新发〔2011〕30号
中共＊＊镇委
关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见
为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，切实加强和改进基层党建带团建工作，根据中央和省、市、县委有关要求，结合我镇实际，现提出如下意见。
一、明确新形势下基层党建带团建工作的重要意义和总体要求共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军。镇委高度重视共青团工作，始终把团的建设作为重要任务纳入党建工作总体布局，积极探索基层党建带团建的有效途径，团的建设各项工作进一步加强，各级团组织和团员青年在推动富强生态幸福＊＊建设中做出了积极贡献。当前，经济社会正在发生深刻变革，青年的流动更加频繁、思维更加活跃、诉求更加多样，团的建设面临许多新机遇、新挑战，这对团建工作提出了新的更高要求。切实加强基层党建带团建工作，是充分发挥共青团生力军和突击队作用；是活跃基层、打牢 ·1·
基础，扩大党的工作覆盖面和影响力的迫切需要；是为党的队伍不断注入新鲜血液，保证党的事业薪火相传、后继有人的战略任务。
全镇基层党建带团建工作的总体要求是：认真学习贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，以带干部队伍建设为关键，以带基层组织建设为基础，以创先争优活动为载体，以构建统筹协调的团建新格局为着力点，解决突出问题，加强薄弱环节，不断改革创新，切实增强基层团组织的创造力、凝聚力和战斗力，引导全镇广大团员青年为推动“十二五”创新发展、建设富强生态幸福的现代化新＊＊不断做出新的更大贡献。
二、带干部队伍建设，努力建设一支让党放心、让青年满意的高素质团干部队伍
(一)从优选拔配备团干部。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，用民主、公开、竞争、择优的办法，将政治过硬、作风扎实、自律严格、善于做青年工作的优秀青年党、团员充实进团干部队伍，特别是选好配强团支部书记。积极推进团组织格局创新，探索采取“编制内与编制外相结合、专兼职相结合”的方式选配团干部，充实加强镇团委。注重从青年岗位能手、青年创业人才、青年致富带头人、大学生“村官”、“三支一扶”志愿者中选拔基层团组织书记。
(二)加强对团干部的教育管理。认真落实关于从严管理干部的要求，加强对团干部的教育、管理和监督。重视带好团干部思想作风建设，教育引导团干部眼睛向下、重心下移，养成讲政治讲大局讲原则、查实情说实话干实事、不求名不计利不争官的作风。加强团干部成长观教育，引导他们用党性原则指导自己立身行事、干事创业。建立健全党组织负责人和团干部谈心谈话制度，发现问题及时提醒和纠正。
把团干部教育培训纳入党的干部教育培训总体规划，有计划地安排团干部到党校等教育机构学习培训，分层分类抓好基层团干部特别是基层团组织书记的培训。镇委和团委每年至少举办1期镇团组织负责人培训班。进一步做好团干部的管理工作，镇党委在任免、调动团组织书记时，应事先征求团县委的意见。
(三)重视团干部转岗输送工作。党组织要根据青年干部成长的特点和规律，采取交流轮岗、任职挂职等方式，把团干部放到艰苦环境、急难险重任务中加强锻炼和考验。完善团干部考核考察制度，对发展潜力大的优秀团干部长期培养、跟踪考察，全面了解其德才素质和工作实绩，特别是完成重大任务和关键时刻的表现。把培养团干部作为培养党的年轻干部的重要任务，有计划地做好团干部转岗输送工作。
三、带基层组织建设，巩固扩大团的组织和工作覆盖
(一)健全基层团组织网络体系。适应经济社会结构的深刻变化，不断优化团组织设臵，创新团组织管理模式，努力使团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年。要结合做好村(社区)“两委”换届后续工作，下气力抓好农村基层团组织建设，特别是加大在农村社区、农民专业合作社和产业链上建立团组织力度。结合深入开展“建组织、扩覆盖、抓规范”活动，加大在非公有制企业、社会组织等新兴领域建立团组织工作力度，特别是对尚未单独建立党组织和没有党员的，要率先把团组织建起来，为组建党组织建立条件。深化在行业协会、青年自组织、外出务工经商青年相对集中点建立团组织工作，加强对流动团员的教育管理和服务。
(二)推动阵地共建共享。党组织要整合基层组织阵地资源，发挥最大效益。农村和城市社区的党组织活动场所，要向团员青年开放，为团组织开展活动提供条件。农村党员干部现代远程教育网要为团组织开展活动提供支持、开设窗口，满足团员青年学习新知识、新技能
的需要。指导和支持团组织推进志愿者服务站、青少年维权岗、青年就业创业见习基地等阵地建设。加强基层团组织规范化建设，活动阵地、档案管理等逐步达到规范化要求。
(三)深化推优入党工作。党组织要把推优入党纳入党员发展工作规划，指导团组织把握推优重点，做好推优对象的培养教育，及时把优秀团员推荐为党的发展对象。吸收青年入党应优先从团员中选择，发展团员入党应有团组织推荐意见。加大“两新”组织、中学生、外出务工青年等领域和群体的推优力度。
四、带创先争优活动，形成党团共建齐争共创的良好局面
(一)创先争优同推进。坚持以党组织和党员创先争优带动团组织和团员创先争优，紧紧围绕全镇和本单位中心工作确定活动主题，做到党团组织争创目标相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调。指导团组织把握青年特点，创新活动载体，搭建实践平台，深入开展青春建功“十二五”、青年就业创业、青年志愿者服务等主题活动，切实把广大团员青年创先争优的积极性凝聚到做好本职工作、推动全镇科学发展上来。重视发挥团组织的作用，经常给团组织交任务、压担子、建平台，为团组织发挥作用和帮助青年干实事、解难题创造条件。
(二)承诺点评同安排。把党组织和党员公开承诺、践诺、评诺等有效做法，运用到团组织和团员的创先争优活动中。领导干部点评指导创先争优活动，要把党团共建创先争优作为重要内容，同时点评团组织和团员的创先争优。基层党组织自评或邀请群众评议，要把对团组织和团员的创先争优评议一并纳入。
(三)评选表彰同考虑。重视发挥表彰和宣传的激励引导作用，及时发现和树立团组织和团员青年创先争优典型，与党组织和党员创先争优典型同宣传、同推广、同表彰，努力在全镇营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。
五、建立完善长效机制，不断提高基层党建带团建科学化水平
(一)落实领导责任机制。党组织书记和领导班子要牢固树立抓党建必须抓团建的意识，认真履行抓党建带团建的责任，及时听取团的工作汇报，及时帮助解决存在的困难和问题。健全落实领导干部基层党建带团建工作联系点制度，镇党委主要负责同志要结合分工，选择一个基层团组织作为联系点，加强调查研究和工作指导。建立由组织、宣传、财政、民政、教育、团委等部门参加的基层党建带团建工作联席会议制度，研究基层党建带团建的政策措施，协调解决有关重大问题。
(二)完善工作保障机制。要从实际出发，进一步落实团组织书记参加党的领导班子相关会议制度，使团组织更好地把握党委的重大决策，使团的工作更好地贴近和服务大局。要加大对团的工作的物质支持和经费保障，帮助改善工作环境和条件。对基层团干部要真心爱护、真情关心。
(三)健全考核激励机制。把基层党建带团建工作纳入党组织书记抓基层党建专项述职考核内容，作为评选先进基层党组织的重要依据。注意发现和树立党建带团建工作先进典型，总结推广先进经验，加强宣传表彰，形成良好的工作导向和社会氛围。
中共＊＊镇委
2011年8月25日
《关于贯彻落实中共中央组织部 共青团中央关于加强新形势下基层党建带团建工作意见的实施意见》
