依法履职求突破 服务发展争一流
——XXX支队创建群众满意基层站所事迹材料
近年来，XXX支队以“创建群众满意基层站所”为重点，把群众满意不满意当做工作的最高标准，努力践行全心全意为人民服务的宗旨，为规范运输市场秩序、维护正规经营者的权益、保障群众出行安全、服务行业发展等方面做出了不懈的努力和斐然的贡献。稽查支队先后获得了“全市交通系统群众满意基层站所”、“全市交通系统先进党支部”、市级“五一文明岗”、市级“工人先锋号”等荣誉称号。稽查支队逐步走上了一流运管稽查队伍的行列，成为全市乃至全省运管执法的一面闪亮旗帜。
一、强化监管、保障有力，让群众更加放心
道路运输市场监管，是运政执法队伍承担的重要职责，同时也是创建活动的试金石。因此，稽查支队把握工作重心，从加大依法打击力度和加强执法创新两方面同时入手，切实有效地推进了运输市场监管整治工作。
1.攻坚克难，大力开展市场监管活动。一是力克“黑车”顽疾。“黑车”是困扰和制约道路运输市场的一块顽疾，也是道路运输市场整治工作中的重点、难点。近年来，稽查支队把“打黑”作为一项重中之重的工作来抓，通过大力开展专项整治，联合公安等部门开展联合执法，对“黑车”窝点实施定点清除等措施，逐步构建起了“疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法监管”的立体化“黑车”
1 治理模式。今年1-8月份，支队累计开展“黑车”专项整治XX余次，查获“黑车”XX多辆次，“黑车”治理取得了积极成效。今年X月X日，中央电视台新闻频道对我市稽查支队打击“黑车”、客运整治等工作情况，进行了十余分钟的报道宣传。二是大力开展专项治理。支队以“安全生产和规范经营”为重点，不断加大运输市场专项治理，切实规范了行业经营服务，确保安全生产。仅今年1-8月份，支队先后开展了XX次客运专项整治行动，查获客运违章XXX起；开展货运和危险货运整治XX次，查获货运违章XXX起；开展出租车专项整治XX多次，查获出租车违章XXX起；开展驾培、维修及其他市场整治XX次，查获违章行为XX起。
2.创新突破，行业管理上水平。在当前面临较重任务和较复杂形势的背景下，只有向创新要效能，才能圆满完成各项工作任务。例如，支队在借鉴国际发达城市先进经验的基础上，结合XX出租车的特点，推出了出租车XXX模式。经几年来的实践证明起到了多种作用，取得了积极的成效：企业管理水平不断提高、出租车违章率持续下降、乘客满意度持续上升。又例如，稽查支队从与公安、城管等部门的合作实践中，注重总结和提炼好的经验做法，先后探索出了机场联合治理模式、支队合署办公等联合执法模式，是经实践证明行之有效的执法模式。XX“打黑”联合执法模式在全省乃至全国都是首创，受到了省交通厅、省公安厅的高度肯定，主要做法被交通部以内参形式予以批转各地。
2 3.履职尽责，保障能力更加突出。创建活动的成效最终要体现到切实履行职责和圆满完成工作任务上来。稽查支队严格执行上级的精神要求，把奥运安保、世博安保等重大政治任务，抗冰雪灾害保春运、抗震救灾运输保障等重点时事任务，以及创建全国文明城市、行业维稳等重要工作任务，作为执法队伍建设和创建活动的主战场，各项工作都得到了圆满完成，得到了上级领导和企业群众的充分肯定。
二、内强素质、外树形象，让宗旨永不褪色
队伍建设是创建群众满意基层站所的基础。为此，稽查支队围绕创建要求，扎实推进了准军事化建设，基本上实现了管理制度化、氛围和谐化。
1.构建严明科学的制度体系，以制度管理队伍。一是按照准军事化建设标准，构建了以层级负责为核心的内务制度体系，同时配套实行了每周军训、会议点名、不定期查岗、大队长值班等一系列内务管理制度，在确保政令畅通的基础上，做到了全体执法队员各有其职、各在其职、各司其职，实现了用制度管人、按制度办事的目标。二是以群众满意为基础，构建了以质量考核为核心的考核制度体系，对未完成工作或者发生较大错误的，对当事责任人予以点名批评、经济处罚、诫勉谈话直至辞退的处罚。同时，配套实行了定向考评制、轮岗考察制、中队长竞聘制等制度，形成了公开考核、奖惩分明，能进能出、能上能下的良性竞争氛围。
2.打造文明先进的理念文化，以文化引领队伍。一是打造责任文化，密切与群众的联系。积极开展无偿献血、义务植树、篮
3 球比赛等公益性、文体性活动，培养队员的集体观念和团队意识，有效增强了队伍的凝聚力和向心力；充分发挥党团组织的思想堡垒作用，注重思想引导，大力开展思想教育和文明创建活动，增强了队员的奉献意识、责任意识和服务观念。二是打造廉政文化，赢得了群众的信任。注重廉政提醒，坚持“逢会必谈廉政、逢节必强调廉政”，统一设置廉政电脑桌面、制作廉政纸杯、悬挂廉政标语，做到了时时有廉政教育，处处有廉政提醒；大力开展了以“公”字为核心，包括环境营造养公心、宣传教育育公德、制度建设促公正、主题活动显公义系列廉政文化建设活动，扎实推进了执法队伍廉政文化建设。
三、文明服务，规范执法，让群众由衷满意
稽查支队始终把“规范执法、文明服务”作为创建活动的基石，通过积极转变工作作风，落实执法公开，优化执法服务，努力促进与服务对象之间关系的和谐与融洽。
1.规范执法，阳光办案。一是加强教育培训，提高业务水平。稽查支队以执法案卷规范化建设为契机，以“五个一”为载体深入推进了执法队伍业务技能建设，做到以战促训、以考促学，即每年开展一次全面轮训、每年开展一次技能大比武、每半年开展一次业务技能考核、每月开展一次业务技能交流、新进人员受到一次岗前培训。二是建立了以自由裁量为核心的执法制度体系。严格执行《交通行政处罚自由裁量权行使意见》，配套实行了重大及疑难案件案审制、代理证核销制、执法自查制、办案责任制、案卷月度点评制等制度，有力地促进了公正执法和规范执法， 达到了执法工作有规章可循、有标准可依的目标。三是落实执法公
4 开，实现阳光办案。稽查支队坚持阳光办案的常态化、制度化、规范化，主动接受社会监督，不断增强执法透明度；落实办案、处罚、审核三分离；推行“朋友式调查、说理式文书、跟踪式服务”；实施了规范管理的“五统一”（统一着装、统一装备、统一文书、统一流程、统一管理），“五公开”（公开执法身份、公开执法依据、公开办案程序、公开处罚标准、公开举报电话）。近年来，稽查支队无一起行政执法追究，无一起行政败诉，无一起行政赔偿，也无一起新闻媒体负面曝光，更无一起渎职侵权违纪违法行为。
2.推行人性化措施，力促和谐执法。稽查支队在执法过程中坚持“以人为本”，突出人性化，努力营造文明和谐氛围。比如说，实行大队长值班制度，有时候违章对象带着情绪前来接受处理，大队长值班就可以当面解释，有效缓解执法矛盾；有时候违章对象确实存在家庭困难或者悔过表现之类的情况，大队长值班就可以给违章对象提供一个申诉的渠道，同时也可以在这个过程对违章对象进行批评教育，达到教育和出发有机结合的效果。
3.抓好载体建设，强化服务理念。近年来，我们坚持虚实结合，以虚促实，积极开展各类主题活动和载体创建活动。重点在各大队、举报投诉和违章处理窗口开展了“创群众满意的基层执法站所”等活动，通过实行“三规范”服务流程、“三统一”服务标准和三条人性化服务措施，为群众提供优质高效执法服务，稽查支队执法队伍的执法形象得到了较大的提升，载体创建活动取得了丰硕的成果。
5近年来，稽查支队在创建“群众满意基层站所”活动中，取得了一些成绩，积累了一些经验，形成了一些机制。但我们深知服务企业、服务群众、服务发展只有起点，没有终点；只有逗号，没有句号；只有冲锋号，没有集结号。今后，我们将一如既往，把关注民生，创建“群众满意基层站所”作为前进方向，为道路运输事业发展作出更大的贡献！
2011年9月
