新问题、新形势，使企业党建工作真正在思想观念上转变过来就显得尤为重要。要搞好企业的思想政治工作，就必须紧紧围绕企业工作中心，发挥政治思想工作优势，坚持以人为本，通过用理想信念塑造人，用丰富的活动鼓舞人，用关爱温暖凝聚人，扎扎实实地做好职工的思想政治工作。这样就可以最大化的调动全体党员干部职工的劳动热情，增强企业的凝聚力、吸引力和战斗力，促进企业各项工作又好又快的发展。
一、充分认识目前企业党建思想政治工作面临的新形势，切实增强进一步做好党建思想政治工作的责任感和紧迫感
党建思想政治工作是经济和其他一切工作的生命线。实践证明，越是企业改革发展，就越要加强和改进党建思想政治工作；越是加强和改进党建思想政治工作，就越有利于推进企业的持续、健康、快速发展。加强和改进党建思想政治工作，必须从实现企业又快又好发展的角度，深刻分析新形势下对广大干部职工的思想活动发生作用的客观环境及其基本特点，正确审视和解决那些影响干部职工思想活动的理论问题和实际问题，正确认识和全面把握思想政治工作面临的新情况、新要求，进一步增强新形势下做好思想政治工作的紧迫感和自觉性，积极进取，不断创新，努力把思想政治提高到一个新水平。
目前，就煤矿企业来说，企业发展的全面推进，使思想政治工作的环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大变化，主要表现在：一是随着内部改革的不断深化，企业管理的不断加强，经济发展的不断加快，利益格局的不断调整，职工思想异常活跃，各种矛盾和热点问题日益突出，加之受腐朽堕落思想的影响和侵蚀，社会上一些不良风气也在各个煤矿企业呈现出滋生蔓延的趋势，职工违纪违法现象时有发生。二是煤矿企业的职工队伍结构有了较大变化，临时工人数多，所占比例大，文化水平和业务技术普遍较低，素质参差不齐，且人员难找，找来难安心，流动性大，劳力紧缺和技术力量薄弱已成为制约矿井生产的突出问题。三是改革发展的任务十分艰巨，形势非常严峻。有些煤矿经过技改以后，提升能力大大加强，可是由于经营管理方面没有相应跟进，也不同程度制约了生产能力的发挥。同时，产品生产精细化、专业化管理程度还不够，还需要在工艺创新、技术进步，实现产品优质、高产、低耗、高效上狠下功夫，不断取得新的突破。另外，在用工制度和分配制度上，还没有建立完善行之有效的激励约束机制，存在“大锅饭”弊端，致使部分人员爱岗敬业意识差，不思进取，消极怠工，劳动效率普遍低下。因此，深化内部改革，创新管理模式，实行劳动定额管理，严格绩效考核，加大浮动工资比例，充分调动企业职工的积极性，显得比任何时候任何情况下都尤为急切和重要，而要把一系列工作真正组织好、实施好，就需要我们积极研究，不断创新，全面打开企业党建思想政治工作的新局面。
二、目前企业党建思想政治工作的现状和
在企业大发展的过程中，大多数企业的党建思想政治工作总的发展趋势还是很不错的，为企业的发展提供了精神支持和动力源泉。但是在部分企业中也暴露出一些不容忽视的问题，主要表现在一下几个个方面：
一是随着企业改革的不断深化，职工的思想观念、价值取向发生了新的变化，呈现多元化发展趋势，思想更加活跃，观念不断更新，精神文化需求日益增长且复杂多样，因此统一职工思想的难度比以往任何时候都大了。
二是新旧体制交替，建立起的新体制使长期积累下的深层次矛盾和问题充分显露出来，职工不可避免地产生一些思想困惑和心理压力，思想领域的热点、难点问题日益增多，保持队伍稳定的难度加大。
三是随着煤矿企业市场化改制工作的不断推进，职工与外界社会的联系、交往日益频繁，获取知识和信息的渠道增多，来自外部的各种思想、观念对职工的影响不断增强，使思想政治工作出现了“盲点”和“空白点”。
四是随着改革开放的逐步深入，企业进一步走向市场，融入市场经济的大循环中，市场经济的趋利性更易滋生个人主义、拜金主义、享乐主义，淡化艰苦奋斗的精神，造成部分人的期望值与现实生活较大落差，心理失衡，影响职工队伍稳定。在社会生活中，伴随着经济转轨不可避免地出现了鱼龙混杂、泥沙俱下的复杂局面，社会不正之风、党内腐败现象等成为了职工群众关注的焦点，同时给职工思想带来了消极影响，也为思想政治工作带来极为不利的影响。
五是思想政治工作作为一门学科，由于主客观条件的限制，其自身的发展落后于其他学科，同时也落后于当前人们思想的变化。有的企业做思想政治工作时采用的大部分还是计划经济体制下形成的一些工作经验、方法和手段，与目前的新形势已不适应。有的企业还存在“一手硬、一手软”的现象，思想政治工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要的问题不同程度地存在，使思想政治工作没有很好地落实到基层和职工个人。
六是思想政治工作的吸引力减弱，社会上有一句顺口溜——“十年政工一场空，十年技工混高工”，尽管说法片面，但反映了人们对思想政治工作的不重视。所以许多优秀干部不愿干政工，有的政工干部想方设法转行。加之由于煤矿企业重组改制，部分企业党群部门的机构设置、人员编制、运作方式都将发生一定的变化，在一定程度上影响了思想政治工作。七是职工素质比较低阻碍了党建思想政治工作的有效进行。目前，在煤矿企业里，农民工、临时工比较多，文化水平和业务技术普遍较低，在思想上对党建思想政治工作认识不清，并且由于流动性大，使企业的党建思想政治工作开展的力度和连续性受到很大影响，制约了党建思想政治工作的深入贯彻。
以上不足的存在，原因是多方面的，主要是对企业思想政治工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，对思想政治工作的原则、方法、内容研究不够，只简
单地照搬过去的一些作法，对出现的新情况、新问题，缺少理论和实践上的创新；对企业的党建思想政治工作的重要性认识不足，没有形成领导重视、队伍健全、措施得力的工作机制。
三、新形势下，加强和改进企业党建思想政治工作的具体要求和主要措施
一是建立完善思想政治工作的管理和运行机制，有效发挥思想政治工作的作用。加强制度建设是使思想政治工作更具有根本性、全局性、长期性和稳定性的重要保证。抓好制度建设，主要是按照细节化管理的要求，进一步建立健全思想政治工作制度，即职工思想动态分析制度、情况报告制度、效果反馈制度、逐级谈话制度和重点帮教制度等，并坚定不移地落实下去，使思想政治工作与生产经营同时部署，同时检查，同时考核，同时总结，达到目标明确，责权分明，渠道畅通，考核一体的目的。同时，为搞好思想政治工作总结交流，要定期召开思想政治工作经验交流会，提出加强和改进思想政治工作的对策，创新思想政治工作的方式方法，推广思想政治工作先进经验，推进思想政治工作平衡发展。
二是紧紧围绕企业改革发展的重点，强化教育引导，增强工作主动性和创造性。加强对干部职工的学习教育是思想政治工作的一项重要内容，也是一项长期的战略任务。在学习教育上，要加大措施，狠抓落实，努力在提高主动性、增强针对性、确保实效性上下功夫。重点抓好以下四个方面：
1、形势任务教育。不断加大职工思想教育工作的力度，教育引导职工进一步认清企业发展的形势和面临的困难，明确工作任务和奋斗目标，以更加饱满的热情和旺盛的斗志投入到全年工作中。重点加强两个方面的教育：一方面，要进行发展前景教育，使广大职工明确集团公司和我厂的发展战略目标和宏伟前景，树立做强做大企业的信心，进一步明确方向，鼓舞干劲，加快发展；另一方面，要进行企业面临困难的教育，对企业当前面临的困难，要实事求是地向职工讲明白，讲透彻，讲到位，以增强居安思危的紧迫感。要利用班前或班后时间组织职工进行学习，建立严格的考勤和学习制度，并认真做好记录，保证学习效果。
2、保持共产党员先进性教育。要做好党员先进性教育巩固和扩大整改成果工作，防止和克服“过关”思想和松劲情绪，进一步提高认识，统一思想，加大措施，确保巩固和扩大整改成果工作任务落到实处。要进一步深化整改工作，在前段工作基础上，进一步查找党组织和党员在坚定理想信念、坚持党的根本宗旨、遵守党的纪律、坚持“两个务必”、强化管理、深化改革、加快发展等方面存在的突出问题，并与“质量管理年”和“管理效益年”活动紧密结合起来，定措施，抓整改。继续坚持整改销号制度，改一销一，不改不销，对已经整改的问题，要做好巩固工作，防止刚刚解决的问题又出现反弹；对原定近期整改但因客观条件变化暂时解决不了的问题，要及时向职工说明原因，逐步解决；对不能按期完成整改任务的责任人，要严肃追究责任。要进一步完善长效机制，本着实际、实效、实用的原则，制定本单位保持党员和党组织先进性的长效机制，进一步提炼升华，努力把感性认识理性化，工作经验系统化，真正使先进性教育活动成为职工满意工程。
3、加强职工思想道德教育。针对煤矿职工思想道德素质良莠不齐的现状，要突出加大职工思想道德建设的力度，不断增强职工自律意识、法制意识、道德意识和大局意识，引导职工事事处处文明礼貌，诚实守信，爱护公物，遵纪守法，助人为乐。重点对思想波动大、不稳定的青年职工和临时工进行法律法规、场规场纪和爱岗敬业教育，要坚持从严治场，一切从严，一贯从严，严格要求，严格管理，严格监督，对出现问题的要严肃处理，不能姑息迁就，包庇纵容，保证全场风清气顺。
4、加强职工的岗位技能培训教育。大力提高职工的岗位技术素质，是一项迫在眉睫的任务，也是加快企业发展的根本所在。要坚持两条腿走路的方针，将搞好岗前培训和以师带徒活动相结合。对企业的生产工作骨干，要逐一落实，进行培训。
三是积极探索思想政治工作的新途径、新方法，真正把思想政治工作落到实处。就要求企业结合实际，坚持与时俱进，不断创新发展，根据不同时期的目标任务，确定思想政治工作的重点，充分发挥思想政治工作的政治保障和生命线作用，努力使思想政治工作真正渗透并根植于经济建设之中，更好地为生产经营大局服务。为此，关键是要抓好以下五个结合：
1、要与情感管理结合。各个企业的党组织一定要深入做工作，要尊重职工的主人翁地位，体谅职工的实际困难，满腔热情地进行教育和帮助。要注重实际，从关心职工疾苦，解决职工实际问题入手，因势利导，循循善诱，以情感人，凝聚力量，因人而异，对症下药，切实把工作做深、做细、做实，抓紧抓好，抓出成效。要高度重视做好临时工的思想政治工作，对待临时工，要在人格上尊重，生活上关心，工作上支持，不能歧视临时工，更不能无故侵害他们的合法权益。
2、要与企业文化建设结合。对于煤矿企业来说，要在职工中大力弘扬 “不怕吃苦的真抓实干精神，敢于牺牲的无私奉献精神，思维广阔的大胆创新精神，忠诚企业的感恩报场精神”。同时，要立足自身实际和特点，深入挖掘企业精神、企业作风的深刻内涵，不断丰富企业管理理念、经营理念，及时提炼和提出一些符合企业实际，又朗朗上口、入心入脑的企业文化口号，形成人人自觉遵守、自愿践行的共同价值取向、愿景目标、行为准则。
3、要与活跃职工的业余文化生活结合。要加大职工之家建设的力度，充分发挥职工之家活动阵地的作用；要紧扣时代主题，结合煤矿企业实际，多组织开展一些寓教于乐，形式多样，贴近职工生活的的文体娱乐活动，忙时少搞，闲时多搞，尽可能多地吸收一线职工参与，以丰富和活跃职工业余文化生活，增强企业凝聚力和向心力。
4、要与转变领导干部的工作作风结合。企业领导干部要努力增强责任意识、全局意识和服务意识，要深入一线，加强调查研究，听实话，摸实情，出实招，办实事。同时，要抓好党风廉政建设，加强党纪政纪教育，不断增强党员干部的政治免疫力。要认真落实党风廉政建设的各项制度，健全和完善监督约束机制。要将廉政建设与企业事务公开相结合，进一步完善公开制度，充实公开内容，规
范公开程序，推进企业工作的扎实进行。
5、要与“评先树优”相结合。要用身边的事教育身边的人，对劳动模范、标兵、优秀班组长等各类先进，要大力宣传表彰，以先进带后进，积极营造爱岗敬业、争创一流的良好氛围，使广大职工学有方向，赶有目标，积极营造“你追我赶，人人争先”的良好氛围。三是积极开展创建“先进基层党组织”、“先锋示范岗”和争创“优秀共产党员”活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
推荐第8篇：研究党建工作会议制度
曾达乡研究党建工作会议制度
为深入持久地个巩固保持共产党员先进性教育成果，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，加强和农村基层组织建设，强化各党支部的政治核心作用和战斗堡垒作用，为全乡改革、发展和稳定提供坚强的组织保证，特制定本制度。
一、会议组织
党建工作由党委集体研究决定，由党委书记（或副书记）主持召开，全体党委委员参加会议。
二、会议时间
党委会研究党建工作原则上每月一次，因重大事项急需研究解决时可临时召开。
三、研究内容
1、党员的思想状态及教育措施。
2、党员的政治理论学习内容、方法及要求。
3、党组织目标管理和党员目标管理中存在的问题及改进措施。
4、党风党纪廉政建设工作。
5、吸收新党员和预备党员转正工作。
6、支部换届选举和任免工作。
7、民主评议党员及“创先争优”活动中有关工作。
8、业余党校、青年、妇女、工会活动工作。
9、机关中层干部的考核任免工作。
10、党务公开工作。
11、党委认为必须讨论和决定的其他重大问题。
四、会议要求：
1、参加会议人员不得随意缺席，保证会议按时召开。
2、党建工作会议要突出重点, 求真务实，着力解决实际问题。
3、坚持民主集中制和少数服从多数的原则。
4、与会人员要严格遵守保密制度。
5、研究了的工作，由党委副书记办公室牵头落实，各党支部具体实施。
推荐第9篇：班子研究党建会议记录
会议记录
时 间：2011年4月14日 地 点：局四楼会议室 参会人员：局班子成员 主 持 人：朱局长
会议主题：局班子研究党建工作 会议内容：
朱局长：同志们，为贯彻上级要求，今天我们来专题讨论一下我局开展创先争优、促和谐谋发展活动的工作。
党的十七大提出，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。开展创先争优活动是认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神的重大举措，是巩固和拓展学习实践活动成果的现实要求，是推动科学发展的有力保障，是增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，保持和发展党员队伍先进性的有效手段。
下面由李国防同志来讲一下开展创先争优、促和谐谋发展活动的总体目标。
李局长：同志们，我们开展创先争优活动是非常有意义的一项活动，下面我谈一下开展创先争优活动的总体目标
（一）全面提升科学发展水平。引领科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。。
（二）扎实推进和谐社会建设。促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。
（三）竭诚服务群众。基层党组织和党员要密切保持同人民群众的血肉联系，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，满足群众的合理诉求。
（四）全力推进学习型党组织建设。夯实基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。
朱局长：好，刚才李国防同志就我局开展创先争优、促和谐谋发展活动的总体目标提出了要求，希望会后大家能够领会贯彻总体目标，在工作中争做优秀共产党员。散会
会议记录
时 间：2011年5月17日 地 点：局四楼会议室 参会人员：局班子成员 主 持 人：朱局长
会议主题：局班子研究党建工作 会议内容：
朱孔田局长：同志们，今天我们继续来专题讨论一下开展创先争优的相关工作。
我局党组织和全体党员都要积极投身活动，实现组织和党员全覆盖。本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果结合起来，研究提出开展创先争优活动的主题，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，精心组织实施好创先争优活动。
下面由李国防同志来讲一下开展创先争优、促和谐谋发展活动的具体要求。
李国防主任：同志们，我们开展创先争优活动是非常有意义的一项活动，下面我谈一下开展创先争优活动的具体要求。 我局注重将创先争优活动与 “三级联创”活动有机结合起来，积极推进党建工作；进一步深化单位党建和基层党组织联建，多渠道做好党建工作。努力做到：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。 朱孔田局长：好，李国防同志就我局开展创先争优、促和谐谋发展活动提出了具体要求，希望会后大家能够领会贯彻总体目标，在工作中做好党建工作。 散会
会议记录
时 间：2011年6月5日 地 点：局四楼会议室 参会人员：局班子成员 主 持 人：朱局长
会议主题：局班子研究党建工作 会议内容：
朱局长：同志们，今天由李国防同志来讲一下《关于做好创先争优活动、“公开承诺”有关工作的意见》
李主任：同志们，我们开展创先争优活动是非常有意义的一项活动，下面我谈一下开展创先争优活动“公开承诺”有关工作的意见。
为推动创先争优、促和谐谋发展活动深入开展，根据上级开展活动要求，结合我区实际，现就以“亮身份、作承诺、见行动、当先锋”为载体，做好“公开承诺”有关工作提出如下意见：
一、充分认识做好“公开承诺”有关工作的重要意义 “公开承诺”是开展创先争优、促和谐谋发展活动的重要步骤。以“亮身份、作承诺、见行动、当先锋”为载体，做好“公开承诺”有关工作的重要意义，高度重视，周密安排，精心组织、抓好落实，确保取得实实在在的成效。
二、加强组织领导
（一）落实工作责任。做好“公开承诺”有关工作的第一责任人，要率先垂范，经常调度，深入指导。
（二）坚持分类指导。要认真研究制定具体的活动实施方案，区别不同群体党员的岗位特点，制定不同的标准要求、推进措施。
（三）搞好典型引路。通过张贴标语、宣传栏等多种形式，加强舆论宣传，营造良好氛围，吸引更多的群众参与支持创先争优活动。
（四）加强督导考核。通过会议调度、巡回指导、现场查看、电话抽查等形式，加强督促指导，定期通报工作进展情况。
朱局长：好，刚才李国防同志传达了我区开展创先争优活动“公开承诺”有关工作的意见，并对我局履行公开承诺”意见提出了要求，希望会后大家能够认真领会会议精神。
会议记录
时 间：2011年7月14日 地 点：局四楼会议室 参会人员：局班子成员 主 持 人：朱局长
会议主题：局班子研究党建工作 会议内容：
朱局长：同志们，我们开展创先争优活动是非常有意义的一项活动，为推动创先争优、促和谐谋发展活动深入开展，根据上级开展活动要求，结合我局实际，以“亮身份、作承诺”为载体，做好“公开承诺”的意见，下面我们来探讨一下如何引导广大党员主动亮明身份，自觉参与公开承诺活动。
虞泓会长：一是要提高思想认识，结合实际开展大讨论活动；二是要认识到创先争优的核心是发展，要结合我局实际，发展局域经济；三是要处理好社会发展与经济发展的关系；四是重点要加强党员干部作风建设，要加强窗口建设，努力提高服务意识和水平。
朱局长：同志们，共产党员亮身份就是：亮出标志，实际上亮出的是责任，接受的是监督，赢得的是信任。党员在群众中拥有很高的威信，亮出了身份，就亮出了党为人民服务的宗旨，体现了党员的责任，特别是党员的身份被最大限度地凸显出来。身份一目了然，一举一动都在员工关注下，不但方便了员工监督，而且有效地增强了党员的自律意识。党员亮明身份，努力为广大员工服务好，就会树立党员的威望和信誉，增强党组织的凝聚力和战斗力，就会赢得群众的信任和尊重，从而充分调动广大群众的积极性，为局经济发展作出贡献。
大家要在日常生活和工作中自觉按照优秀共产党员的标准要求自己，争做一名优秀的共产党员。
推荐第10篇：党委会研究党建会议记录
会议记录
时 间：2014年3月17日 地 点：综管中心206室 参会人员： 主 持 人：** 记 录 人：
会议主题：研究党建工作 会议内容：
崔永军：
根据工作发展实际，研究部署2014年党建工作。进一步明确了党建工作总体思路、党建工作目标和今后一段时间党建工作的主要任务。下面由娄元忠同志安排具体工作。
娄元忠：
一、集中讨论了2014年我中心党建工作要点：
一是加强领导班子建设，发挥领导核心作用；二是落实党建工作责任制，发挥政治核心作用；三是加强党风廉政建设；四是积极推进基层党组织工作信息化。五是拓展党组织开展活动、发挥作用空间；六是重视党务工作建设，努力造就思想、作风能力都过硬的高素质党务工作队伍。
经过讨论，制定了以上各项工作要点的实施方案，确保
各项党建工作责任落实到人、任务落实到位。
二、研究讨论了今年党组理论中心组学习计划、研究制定党员培训计划。
崔永军：
党建工作作为我中心一项十分重要的政治工作，要给予高度的重视。要加强党组统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，充分发挥党支部的职能作用，切实做到责任明确、措施到位、领导有力，通过抓党建来推动各项任务的完成。散会
会议记录
时 间：2014年6月17日 地 点：综管中心206室
参会人员：崔永军、焦连誉、娄元忠、沈金、李中山、谷少夕、闫国生、汤翰武、骆彤 主 持 人：崔永军 记 录 人：骆彤 会议主题：党务公开 会议内容：
崔永军：
党务公开工作是全党的一项重要工作，是党的建设和反腐倡廉建设的一项重要内容，是社会发展的必然产物，也是民主进程的重要环节。各级都十分重视，此项工作只能加强，不能削弱。下面由沈金同志作具体安排。
沈金：
一、正确处理好党务公开工作与工作的矛盾
党务公开工作应列入议事议程，合理安排好各项工作，明确分工，确定专门工作人员具体负责党务公开工作。
二、加强督导和考核
党务公开工作已经列入到工作目标考核。要加强督导和检查，按照工作方案进行阶段性的考核验收，及时通报开展
情况，总结工作经验，上报下达工作信息，认真协调工作中出现的问题。
崔永军：
今天会议到此结束，散会。
第11篇：民办高校党建研究浅析
民办高校党建研究
摘要
摘要
本文简要回顾了我国民办高校发展历史,分析了民办高校党建工作的现状和战略意义。提出了加强民办高校党建工作的主要方略。加强民办高校党建工作,要从加强舆论宣传!加强制度建设!加大指导力度等方面创设民办高校党建工作的良好的外部环境;从建立健全基层组织!加大党员发展工作力度!加强党员的教育管理!创造性地做好思想政治工作!切实改进作风等方面加强民办高校党组织自身建设;从理顺党组织管理体制!建立党组织发挥作用的保障机制!建立党建工作约束机制等方面构建民办高校党建工作的保障机制。
I 民办高校党建研究
一、引言
一、引言
随着高等教育大众化的快速发展，近年来我国高校扩招、办学规模的逐步扩大，特别是我国民办高校的逐渐兴起并发展壮大，要求入党的学生人数不断增加，这给民办高校的学生入党积极分子、学生党员教育培训工作等带来了巨大的压力。对于学生修业年限更短的民办高职高专院校来说，这种压力更加明显。 由于目前民办高校大多数只有校级一级党校，且成立的时间短，办学规模相对比较小，教育培训的对象主要是学生入党积极分子，对于学生党员和教职工党员的继续教育讲座较少。同时，在民办高校党校工作人员方面，存在人手短缺的一面。这样使民办高校党校在教育培训模式上存在的问题更加突出、寻求创新的任务更加迫切。针对这一系列的变化以及民办高校的特殊性，如何强化民办高校党建成为建设党的一项重要工作，也成为构建和谐校园，促进民办高校改革、发展和稳定的迫切需要。
1 民办高校党建研究
二、民办高校党建现状
二、民办高校党建现状
自上世纪八十年代中叶开始，我国民办高校进入高速发展时期已有二十余年历史。截至2012年，中国已有403所国家承认的毕业证书民办高校，在校学生数量已经超过500万人。同时，民办高校已经不再是10年、20年前的‚三无‛（无资金、无师资、无校舍）状态，而是越来越注重校园文化建设，提高育人质量。
高校党建是党的建设的重要组成部分。随着世情、国情、党情的发展变化，高校党建工作面临着一些困难，我们要贯彻党的十七大和十七届四中全会的要求，以改革创新精神加强党的建设，把握好领导班子建设、党内民主建设、干部人事制度改革、党员队伍建设和党组织建设的新要求，努力使高校党的建设迈上新台阶。
民办学校党的建设，经过多年的探索和实践，已经逐渐迈上轨道。民办高校党校教育在高校党的建设和党的事业中具有重要的地位和作用，必须要充分肯定民办高校党建在长期的教学实践工作中，在马克思主义理论教育、宣传党的路线分针政策以及学员党性锻炼方面积累了丰富的教学实践经验，提供了一套行之有效的方法，培养出了一部分优秀的人才。但民办高校与公办高校相比，民办高校的党建工作基础差、起点低，加之大部分学校对党的建设重视和投入不够，党建工作不够到位和规范，至今仍存在一些棘手问题。
民办学校对加强党的建设的重要性认识不够。各类民办高校对开展党建工作的重要性缺乏足够认识，有些民办高校领导对党组织的介入有这样那样一些顾虑，加上民办高校特别注重成本核算，注重投资回报，
2 民办高校党建研究
二、民办高校党建现状
功利性倾向极为明显，要求机构精简，往往不能配备足够的党务工作者。 认识上的‚轻重倒臵‛以致党建工作‚虚空化‛。民办高校党建工作不仅受到学校领导体制、办学形式、办学条件等客观因素的影响，其主观上也存在‚重专业、轻思政‛的思想。民办高校有自主用人权和分配权，有的学校充分利用这一优势条件，以优厚的待遇吸收配臵良好的师资资源和办学条件，而思想政治工作却容易被忽略，党组织在教育中的作用得不到应有的重视，在学校中缺失了主要的地位。
党组织在学校工作中的地位和作用没有得到真正落实。民办高校普遍实行董事会或理事会领导下的校长负责制，在这种体制下，学校重大问题的决策由董事会或校长决定，董事会或校长掌握着学校的用人权和财务权。
3 民办高校党建研究
三、民办高校党建定义
三、民办高校党建定义
党建，即党的建设的简称。党的建设是马克思主义建党理论同党的建设实践的统一，是马克思主义党的学说的应用。党的建设包括三个方面的含义：一是研究党的建设的理论科学；二是在马克思主义党的学说指导下所进行的党的建设的实践活动；三是作为理论原则与实际行动两者中介的约法规章。
党的建设包括：思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等，具有鲜明的党性和实践性，指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。其中思想建设、组织建设、作风建设三大范畴是我们党在长期党的建设实践中形成的。
民办高校是指企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办高等学校及其他教育机构,其办学层次分专科和本科两个层次。 民办高校是中国特色社会主义高等教育事业的重要组成部分，是推动我国高等教育发展的一支重要力量。因此，在民办高校中做好党的建设工作，对于全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，确保民办高校健康发展，维护民办高校和谐稳定，具有十分重要的意义。
民办高校党的建设是新形势下我国高校党建工作的新领域，同时也是当前我国高校党建工作的薄弱领域。抓好民办高校党建工作，力求取得实效的关键是要抓住围绕中心、适应体制、突出重点、注重长效这样四个环节。
4 民办高校党建研究
四、民办高校党建意义
四、民办高校党建意义
（一）民办高校党建是保证正确的办学方向的需要。
民办高校同样必须坚持社会主义办学方向。在民办高校加强党的建设，‚既是改革开放和社会主义现代化建设的迫切需要，也是办好社会主义大学的根本保证。‛加强民办高校党的建设，增大党组织在学校的力量，用党的政策方针去教育和影响广大师生员工，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，努力做到政治坚定明方向、教学科研创一 流、为人师表当楷模、培养人才见成效，使教职工党员成为党性强、师德好、业务精的先锋，使民办高校坚持正确的办学方向。党建工作作为民办高校建设中的一项重要任务，是体现社会主义教育事业的性质和要求。加强民办党校工作，对于全面贯彻党的教育方针，维护民办高校的和谐稳定，促进民办高校健康发展有着深远的意义。
（二）加强和改进民办高校党的建设，指出民办高校党建的问题与不足之处，同时给予相应的对策是十分必要的。
中国共产党的蓬勃发展，靠的是持之以恒地加强和改进党的建设。这是我党宝贵的历史经验和巨大的精神财富，是我党永葆青春活力的重要基石。民办高校作为培养新世纪社会主义合格建设者的重要建设阵地，必须以思想政治教育和道德教育为前提，党的领导地位决定了民办高校必须加强党建工作，才能更好地实现培养人才的目标。学校基层党建工作理应以推进教育改革与发展，在民办高校党建的过程当中出现了很多绊脚石，需要深入研究并改善其制度，培养更多，更优秀的党员，让这些新鲜的血液注入中国共产党。
5 民办高校党建研究
五、民办高校党建动态与趋势
五、民办高校党建动态与趋势
自民国以来我国第一批民办高校开始出现，党建也逐渐成为民办高校的重要工作内容。我国民办教育事业属于社会主义公益事业，民办高校与公办高校一样担负着培养国家建设人才的重任，‚培养什么人‛和‚怎样培养人‛是同时摆在公办与民办高校面前的、必须要首先解决好的根本问题。虽然不同民办高校的办学历史、办学条件、办学规模有差异，但是它们都必须把培养中国特色社会主义事业合格的建设者和可靠的接班人作为学校工作的中心工作和根本任务。民办高校党建的发展可分为四个阶段。
（一）初始期（1980年代中期-1990年代初期）
此阶段的党建工作还刚刚起步，处于萌发状态。1982年，五届人大五次会议通过了《中华人民共和国宪法》，其中‚国家鼓励集体经济组织、国家企事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业‛的规定，使民办高校有了发展的可能。1987年，原国家教委发布了《关于社会力量办学的若干暂行规定》，成为国家针对民办教育制定的第一个基本规章，使民办高校的数量和在校生人数都有了较快的增长。至1990年代初，约70％民办高校结合自身的实际，建立了党组织，在党员管理和学生思想教育方面发挥了积极作用。但由于没有专门的法规进行指导，党组织管理归口也不明确，再加上党员数量偏少，因而组织架构多种多样，权责任务也模糊不清。
（二）快速发展期（1990年代初期-本世纪初期）
此阶段的民办高校党建工作逐渐进入了快速发展时期。1993年，
6 民办高校党建研究
五、民办高校党建动态与趋势
原国家教委出台了《民办高等学校设臵暂行规定》，使民办高校有了比较规范的标准。2002年《中华人民共和国民办教育促进法》的正式颁布，为民办高等教育的发展提供了强大动力，使之进入了快速发展时期。总体来看，绝大部分民办高校均建立了党的组织，并且创造性地开展工作；民办高校党建工作在地位、任务和要求上得到了基本明确；但因体制、机制、办学层次和管理归属等方面的差异性明显，民办高校大多按照文件的原则要求，根据自身的情况自主自为地开展党建工作，呈现出较大的不平衡性。
（三）规范发展期（本世纪初期至今）
中共中央、国务院颁发一系列文件，逐渐规范了民办高校党建发展。2004年8月，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号），更加明确提出各级各类高校都必须坚持育人为本、德育为先，紧紧抓住‚培养什么人‛和‚怎样培养人‛这个学校办学的根本问题，这对民办高校党建工作提出了更高的要求。2006年12月，国务院办公厅下发了《关于加强民办高校规范管理引导民办高等教育健康发展的通知》（国办发[2006]101号，以下简称《通知》）；与此同时，中组部，教育部党组也下发了《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》（教党[2006]31号，以下简称《意见》）；2007年2月，教育部颁布了第25号部长令，即《民办高校办学管理若干规定》。如此高规格、高密度地颁布针对民办高校的规章和文件，既说明了民办高校整体地位的重要性，又表明民力、高等教育进入了以内涵建设为主导的规范发展期。
7 民办高校党建研究
五、民办高校党建动态与趋势
党建工作的领导体制、制度措施、人员保障、作用发挥等各个环节开始得到全面加强和规范。
时至今日，民办高校的党建工作将遭受更为严峻的挑战和问题。
（四）未来的发展趋势
由于时代的发展，国外文化思想的传播，学生的思想与以前已经大有不同，马克思主义流意识形态亦面临多方面的挑战，这对于民办高校党建工作的开展都是不利的。目前民办高校党建工作还相对薄弱，应该尽快把民办高校党的组织建立起来，将民办高校党的建设工作开展起来，使党组织的战斗堡垒作用发挥出来，从而使民办高校党建工作这一翼硬朗起来，以加强民办高校党的建设去促进和谐校园建设，以切实增强民办高校党建工作的生机与活力，去推动民办高等教育事业的健康和谐发展。
8 民办高校党建研究
六、民办高校党建问题与瓶颈
六、民办高校党建问题与瓶颈
(一)部分民办高校的学制较短，人员流动性大。
部分民办高校的学制是二年制的，入党积极分子必须在党校学习中顺利毕业，而参加党校的条件是团校的结业证书。确定入党积极分子之后会进入为期一年的考察期，正式成为党员之前要经过一系列的听取党内外群众意见，政治审查，支委会审查 ，从而在短短的两年里面没有足够充分的时间培养优秀的党员。时间过短也导致党建工作人员的替换太快，信息流失，整体党意识呈下降趋势。
（二）部分投资者对民办高校党建的不够重视。
民办高校是由国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会依法举办的教育机构，且实行的是董事会领导下的校长负责制，其投资者对于党建的认识不到位将会严重影响民办高校内的党建工作的进展。部分投资者并非党员，对于党的认识不够高，可能会出现偏差性的认识，在这种情况下，他们对于党建工作的积极性自然不会太高，也就不会投入太多的人力和物力；有一部分投资者虽然自身是党员，但由于常年经商养成的重利本性，使其更重视经济利益的追求，以及其对党建工作的认识不够，这一部分的投资者就会有意或无意的忽视党建工作的开展。
（三）民办高校党组织的制度不完善。
在民办高校中，由于党员人数较少，且流动性快等一系列的原因，造成党组织内部的制度分配不太合理。部门设立的不完善，或把一些工作性质不一样的部门结合在一起；各个部门内的人员之间并不熟
9 民办高校党建研究
六、民办高校党建问题与瓶颈
悉，通常都是各自开展工作；组织内职务和工作分配不够细致，不够明确，造成‚有事无人管，有人无事做‛的现象。民办高校党组织内部的各项规章制度（例如：奖惩制度，工作制度，学习教育制度，工作制度等）的建设较缺乏，因此民办高校的党建在制度方面仍然存在许多的漏洞。
（四）民办高校党组织降低标准，收入不甚合格的党员。《中国共产党章程》第二条规定了共产党员必须具备的基本条件，包括以下三方面的内容：第一，\"中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士\"。这一规定要求党员要比一般工人群众具有更高的共产主义觉悟。第二，\"中国共产党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。\"第三，\"中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。但在民办高校中由于本身党员人数不足，校内党组织急于发展党员，降低了认证、接受的标准，导致党员的素质偏低，共产主义觉悟不高，没有全心全意为人民服务的意识，这些不甚合格的成员加入党组织使得党员的总体素质被拉低。
10 民办高校党建研究
七、民办高校党建存在问题的解决思路
七、民办高校党建存在问题的解决思路
（一）从党建机构出发，留住优秀工作者
党建机构中管理和服务人员主要是刚毕业参加工作的年轻人和己经从企事业单位退休的老同志。工作人员年龄两极化,流动性大。民办高校的这些特殊性给党的建设带来了较大的困难,也就决定了民办高校党建工作的开展呈现出与公办高校不同的特点和形式。在不影响党建工作的基础上提高党建的质量，推出更优秀的党员，留住更优秀的党建工作者。在流动工作人员的大潮中站稳脚步。
（二）从宣传工作出发，加大对于党和党建工作的宣传力度 因为投资者对党和党建工作的认识不够，使得在民办高校的发展及各项事务中有着关键性，决定性影响的投资者对党建工作的不重视。针对这点，党组织应该加大对于党和党建工作的宣传力度，使民办高校的投资者及其师生正确认识当和党建工作的认识。要让投资者对党有一个正面的认识，重要的是要让投资者充分认识到党建工作的重要性。高校担负着教育培养人才的责任，高校的教育方向直接影响着被教育者的政治思想倾向。加强高校教育者和受教育者的党性教育，它直接关系到我国社会主义建设者和接班人能否按照社会主义的要求去做，能否在将来的工作中沿着社会主义的道路前进。民办高校时我国高等教育的重要组成部分，同高校一样承担着培养社会主义现代化建设者和接班人的任务。加强和改进和加强民办高校党建工作，充分发挥党组织在民办高校中的政治核心作用，不但是保证民办高校 11 民办高校党建研究
七、民办高校党建存在问题的解决思路
健康发展的需要，也是巩固党的执政地位，提高党的执政能力，加强党对高等教育事业领导的需要。
‚代表先进阶级的正确思想，一旦被群众掌握，就会变成改造社会、改造世界的物质力量‛我们要改变民办高校对党建工作不受重视这一现象的根本对策就是从思想上下手，消除误区。加大宣传力度，制造舆论氛围，使人们从思想上重新认识并加强党的建设。
（三）从制度出发，加强制度建设
制度是行为的依据和标准,它规范人们能做什么,不能做什么,怎样做是正确的,怎样做又是错误的\"邓小平同志曾经说过,制度建设‚带有根本、全面性、稳定性和长期性‛，‚制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至
会走上反面‛‚因此坚强制度建设是党建工作中的重中之重。在民办高校党建工作中更是如此，因为其党组织的制度不完善，导致在日常工作中出现了很多的偏差及矛盾。所以民办高校党组织应尽快加强制度建设。制度建设可先参考其他学校较完善的党建制度，但必须根据其学校的特点及特色进行悬着并修改。但制度不能只是摆设，还必须加强监督，加强党员自觉遵守制度的意识。
（四）从党员管理出发，规范党员认定和评判标准，党员管理要从‚粗放‛到‚集约‛
部分民办高校由于各种原因，降低了党员的认定和评判标准，让一些不甚合格的党员加入了党组织，拉低了党员的总体素质，使得党组织的工作和对外形象受到了影响。这意味着民办高校应规范党员的
12 民办高校党建研究
七、民办高校党建存在问题的解决思路
认定和评判标准。在党员管理方面，民办高校也应该‚先重质后重量‛，即，要在党员的素质得到保障的时候，再扩充党员数量，而不应盲目追求数量。要对党员的素质进行严格把关，及时处理不合格的党员。1919年10月，列宁有一句名言：‚徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。‛着重声明：‚不追求党员数量的增加，而注意党员质量的提高和清洗‘混进党里来的人’。‛重点则是‚那些一心想从执政党党员的地位‘捞到’好处而不愿肩负为共产主义忘我工作的重担的人‛。不久前，习近平总书记主持召开政治局会议，研究部署党员发展和管理工作时，严肃提出‚及时处臵不合格党员‛的问题，表示要‚按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求‛，‚建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍‛，‚及时处臵不合格党员‛，‚保持党员队伍适度规模‛这里的字里行间意味着党也开始了从‚粗放‛到‚集约‛的转型。因此，民办高校党建工作也应该跟着党中央的步伐，在党员管理发面开始从‚粗放‛到‚集约‛的转型。
13 民办高校党建研究
参考文献
参考文献
[1]毛泽东选集（第一卷）[M].北京：人名出版社.1991:326 [2]邓小平文选(第二卷)[M].北京:人民出版社.1994:333 [3]中共中央组织部.党建研究（北京）．北京市 ：《党建研究》杂志社 ，1989 ． [4]中共中央宣传部.党建.北京市：《党建》杂志社 ，1988 ．
[5]中国信息大学.改革培养模式，注重学生实践能力培养——北京民办高等教育机构改革与发展侧记，2012（11）.[6]西汉刘向编成、汇辑管仲众多思想观点的《管子》一书‚霸言‛篇 [7]贺同华.论民办高校党建工作.东北师范大学.2009（5） [8]唐嫣.独立学院党建工作研究.云南师范大学.2009（7）
[9] 大连招生考试之窗.民办学校证书性质 就业情况及社会认可度，2012（12）.[10] 新闻中心-中国网.教育部成立民办教育办公室（ 教育部成立民办教育办公室清理各项歧视性政策）.2012（12）
[11] 人民网 ，建设学习型党组织及《党建》杂志工作座谈会在兰州召开2012（9）
第12篇：国企党建研究论文
夯实党建基础工程推进企业和谐发展
党的十八大报告提出，“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”，“增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”；要求“加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用”，“健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构”。习近平总书记指出，“党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程”。这一系列论述，给各级党组织加强党员队伍建设指明了方向。
国有企业党组织如何结合自身实际情况，落实中央决策，抓好队伍建设，打牢基础工程，发挥党员在生产经营、企业发展中的先锋模范作用，成为新形势下亟需解决的一个重大课题。
一、党员队伍建设存在问题分析
长期以来，国有企业党组织认真做好党员发展和管理工作，一大批优秀技术工人、知识分子加入到党组织中来，为党注入了新鲜血液。广大党员在完成生产任务、急难险重突击任务等工作中冲锋在前、顽强拼搏，在扶困济弱、爱心救助等活动中踊跃争先、无私奉献，生动诠释了党的先进性和纯洁性。但是，党员队伍的先进性和纯洁性不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。在世情、国情、党情及企情发生深刻变化的新形势下，持续保持党员队伍先进性和纯洁性的问题，需要 1
引起高度的重视，时刻关注，掌握情况，对症下药。
首先，精神懈怠，自我放松，是基层党员队伍中存在的最大的共性问题。一些党员自认为是普普通通一名工人，靠工作付出获得收入回报，既无追求上进的内在要求，也无发挥模范作用的内生动力，忘记了入党时的誓言，对自己的要求放宽到了一名普通群众，“不犯错”成为自己做人做事的最高标准。
其次，重视发展，忽视培养，是近年来发展党员工作的积弊。对写过入党申请书的职工，能否确定为积极分子，随意性较强。一是重数量，支部每年都要确定至少一名入党积极分子，即使申请人数很少，也要“瘸子里面挑将军”，不让年度有空项。二是标准低，注重从所谓的“能人”、“好人”中选人，片面理解上级精神，把那些虽有一定特长但对党认识一知半解、甚至不愿了解的人“劝”入党的队伍。三是轻培养，只要没有违规违纪的“硬伤”，都会过关斩将、一路绿灯。
再次，党员日常管理较为松散。虽然支部也经常性地组织开展党员奉献日、党员先锋岗、“三会一课”等活动，但主要依靠党员的自觉性，采用的是柔性管理的办法，对党员的月度、季度考核，以及年度民主评议，结果主要是和评先挂钩，对党员的约束力度或者激励力度不够，久而久之，支部活动的吸引力下降，党组织和党员的先进性受到影响。
此外，出口不畅，对党员的评议、认格工作日趋形式化。出于各种考虑，一般没有认格为“基本合格”、“不合格”的党员。即使很少或不参加组织生活、不做党组织分配的工作，也很少作出组织处理意
见，认为只要没有大的错误，就是不发挥党员作用，不合格党员也可以留在党内。
以上种种现象，虽然只是极少数、极个别，但如果任其发展，蔓延开来，必将损害党的先进性和纯洁性，影响党组织在企业中政治核心作用的发挥。
二、应对思路及措施
2013年1月，中央政治局在研究部署加强新形势下党员发展和管理工作会议上要求，要坚持严格标准，始终把政治标准放在首位，加强入党积极分子培养教育，扩大发展党员工作中的民主，提高发展党员质量；强化党员管理，严格党内组织生活，严明党的纪律，及时处置不合格党员；构建党员联系和服务群众工作体系，增强党员队伍生机活力。这些要求，为基层党组织加强党员队伍建设明确了方向和重点。国企党建工作者，要认真学习，深刻领会，结合实际，把中央要求落到实处。
扩大民主，严把入口
发展党员要把保证质量放在第一位，除了支部要严格制度、严控流程、严把标准外，还要扩大民主，更加广泛地征求意见，征求真实的意见。
征求意见的重点，是和申请入党人同班组、同岗位的职工。他们朝夕相处、相互熟悉，最能了解到申请人真实的情况。要在确定入党积极分子、确定发展对象、转正等重要节点，公开公示、征求意见；尤其在确定发展对象时，要召集所在班组或岗位人员，进行讨论、评
议、表决，表决结果作为是否可提交党员大会讨论的依据。这一做法，既可提高发展对象的职工认可度，又可增强发展对象的压力感，促进发展对象从严要求自己，更快更好地达到党员标准。发展党员可由过去的“举手表决”，改为“票决制”，真正从源头把好入党关口。
在实际工作中，对入党积极分子可采取两级培养法，即：将素质优、表现好的申请人，先列为支部积极分子，经过一定时间的培养、考察后，上报党委列为培养考察对象。这样，既可使申请人尽快得到党组织的帮助，又可通过较长时间的培养使申请人得到更多的锻炼。
此外，还可建立党委派员列席支部党员大会制度，指导和监督基层党支部接收党员，对违反发展党员规定的，要严厉追责。
找准载体，严格管理
企业中基层党员的作用体现在哪、如何发挥，需要党组织围绕中心工作，搭好平台，选准载体，制定制度，严格考核，让党员有处着力。
安全生产是企业工作的重中之重，党组织可开展“党员安全责任区”、“党员身边无三违、无隐患、无事故”等活动。企业和谐发展，安全是基础，职工思想感受是标尺。党组织要把关注职工思想动态，建立职工思想档案作为重点工作来抓。这些活动都需要党员积极参与，发挥引领带头作用。开展活动的关键在于有简洁的形式，充实的内容，明确的结果，这样才能做到活动可持续、党员愿参与、管理有力度。比如，开展党员身边三无活动和建立职工思想动态，一要设计出简洁、好用的工作表，二要明确每个党员的责任范围，三要明确考
核的标准和依据。党员自己违纪怎么考核，包保范围内的职工出现违纪问题、矛盾激化问题党员应承担什么样的责任，责任范围内保持了良好的安全生产局面、和谐的工作氛围给予什么样的激励等，都要制度明确、流程清晰、考核及时、奖惩到位。
铁制度、硬执行，铁手腕、硬手段，从严管理，是保证党员作用持续发挥、党组织凝聚力持续增强的保障。在党员管理上，要严格党内组织生活，严格落实主题活动，加大党员考核力度，以扎实的党员队伍管理带动职工队伍建设。企业党组织的管理要由柔转刚、由虚变实，在服务企业中心工作中发挥政治优势，体现先进性，夯实党的执政基础。
转变观念，疏通出口
一直以来，基层党组织从政治影响、社会稳定、上级考核等角度来看待组织建设问题，对不能发挥作用的党员总是从宽处理或不予处理，造成了党员能“进”不能“出”的问题日益凸显。十八大报告中鲜明地提出了坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，这其中同时也包含着组织自信、队伍自信。要敢于打破旧观念，建立党员的正常退出机制，有进有出、优留劣汰，使党员队伍结构不断优化，始终保持旺盛的生机和活力。
疏通出口，要按照党章规定，健全党员党性定期分析、民主评议制度，及时处置不合格党员。要把民主评议党员结果和日常对党员的考核结果结合起来，对于不执行党的决议、决定，不参加组织生活、党的活动，不做党组织分配的工作，在安全生产、和谐稳定工作中不
守纪律，在大是大非面前不敢坚持原则的，对危急时刻麻木不仁或临阵脱逃的，要及时拿出处置意见，该限期改正的要限期改正，该诫免的要诫免，该劝退的要劝退，该除名的要除名，该取消预备党员资格的要取消预备党员资格，坚决把那些思想上已经退党、不符合党员标准、不愿意发挥模范作用的人“请出去”。
此外，对于信仰改变或其他原因要求退党的，党组织无需强行挽留，可尊重其意愿予以批准。
总之，国有企业党组织不仅要做经济建设的主力军和推动者，也要做党的基础工程建设的先锋队和引领者，积极贯彻落实十八大精神，敢于创新、勇于实践，努力建设一支“规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出”的党员队伍，夯实党执政的组织基础，为推进企业和谐发展、实现伟大中国梦提供坚强的组织保证。
2013年12月
第13篇：优秀党建研究论文
优秀党建研究论文之一
---新形势下强化基层党组织建设的有效途径
加强基层党组织建设是新形势下党对基层生产过程、经营管理活动进行领导的有效方式。随着社会主义市场经济的迅猛发展，基层党组织建设也要与时俱进，随着形势的变化而变化。笔者认为，强化基层党组织班子建设，找准党建工作的切入点，探索思想政治工作落到实处的路径，强化基层党组织领导成员四种意识，创新党员教育管理的机制，是新形势下加强基层党组织建设的有效途径。
一、强化基层党组织班子建设
坚持以“德才兼备、专兼结合”为原则，加强基层党组织建设，这是发挥党支部战斗堡垒作用的有效途经。一是要加强班子成员之间的思想沟通，营造充分信任、相互理解的和谐氛围，形成大事面前讲原则，小事面前讲风格的良好局面。二要加强领导班子的思想作风建设。坚持中层干部和中心组理论学习的制度，端正领导班子的工作作风、学习作风、思想作风，这是发挥党组织政治核心作用的重要保证，也是提高领导干部政治素质的得力措施。三是要坚持民主集中领导班子的整体合力与整体功能。各抒己见，充分发扬民主，形成决议后，就坚决落实，严格按照民主集中制的组织原则和组织程序处理一切事情。努力营造有民主有集中，有自由有纪律，有统一意志也有个人心情舒畅的政治氛围，做到决策正确和正确决策的有效实施。四要大力推进党支部标准化建设工作的进程，改善党员结构，必须重视在生产一线职工和专业技术人员中发展党员，把党支部建设成为基层的领导
核心与战斗堡垒。五是要选配好支部书记。对支部书记的基本要求是政治威信高、群众基础好、党性强、懂管理，尽快锻炼造就一支整体素质过硬的党支部书记队伍。
二、找准党建工作的切入点
基层党组织成员要团结奋进，开拓创新，找准党建工作的切入点。一是要以服务于生产经营和改革发展为中心，创造性地搞好党建，以主动服务的姿态掌握重大生产经营活动的主动权。二要坚持把党建融汇到企业的生产活动、经营管理中，把党建延伸到发展改革的具体工作中去，这样，党组织的战斗力与发展生产力就融为一体。要联系单位的工作实际，用正确价值观给广大党员以无穷的精神动力，教育党员要无私奉献，勇挑重担，团结员工全面完成各项工作生产任务，发挥先锋模范作用，为安全生产贡献热情和力量。这是基层党组织开展思想政治工作的切入点。
三、探索思想政治工作落到实处的路径
基层党组织要特别重视职工的思想政治教育，减少改革带来的负面影响，坚持“以人为本”的理念，以发展的大局为重，帮助职工调整制，形成好个人和单位改革中的利益关系。关心职工生活，倾听职工呼声，理解职工疾苦，尤其要为特困职工排忧解难，帮助他们走出困境。要不断开展新机制、新发展为主题的教育活动,开创性地组织企业文化建设大讨论活动，促进理念的创新和管理的深化，增强基层党组织凝聚力、向心力和战斗力。结合生产工作实际，围绕安全生产“党员身边无违章、无违纪、无检修不良活动”、“党在我心中”和“凝聚力
工程”等形式多样的系列主题教育。在庆祝“七•一”时，开展重温入党誓词活动，使广大党员明确入党目的和动机，激发广大党员的政治热情和改革活力。组织广大党员紧紧围绕生产经营目标，以安全生产为突破口，将新的工作思路和理念不断渗透到各生产、管理过程中。?同时还要充分发挥群团组织的重要作用，大事统一决策，分头抓落实，让思想政治工作深入到班组，责任到个人。发挥党员在各个岗位的先锋模范作用，以此引导和影响全体职工的行为；以党支部的战斗堡垒作用来推动整体工作的健康发展，有效促进党员先锋作用的发挥。号召广大党员在激烈的市场竞争中敢于迎接挑战，提高素质、提升企业形象，在平凡的工作中，用真、善、美来弘扬企业文化精神，为企业的深化改革和科学发展奠定坚实基础。
四、强化基层党组织领导成员四种意识
基层党组织领导班子成员必须摆正自己位置，经常与职工谈心交心做朋友，帮助职工解决思想、工作、生活中的具体困难，为职工创造良好的工作、生活环境，强化服务意识；不搞特殊化，带头遵守法律和规章制度，为全体党员做出表率，强化表率意识；坚持学习不放松，进一步明确认识提高自身素质的重要性，真正把学习当作第一需要，挤时间学习，强化学习意识；提高自我安全意识，重视安全工作，经常学习安全技术知识，把安全理念转化为广大职工安全生产的实际行动，强化安全意识。
四、创新党员教育管理的机制
基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，对广大党员要感情上要
融洽，生活上去关心，思想上要引导。密切注视党员的思想动态，树立党员的责任意识、大局意识。党员队伍要形成感情融通，团结协作，思想一致的融洽氛围，激发党员为改革发展无私奉献的积极性，营造良好的改革发展的内部环境。严格党员队伍的教育管理，坚持和完善民主评议党员制度，教育党员永葆先进性，成为工作的先进者、学习的模范者和职工的贴心人。
总之，加强基层党组织建设是新形势下党对基层生产过程、经营管理活动进行领导的有效方式。基层党组织要与时俱进，不断研究新问题、新情况，强化基层党组织班子建设，找准党建工作的切入点，探索思想政治工作落到实处的路径，强化基层党组织领导成员四种意识，创新党员教育管理的机制，积极探索新形势下加强基层党组织建设的有效途径，更好地发挥基层组织的凝聚力和战斗力。
第14篇：论文——制定高中物理实验教学目标的研究
本科生毕业论文（设计）
题
目
制定高中物理实验教学目标的研究
姓
名
赵世波
学号
2008141763
院
系
物理系
专
业
物理学
指导教师
李新乡
职称
教授
2012 年 05 月 15 日 曲阜师范大学教务处制
1 制定高中物理实验教学目标的研究
物理学专业 赵世波 指导教师 李新乡
摘要：教学的三维目标为：知识与技能，过程与方法，情感态度与价值观。论文从高中物理实验教学现状入手，结合文献法的研究方法，从实验目标的分类，制定实验目标的依据和方法论思考方面做了详细的论述，并论证了在高中物理实验教学中教师在制定实验教学目标方面存在两种误区，并对存在的问题以及原因进行了深入的剖析，力求找到问题存在的根源。本论文主要研究物理实验目标的具体方法，以期望对广大高中物理教师在教学实践中有所帮助。
关键词：高中物理实验教学 实验教学目标 三维目标 误区
Make the senior high school physics experiment teaching goal
of research
Student majoring in Physics
Zhao Shi-bo
Tutor
Li Xin-xiang
Abstract:Teaching of the Three Dimensional Goals for: knowledge and skills, the proce and the method, attitudes and values.This article from the senior high school physics experiment teaching present situation, combined with the research methods of literature.From the experiment target claification, formulate the basis of experimental goal and methodology in thinking discued in details, and proved in high school physics experiment teaching of the teachers in the experimental teaching objectives set in terms of two kinds of errors, and to the existing problem causes for the in-depth analysis, trying to find the root of the problem.This paper studied physics experiment target the specific way to expect to the senior high school physics teacher in the teaching practice help.
Keywords: high school physics experiment teaching；experiment teaching goals；Three Dimensional Goals ； misunderstanding
目 录
摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„I 关键词„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„I Abstract„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„I Key words„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„I
1、引言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 1.1研究的背景„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 1.2国内外研究现状„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 1.2.1国外的研究 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 1.2.2国内的研究„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 1.3研究的目的和意义„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 1.4课题的主要内容和研究方法„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 1.5课题的创新性„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2
2、高中物理实验教学目标分类„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 2.1 知识与技能实验教学目标„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 2.2 过程与方法实验教学目标„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3 2.3情感态度与价值观实验教学目标„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
3、实验目标体系设计理论依据及教学目标叙写的误„„„„„„„„„„„3 3.1 制定实验目标的理论根据„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 3.2制定实验目标过程中的误区„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4
4、案例„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 5 致谢„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6
3 1 引言
1.1研究的背景
物理实验是物理教学中的重要组成部分，在目前的物理实验教学中，大多仍然只是形式上完成了课程标准规定的各项实验，对于实验教学中学生在知识水平、操作技能及科学素质等方面缺乏明确的、具体的和客观的目标要求，随意性和盲目性都很大。这对于改进物理实验教学，大面积提高物理教学质量，促使广大学生更好的达到课程标准的基本要求十分不利。实验教学目标既是实验教学活动的指南，又是实验教学测评的基本依据。它有利于实验教学目的的明确化，实验能力的具体化。而实验教学目的的实现，是以制定实验目标为前提的。 《高中物理课程标准》从知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观三个维度提出了明确的教学目标，对于中学物理教学起到了提纲挈领的作用。2003年教育部颁布的《普通高中物理课程标准》在“知识与技能”方面的具体目标的第二条为“认识实验在物理学中的地位和作用，掌握物理实验的一些基本技能，会使用基本的实验仪器，能独立完成一些物理实验”[1]。物理实验教学是中学物理教学的一个重要组成部分，针对物理实验教学，同样需要制定明确、详细、完备的教学目标。 1.2国内外研究的现状
作者通过查阅相关文献，对国内、外本课题的研究现状有了一定的了解。 1.2.1国外的研究现状
英国在1999年颁布的物理课程标准:强调物理教学要促进学生在精神、道 德、社会和文化方面的发展，物理教育的重点就是要培养学生对自然现象有持 续的兴趣和好奇心，培养学生正确的态度。[2]
日本在1999年颁布的高中物理课程标准:通过亲近自然，发现自然事物、现象中的疑问和课题来增强学生的好奇心和探究兴趣。通过发现问题、解决问 题的探究学习活动等，来培养学生的科学素养和能力。将物理知识与实际生活 密切联系，充分体现了物理知识在实际生活中的应用。[2] 1.2.2国内的研究现状
关于制定高中物理实验目标的研究，国内的参考文献有：
李新乡、张德启、张军朋、王守江的《物理教学论》指出：物理实验教学就是在物理教学中运用实验给学生学习创造一个基本的环境，使学生主动获取物理知识、发展能力、促进科学品质和世界观的形成[3]。并从实验设计能力、实验操作能力，实验演示能力、实验分析能力和自制教具的能力等角度作了具体的论述。
[4]陶洪的《物理实验论》指出：在物理教学中做的物理实验是教学实验。强调要从实验条件的选择、实验仪器与取材的选取、实验原理入手进行实验目标的制定。其中分析实验原理是制定实验目标的基本方法，根据不同的实验原理制定不同的实验目标。
张德启、李新乡的《物理实验教学研究》指出：实验不仅是物理学研究的基础，也是物理学教学的重要手段之一，还是中学物理教学的重要内容，更是实施素质教育的极其重要的环节之一[5]。应根据不同实验（演示实验和学生分组实验）的不同要求来制定各自的实验教学目标。 丁玉详的《高中物理实验教学目标测量与评价体系》从实验教学目标的分类要求、科学的测量以及评价三个方面对物理实验的教学目标进行了深入的探讨，并提出了一些有借鉴意义的思想和方法。
4 张军朋的《高中物理实验教学目标的分类、测量与评价初探》指出：物理实验教学目标的制订和实施，是中学物理教学改革的重要组成部分，也是中学物理教学由应试教育转向素质教育的重要的改革实践[6]。从高中物理实验教学目标的分类和要求的角度具体阐述了认知领域和操作领域的实验教学目标，并对各个方面做了具体的分析说明。
综合国内外这些国家的物理课程标准，我们可以看出物理课程目标制定的特点是：由重知识教学向提高学生的科学素养转变；加强了物理与生活的联系；重视学生的认知、操作与情感的培养。 1.3研究的目的和意义
首先，调查论证在高中物理教学中实施课程三维目标教育的重要价值，唤起高中物理教学对学生情感、态度与价值观教育的关注，扭转重物理知识轻操作与情感教育的教学现状。[2]
其次，深入研究当前高中物理教学轻视认知、操作与情感教育的根源，力求从根源上解决问题，使过程与方法，情感、态度与价值观教育在物理教学中得以实质性地实施。
再次，结合物理学本身的特点，探索将过程与方法，情感、态度与价值观渗透于物理教学实践的具体方案，为高中物理教师在教学实践中提供一定的教学参考。
最后，针对当前高中物理教学中，评价体系存在的弊端，建立合理、科学的
[2]评价体系，保障课程三维目标教育的顺利实施。
通过以上四个途径，力求在高中物理教学中真正落实知识与技能，过程与方法，情感、态度与价值观的教育目标，为学生的全面发展和终身教育打下基础，从而实现素质教育的深层次目标。 1.4课题的主要内容和研究方法
本论文中，笔者第二部分从新课程观的基础下对高中物理实验的教学目标进行了分类和说明。第三部分针对当前高中物理实验教学活动，详细阐述了制定高中物理实验目标的理论依据，并且分析了教师在制定实验目标过程中存在的两大误区。第四部分以制定《探究加速度与力、质量的关系》这一节的实验目标为案例来对制定实验目标的过程做了一下明确的示范。
本论文的主要研究方法是采用了文献法、案例展示法和实验法。 1.5课题的创新性
本论文意在找到了高中物理教学轻视知识与技能，过程与方法，情感、态度与价值观教育的根源，力求从根源上解决问题，同时结合物理学的特点，最后以案例的形式对论文的主要内容和思想作了一下鲜明的展示说明。
2 高中物理实验教学目标分类
实验教学目标实际上是物理教育总目标下的一个子目标，但它蕴含的内容比较丰富，任何一个物理实验课题，都包含有三维的教学目标，即知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观，构成三维立体结构，是一个有机的整体。[7] 2.1 知识与技能实验教学目标
知识与技能的目标主要分为七个层次：知道、理解、掌握、评价、模仿、操作、迁移。其各个层次的基本内容如下所示。
知道 ：知道基本仪器的用途、构造及作用；记住仪器的操作方法；记住实验方法、简单的步骤和结论；知道实验中要观察的对象及基本现象，记住现象说明的
5 基本问题。
（2） 理解：懂得常用仪器的构造原理和读数方法；明确实验中所运用的物理知识和所要观察的物理现象,和需要观测的物理量；知道进行观察和测量所用的方法。
（3） 掌握：会设计实验步骤，选择实验仪器，并能用不同的方法进行实验；能自己通过观察、分析实验、经过计算得出结论；会对实验结果进行分析，找出影响测量结果准确性的因素；能根据要求写出完整的实验报告。
（4） 评价：能够进行误差分析；能指出一个实验的局限性，并力求寻找改善的方法；能提出新假设，设计新的实验方案。
（5） 模仿：知道实验中所用基本仪器的名称、实验的操作方法、操作规程和读数方法，并能比较正确地读出测量的示数；能够根据教师的示范操作，独立进行实验。
（6） 操作：能够按照基本仪器的操作步骤进行调试和操作，实验完毕后，能够对仪器和用具进行正确整理。
（7） 迁移：通过改进实验装置和实验手段，能独立进行实验和实验设计；能按要求设计新的实验方案，并进行实验操作。 2.2 过程与方法实验教学目标
过程与方法实验教学目标可以分为3个层次：经历、感知、探究。其内容如下所示。
（1） 经历：亲身观察物理现象，感受和体验实验中的科学思想和方法的形成，明确认识实验中的重要思想方法。
（2） 感知：认识和理解科学实验过程，在观察和操作中发现并提出问题。 （3） 探究：能根据问题提出猜想或假设，拟订方案；能通过不同渠道收集和处理有关信息,运用实验思想方法解决新情景中有关实验的问题。[7] 2.3情感态度与价值观实验教学目标
情感态度和价值观的目标可以分为三个层次：体验、反应、领悟。其内容如下所示。
（1） 体验：具有乐于从事实验活动,自我实验探究问题的愉悦感和成功感；积极参与实验操作活动，善于观察，善于与小组成员交流、合作探究.（2） 反应：愿意观察实验现象，没有回避、反感的情绪和态度；对于实验操作具有主动性、自觉性、积极性，充满对实验的浓厚兴趣和好奇性；有较强的实验探索欲望。
（3） 领悟：通过对实验的关注，进而对实验的价值，以及其对科学的发展和人类社会的进步关系有稳定的认同。[7]
3 制定实验目标的理论依据及教学目标叙写的误区
3.1 制定实验教学目标的理论根据
按照我国对教学目标编写的研究，结合实验教学实际，可以把实验教学目标分为动作认识、动作模仿、动作理解、动作组合、动作评价和动作创新六类，各类内容如下：
动作认识：对实验的目的、内容、技能要求、实验原理、重点、难点作初步了解。这一类是对实验作理论、心理和情感准备，在实验课前完成。
动作模仿：通过观察演示，学习使用工具、仪器、认识操作程序，模仿着完
6 成实验，把描述性语言转化成实际动作。这是对学习和完成实验准备，是达到实验学习目标的基础。
动作理解：通过实验运作，能讲述仪器、设备在实验中的作用，使用规则；解释动作在实验中的作用；对动作结果进行解释和概括。这里已进入了实验的理性阶段。
动作组合：根据实验的具体要求，设备条件、环境条件对实验讲义(或指导书)上已给的实验步骤进行组合、调整；把实验步骤细化为操作步骤；能解释实验结果，写出基本的实验报告。
动作评价：能根据实验的目的要求，现有设备的情况和自己的实验水平，借鉴已给的实验步骤，重新编写实验步骤；在实验中能考虑实验操作的效度和效率，提高实验质量；能对实验结果进行分析和讨论，写出完整的实验报告。
动作创新：能根据实验条件，所用仪器设备的变化，合理改变实验步骤，正确安排操作步骤，达到要求的实验目的；实验要求改变后，能完成新要求下的实验步骤编写；能按所给实验目的，自行设计并完成实验任务。
这六类目标中，前三类是最基本的，称为基本从属目标，它们在每一次实验中都应达到，或通过复习必须达到。第
四、五类为过渡从属目标，是达到终结目标的桥梁。第六类是实验教学的终结目标。为让各类目标逐步达到，使尽可能多的学生达到创新的水平，必须把这些目标组成一个目标体系，以利实际操作。[8] 3.2 制定实验教学目标过程中存在的误区
教学目标是指教学活动主体预先确定的、在具体教学活动中所要达到的、利用现有技术手段可以测度的教学效果，因此教学目标的叙写是教师备课的重要环节[9]。笔者通过借阅诸多老师关于实验教学目标的教学设计或者论文，发现教师在制定实验教学目标时，在叙写教学目标的方式上主要存在两大误区 ：
(一)教学目标的叙写最容易犯的错误就是把教育目的、课程目标、培养目标等写进教学目标中。例如把一堂课的教学目标写成：“提高学生的科学素养”“通过设计实验，培养学生的创造能力”“通过本节课的学习，培养学生的社会责任感”等这种无边无际的语言，对实际的课堂教学没有管理或评价的价值，没有具体的指导意义。
造成这方面的原因主要是教师对教育目标、课程目标、教育目的、培养目标、教学目标等概念的关系认识模糊，并且没有分清各级目标的级次以及各级教育目标的要求，教师在制定实验目标的时候应根据具体的教学内容、学生的特点和教师自身的特点制定具体的教学目标。
（二）教学目标叙写的另一个误区主要表现为教学目标四要素的缺失或错误，目标陈述的基本要素有四个：行为主体、行为动词、行为条件和表现程度。（1）行为主体错位
在制定实验教学目标时一定要明确教学目标的行为主体是学生而不是教师，因为课程标准的检验是评价学生的学习结果是否达到，而不是评价教师是否完成教学任务，所以行为主体必须是学生而不是教师[8]。像“通过演示小球的往复摆动，使学生形成对机械振动的感性认识”这样叙写教学目标是不正确的，因为其隐含的行为主体是教师。 （2）行为动词模糊 在以往的课程标准中，教学要求往往运用了一些笼统、模糊的术语，如“提高„„的能力”“培养学生„„的精神”“掌握„„的方法”等，由于这样的影响，教师在教学目标中也习惯于用一些模糊的行为动词，缺乏质和量的具体规定性，可测
7 性和可比性，不便于实际教学时把握和评价时运用，教师在制定实验目标时应该使“描绘”出的教学目标更具有可操作性。[9] （3）行为条件缺失
行为条件是指影响学生产生学习结果的特定的限制或范围。对条件的表述有四种类型，一是关于使用手册与辅助手段,二是提供信息或提示，三是时间的限制，四是完成行为的情景，教师在制定实验教学目标时必须要明确行为条件。[9] （4）表现程度模糊
表现程度是指学生通过一段时间的学习后所产生的行为变化的最低表现水准或学习水平，用以评价学生学习表现或学习结果所达到的程度。表现程度可以 用不同水平的行为动词来体现，如“初步”“大致”“简单”等，不同的动词对学生就有不同程度的要求。[9]
在实际备课过程中，以上这四个要素并不一定要求完整地写出来，在不引起误会的前提下可以省略行为主体或行为条件两个要素。
4 案例：制定实验《探究：加速度与力、质量的关系》的教学目标
制定实验教学目标要考虑课程实验目标与教育目的、学生发展水平、课程实验类型等多方面关系[10]。下面我将以制定实验《探究：加速度与力、质量的关系》的教学目标为例进行一下演示。 (一)、教材分析
《普通高中物理课程标准》必修模块“物理1”中涉及本节的内容有：“通过实验，探究加速度与物体质量、物体受力的关系。”本条目要求学生通过实验，探究加速度、质量、力三者的关系，强调让学生经历实验探究过程。
本节课是新人教版必修1第四章第二节内容，是学生上高中以来接触到的第二个探究性实验，和前一实验不同，本实验只给出了实验的基本思路，而没有给出确定的实验方案，实验方案和器材的选用要学生自己设计。书中提醒学生注意两方面的问题，还给出了一个“参考案例”，这个案例是采用常用器材设计的实验，具有普遍意义和具体指导作用。 本节课，以前是验证牛顿第二定律，注重的是知识的再现；现在改为探究性实验,注重问题的提出与研究，体现了新课标注重培养学生探究能力，动手能力，观察和总结的能力的特点。
（二）、学生情况
高中一年级，已掌握匀变速直线运动的规律；会用打点计时器研究匀变速直线运动；会用气垫导轨与光电测时系统测物体的瞬时速度；具备一定的实验操作技能和计算机操作能力；会应用excel软件处理实验数据等。
（三）、课程类型:科学探究课。
（四）、教学目标
总的目标：通过本节课让学生掌握一般的研究方法、养成严谨的科学态度、培养他们的合作精神和创新能力。
知识与技能：
（1）培养学生的获取知识和设计实验的能力。
（2）能用“化曲为直”的思想处理物理量之间的反比关系。 过程与方法：
（1）让学生体验探究过程；
（2）在探究过程中，渗透科学研究方法（控制变量法、实验归纳法、图象法）。
（3）经历探究过程，认识科学探究的意义，培养学生科学探究的意识和方法。
8 情感态度与价值观：
（1）体验探索过程中的艰辛与喜悦，养成科学严谨的治学态度。
（2）学会与他人合作、交流，具有团队意识和团队精神。
致谢
历时两个多月的时间终于将这篇论文写完，在论文的写作过程中遇到了无数的困难和障碍，都在同学和老师的帮助下度过了。尤其要强烈感谢我的论文指导教师——李新乡教授和研究生杜倩、赵伟丽师姐，他们对我进行了无私的指导和帮助，不厌其烦的对我的论文进行修改和改进，并在我寻找参考文献的时候给我提供了很多方面的支持和帮助。在此向帮助过我的各位老师和师姐表示最衷心的感谢！
感谢这篇论文所涉及的各位学者。本论文引用了数位学者的研究文献，如果没有各位学者的研究成果的帮助和启发，我将很难完成这篇论文的写作。
由于我的学术水平有限，所写的论文难免有不足之处，恳请各位老师和学友批评和指正！
参考文献
[1]中华人民共和国教育部．普通高中物理课程标准．北京：人民教育出版社，2003． [2]黄世超．高中物理教学实现“情感、态度与价值观”目标的研究[D]．四川：四川 师范大学，2007：3．
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第15篇：浦东新区建立过程中的政策制定研究
浦东新区建立过程中的政策制定研究
转载日期：2012-7-17 23:20:00 来源：互联网
关键字: 浦东新区 政策 研究
摘要: 建立浦东开发区的宏伟计划，旨在开发与上海市区毗连的三角洲
浦东，即上海黄浦江东岸。1990年4月18日，中国国务院总理李鹏正式宣布了开发浦东的计划。两年之后，1992年4月，在第七次全国人民代表大会第五次会议上，李鹏在政府工作报告中进一步指出，浦东的开发已经作为未来10年中国发展和对外开放的主要战略之一。
关于浦东开发的问题，早在1992年，邓小平就曾做过自我批评。他说：“现在，回顾过去的十年，我犯了一个大的错误，就是在建立第一批四个经济特区时没有选择上海。否则，整个长江三角洲、整个长江流域乃至整个国家的对外开放状况远远不是现在这个样子。”为什么中国的国家领导人如此强调浦东开发的重要性和对外开放呢？这还得从浦东和上海许多方面独特的条件和地位说起。
一、浦东的优势
建立浦东开发区的宏伟计划，旨在开发与上海市区毗连的三角洲。这个三角洲由黄浦江的东岸、长江入海口的西南岸、川阳河的北岸构成，这片地域像一个等腰三角形：顶角是黄浦江和长江的汇合处，左底角由黄浦江和川阳河汇合而成，右底角是川阳河和长江的汇合处；这片地域的绝大部分在上海市中心15公里的辐射范围之内，人口110万（1989年）；面积350平方公里，和目前上海整个城市中心地区的面积一样大。后来，整个开发区的面积扩大到了522平方公里。环绕黄浦江和长江入海口的水域，水深超过了12米，浦东可以发展海河运输。与此同时，覆盖数百平方公里的那片陆地，也有巨大的潜力发展制造业和第三产业。
除了良好的地理条件之外，浦东的优势是上海市的一部分。上海能从不同的方面支持浦东的开发，上海所能直接提供的帮助是中国任何其他省市无可匹敌的。
在中文意思当中，“浦东”就是黄浦江的东岸，“浦”就是黄浦江，“东”就是东面。“浦西”，即上海的中心，表示黄浦江的西面，“西”就是西面。所以，浦东和目前的上海密切地联系在一起，是上海很重要的一部分。由于这两个原因，这个区域被称作“浦东新开发区”或者“浦东新区”，而不是“经济特区”或经济技术开发区。首先，“浦西”是上海的老区，因此，浦东应该称作“新区”。其次，也许是更重要的，和中国其他地方相比较，浦东拥有更多的政策特权，所以浦东具有比“经济特区”和“经济技术开发区”更特殊的地位。因此，从名称上讲，“经济特区”不能充分表达浦东的特征。相比较则言，使用“新区”的概念更具有可接受性。
众所周知，上海是世界上最大的城市之一。在19世纪末和20世纪初，大量欧洲人的进入使上海获得了快速的发展。黄浦江边的西岸成为城市发展的中心地带。这些中心地带后来被称作“外滩”——世界各国的“建筑博物馆”，那里汇集了世界各国不同风格的各式宏伟建筑。这些建筑大致完成于20世纪的20年代和30年代，很多国际银行的分支机构都集中在这城。在30年代早期，上海已经变成世界著名的大都市，亚洲最大的金融贸易中心。随着上海的快速发展和繁荣，上海被越来越多的人称之为“东方的巴黎”、“冒险者的天堂”。
由于上海是中国最大的城市，所以，当中华人民共和国成立以后，上海继续在中国扮演经济心脏的角色。并且在改革开放的几十年中，在工业、科学、技术和商业方面始终承担着领导者的作用。人口仅有全国的1%、地域面积只有全国的0.1%的上海，承担了国家财政收入的10%，成为了中国中央财政系统的支柱。更重要的是，上海是世界的十大港口之一，年吞吐量达到了1.47亿吨，占到了整个国家总吞吐量的1/3以上，它的工业产品的总产值占到了整个国家的15%，其出口产值占到了整个国家出口总量的1/7以上；上海也是中国最重要的科学、技术、文化、教育基地，它拥有50所大学，1600所以上的研究机构，1/8以上的中国科学院院士集中在这里。
和香港比较，尽管香港现在也被称作“东方明珠”，但上海曾经领先香港半个世纪以上。在30年代，香港远远落后于上海，那时人们很少愿意去那里，即使到60年代早期，香港仍然落后于上海。仅仅是最近10年至15年，香港才成功地通过贸易、金融和各种各样的不动产生意的发展实现了飞跃。尽管如此，上海较之香港的工业、技术、科学、文化、教育优势还都从未失去过。鉴于上海在中国发展中决定性的作用，许多人士以非常宽广的视野将浦东的开发视作“弓箭发展模式”。他们将中国的海岸线比作一张弓，将长江视作一根箭，而上海正好位于海岸线的中心和长江入海口，所以，上海是箭头，而中国西南最大的城市重庆正好是箭尾。一旦上海起飞了，它将带动整个中国的沿海地区和长江流域的系统发展，同时也对整个中国的经济增长产生不可估量的影响。
事实上，开发浦东一直是上海和数代中国人的希望。早在孙中山的《建国大纲》中就有开发浦东和在这里建设大港口的设想。同时，在40年代，国民党当局在建设上海的规划中也包括了浦东问题。不幸的是，由于各种各样的原因，这些努力最后只能停留在纸上。
1949年以后，浦东逐步形成了一定的工业规模和农业基地。1990年以前，拥有1930家工业企业，38万产业工人，每年的工业产值已接近上海总产值的10%，但无论如何，把它的优势和上海的中心浦西相比较，它的发展结果远远落后于它应有的发展。
浦东，这片被许多世界著名的城市规划专家和建筑师视为20世纪世界大都市“最后极品”的土地，随着中国经济的发展、改革的深化和对外开放的深入，其开发的重要性和紧迫性日益被上海市和中国政府的领导人所认识，所以，浦东的开发最后被确定为中国深化改革和扩大对外开放进程中一个重要的发展战略。
二、建立浦东开发区的政策制定过程
1.浦东规划：起源与发展
事实上，开发浦东的规划在80年代的早期已经酝酿了很长的一段时间。中国改革开放的进程是一步一步地向前引导和不断提升的，从南到北，从东到西，第一步在广东和福建建立了经济特区，随后发展到14个沿海城市，其中也包括许多经济开发区。再之后又建立了五个沿海经济开发区。再之后又建立了五个沿海经济开发区，最后终于形成了中国沿海经济发展战略。在80年代中期，当改革开放进程率先在珠江三角洲、福建南部、东南沿海地区取得显著的成功时，作为沿海的14上开放城市之一，上海的发展才开始刚刚起步。那时，上海不仅落后于“四小龙”——香港、新加坡、南韩和台湾，而且在经济发展速度和经济活力上还落后于许多中国东南沿海城市和地区，作为30年代远东最大的经济中心城市、金融和贸易中心，上海已经显得有点黯然失色了。从1986年开始，在浦西地区，上海相继建立了三个经济技术开发区：闵行、虹桥和漕河泾，由于上海在地理条件、经济基础、科学技术等方面的优势这三个开发区引起了国内外大量投资商浓厚的兴趣。在很短的时间内，他们成功地吸引了巨额的投资项目，而正是这些巨额资本给这些经济技术开发区带来了繁荣。
例如，在闵行经济技术开发区，1990年9月以前，包括美国、日本、德国、澳大利亚、加拿大、新加坡、泰国、瑞士、意大利、香港和台湾省等14个国家和地区的61家外资企业签订了在该地区建立企业的合同，其外资总量达到了2.21亿美元，而占地面积仅有2.13平方公里。这些企业80%以上是以出口为导向的高技术企业。在1989年，这个开发区的外汇收入就达到了0.49亿美元。几年之后，它的外汇净收入就在14个沿海经济开发区中排在首位。
虹桥是中国最小的经济开发区，仅有65.2公顷。在80年代晚期，创造了吸引外资最好的成就（6.2亿美元）。
漕河泾的发展也引起了人们广泛的注意，这个开发区集中了一大批高技术产业群，诸如微电子、航空航天、光纤通信、生物工程、计算机和新材料。60多家海内外企业坐落在这里。在1989年，这个开发区的工业总产值已经达到了18.4亿元，并从出口中创造了0.43933亿美元的外汇。一个高技术的产业群在这里初具规模，并迅速发展了起来。
如上所述，这三个经济技术开发区发展的卓有成效，充分显示了上海在新时期创造快速经济增长的巨大潜力。但无论如何，这三个经济技术开发区总计只有8平方公里，在规模上毕竟太小了，对于上海这样一个国际大都市、中国最大的工业中心来说，实在难以担当发起更大的经济增长战略的责任。为进一步提升上海发展和开放的水平，尽快地恢复上海的名望，必须开辟更大的经济开发区。这样一个适当的开发区在哪里？众所周知，上海市的人口是高密度的∶6340平方公里的土地上聚集了1300万人口，平均每48平方米的土地上就有一个人，只占全国平均水平的1/3。更重要的是，141平方公里城市中心，集中了上海4500家企业的2万个商业生产网点。在这种情况下，上海市政当局进一步加强了开发黄浦江东岸——浦东的愿望。
一开始，在80年代的早期，各种各样的规划都相继提了出来：有的建议上海向宝山（上海的一个县）方向发展；有的考虑上海的工业应该向金山县方向延伸；有的认为开发浦东应该是最为理想的计划，等等。通过一而再、再而三地比较这些计划之后，上海的领导者们终于达成了最后的共识：跨过黄浦江，向东边发展，并力求通过各种方式开发浦东地区。最后，浦东终于被确定为上海一个新的经济增长点，通过这个增长点恢复和提升上海的活力。
之后，在1984年，为创造必要的条件开发浦东，上海市政府在一篇名为《上海经济发展战略大纲》的报告中提出了开发浦东的建议并将报告呈报到国务院。后来，这个建议得到国务院的书面回答和批准。但无论如何，在这个阶段，开发浦东这上最初的计划也仅仅是地方政府水平的经济发展战略而已，还没有像1990年初邓小平指出的那样，把它视为整个国家经济发展的战略之一。
从1986年起，开发浦东的理念开始不断加强。国务院在给上海市政府报告《上海市的发展规划》的书面答复中强调：“目前，有必要特别关注浦东地区的改革和建设，„„要在浦东地区发展金融、贸易、技术、高等教育和商业设施，修建新的居民区，以便使浦东地区变成一个现代化的新区。”虽然这份建议书再次肯定了浦东开发的必要生，但仍然不能视之为一项国家规划。
1987年6月，为了贯彻国务院的上述两项指令，上海市政府正式成立了一个由海内外专家组成的联合顾问团，以研究浦东新区的开发。这个顾问团进行了一年的可行性研究，形成了浦东建设总的规划理念。许多专家提出了很好的意见和建议。例如，林同炎教授，一位享有国际声誉的桥梁专家，美籍华人，海外最早、最热心浦东规划的代表者之一，他去浦东做过许多次调查。他认为，当今许多国际大都市的发展都跨过了城市的两岸，例如伦敦跨过了泰晤士河，巴黎跨过了塞纳河，浦东正像纽约河岸的曼哈顿。他坚信，在当今世界许多著名的国际大都市中，浦东是惟一能够开发的“极品之地”。他连续七次提出建议：“开发浦东，建设现代化的大上海。”他的重要建议包括出租土地给投资商、加强基础设施建设作为一项总的考虑等等，这些建议对于浦东的开发都是非常有价值的。
在1988年5月，上海市政府举办了一场大型的国际会议，来讨论如何开发浦东的问题，100名以上的专家学者应邀参加了这次会议。江泽民（时任中共上海市委书记）、朱?基（时任上海市市长）在会上发表了重要的讲话。江泽民指出：“上海是世界著名的大城市，早在30年代就成为了亚洲最大的国际经济贸易中心，从1949开始，政府就一直关注它的经济发展尤其是工业发展。由于众所周知的原因，没有足够的时间去关注城市有效的改革和建设。所以，上海在海内外作为经济中心和枢纽的功能降低了，从现在开始，不允许这种状况继续下去！”
这次国际会议之后，先前开始的开发浦东的研究迅速地继续开展了下去。之后，也就是1990年初，随着邓小平对提升这个规划的直接介入，浦东开发最后变成了一项国家经济发展战略。
2.从地方政府的发展规划到国家的发展战略
1990年初，邓小平在上海度过了中国人自己的新年——春节。虽然那时他已经退休了，但他仍在思考如何加快中国发展和对外开放的进程问题。目睹了首批的5个经济特区的巨大变化和惊人成就，以及东南沿海地区的迅速发展，他有一个遗憾，就是没有在10年前将上海圈定在第一批的经济特区之中。他认为，上海和全国的经济发展丢失了太多的发展速度。2月18日，在上海新锦江饭店顶层的旋转大厅，邓小平向上海市的领导人发表了讲话，解释了10年前因。他说：“那一年为什么选定了那四个经济特区，主要是考虑了地理条件的原因。深圳和香港相邻，珠海和澳门毗连，汕头和许多人和东南亚华人做买卖，厦门也有许多人在世界各地做生意。无论如何，我们没有认识到，上海的优势在人才，上海人是聪明的，有许多优秀的品质。”他坚信：“假如那时就将上海定为一个经济特区，其情形远远不是现在这个样子。虽然上海也被列入了沿海14个开放城市，但那只是一般的待遇。假如多年前就像深圳那样开发浦东，那该多么好啊！”
事实上，在80年代早期，上海同有被纳入首批的经济特区，没有被推到改革开放试验地的前沿，可能有许多别的、重要的、敏感的因素。众所周知，上海的象征地位是中国工业的中心，国家财政收入的脊梁，上海作为一个经济特区的试验地必然意味着巨大的风险。假如上海这样一个经济特区的试验地失败了，那么，中国的经济在很大的程度上会受到什么影响呢？
不过，事实证明，中国的经济特区规划并未产生令人失望的结果。所以，邓小平才认为，是把这些成功的经验应用到上海的时候了。他相信，有浦西的人才，技术和管理优势以及上海现成的工业，浦东的开发对于上海活力的恢复、长江流域乃至整个国家的发展将是一个具有深远意义的关键步骤。因此，邓小平让朱?基（当时的中共上海市委书记和上海市市长）大胆地做他想做的一切，提升上海的进步。由于邓小平的密切关注和大力支持，浦东规划作为一项国家的发展战略不久就通过从中央到地方一系列高效率的工作变成了现实。
邓小平从上海回以北京以后，把他的想法告诉了共产党中央委员会的主要领导人。他说，他虽然已经从中央领导岗位的前台退休了，但仍然有一些事情想提一提，其中一个就是浦东开发问题。他特别强调：“上海是我们的胜利牌，要始终抓住上海发展这项坚定不移的重要措施，它是促进整个国家经济发展的一条捷径。”
鉴于邓小平想法的重大意义以及邓小平话语的权威性，邓小平的建议立即引起了中共中央和国务院的高度注意。国务委员、国家计划委员会主任邹家华立即组织了一个中央代表团赴上海，对浦东地区进行了现场考察，并很快向中央做出了汇报。几天以后，由于中央的指导和支持，上海市政府和中共上海市委提交了一份名为《关于浦东开发与开放的申请》的正式报告给中央，接着中央对这份报告又给予了答复，3月28日至4月8日，姚依林副总理带领的由中共中央、国务院有关部委领导人组成的代表团又到达上海进行了为期10天浦东开发可行性研究。后来，作为这项研究成果，一份名为《关于开发上海浦东地区的报告纲要》正式形成了。两天以后即4月10日，李鹏总理主持的国务院会议听取了姚依林副总理的报告。4月12日，中共中央总书记江泽民在中央政治局的会议上又进一步在原则上研究和同意了国务院提交的关于浦东地区开发的计划。
4月14日，李鹏总理开始了他在上海的视察工作，4月18日，在上海大众汽车公司成立15周年的庆祝大会上，李鹏发表了讲话。在讲话中，李鹏宣布，中共中央、国务院正式批准了上海关于加速开发浦东的建议，并且同意给浦东以经济技术开发区相同的政策和部分的经济特区政策。他特别强调：“这是中国深化改革，扩大对外开放的另一个战略性安排，这不仅对上海，而且对于全国都具有十分重要战略意义。”他说，中央会给浦东的开发以必要的支持，而且要求全国的其他省市也要给予浦东积极的支持。
李鹏传递出了这样一种观念：中国欢迎外国的企业、港澳同胞以及海外华人到浦东开发投资。他许诺，中国会为他们改善投资环境、提供优惠的合作条件。李的讲话很快通过媒体传播到了世界各地。
而且，在1992年10月，中共中央总书记江泽民在中国共产党第十四次全国代表大会的政治报告中也宣布：“中国将利用浦东的开发作为驱动力，进一步开放长江沿岸的城市，使上海成为一个国际经济、金融、贸易中心，通过它给长江三角洲实现新的飞跃以新的推动力。”
可以看出，江泽民和李鹏的上述讲话标志着“浦东规划”一个重要的、新的转折点。也就是，两年之后的浦东开发最后被确定为90年代中国主要的经济发展战略。
3.贯彻浦东规划过程中的政府指导和政府推动
自从宣布进行浦东开发以后，中国的高层领导人包括邓小平，中共中央政治局的所有委员，全国人大、全国政协的所有常委，国务院的总理、副总理，都一致强调浦东开发的重要性，他们紧密团结，不断地提供指导和修改意见，每年还要去浦东作调查，和上海市的领导人一起工作，共同分析和解决规划实施过程中出现的各种问题。
1990年初，即浦东规划开始一年以后，李鹏总理带领的以中央有关部委领导组成的代表团对浦东进行了实地调查。在听取了有关报告、进行了有关研究之后，李鹏提出了四点意见：一是开发和开放浦东是一项长期的计划，应该按照总的蓝图一步一步实施。在“八五”计划期间，其主要任务是完成基础设施的建设，以创造一个良好的投资环境，为“九五”计划和21世纪的发展奠定一个坚实的基础。二是开发浦东必须充分利用上海现成的优势，这包括它的经济、技术条件，发达的市场机制。三是从浦东开发的一开始就要处理好第三产业和第二产业的关系。四是要采用投标的方法，从海内外邀请顶级设计师制定浦东规划。
1991年10月，中共中央政治局常委李瑞环也对浦东进行了考察，他鼓励上海市的干部和群众，要加速上海的改革开放进程，尽量大的努力开发浦东，恢复上海的活力，并认为这些工作具有十分重要的战略意义。
更重要的是，从1992年的1月中旬到2月下旬，邓小平进行了他举世瞩目的南方之行。他路过了武昌、深圳和上海，在上海时，他告诉当时的上海市委书记吴邦国和市长黄菊：“90年代是你们上海最后的机会，你们不能错过这个机会！”
这之后，从1992年初到1995年初短短的三年内，邓、江、李、朱先后分别10次视察过浦东和上海，敦促和帮助浦东的开发工作。在这些视察中，有四次是特别重要的，一是江泽民1993年3月初的视察，那时，由于在经济领域正在实行宏观调整政策，海内外的一些人士担心，中国开发和开放浦东的政策是否会发生改变，海外的媒体对此进行了许多推测。面对这种情况，江泽民庄严地宣布，中央关于开发、开放浦东的政策是坚定不移的、是不会改变的。“中央对上海的未来发展有一个更大的期望。”另外三次视察是江、李、朱在1995年初进行的视察。这些视察仔细地研究了浦东面对的新形势，中央政府认为，在“九五”计划期间，浦东要实现基础设施建设和功能开发的发展战略，同时为加速浦东的功能开发，要提供一系列的新政策。这些新政策同时在海内外引起了广泛的反响。
如上所述，自浦东规划开始实行之日起，许多中央领导人经常去上海和浦东进行视察，并给予工作指导。从中华人民共和国建立之日起，这还是从未发生的事情。可以认为，这些经常性的视察有着以下几个特殊的目的：（1）不断地向世界通告：中国开发浦东的决心是坚定的、不可动摇的。从而增强了那些投资者尤其是海外投资者的信心，由于这些投资者正在进行着许多项目，从而吸引了更多新的投资者。（2）向地方政府显示中央对此项规划的重视程度，鼓励他们尽力做好工作。（3）在项目实施的过程中不断给新出现的问题提供解决问题的办法，从而保证了浦东开发的顺利进行。
4.新区规划：制定浦东新区政策的关键
规划是一种特殊的政策制定行为。在实施浦东规划的开始，这项规划的重大意义就显示了出来。“中国改革的总设计师”邓小平就对浦东规划给予了指导。他强调，浦东规划必须要有一个高起点，为中国的对外开放提供一个明确的方向。它总的功能必须满足一个国际经济、金融、贸易、高技术中心的需要，它的城市功能应该拥有多种功能和现代化设施，是最理想的、世界上最好的。邓坚信，只要有一个高起点，浦东就能够超过中国几个早期发展起来的经济特区。很明显，邓意见的核心是，浦东开发要有高起点、高标准。这些高起点、高标准是基于以下几个因素而来的：（1）上海的特殊优势；（2）上海在中国和世界的重要地位；（3）10多年创办中国经济特区经验教训的启示。
毫无疑问，要达到上述高起点、高标准的目标，必须有一个高水平的规划工作。可以确信的是，浦东的规划已经表明而且将继续向世界表明，这个规划是一个极其优秀的范例，它具有以下几个特征：
和世界其他国际大都市的开发进程相比较，浦东规划最明显的优势是，从规划的一开始，在每一个时间点上，规划都是全面的、综合的。从而使浦东的开发从多种角度上看是科学的、系统的、高标准的。同时，浦东的规划者们非常清醒，非常珍视浦东自身的条件。他们始终坚持一个目标：浦东规划在世界上应该处于一个领先的位置。同时这个目标在他们的工作中是具体的：首先，他们明确地制定了1990～2010的浦东新区的长期规划，并把这个长期规划作为一个总目标，分三个阶段来付诸实施：第一阶段（1990～1995），其任务是加速基础设施的建设，开发几个主要的地区。在第二阶段（1996～2000），要完成民用设施的建设，从而使浦东成为中国最大的商业活动中心、高度开放的金融、贸易区、综合的保税区、出口导向的生产加工区、现代化农业的城市郊区，与此同时，建成设施齐全、满足各方面需要的高质量的居民生活区。在第三阶段（2001～2010），一个世界顶级水平的、外向型的、多功能性的现代化新区应该初具规模。
为了获得最佳的设计，从而保证浦东的建设在世界在都市处于领先地位，浦东的权威机构邀请了数位世界著名的设计大师加入了设计工作。例如，陆家嘴中心区的设计就是融汇世界顶级设计师卓绝智慧的典型案例，陆家嘴中心区是浦东新区的心脏，拟设定为金融、贸易中心，这个中心区正好坐落于浦西外滩的对岸，覆盖地域面积仅有1.7平方公里，为开发它，政府从美国、法国、英国、意大利和日本邀请了数位专家参加设计工作，像浦东的决策者一样，这些大师非常珍视陆家嘴地区拥有的优势，一位外国设计者说：“在世界大都市大规模城市建设中，在20世纪，这是惟一一块‘极品之地’，因此，对它的设计应该是最卓越的，它的意义、它的影响远远超过浦东、上海、中国本身。”在设计过程中，所有的专家都对自己的天赋充满了自信，当他们完成各自的设计时，谁都没有去关心别人会怎样评论他们的工作。所以，当经过中外专家三个轮回17个阶段的研究、比较、修改、选择之后，最后完美 的方案终于产生了，个个都充满吸引力和自信。这个方案博采了众专家之长，富有中华民族风情。根据这项规划，88幢具有不同功能和格调的巨型大厦将在这个中心区拔地而起，海内外、中西方、历史与未来的精华在这里竞相辉映。这项规划的所有方案都力求经济发展与社会生活的功能整合，同时，充分考虑了生态环境，给所有的未来发展都提供了足够的空间。罗杰斯?G.理查德，一位世界著名的英国设计师，站在精心设计好的沙台旁边很长一段时间，写下了这样一句话：“一个中国概念的品牌将首次出现在21世纪的建筑学教科书中。”
可以说，在这块弹丸之地的高标准的设计上，浦东当局是不惜重金的，他们花掉了4亿法郎。
理性化、规则化的开发是浦东规划的一条重要原则。在设计过程中，最关注的就是第二产业与第三产业的整合。第三产业发展的程度是一个城市或一个国家发展水平的重要标志。和发达国家相比较，上海的情况并不是很乐观的。1985年，美国和日本的第三产业分别占到了各自GDP的51%和49%。而上海，中国最发达的地区，只占29%，和东京、纽约相比也是相当低的，这两个城市第三产业的产值已经占到了70%。面对这些鸿沟，浦东的设计者们一直强调在不同的区域进行不同的功能结构设计，从而保证浦东的经济分布有一个良好的方案和理想的结构。到此为止，作为第一阶段的规划，四个区域已经明确地划分出来，并正处在建设中，这四个区域有各自的特殊功能和主要发展目标，同时又作为浦东整体必须的一部分，服从于浦东总的目标。
陆家嘴，浦东的心脏地区，覆盖的地域面积有16平方公里，其设计主要用来集中大多数的第三产业群，包括金融、贸易、信息、服务、科学、技术、教育、文化等等，但其中强调的是金融、贸易中心，拟通过这个中心，大大地改变上海的经济结构，帮助上海重新获得东方最大的金融中心这个独特地位。
金桥区，19平方公里，被设计为外向型的加工生产区。除了容纳数百家工厂以外，其余的3.1平方公里的土地将被用作豪华住宅、公寓、写字楼、饭店、市场和娱乐业。更重要的是，在这个地区将建成数座保税仓库，从而保证上海的贸易开放能力，吸引更多的外国投资者。
第三个主要的功能区域是外高桥自由贸易区，这个区也可称作保税区，覆盖的地域面积为10平方公里。无论是从自由贸易上，还是从出口加工上，这个自由贸易区将是一个综合开发区。其主要目的是建成一个完全的自由港，从而通过隔离带将它与其他地区隔离出来。
第四个主要的功能区是张江高技术开发区，面积3.5平方公里，被用来促进高技术产业的提升，旨在通过教育、科学研究、开发、生产和销售的融合，创造出中国最大的高技术开发区。
如上所述，浦东规划在绘制蓝图时，使不同的地区有着不同的功能，从而保证了宏伟的开发计划从一开始就尽可能地趋于完美。
在浦东规划的编制中，规划者不仅考虑到了经济发展的需要，而且全面地考虑了社会发展的方方面面，从而为每一个居民提供最好的文化生活环境。对此，保护生态环境问题成为考虑的要点。不用说，浦东的每一寸土地都是有价值的，尽管如此，设计者把人均空地面积定到了20平方米，所有的空地上都要种上树木、鲜花和草皮，绿色面积在浦东总面积上要达到35%，此外，还计划在海岸线上修建38平方公里的绿色墙，更重要的是，将在浦东的心脏地带修建一个面积为160公顷的中央公园。
浦东规划中也考虑了文化、教育、健康和体育设施问题。一些建筑群建设成为浦东的重要标志，如东方民族音乐厅、一个大型的展览馆、天文观测站、自然博物馆等等，同时，世界一流水平的高等院校、中小学校、顶级的科学、技术园也将在这里建成。
从1990年4月开始执行浦东规划起，外国投资就纷纷地涌向浦东，平均每天流入1.5个项目、560万美元的外国资本，这种速度连续保持了五年以上。为选择符合浦东需要的最好项目，浦东的决策者们始终坚持以高标准把好项目审批关。这得益于他们清醒的“土地珍贵”意识，基于这些认识，无论谁引进项目，无论多大的投资，他们都坚定不移地认真审查一个投资项目，绝不接受任何一个“夕阳产业”和污染产业，例如，一个台商提交了一个传统的纺织项目，尽管投入的资本高达3500万美元，但仍被婉言谢绝了。
由于当局坚持以高标准把握好投资项目审批关，所以浦东的外商投资质量是非常优秀的。具体可以概括为以下三个特征：一是项目大。平均每个项目涉及的资本高达400万美元，这在中国经济技术开发区中名列首位，在所有的外商投资项目中，202个以上的项目的投资额超过了1000万美元，占整个投资计划的70%，其中60个是44家世界著名的跨国公司的建设项目。二是投资项目的产业结构是优秀的。直至1995年中期，1370个项目属于第三产业，诸如金融、商业和贸易，它们形成了浦东开发的主要风景点，第三产业总的投资是第二产业的2.22倍。三是项目的技术含量高。国家鼓励的11个高新技术领域，浦东就拥有了9个，并初步形成了产业群，这为调整和重建上海的工作结构注入了巨大的推动力。
实现城乡整合的原则是中国建立经济技术开发区和经济特区过程中的一个伟大创造。在浦东新区520平方公里的地域内，有33个乡镇（介于县与村之间的行政组织），为了与浦东总的规划和不同地区具体的规划相协调，这些乡镇根据城乡整合的原则制定了自身相应的发展规划，他们采用了如下三种方法：
?调整乡镇企业的结构，使乡镇企业的结构能与新区的建设联系起来，并与新区的发展相匹配。从而保证新区总的规划能够实现，同时也能使乡镇企业的发展取得长足进步。
?改革现成的农业结构，变广泛的种植为深度种植，从而满足浦东新的农业需要，例如，在杨桥乡的一个蔬菜种植基地，虽然它的种植面积从1990年的800公顷减少到1995年的133公顷，减少了83%，但种植方法的改进却使农业的总收入从1990年的7.2亿元增加到1995年的22亿元。
同时，通过全面的可行性研究，形成了一项浦东农业发展规划，这项农业规划旨在实现传统的种植一向现代农业的广泛开发方向拓展，诸如观光农业、旅游、绿色生态、外向型农业等等。采取这些措施，广大农民将很快致富，浦东的农村将自然地变成国际大都市的一个有机组成部分。
?提高农民的素质和教育程度。在1995年，浦东的26万农民当中有1/5在接受成人教育，由于土地被用于浦东开发，其中12万农民转成城市居民。1994年，1.4万人参加了上海的计算机技能考试，其中1/7的人获得了证书。以世纪末，有20万浦东农民将获得成人教育合格证书。
在浦东，从实施规划的开始，就加强了法律的约束力度。浦东开发过程中的所有方案都要接受上海市人民代表大会常委会的审查。任何一个地区的规划都来源于浦东总的规划，同时要征得各级政府的批准。为了推行已经通过的规划，浦东当局采取了三项措施：建立一个规划陈列馆，使上海的居民都学习这个规划，从而增强他们的规划意识；建立一个投诉系统，鼓励人们将那些违规方案报告给有关政府部门；建立一个特别小组，以检查和处理那些违反规划的事件。通过这些措施的实施，浦东开发的建设得以迅速而有规则地进行下去。
鉴于新区是国家在90年代的重要项目，中央政府同意给浦东一系列有力的新政策，从而确保开发成功而顺利地进行，同时，上海和浦东政府也采取了相应的政策，确保国家的政策能够有效地贯彻下去。
三、新特区的新政策
一个明确的政策，是政策制定过程的首要而直接的结果。正确的政策是成功领导的关键。由于浦东规划是建立在中国10年的经济技术开发区和经济特区的基础之上，所以它能够吸取别的地区的经验和教训，从而使新区绘制的政策蓝图也显得更加系统化、全面化，由此，使浦东的政策支持显得更加具体、更加有力、更加成功。
1.浦东政策的来源和类型
浦东开发所实施的政策主要来源于三个方面：（1）中共中央和国务院给的；（2）国家有关部委给的；（3）上海和浦东政府提出来的。
分析这些政策，可以理解它们具有三方面的功能：
?给上海市政府以更多的权力，这主要集中在两个方面：一是同意给地方政府以更多的自主权，以在更大的范围内检查和审批投资项目；二是允许地方政府在新区保持适当的财政收入并给予特殊的财政支持。
?给投资者提供三方面的优惠条件：减税或免税；在投资形式上给予更多的方便；改善基础设施，提供更好的投资环境。
?规定地方政府的行政工作方法和工作程序，从而确保浦东新区的工作效率的提高和工作质量的改进。
2.浦东新区的主要政策及其特征
接下来的篇幅，我们要具体分析浦东的主要政策，从而找到这些政策的基本特征。直到1995年末，浦东绝大部分的政策都由中央和地方政府制定。这些政策包括：1990年3月制定的浦东10项优惠政策，1990年9月10日制定的9项法规，1992年3月10日批准的10多项优惠政策，以及其他关于工作程序和工作方法的规定。
1990年3月，上海市政府举行了一个新闻发布会，在这个会上，上海市市长朱?基宣布中共中央、国务院已经同意给浦东新区10项优惠政策和优惠措施，这些政策包括：一些新规定，除了其他经济特区和经济技术开发区的一般条款以外，还有诸如减税和免税的方法和条件、工商业增值税的免除、鼓励投资于基础设施建设，等等。这些新的规定有以下5条：
?允许外商在新区投资第三产业，根据目前（1990）的规定，在中国其他地方，外商从事金融、零售业和其他贸易是要遭到禁止或限制的。官方同意，外商可以在新区内投资这些产业。
?允许外商在上海和新区设立外资银行。
?在浦东的保税区，允许外国贸易机构从事仓储贸易。
?明确地批准了土地有权有偿转让政策，鼓励外商签订合同，开发附近的大片土地。
?新区获得的新的财政收入将予以保留，用于浦东进一步的发展。仅仅几个月以后，1990年的9月10日，在上海市政府举行的新闻发布会上，开发和开放浦东的9项规定正式发布了。
这9项规定是对4月颁布的上述10项优惠政策和措施的具体化，其中3项是国务院批准有关部委颁布的，这些规定包括：
?在上海对外贸和中外合资的金融机构实施行政管理措施。
?对企业收入的税收减免和工商企业增值税减免的规定，以鼓励外商在上海浦东新区投资（由财政部颁布）。
?中华人民共和国海关物流控制的措施，即个人物品进入或离开上海外高桥地区的运输手段规定（由海关总署颁布）。
其他6项是上海市政府颁布的，这些规定向国务院各部委进行了咨询，有关部分都得到了部委的指导和同意。这6项规定包括：
?上海市关于鼓励外商投资浦东新区的规定。
?上海外高桥地区的行政管理措施。
?上海浦东的土地管理规定。
?上海浦东新区建设和管理的项目措施规定。
?上海浦东新区外资企业的审批措施。
?对上海浦东新区的产业发展和投资方向指导。
在这些文件的规定过程中，中共中央、国务院都十分重视。甚至中共中央总书记江泽民和国务院总理李鹏还经常亲自过问这些法规的工作情况。由于这些工作的意义重大、时间紧迫，因此，这些工作在浦东开发宣布仅仅4个月以后于当年的8月份就高效率地完成了，在余下来的一个月中被翻译成英文和日文两种文字，然后就在9月10日举办的新闻发布会上呈现了出来。
两年以后，1992年3月10日，上海市市长黄菊给国内外的新闻机构发布了一条重要新闻，为了支持浦东新区的开发和开放，中央政府同意给上海和浦东10项比深圳更优惠的新政策，这10项政策中，有5项是授权给上海市政府审批投资项目的权力，另外5项给上海扩大基金以支持浦东开发的权力。
前5项政策是：
?授权给上海在外高桥地区建立中资或外资仓储贸易企业的审批权。
?授权给上海在浦东新区内的国有大中型企业的进出口审批权。
?放宽上海在浦东新区建立非工业项目的审批权。
?同意给上海在浦东新区投资金额低于2亿元工业项目的审批权。
?同意上海发行自己的股票和债券用于浦东开发，允许全国其他地方的股票在上海进行交易。
后5项政策和前5项政策构成了一个完整的统一体，其内容如下：
?允许上海每年发行5亿元的工业债券。
?除了已经获得的每年1亿美元的贷款外，中央政府同意给上海每年2亿美元的低息贷款。
?允许上海为外商投资者每年向上浮动1亿美元的B股价值。
?1992年，除了已经给的2亿元外，再给上海1亿元的附加分配基金。
我们以相当的篇幅介绍了与浦东新区有关的重要政策的主要方面，这对于我们从多角度理解这些政策是必需的。这些事实充分证明：（a）中国的中央政府对待浦东是很特别的；（b）所有浦东的政策是在很短时间内制定出来的；（c）这些政策有些是其他经济特区和经济开发区从未有过的，有些政策和其他经济特区和经济开发区是类似的，但更有力度；（d）无论是中央政府还是地方政府对于执行这些政策和措施都有强烈的紧迫感。
必须强调的是，中央政府答应给浦东这些新政策具有十分重要的意义，例如，中央政府答应给浦东的基础设施建设提供财政和信贷配额，这就和现成的经济特区政策不同。除浦东外没有例外，所有的其他经济特区和开放地区也只不过仅仅给了一些政策优待以促进当地资本的原始积累，而中央政府没有直接答应给过什么。正如邓小平在1979年4月对广东省的领导人说的那样：“中央政府没有钱，所以，你们只能依靠自己的努力。”离开浦东基础设施的建设，离开地方政府为寻找新的资金来源而寻求国内支持的能力，浦东是不可能吸引外商投资的，所以，这些特殊的优待政策充分地表明了中央政府的领导人为确保浦东开发成功的坚定决心。
除了制定与经济活动直接有关的政策以外。还制定了与工作方法和工作质量有关的一些政策。特别是制定了审批外商投资项目的时间限定，它规定，从接受相关的文本开始，在20天内必须完成项目建议书，30在内完成可行性报告、合同与合作条款，7天之内发布同意证书，15天之内核对和答复商务许可。通过这些规定，上海和浦东当地政府已经大大地加强了他们的工作效率，改进了他们的工作质量，以使浦东和上海形成一个理想的投资环境，从而带来浦东新区的繁荣。
四、浦东的繁荣
从以上的讨论中，我们应该得出这样一个结论：和中国的其他经济特区和经济开发区相比较，浦东新区在三个方面处于领先的地位，它们是：全面开发与开放的条件是最优秀的；答应给它的优惠政策的强度是最大的；开发的起点是最高的。这自然产生了第四个“最”——它的发展速度是最快的。
浦东的繁荣是一个奇迹，引起了全世界的关注。首先，基础设施的巨大成就使投资环境发生了巨大的变化。直到1995年4月，浦东新区成立五周年的时候，投资于基础设施建设的资金就超过了25亿元，从而使一个崭新的浦东基本成形，从道路、桥梁、码头、机场到通讯设施、电力、水、煤气供应，从各种不同功能的巨型大厦到居民居住区的必要服务设施，都一一具备。而在1990年，浦东在上海的居民看起来只不过是个乡村，现在却变成了一个现代化的国际大都市的大市区，那时，一句著名的顺口溜是“宁要西岸（浦西）的一张床，不要浦东的一间房”，而今这都永远成为了历史。
由于多方面良好的条件，浦东引起国内外大批的投资商高度的关注。在实施规划的一开始，许多外商就以前瞻性的眼光进入浦东地区寻找他们发展的可能性，1990年4月宣布浦东规划之后才5个月，就有1500多个外商投资集团赶赴浦东，人数超过了4000人，100多个第
二、三产业项目在酝酿之中。从1990年至1995年，外商投资浦东的数量快速增加（请看下表），外商签订的投资合同的投资总量达到了90.94亿美元。
外商总的投资高达37.48亿美元，其中涵盖了33家分支银行、87家金融机构；外商独资项目的投资总额达到了12.18亿美元，几乎占到了整个外商投资总额的1/3。尤其是，浦东的外资在项目总量、投资项目的水平、引入资金的总量等方面在全国都是领先的。例如，在浦东金桥出口生产加工区，就有200多项外资项目，平均投资额高达1300万美元，是整个国家水平的10倍。在浦东的第一个五年期内，外商平均每天进入浦东的项目达到1.5个，每天流入投资金额达到560万美元。
除此之外，大量的国内资本也流入了浦东。截止1995年末，国务院各部委、其他省市在浦东建立的企业就高达4000家。
由于基础设施高速地领先建设，巨额的投资项目在浦东实施，生产量迅速增长。事实证明，浦东是一个获得高额回报的理想之地。1995年，3700多家企业中，2320家企业开始运转。90%的企业一年之后就可以开始赢利。在1995年这些企业的销售收入就高达564亿元，创造了4.1亿元的利润。上海日立电气公司就建立在金桥出口生产加工区，投资了5500万美元，在一年内就建成投产，在不到一年的生产中就赚到了3亿元的利润。日本投资者说：“在以前的日立海外分公司中，还从来没有过这样好的收益。”在1990年，浦东的国内生产总值仅有60亿元，而到1995年已增至410亿元，是1990年的5.83倍。
五年，仅仅是历史的一瞬间，无论如何，在这期间，浦东发生了翻天覆地的变化，它是一首伟大的史诗。浦东的开发，引起了世界的注意，4000多个外宾代表团，200多位政界要人和经济界的巨头，专门到浦东进行视察。浦东的成就雄辩地说明，在当今世界上，浦东拥有最巨大的投资潜力。
第16篇：党建工作总结
汕头市浮东小学党支部2012年工作总结
学校党支部2012年党建工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设幸福金平核心任务，认真贯彻市第十次党代会和区第三次党代会精神，按照上级党委关于开展“五好”领导班子创建活动，进一步加强各级领导班子
建设的意见和《金平区教育系统2012年党建工作要点
》，进一步加强学校党建工作，为教育强校建设提供强有力的思想、组织和作风保证。
一、工作目标
坚持以“五好”为标准（精神状态好、能力素质好、团结协作好、服务群众好、廉洁自律好），围绕一个中心（提升教育教学质量），突出两个重点（领导班子建设、党员队伍建设），积极创新党建方法，认真落实党建任务。
二、主要工作
（一）夯实基础，加强学校党组织建设
1、健全党建工作责任制。明确学校党组织书记主抓、其他班子成员具体抓的工作职责，构建充满活力的党建工作领导机制，形成上下联动、齐抓共管、责任明确。
2、完善党建工作制度。在抓好党建硬件设施建设的同时，根据新形势、新任务、新要求，结合学校特点，制定年度党建工作计划，健全完善学校班子议事制度和党建工作各项制度，要进一步完善党务公开制度，使党建工作思路明晰、要求具体、运作有序、资料完整。
3、抓好党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，深入贯彻《党内监督条例》，努力实践“八个坚持、八个反对”，不断提高党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，推进学校教风建设，规范办学行为。
4、发挥党组织监督作用。坚持民主集中制，发挥党组织的政治核心和保证监督作用，保障校长负责制的顺利实施。学校党组织主动参与涉及学校方向性、全局性、长期性的重大问题的研究和决策，努力促进校务公开从结果公开向决策公开、过程公开过渡。进一步加强 1
教代会工作，充分发挥教师特别是党员教师在学校管理及重大事项决策中的民主权利。
5、深入开展“五好”创建活动。积极组织开展以“精神状态好、能力素质好、团结协作好、服务群众好、廉洁自律好”为主要内容的“五好”学校党组织创建活动，进一步凝聚党组织的向心力。
（二）激发活力，加强党员队伍建设
1、加强党员教育培训。要充分发挥学校教育阵地的作用，积极创造条件，有针对性地做好党员思想政治工作，常抓不懈，持之以恒。通过组织座谈会，举行报告会等形式，不断提高广大党员的思想政治和科学文化素质，提高广大党员的整体素质和工作水平。
2、严格党内组织生活。通过定期召开民主生活会和支部委员会、党员大会，认真听取群众意见，从政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助党员。严格按照党费收缴标准，按时收缴党费。
3、加强党员队伍管理。深入贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，尊重党章规定的党员各项权利。加强党员评议和考核，实行“领导班子评价党员、党员互评和群众评议党员”三评制度。
4、树立党员先锋形象。号召全体党员争当优秀共产党员、优秀党务工作者，积极开展“党员示范岗”等主题实践活动，为党员发挥先锋模范作用搭建平台。
5、开展“凝聚力建设”活动。把师德师风建设作为主题，大力开展讲团结、比贡献、强师德、提质量活动，形成“用感情凝聚人、用事业凝聚人、用发展凝聚人、不忘帮困凝聚人”的工作机制。
（三）形成合力，加强干部、教师队伍建设
1、加强管理团队建设。深入推进行政领导听评课制度，强化深入课堂、深入教学、深入学科工作，全面提高干部的政治、业务素质。
2、加强教师队伍建设。认真落实校本培训制度，以课堂教学为平台，加快培养青年教师，发挥党员教师、骨干教师示范带头作用。通过教师大会、学科教研活动等形式，组织教育思想、现代教育理论和业务知识的学习，倡导《中小学教师职业道德规范》，促进教师专业化成长，增强教职工的大局意识、责任意识和心理调适能力。大力开展师德师风教育，进一步正学风、树形象。
（四）协调推进，加强学校群团组织建设
1、学校党支部加强对学校工会、共青团和少先队工作的组织领导，支持他们依照各自的章程开展活动，形成党建带工建、党建带团建的良好格局，促进党组织和群团组织的良性互动。
2、加强教职工思想政治建设。把教职工思想政治建设工作纳入学校党、政、工、团组织的目标，同学校发展、教师发展、学生发展有机结合起来，贯穿于教育教学工作的全过程。以信任、尊重、理解、关心教职工，调动教职工积极性。
3、加强学校精神文明建设。广泛开展争创文明班级、文明年级组、文明单位等活动。高度重视校园文化建设，认真做好校园美化、绿化工作，积极营造健康向上的校园育人环境，大力开展符合师生特点的校园文化活动，陶冶师生情操，形成良好的校风、教风、学风。
4、加强未成年人思想道德建设。学校党组织加强对未成年人思想道德建设工作的组织领导，充分发挥课堂教学的主渠道和班主任队伍的主力军作用，强化德育队伍建设，研究、分析学生思想状况，积极探索行之有效的德育工作新途径、新形式，有效促进学生的健康成长。
5、切实做好稳定工作。学校党支部重视对校内各类思想动态的了解和把握，形成以党政组织为基础，以师生员工为依托的组织网络，充分发挥党员教师模范带头作用，及时排除各种矛盾隐患，积极维护校园和谐稳定。
一年来，学校党支部坚持从教育工作的实际出发，认真研究党建工作的特点、教师队伍和学生队伍的思想状况，找准党组织建设和党员队伍教育管理中存在的现实问题，把党组织的活动与学校的教育教学活动有机结合起来，有针对性地抓好党建工作，不断提高党组织在学校工作中的影响力、凝聚力，促进学校发展，将教育事业不断推向前进。
汕头市浮东小学支部委员会
2012年12月4日
第17篇：党建工作总结
立足实际抓党建
齐心协力求发展
——额敏一中党建设工作汇报
额敏县第一中学成立于1962年，是一所以汉语言教学为主的完全中学，学校现在教学班80个，学生4500余人，在职教职工315人，其中党员83人。多年来，我校党建工作在上级党委的关心指导下，以建设先进基层党组织、高素质的党员队伍为目标，围绕教育抓党建、抓好党建促教育，充分发挥党组织的政治核心作用和监督保证作用，推动了学校党建工作及教育教学工作的顺利展开，取得了一定的成绩。先后获得自治区级文明单位，地区德育达标学校、地区青少年科技活动特色学校、地区未成年人教育工作先进单位、地区青少年民族团结模范集体、县“五好党支部”等50多项荣誉。
一、用科学理论武装头脑，在解放思想中统一思想
一是抓好学校领导班子的思想政治教育。党支部坚持每周五的中心组学习制度，做到领导带头抓、带头学、带头用，形成良好的学习氛围。二是加强对广大党员、干部、教职工的思想政治教育。坚持教职工每二周一次的政治学习制度，切实做到政治学习经常化，进一步加强教师职业道德和党性、党风、党纪的教育，采取集体学习、自学、记笔记、开讨论会、写心得体会、看电教片等方式进行了学习。主要学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等理论，学习了党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神、中央新疆工作座谈会精神、自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神及县委扩大会议精神内容。三是认真做好入党积极分子的培养和新党员发展工作。学校党支部重视入党积极分子的培养，组织入党积极分子参加党员学习活动，让其对党的有关知识早知晓、早行动。通过学习，广大党员、干部、教职工、学生进一步认识到政治理论学习的重要性和紧迫性，思想进一步解放，政治觉悟进一步提高。今年，申请入党的人员达25人。
二、用创新举措推进实践，在循序渐进中提高教育教学等工作水平
只有创新才能加快发展。学校根据实际情况，按照“一抓安全，二抓教育教学，三抓精神文明等工作”的思路，班子分工协作，密切配合，创新务实，学校常规工作稳步发展。
在抓安全方面，专门成立了综治办、学生综合管理办、护校队等机构，形成了从学校领导班子、分管领导到综治办主任、德育处主任、年级主任、班主任等层层负责的安全工作机制，确保了校园安全。近年来，学校边疆三次被评为到综合治理先进单位。
在抓教育教学方面，狠抓师资培训，采取外出考察、到高等院校进修、参加自治区和地区教研活动等方式组织教师学习，提高其业务水平。2008年以来，先后2名教师到英国学习；今年选派3名教师分别到北京师范大学、华东师大等院校学习，组织教师外出考察100余人次，参加教研活动200余人次。同时组织名师开展百家讲坛；坚持听课、评课，不断提高教师教学能力；实行老教师带新教师的“蓝青工程”、“一帮一”结对帮扶工程，相互传授教学经验，丰富教学实践。加强学生品德教育，充实德育工作力量，新成立了学生综合管理办公室，发挥联动效应，学生管理工作得到大大加强，校风学风明显好转，促进了教学向纵深推进。
在精神文明建设方面，坚持与思想政治教育相结合、与未成年人思想道德建设相结合、与民族团结教育相结合与部门、教师、班级争先创优相结合，收到明显成效。学校先后受到县上和地区的表扬。
在抓学校基础建设方面，发扬自力更生、艰苦创业的精神，积极为学校献计出力，勤俭节约办事，学校的运动架等都是教师动手制作，操场平整等都是组织师生利用节假日干出来的。特别是在东校区搬迁、校园整治工作中，组织师生义务劳动4000多人次，累计为学校节约资金40多万元。今年自筹资金90万元新建了东校区篮球场、乒乓球场、开水房，硬化了校园。
三、用团结和谐扭转抓好班子，在凝心聚力中推进党组织建设
基层组织是党的全部工作的战斗堡垒和基础。我们始终坚持把班子团结和谐作为推进工作的龙头，完善党支部领导下的校长负责制，坚持党政主要领导勤沟通、常商量，做到观点一致、意见统一，从而带动学校领导班子心往一处想、劲往一处使。坚持完善民主集中制，充分发扬党内民主，调动广大共产党员的积极性和创造性，切实增强党组织的战斗堡垒作用。在学校开避孕药的各项工作中，认真落实党员的知情权、参与 权、监督权。在知司长权方面，支部严格按照民主集中制的原则，将支部乃至学校的相应问题及时在党内进行公开、公示，使党员知情，规范的党务工作，公开的党内事务，让广大党员有了被尊重、被依赖的感受，为支部各项工作的顺畅开展奠定了比较好的基础；在参与权方面，党支部围绕“提升教育教学质量，党员当先锋”主题开展一系列活动，都无不践行、贯彻着党员的参与权；在监督权方面，按照教育局党的要求进行年度述职述廉工作，定期组织开展民主生活会、组织生活会、支部委员会、党小组会和党员大会，把支部计划、总结、决议、打算、评优选先的条件、得标情况等都及时、主动的臵于相应党员、干部、群众的监督之下，确保了支部各项工作的透明度。通过各方面工作的开展，支部充分发挥了党组织的政治核心 、战斗堡垒作用和全体党员的先锋模范作用，使党建工作在工作思路上有新的拓展，在工作内容上有新的特色，在工作机制上有新的突破，在方法载体上有新的变革，开创了我校党建工作的新局面。党建工作的加强，促进了学校教学质量的提高。今年，我校2010年中考有41名学生进入全县前50名，并包揽前5名，82名学生进入全县前一百名；全国普通高考中500分以上的学生有32人，比去年增加13人。超过重点大学本科线的学生有100人，占12.4%，比去年高出5.3年百分点，比全疆重本上线率（12%）高出0.4个百分点；本科上线人数366人，占47.1%，与去年持平；专科以上上线人数721人，占93%，比去年高出2.3%。
党建工作是各项工作之首，也是一项必须持之以恒的工作。我校党建工作也存在创新力度不够、名方面工作不平衡等问题。今后，我校党支部将不断完善制度，创新措施，狠抓落实。
第18篇：党建工作总结
2011年党建工作总结
2011年，我局在区委区政府的正确领导和区直机关工委的大力关心帮助下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照上级关于党建工作部署要求，结合本局实际，认真组织，逐一对照党建工作目标管理内容，狠抓落实，强化了党员的宗旨意识，增强了服务本领，各项工作取得了明显成效。现将我局今年党建工作总结如下：
一、领导重视、组织健全
我局党组对党建工作十分重视，始终将其摆上重要议事日程，年初通过换届改选了局支委成员，支部书记，亲自部署过问、督促检查党建工作，支委组织委员，负责日常党务具体工作的落实。经常召开党组和支委会会议，认真学习文件精神，把党建工作和业务工作揉合在一起，安排专人落实，形成整体合力，全年党建工作做到了有计划、有检查、有总结报告，圆满完成了机关党建工作的各项任务。
二、计划周密，学习扎实。
年初，我局党支部制定了党员学习计划。一是开展了支委学习制度，全年学习不少于5次，二是开展了全体党员学习，组织领导上党课2次，组织其他内容的学习不少于6次；三是强抓了党组学习，党组全年学习不少于6次。做到学习有计划，学习有内容，有成效。四是组织党员参加“讲谈”学习；参加社区组织的党课学习；参加区委组织部安排的专
题培训学习，培训学习达 12人次。通过各项形式的学习，大大提高了我局党员的政治理论素养，丰富了党务知识。
三、以“活动”为载体，全面提高党员党性修养。
一是开展了“创先争优”活动，局党支部制定了创先争优活动方案，明确了工作领导组，定期组织学习和“比、学、赶、超”等活动，全体党员及支部开展了公开承诺活动，在业务工作、社区义务岗奉献、居住小区服务等方面全面开展承诺，并认真履诺。
二是开展了“以人为本、执政为民”专题学习活动，组织全体党员开展了各项学习活动，听党课，看警示教育片、学先进等活动，全体党员开展批评和自我批评，认真查摆问题，并由支部督促整改到位。
三是开展了“结对共建”活动。我局支部与社区开展了结对共建活动，一同上党课，组织党员参加“3。8”节女子竞走活动，一起开展社区居民安全教育；捐赠社区工作经费；全体党员承诺社区义务岗活动。同时，我局支部还与镇村开展了结对共建活动，与村委会一起开展了农民培训活动，对茶农进行了茶叶生产加工有关标准知识培训。同时在村两委换届选举中，支部书记驻村蹲点，指导村两委换届工作顺利进行，并开展了农户走访调研活动，撰写调研文章。
四是开展了建党90周年纪念活动。建党纪念活动期间，我局组织党员参加了“永远跟党走徒步行”活动，组织党员开展了送温暖帮扶活动。同时开展了“建党90周年专题民主生活会”活动，全局党员认真对待，撰写了发言稿，发民主生活会上谈对党的认识，开展批评和自我批评等。组织党员参加了“红歌大家唱”广场献唱活动。
五是开展了“大走访”活动。我局制定了“大走访”工作方案，局党组成员走访企业不少于4家，支部书记还配合区委统一安排，走访了帮扶乡镇的部分企业和村民；同时走访活动期间，我局还组织全区40多家企业召开了企业座谈会，听取企业的建议和意见，改进服务方式。
四、严格执行党的各项制度，促进党建工作
一是严格执行党费管理工作。我局全体党员均做到按期交纳党费，支部及时上交区委组织部，并对党费收缴情况及时进行公示。
二是严格执行一会三课制度。局党组重视党建工作，把党建工作纳入议事日程，全年开展党建工作的研究和部署。
三是严格党务公开工作。我局成立了党务公开工作领导组，全面指导党务公开工作，经研究制定了局支部党务公开工作内容目录，2011年开展党务公开事项达6次以上。
四是加强对工青妇群团组织的领导。今年我局组织党员参加了“植树”活动；组织开展了“庆三
八、走古道”体验活动；组织妇女参加了社区庆三八竞走活动。积极组织党员参加区直机关工委组织的送温暖活动及文明创建清扫活动等。通过各种活动的组织，增强了党的凝聚力。
五是我局今年共报送各类信息50多条，其中有关党务工作的信息有10多条，均及时报送给了区两办及区直机关工委。同时我局还组织人员撰写了“创先争优”论文，参加省市局组织的“创先争优”演讲活动。
第19篇：党建工作总结
***镇基层党建工作及创先争优活动汇报材料
尊敬的各位领导：
大家好！首先我代表***镇党委、政府对省、市、区各位领导莅临我镇检查指导工作表示热烈的欢迎。
***镇位于**市南45公里处，镇域面积1,324平方公里，耕地10万亩，全镇辖10个行政村，3个居民委，总人口1.5万人，其中农业人口5,300人。党委下辖18个支部，其中镇直8个支部，农村10个支部，现全镇党员322名，其中农村党员226名。其中男性党员201名，占88.9%；女性党员25名，占11.1%。35岁以下党员41名，占18.1%；60岁以上的党员66名，占29.2%。高中（中专）以上文化程度的71名，占31.4%。
自开展创先争优活动开展以来，特别是结合‚三创工作‛，镇党委始终围绕发展抓党建,抓好党建促经济的工作思路，把全面加强党组织建设、提升党员素质、实施文化兴镇、优化产业结构和发展民生事业‚五大工程‛贯穿活动始终，不断巩固扩大学习实践科学发展观活动成果，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，推动了镇域经济社会健康协调可持续发展。我们的主要做法是：
一、实施组织堡垒工程，在明职责、促帮带、夯实党建基础上实施创建
镇党委始终把加强制度建设作为转变工作作风、增强党组织战斗堡垒作用、夯实党建基础的重要工作抓实抓好。一是建立责任机制——增添动力。扎实开展乡村两级党组织书记党建述职工
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作，真正做到创建活动‚书记抓、抓书记‛，强化书记第一责任人职责。镇党委投入资金2万元，设立了创建活动奖励基金，制定了千分制考核细则，根据各支部活动开展情况兑现奖惩，实施综合考核‚双向排位‛。对业绩突出的进行表彰奖励；对工作不力的进行通报批评，限期整改；对不能履行职责，造成不良影响和后果的，追究领导班子和党组织负责人责任。二是健全帮带机制——凝聚合力。充分利用‚三个代表‛责任区、‚党建‘6+1’工程‛、‚争当五大员，努力做先锋工程‛等有效载体，建立了以镇党政领导班子成员包村、党员包组的层级抓管体系，通过先进基层党组织与后进党组织结对、优秀党员与一般党员结对抓帮扶，老党员与新党员‚一帮一‛抓带动，中间党员‚手拉手‛抓共进，领导干部定点联系抓指导，以及党员‚双带‛、乡村共建等，充分发挥先进典型的传、帮、带作用，从而把党组织建设成为带领群众致富、维护社会和谐稳定的坚强战斗堡垒。三是完善点评机制——增加约束力。建立了‚一述一评一改‛领导点评机制，定期地及时地开展党委书记点评基层党组织、基层党支部书记点评党员的点评活动，加大对基层党组织、党员开展创先争优活动的督导力度。
二、实施素质提升工程，在当先锋、做表率、激发党员活力上实施创建
党员是创建学习型党组织活动的组织者、推动者和实践者，镇党委采取多种方式切实提高广大党员群众的综合素质，增强服务群众、服务发展的能力。一是强化制度促学。镇党委下发了《***镇开展创先争优活动实施方案》，制定完善了《中心组学习制度》
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和《科级干部在职自学制度》，规定每周五为职工集体学习时间。通过制度规范学习行为，确保学习活动抓得着、不变样。二是调研交流互学。结合自身工作，广大干部深入基层广泛开展调研工作。2011年召开了调研工作交流座谈会，交流调研文章28篇。全镇干部职工分别就各自的调研报告作了发言，并将调研成果作为今后工作的参考和依据。三是专家给力帮学。镇党委积极采取‚请进来‛的方式，本着‚党的事业需要什么就培训什么，干部成长缺少什么就培训什么‛的原则，在外聘请知名专家教授来我乡讲授新农村建设、传统文化教育、新农保等各方面知识。同时，针对广大农民群众所需，我们采取‚农民点菜、专家下厨‛的方式聘请了水稻、玉米种植、养殖、浆果等多方面的省市区专家为农民零距离讲课，受到农民的欢迎。四是参观取经广学。为适应新形势、应对新挑战、开创新局面，借鉴他山之石，我镇党委、政府先后派出乡干部、村‚老三位‛二十余人次前往发达地区参观学习，计划利用三年时间组织所有乡、村干部全部出去学习一次。为了充分做好新农村建设工作，年初由镇长带队，先后组织村干部、党员、村民代表到安达、肇东、宾县等地，学习考察新农村建设和农村经济工作，进一步提高了他们的认识。
三、实施文化兴镇工程，在强建设、提品味、打造生态***镇上实施创建
我镇不断完善服务措施，以挖掘和打造‚生态***‛为突破口，大力加强小城镇建设和美化绿化工作。一是实施‚三项服务措施‛——强化建设。首先建立了行业服务联系卡。以‚提供优质服务、搭建沟通桥梁‛为服务宗旨，制作了畜牧兽医服务中心、
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农村经济技术服务中心、计划生育服务中心、公共服务中心等五种行业服务联系卡，将工作人员姓名、联系方式、具体的工作性质、服务内容等信息汇集制成卡片，发到群众手中，和群众搭建起了沟通桥梁。并积极推行‚零距离‛的服务方式，面向基层、面向群众，努力为群众想实事、办实事、干好事。其次是组建党员志愿服务队。结合‚一帮一‛扶贫解困、‚民情恳谈‛活动和‚送温暖、献爱心‛等活动，组建了一帮一志愿服务队、巾帼志愿服务队、爱国卫生志愿服务队，一个服务队服务一类人群，定期深入到村屯及各单位，帮助困难党员开展党内生活，提供就业及致富信息；帮助弱势群体，寻找致富渠道，解决实际困难。2011年共对55户老党员、困难党员、群众进行走访慰问，为他们送出27袋面粉，27袋大米，慰问金16，100元钱。第三成立文艺宣传服务队。我镇目前已成立了**村和**村两支文艺宣传服务队，并为演员购置各种演出服装，购买所需乐器。文艺宣传服务队以传统节日为契机，依托文化大院，充分发挥我镇农村文艺人才优势，采取三句半、快板、诗朗诵等群众喜闻乐道的方式，自编自导大力宣传党的惠民政策、科普知识、创先争优活动中涌现出的先进人物和先进事迹。2011年两个文艺服务队分别成功举办三八节文艺演出、建党九十周年文艺汇演、春节联欢会等大小活动11场。活动开展以来，形成党员带头宣传创先进，群众积极参与创先进的良好局面。二是在“红色旅游”上做文章——提高知名度。积极打造红色旅游产业，开发‚**要塞‛旅游项目，创建爱国主义教育基地。开发**水电站和**水库旅游资源，合资建设自然风光旅游区。逐步形成**市区、**大峡谷、**古城、南
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山要塞、电站景区的红色旅游品牌。三是在“生态***”上下功夫——提升品位。发挥***镇交通便利的地缘优势和物产丰富的资源优势，从实现自然与人文的有机融合入手，大力加强生态建设。依托中俄林业科技园区，大力发展村产经济 与市种苗中心合作发展浆果黑五类（蓝靛果、蓝莓、山葡萄、黑加仑、黑樱桃）培育及深加工产业。加大资金投入，积极开展“生态镇”、“生态村”创建工作，建立环保长效机制，狠抓环境卫生综合整治工作。成立了保洁公司，聘请保洁工人5名，每日对镇内垃圾进行清扫，共清理垃圾1000余吨，清运镇内垃圾750余吨。四是提升‚硬件措施‛——改善环境。投入248万元，铺设镇内主街两侧3.5米宽、1000米长的彩砖路面人行道，更换路缘石1300米，安装路灯44盏；投入资金30万元修建占地面积3000平方米的**健身休闲广场，并在广场区域内安装健身器材和体育器械；申请资金160余万元，完成地下排水工程。抓住我省三年绿化的有利契机，发动社会各方面力量，全面开展植树绿化工程，在镇内和**、**、**、***、***、**等村内进行四旁绿化，全镇累计植树超过5万余株。去年我镇和**村先后被评为省级生态文明乡镇和省级生态文明村。
四、实施产业优化工程，在调结构、转方式、促进农民增收上实施创建
镇党委、政府立足镇情，围绕农民增收调整产业结构，进一步强化农业生产基地建设，使全镇的农业生产走上可持续发展的道路。一是科技引领助推种植业——筑牢根基。坚持科技兴农战略，突出‚特色农业种植培育、科技示范园区建设、农业技术推
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广普及‛三个重点，推进传统农业加快向现代化农业转变。大豆、玉米和水稻作为主导作物的产业化、标准化、规模化生产水平得到较大提高，占农业总产值的比重由90.1%提高到95.4%，标准化种植面积达到11万亩，农村合作经济组织由2个发展到4个。五年来，我们以‚三高‛农业为目标，以调整农业结构为突破口，以先进适用技术为依托，建设具有科技含量高、带动作用强的农业示范园区6470亩，其中高产大豆示范区4635亩，玉米种植示范区1155亩，水稻种植示范区620亩，白瓜子园区60亩，园区实行统一整地，统一品种，统一播种的模式，形成土地流转规模化经营的新型科技示范园区。旱改水示范田6630亩，推行‚公司+农户+基地‛的生产模式，稳步向订单农业发展。进一步推进‚三代‛工作，促进场区共建跨区作业，将**村和**村确定为‚三代‛村，组建了农机作业合作社，借助**农场先进机械力量，全力完成秋整地工作，有效解决秋收后农作物‚站杆‛现象。二是发展壮大特色产业——拓宽财源。先后完成改扩建**屯肉牛育肥场和**屯肉牛育肥场标准化肉牛养殖项目。加大对**村马鹿、**村林蛙养殖的帮扶力度，着重配套技术服务，从资金借贷、品种引进、防疫、育肥指导、市场调研等方面给予帮扶。目前全镇奶牛存栏1519头，肉牛存栏1723头，山绵羊存栏7545只，生猪存栏1679头，大鹅存栏15263只，同比2009年分别增长6.4%、17.5%、61.8%、205.2%和3804.3%。2011年畜产品产量达400吨，畜牧产值达到1735万元，占农业生产总值的30.5%。
五、实施民生改善工程，在惠民生、解难题、发展社会事业上实施创建
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针对村干部和群众反映的饮水、农田路、排涝沟等热点难点问题，积极筹措资金予以解决。一是实施安全饮用水工程。通过多方协调和努力争取，帮助**村和**村打深水井3眼，完成**、**村自来水安装和**村自来水升级改造工程，解决了当地居民多年来吃水难问题，使老百姓吃上了放心水。二是实施农田基础设施建设工程。不断加强农田水利基础设施建设，加大水利资金投入，累计修整农田路50公里，挖排涝沟32公里，修复水毁工程7处，修复病险堤坝500延长米，完成对石匠河消险加固，加固梁集屯堤坝。累计完成水土保持工程量6800立方米，新增改善效益除涝900亩，水田灌溉720亩，水田保持效益2075亩。三是实施通村公路建设工程。充分利用交通枢纽优势，进一步加强村村道路建设，全镇已完成10个村屯村村通公路建设，增铺水泥路面14.3公里。四是实施公众服务设施建设工程。加大‚六位一体‛建设工作力度，为3个村新建办公室和综合活动室，改建办公室2个。加强农村文化体系建设，全力打造乡村书屋工程，目前已完成**村、**村和**村的乡村书屋建设，藏书均过万册。完成对10个村屯远程教育设备的安装，便捷了广大农户查阅和搜集农业知识信息，同时也为党员干部和人民群众提供了一个培训、学习的平台。不断推进文化体育场所建设，深入开展农民体育健身工程，筹措资金，新建**村文化活动广场和**村文体活动广场，极大丰富了百姓的业余文化生活。
存在问题
一是党员年龄老化问题严重。目前我镇35岁以下年轻党员只有41名，占18.1%，60岁以上的党员66名，占29.2%。各村
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屯青年大多数在外地上学、打工，培养、发展党员工作难度较大。
二是党建经费不足。各村屯经济积累不足，在开展党建和‚三创‛工作中影响或者限制活动效果。
三是村干部公开招考公务员工作。部分年轻、有能力、有水平的村干部由于不是村支部书记，不能参加公开招考公务员，建议条件放宽，让更多年轻优秀的村干部参与进来。
下步工作打算
一是大力优化党员队伍结构。今后主要从农村农技员，计生专干、后备干部、素质较高的能人中发展党员。注重年轻化、知识化和多元化的培养方式，充实壮大基层党组织。
二是深入调研，提高科学发展能力。深入调查研究基层组织建设的新办法、新机制，探索可行性措施，围绕经济建设、社会稳定、全局发展加强基层组织建设工作。巩固党在基层的执政基础，为经济快速发展和社会全面进步提供坚强的组织保证。
三是继续深入开展创先争优暨“创业、创新、创优”活动。牢固树立科学发展观，提高镇村领导班子和党员干部执政能力，通过创先争优暨‚创业、创新、创优‛活动的深入开展推动党员把精力都集中到为经济建设、服务群众贡献一份力量上来，努力营造比、学、赶的氛围，充分发挥党员的先锋模范作用。
四是进一步加强学习。深入开展创建学习型党组织活动，通过中心组带头学、干部职工集中学、送理论下乡、远程教育、专题讲座、座谈等多种形式学习宣传贯彻党的方针政策，全面提升了广大党员干部的整体素质，围绕学习型党组织活动的开展，不断加强党员干部队伍建设，提高党员素质。同时，努
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力解决部分村干部心态浮燥和少数村集体经济薄弱的问题，提高农村党员干部干事创业的能力和水平。
2012年，镇党委、政府要继续坚持以科学发展观为统领，全面贯彻省市区工作部署，推进重点项目建设，实施绩效工程，深入开展利民行动，切实抓好‚五个一‛活动，集中精力抓发展、保增长、改善民生、维护社会和谐稳定，推动经济社会更好更快发展而努力奋斗。
第20篇：党建工作总结
达县石桥镇列宁街小学 2011年度党建工作总结
2010年，列宁街小学党支部在市教育局党委、镇党委的直接领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中、四中全会及局党建工作会议精神，以尊重生命，和谐发展为办学理念，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，以促进学生、教师和学校的共同发展为出发点和落脚点，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，创新基层党建工作，努力构建师生和谐发展的生态校园，为创建人民满意的学校提供了强大的精神动力和坚强的组织保证。
一、加强思想建设，切实提高教师队伍的整体素质
1、以深入学习实践科学发展观为重点，切实抓好理论学习工作
我们通过自主学习、集中学习、专题培训、座谈会、思想大讨论以及视频录像等形式，认真开展了以科学发展观为核心的理论学习活动。在每周坚持自主学习两小时的基础上，集中学习了12次，同时，副校长段玉奎同志做了科学发展观的相关辅导。广大党员和教职工在学习十七大、十七届三中、四中全会文献、建国60周年辉煌历程文献、各行各业先进人物事迹、尤其是教师先进人物事迹的学习过程中，进一步加深了对科学发展观的认识和理解，提高了思想政治素质，营造了以科学发展观统领学校课程改革和素质教育的浓厚氛围。
2、以师德建设为重点，切实抓好精神文明建设工作
我们通过“用爱擦亮师德”系列化活动，以对教师提出的四点希望为落脚点，努力构建教书育人，为师德守护高尚，诲人不倦，让学生微笑成长的师德建设氛围。通过学习英模事迹，树立身边典型、召开事迹报告会和经验交流会、举行师德演讲、师德征文、教师家访、月师德标兵评选活动等载体，进一步提升了广大教师的师德水准，教师们努力用自己爱的音符在学生生命成长中奏起了爱的交响曲。
3、以党员进万家活动为载体，切实提高党员教师的党性修养
我们通过捐赠生活物质、学习用品和现金等形式，与3户社区的贫困家庭和10户校内贫困学生家庭建立了帮扶对子。一年来，我校党员教师先后6次走访这些家庭，以各种形式的帮扶为贫困家庭捐赠生活用品、学习用品和现金折合人民币500元。不仅为贫困家庭送去了一片真情，更使党员教师受到了深刻的教育，提高了党性修养。期间，涌现出的许多感人故事，如买肉，再次敲响亲人的门；远方的阿姨来串门；用轮椅撑起生活的希望；10个鹅蛋的故事；送你亲手缝制的鞋垫，激励着每一位教师不断增强责任意识和服务意识，静下心来教书，潜下心来育人，努力做受学生爱戴、让人民满意的教师。
二、加强组织建设，切实加强党组织的战斗堡垒作用
1、加强制度建设，健全党员学习教育的长效机制。
一是坚持“三会一课”制度，按时召开了总支委员会、各党支部组织生活会。今年民主生活会的主题是怎样成为一名人民满意的教师；二是坚持民主生活会制度，每位党员教师就本人的思想、工作、学习及做群众工作等情况向党支部及党员作了一次汇报；三是坚持民主评议党员制度，每年对党员的表现情况进行一次民主评议，通过民主评议，今年选出了2位镇优秀党员；四是坚持定期讲座制度，学校党总支成员围绕党建工作和教育教学的难点、热点、疑点等问题，举行专题讲座，宣讲党的基本知识，介绍先进的教改思想，今年共举办了五次这样的讲座活动。五是坚持党政领导干部听课制度，要求每位党政班子成员每周必须听课一到二节，为教师作出榜样。我们三位校级领导今年共听课150节，含盖了所有的任课教师。
2、以活动为载体，切实发挥党员的先锋模范作用
一年来，我们以深入学习实践科学发展观、党员干部争先创优活动为契机，组织党员开展丰富多彩的主题实践活动，加强了党员队伍的建设，充分发挥了党员的先锋模范作用。如：七一重温誓词活动、观看《2011感动中国人物颁奖》录像活动、进万家活动、“颂祖国”演讲活动、“迎国庆”教师书法大赛活动、“四个一“活动（上一节优质课、帮扶一名问题或特困学生、为学校提一条合理化建设，写一篇教育教学论文）。
3、做好积极分子培养工作，引领青年教师的政治信仰
我们以第一线青年骨干教师为发展党员的重点，分层次地在非党教师中开展党章党课教育活动，认真做好对非党同志的培养考核和工作，适时将入党申请人、非党积极分子、发展对象进行调整，形成良好的动态管理。现在，我校5名非党教师都向党组织递交了入党申请书。
三、加强作风建设，努力构建师生和谐发展的生态校园
一年来，我们以生态校园文化建设为载体，倡导八种良好风气，即：1．勤奋好学，学以致用；2．心系群众，服务人民；3．真抓实干，务求实效；4．艰苦奋斗，勤俭节约；5．顾全大局，令行禁止；6．发扬民主，团结共事；7．秉公用权，廉洁从教；8．生活正派，情趣健康。树立快乐工作理念，真正做到敬业、精业、乐业、创业，“干一行爱一行，干一行精一行”，激励广大党员和教职工努力在本职岗位上为学校的教育事业的发展建功立业。今年重点抓了下以几项工作。
1、坚持贯彻民主集中制原则。完善领导班子的议事和决策机制，凡有重大事项均通过党支部委员会研究。
2、深化党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展“廉政文化进校园”工作，加强党员干部的廉洁从政教育，教职员工的廉洁从教教育，青少年学生的廉洁修身教育。深入开展反腐倡廉专项教育活动和三乱的治理工作。
3、推进学校民主化管理进程。利用学习实践活动，广泛征集师生、家长对学校工作的意见、建议，为学校的内涵发展、和谐发展和生态发展献计献策。通过整理，共征集有价值的建议65条。
4、做好校务公开工作。坚持“公开、公平、民主”的原则，积极落实校务公开、党务公开、“阳光工程”工作，学校的各项工作如师资培训、评优评先、职称评聘、年度考核、福利、财务开支等情况，均在校务公开栏中公示，同时经常听取教工对学校工作的意见和建议，大大增强教职工的工作主动性和积极性。
5、做好群团组织的领导工作。学校对工、青、队、妇、及退体工作都有专人分管，加强领导，认真组织开展各项工作，并且开展得有声有色。如：发挥工会作为党联系教职员工的桥梁和纽带作用，由工会组织部分教师参加健康体检；平时做好对生病的教职工的关心慰问工作；每逢重大节日，组织教师开展一系列活动。再如组织校大队部广泛开展文体活动；
总之，一年来，学校党总支能充分发挥政治核心作用和监督保证作用，弘扬正气，凝聚人心，团结激励和引领全体教职员工为学校的进一步发展而建功立业。我们将一如既往，坚持在局党委的正确领导下，凝聚和引领全校教职工，艰苦创业，开拓创新，努力开创教育教学工作新局面。
2011年11月30日
