西乌旗县域工业经济发展情况汇报提纲
西乌旗人民政府 （2007年8月28日）
西乌珠穆沁旗（简称西乌旗）位于锡林郭勒盟东部，辖1个苏木、5个镇，总面积22343平方公里，人口71344人，其中蒙古族49100人，占全旗人口的68.8％，是一个以蒙古族为主体、多民族聚居的牧业旗。境内资源较为丰富，煤炭、铅、锌、铜探明储量分别为248亿吨、20万吨、40万吨和20万吨，是国家重要的能源基地。“十五”时期，特别是2003年以来，全旗上下紧紧围绕推进转型、加快发展的大局，以资源开发为契机，以传统产业为基础、以优势特色产业为重点、以延伸产业链条为主线，在加快资源转换，推动工业经济发展等方面进行了积极探索，初步形成了以煤炭和金属矿采选为支柱产业的工业体系，工业经济成为拉动经济发展的主导力量。“十五”时期，地区生产总值年均增速达16%，工业增加值年均增速达36%。2006年，完成工业增加值6.65亿元，占GDP的比重达到35％，比2003年提高了23个百分点；煤炭、有色金属采选两大优势产业实现产值10亿元，占总产值的70％；规模以上工业 1 企业上缴税金1.9亿元，占财政总收入的75.7％；工业固定资产投资完成14.5亿元，相当于“十五”期间累计工业固定资产投资总额。
一、坚持把做大经济总量的着力点放在发展培植工业支柱产业上，巩固和提高工业经济的主导地位
工业化是现代化不可逾越的历史阶段。作为经济欠发达地区，依托丰富的矿产资源，加快煤炭采掘和有色金属采选业发展，坚定不移地推进新型工业化，是我旗调整优化经济结构，实现超常规、跨越式发展的首要环节。
（一）抓好重点行业的增产增效。把现有企业的稳产高产作为保持工业经济长期稳定发展的重要举措，及时解决制约企业发展的突出问题，在项目摆布、资金调剂、能源供给、土地征用等方面尽可能倾斜。2006年，全旗独立核算工业企业增加到40户，其中规模以上工业企业增加到20户，花敖包特铅锌矿、春成西乌露天矿和平煤白音华露天矿均已成为产值超亿元工业企业。
（二）全力推进工业重点项目建设。一是根据国家政策导向和市场需求，最大限度地发挥区位和资源优势，聘请有关专家高起点、高水平策划包装了一批具有地区特色的重大项目和能够带动民营经济发展的特色小项目。目前，全旗工业项目储备数达到22个，其中单体投资超亿元项目14个。二是狠抓项目建设进度和达产达效，对 2 推进的项目进行分类排队，加强与上级对口部门的沟通和协调，努力推动条件成熟的项目尽快完善审批手续，加快项目建设进度。目前，全旗在建煤炭生产能力达到4000万吨；在建电力装机容量达到1599MW，其中风电99MW；建成和在建有色金属采选能力达到3400吨/日。三是加强项目的监控和调度工作。紧紧盯住煤化工、建材、风电等项目不放，千方百计促成项目落地。对有望开工的项目积极引导业主消除顾虑，抓紧推进项目开工。对不符合国家产业政策、缺乏技术支撑、没有资源依托和资金来源以及业主积极性不高的项目及时予以淘汰。今年，全旗共安排工业重点项目21项，其中，煤炭项目9项、电力项目5项、有色金属项目3项、煤化工项目1项、其他项目3项。项目总投资达到340亿元。
（三）不断加大地质勘探工作力度。支持业主着重开展了五间房煤田、吉林高勒煤田、高力罕煤田以及浩沁煤田北区等勘探项目。2006年，全旗在期勘查项目达147项，开工率95%，完成勘查投入约1.66亿元，为今后大规模开发奠定了基础。
二、坚持把加快资源转换步伐的着力点放在招商引资上，努力延伸产业链条
实现经济更快更好的发展，必须克服落后地区自身资金积累能力低的问题，走开放之路，灵活有力地借助外力加快自身发展。2006 3 年，全旗引进国内资金24.2亿元，完成固定资产投资25.3亿元。一是抓住国家、自治区淘汰落后生产能力、市场需求持续看好的有利时机，支持和鼓励业主提高技术装备水平，加快项目建设进度。加快推进白音华煤田
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三、四号露天矿和宝日格斯台煤矿、白音华金山坑口电厂一期、阜新煤化工年产60万吨甲醇、金正矿业年产50万吨腐植酸等项目建设。目前，白音华金山坑口电厂累计完成投资18亿元，预计2008年实现双投。二是利用丰富的有色金属矿产资源，把握国家有色金属矿产品市场需求增长强劲的机遇，重点支持花敖包特铅锌矿日处理矿石1400吨选厂项目扩大生产规模；推进道伦达坝多金属矿一期日处理矿石1500吨、沙布愣铜锌矿日处理矿石500吨选厂项目建设进程。积极配合业主做好长虹矿业年处理铅锌矿石200万吨选厂和内蒙古地勘局各10万吨铜锌冶炼项目。预计2007年花敖包特铅锌矿生产铅粉1.3万吨、锌粉2.53万吨，道伦达坝铜多金属矿生产铜粉3400吨、钨粉5吨、锡粉7吨，两个企业实现产值9亿元，约占全旗工业总产值的50％。
三、坚持把优化工业经济发展环境的着力点放在基础设施建设上，促进生产要素的关联配套
按照基础设施建设与产业集群发展相配套的原则，着力加强基础设施建设，优化工业发展环境。
4 硬环境方面：围绕煤炭和有色金属两大优势产业，启动实施了一批铁路、公路和输变电工程建设工程。重点加快了赤大白铁路建设，积极推进了巴新铁路和白音华至乌兰浩特地方铁路前期工作，并取得了实质性进展。以白音华煤田为中心，积极筹划白音华至霍林高勒、白音华至天河梁等公路建设项目，缓解了白音华矿区煤炭外运的“瓶颈”制约。抓住国家大力发展电源、电网建设的良好机遇，相继建设了锡林浩特至白音华煤田220KV输变电工程、道伦坝铜钨多金属矿及花敖包特铅锌矿35KV输变电工程、城网改造等工程。
软环境方面：进一步统一了思想，以工业化为核心促进地区经济持续快速发展的共识已初步形成。并从解决职能部门“越位”“缺位”问题入手，不断加快行政审批制度改革，实行招商项目“一厅式”办公、一条龙服务，服务项目承诺办理、首问责任制等制度，严格执行《行政许可法》，狠抓企业“三乱”治理。同时，狠抓社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪，加大企业及项目建设区周边环境整治力度，严肃查处破坏投资环境、损害客商利益的投诉案件，全力营造客商投资放心、发展安心、生活舒心的社会环境，为全旗工业项目的顺利签约、实施和工业企业的健康发展创造了良好的社会环境。
四、坚持把产业集聚的着力点放在园区建设上，全力推进新型工业化进程
工业园区是加快工业发展的有效载体。始终把白音华能源化工园区建设作为推动工业快速起跳的重中之重来抓。一是突出园区特色，加强规划控制。2005年，委托浙江大学编制完成了白音华能源化工基地总体规划，初步定位为东北煤炭资源接续和能源供应基地、草原地区清洁生产与循环经济示范基地，定名为“白音华能源化工园区”。园区总面积900平方公里，分为三个区，即，生产区、工业区、生活区。2006年6月经盟行署批准，园区设立管委会，实行封闭式管理，代行旗人民政府行政管理权。目前，园区建设与重点项目同步推进。二是紧抓生活区基础设施建设。启动了生活区教育、卫生、消防等基础设施建设方案的编制工作，在采取捆绑项目资金、招商引资和土地出让收益等综合措施筹集资金的同时，全力推进开发性金融合作贷款，园区生活区道路、垃圾处理、给水、排水、集中供热等基础设施建设项目，为大项目落地提供配套服务。预计今年年末，园区生活区建成道路总面积达30万平方米，形成“三纵三横”的道路框架，建筑总面积18.4万平方米，供热面积15万平方米；日供水能力达到3000立方米，日处理垃圾50吨，初步具备服务、辐射和带动生产区和工业区的基础条件。三是积极做好项目选 6 址、征地等前期工作。协调企业加大区域资源整合力度，加强企业和行业协作，保证原料供应，做大园区经济总量。四是积极稳妥地吸引、容纳园区周边地区人员，为园区经济发展注入新的血液，初步实现了工业化和城镇化有机结合。
回顾几年来的历程，我旗工业的发展，得益于盟委、行署的正确领导，得益于上级有关部门的大力支持。但就目前而言，我旗工业发展正处于一个爬坡上坎、再上台阶的关键时期，特别是面对全盟工业经济的迅猛增长势头，面对各兄弟旗（县）你追我赶的发展态势，不进则退、慢进则退。我们将牢固树立忧患意识，进一步增强危机感和紧迫感，在盟委、行署的领导下，化被动为主动，按照“加快转型、跨越发展、惠及百姓”的要求，把我旗工业建设推上新的台阶，努力实现西乌经济又好又快发展。
