卧龙区国土资源局
关于“创建群众满意的基层站所”的总结汇报
2011年，我局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以“服务群众需要、服务经济发展”为宗旨，紧紧围绕“机构健全、设施配套、服务到位、管理规范、运转协调、廉洁高效”的工作要求 ，深入贯彻落实上级关于国土资源管理体制改革的决策部署，坚持以科学发展观为统领，以切实保护国土资源为重点，加强队伍建设，推进依法行政，深入开展“两整治一改革”活动，坚持重心下移，把“四个带动”工作落实到基层，为加强政风行风建设，根据上级的统一安排，积极开展“群众满意基层站所”创建活动。现将有关创建情况汇报如下：
一、认真组织，加强领导，明确责任分工。
加强国土资源所建设，是全面提升国土资源管理水平的重要途径。为此，卧龙区国土局把国土资源所建设摆在重要位置，加强组织领导。一是分别制定了《卧龙区国土资源局2011年度“创建群众满意的国土资源所”评议活动实施方案》和各乡所“创建群众满意的国土资源所”评议活动实施方案，认真组织评议活动的开展；二是明确分工，责任到人，严格按照评议活动要求，认真查找突出门体，边查边改，确保创建工作的效率和质量。
二、强化学习，提高认识，提升队伍整体素质。 围绕创建群众满意的基层站所工作标准，我局多次组织国土所长认真学习讨论，并要求各国土所自行组织学习活动。通过学习研讨，各国土所的同志们充分认识到，国土资源管理工作关系经济社会发展全局，是现代化建设中带有全局性、战略性、根本性的一个重大问题，从中央到地方都非常重视。当前，我们基层土地管理工作水平面临着非常突出的矛盾和压力，国土资源所处于土地管理工作的最前线，是国土资源部门的最基层单位，是国土部门联系农村、农业、农民的纽带，是履行保护资源、保障发展，服务社会的窗口。近些年，我们按照省、市、区关于创建“人民群众满意国土资源所”工作的有关要求，以创建工作为契机，不断提高认识，从加强队伍建设，完善制度保障和规范管理等众多方面入手，有效构建规范基层国土所，在严格保护资源和服务地方经济发展过程中，找到了位置，体现出价值，从而也实现了自身更快更好的发展，增加了软硬件建设投入。可以说，思想认识上的高度重视，为我们创建“人民群众满意国土所”的各项工作顺利开展奠定了很好的基础，也是我们创建工作不断“上台阶，上水平”的思想保障。
三、完善制度，规范管理，提高国土资源工作效能。 完善的制度是规范化管理的保障。在规范化管理中，我局要求各国土所以健全完善国土资源业务管理的各项制度为重点，进一步健全规范了办事程序公开制度、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等各项制度，在政策法规、办事流程、收费标准、工作时间、工作职责、监督岗位等方面切实做到全部公开，提高了工作透明度，自觉接受社会监督，从而形成了一整套以制度管人，以制度管事的良好长效机制，提高了国土资源工作效能。
四、优化环境，完备设施，确保工作有序开展。 我们按照“服务设施齐全、便民设施明显、办事指南清楚，政务公开完善；工作人员仪容仪表端庄；工作环境整洁，无脏、乱、差现象”的要求，逐步优化办公环境，进一步规范了管理。不断改善办公条件，加大办公设施的投入，配备了电脑、电话，打印机、传真机等办公设施；设有便民服务窗口、信访接待室、档案资料室、办公室、会议室等配套设施，提升了基层所的基础环境，搭建了一个完善有序的工作平台，使工作人员精神饱满，干劲倍增。在规范管理方面，我们坚持从制度入手，建立健全了一整套的规章制度，确保机关秩序的有序。优雅舒适的办公环境，配套完善的办公条件，全面规范的工作制度，规范文明的办公秩序，是基层站所取得成绩，完成工作任务的先决条件。
五、文明执法，依法行政，提升国土资源系统形象。 我们坚持正确履行职能，严格依法依规办事，依法审批，依法收费，依法处罚，照章办事；各国土所职工行政执法人员规范文明，程序完善，建立健全了行政执法责任制，过错责任追究制和评议考核制；并抓好落实，无滥用职权、执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派等损害群众利益的违纪违法问题。未出现“门难进、脸难看、话难听、事难办”以及刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等不良现象，待人文明礼貌、热情耐心、认真负责，给所有来办事的人员留下了良好的印象，收到了好评。按照依法依规、及时便民的工作理念，切实做到政务公开，办事公开，坚持开门纳谏，自觉接受各界人士的评议监督。
六、警钟长鸣，筑牢防线，构建廉洁型国土资源所。 国土所身处执法第一线、服务第一线，但同时也处于拒腐防变的第一线，要筑牢这道防线，就必须警钟长鸣。为此，我局把落实好反腐倡廉作为管理国土所的重要基础，严格执行廉洁自律制度，把端正风气作为经常性工作来抓，把行风评议活动和“双争”活动有机结合起来，全面提升国土部门形象。我们要求各所严格遵守国土系统“便民十项措施”、“五条禁令”以及南阳市机关工作人员转变作风“十禁止”。要求各所在每周一次的学习日上，坚持学习党风廉政建设的相关文件精神，并认真开展交流与自我剖析活动，切实做到防止腐败于每一个可能的环节。通过打预防针，增强免疫力，做到警钟长鸣，筑牢防线，防患于未然。
七、问题和不足
一是当前基层所土地管理工作管理水平面临着非常突出的矛盾和压力，土地纠纷和矛盾量呈上升趋势，解决这类问题的工作任务更大。
二是发展工业经济、建设社会主义新农村与耕地保护的矛盾时刻都存在着，支持地方经济发展与耕地保护工作的矛盾日益突出。
三是基层工作千头万绪，涉及方方面面，关系错综复杂，执法难、政策落实难。 四是队伍的整体素质，特别是依法行政水平和业务水平还有待进一步提高。
在今后的工作中，我们一定要发扬成绩，克服不足，依法履行职责，文明办公、依法行政，加强弱所建设，提升整体水平，努力把各所建成更高层次的“让人民满意的基层国土资源所”，为我区经济可持续发展做出更大的贡献！
2011年10月24日
