2010年全区创建“群众满意基层站所”
活动工作意见
为巩固2009年创建“群众满意基层站所”活动成果，进一步推动2010年创建工作全面深入开展，根据《2010年全市创建“群众满意基层站所”活动工作意见》（武行投[2010]2号）和《区委办公室、区政府办公室印发〈关于开展创建群众满意基层站所活动的实施方案〉的通知》（岸办文[2009] 27号）的精神，现提出2010年全区创建“群众满意基层站所”活动工作意见如下：
一、创建活动的指导思想
2010年，全区创建“群众满意基层站所”活动要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全区反腐倡廉工作会议的部署，以“提高效能，优化服务”为主题，以促进依法行政、提升服务质量和效率、树立良好形象为重点，进一步加强基层站所作风建设，提高基层站所及其工作人员行政效能、服务意识和工作水平，为优化我区经济发展环境，促进我区经济又好又快发展发挥积极作用。
二、创建活动的范围
2010年，创建活动的范围为区直部门中具有行政执法、行政审批、服务管理职能的行业、窗口。具体包括：
1、区直行政管理部门中具有行政执法职能的基层站、所、队。
2、江岸区辖区市直行政管理部门中具有行政执法职能的基层站、所、队。
3、与企业生产、群众生活联系紧密的就学、就医、就业等部门所属的基层站所。
三、创建活动的主要任务和步骤
2010年创建活动的主要任务：通过开展创建“群众满意基层
1 站所”活动，提高行政效能、提高服务质量、提高执法水平、提高综合素质，使基层站所及其工作人员达到依法行政、勤政高效、服务优质、制度健全、廉洁自律。一是开展“提升自我，为民服务”教育活动，通过多种形式的学习教育，进一步提高基层工作人员的服务意识、业务水平、政治思想素质。二是开展“三深入、三主动”活动，即深入企业、深入社区、深入重点建设项目一线，主动了解企业和群众的需求，主动查找自身存在的问题和不足，主动为企业和群众解决实际困难和问题。三是评选出区级“群众满意十佳基层站所”和一批“群众满意基层站所”。活动具体分四个步骤：
（一）动员学习阶段（2010年4月）。一是区直各部门要按照全区创建工作的总体部署，制定本部门、本系统创建工作方案，细化创建工作任务，确定并上报参加创建的基层站所名单。二是召开创建活动动员大会，对创建活动进行动员部署，明确创建的目的、意义、方法和步骤。三是开展树典型学先进活动。区创建办将通过政府网大力宣传我区2009年度被市政府命名的“群众最满意基层站所”和“群众满意基层站所”的好做法、好经验，同时将邀请2009年度10个“群众最满意基层站所”先进事迹巡回报告团来我区演讲。区直各部门要组织本单位、本系统基层站所的工作人员开展向先进学习的活动，使每一名工作人员争先创优，成为新时期可亲、可敬、可爱的人民勤务员。同时要组织干部职工学习科学发展观重要论述、有关法律法规等，强化党纪政纪条规、行政行为规范和职业道德教育，学习和掌握应知应会业务知识。在学习动员阶段，基层站所负责人要作专题辅导报告，基层站所工作人员撰写学习体会文章，并开辟学习专栏，推动学习深入开展。
（二）创建评议阶段（2010年5月至9月）。
1、认真开展自查。区直各部门要加强对自查工作的指导，深入基层指导开展自查自纠。一是在自查的内容上：要重点查找单位和个人在服务理念、工作作风、工作质量、工作效率方面的差距，查找是否存在“敷衍群众、态度蛮横；办事拖拉、互相推诿；履责不力、失职渎职；野蛮执法、违法行政；乱收乱罚、设置障碍；吃拿卡要、行为不廉”等方面的问题。二是在自查的组织形式上：各基层站所及其工作人员要结合单位职能和岗位职责，通过自我反思、批评与自我批评、主动上门听取服务对象意见等形式查找自身存在的问题。三是在自查的具体要求上：基层站所及其工作人员对自查情况要认真撰写自查报告，报告内容包括查找出来的问题、产生问题的原因、解决问题的措施，特别是存在的问题要在一定范围内公示。
2、广泛开展评议。一是开展问卷测评活动。区创建办统一制定问卷测评表，区直各部门创建办具体组织测评，并将测评结果向基层站所进行反馈。二是开展公开承诺活动。各创建单位结合自身的工作职能，向社会公开承诺工作事项。创建主管单位对创建站所承诺的情况进行监督检查，并做好记载，承诺执行情况作为年终考核依据之一。三是组织座谈和走访活动。各单位召开企业群众座谈会，听取企业群众对基层站所在提高效能、优化服务等方面的意见和建议。同时，开展走访服务对象的活动，主动听取对基层站所落实创建活动的建议，进一步改进工作作风。
3、扎实开展整改。一是要针对群众反映的问题，召开一次专题会议进行研究分析，制定出具体的整改措施，逐条抓好落实。二是明确整改重点，主要整改在办事效率、服务质量、文明执法、勤政廉政等方面企业和群众反映突出的问题。三是注重整改效
3 果，要通过整改看办事效率是否提高、服务态度是否改观、办事是否公正、个人是否廉洁。整改情况要形成整改报告，在辖区范围内向企业和群众代表报告。
（三）考核评选阶段（2010年10月至11月）。2010年的考核评选采取日常考核和年终考核相结合、随机抽查与集中考评相结合、明查与暗访相结合的方式进行。基层站所开展创建活动的日常工作记录将作为年终考核创建工作的依据。区创建办和区直部门在抽查、巡查以及暗访中发现的问题，特别是服务对象的意见将作为年终考评扣分的因素。区直各单位平时组织的群众参与的创建活动，如座谈会、问卷调查等群众反映的问题和意见，作为年终群众满意度测评的内容。
考核评选主要分四步实施：一是由区创建办制发考核标准、考评办法。二是由参加创建的基层站所按照考评方案的要求进行自评，并将自评结果和申报材料报上级主管部门。三是由各主管部门对申报单位进行考核，并按照30%的比例，向区创建办择优推荐区级“群众满意基层站所”候选单位。四是由区创建办组织考评组，并结合群众评议、问卷调查、明察暗访等日常掌握的情况以及第三方评估的意见进行综合考评，提出2010年区级“群众满意基层站所”建议名单，报区创建活动领导小组审定。2009年被评为市级“群众满意基层站所”的可直接申报参加市级“群众最满意基层站所”评选。
（四）总结命名阶段（2010年12月）。区直各单位认真总结本单位、本系统创建活动中经验和做法，形成总结报告报区创建办。区创建办组织召开2010年度创建区级“群众满意基层站所”活动总结命名大会，总结创建工作并进行授牌。
四、工作要求
（一）加强组织领导。区直各部门要按照区委、区政府关于创建活动的具体要求，加强领导、组织专班、制定方案、拟定措施，保证创建活动顺利开展。
（二）加大宣传力度。区创建办和区直各部门创建办要积极寻求宣传部门和新闻媒体支持，通过电视台、报刊、杂志、网络、简报、宣传栏等多种形式向社会大力宣传创建活动的目标、内容、活动进展和典型事迹，总结推广经验和做法，营造良好氛围，不断扩大创建活动的影响力。
（三）搞好工作结合。要把群众是否满意贯穿于创建活动的全过程，从群众不满意的地方抓起，真正抓出成效。要把创建活动与“服务企业年”、投资环境整治、区直机关开展的“两型机关”建设、区纠风办开展的行风评议等工作结合起来，各项工作要互相促进，形成整体效应，抓出特色和成效。
江岸区创建“群众满意基层站所”活动
领导小组办公室 2010年4月19日
附： 区创建群众满意基层站所活动领导小组
组成人员名单
组 长：胡祯雄 区委常委、区政府副区长
王佑香 区委常委、区纪委书记
副组长：李功明 区纪委副书记、区监察局局长
5 杨振华 区经济和信息化局局长 侯锦玲 区政府法制办副主任
成 员：叶俊钧 区委组织部副部长
高 辉 区委宣传部副部长
王小冬 区委宣传部副部长、区文明办主任 詹永瑰 区直机关工委副书记 陈利生 区信访局副局长 吕和平区总工会副主席
陈 俊 区纪委常委、区监察局副局长 李向阳 区经济和信息化局纪委书记 熊文胜 区发改委副主任 胡陶谦 区人力资源局副局长 黄俊翔 区纪委纠风室主任
领导小组下设办公室，负责创建活动的组织协调、检查指导、考评推荐等工作，在区行政投诉中心办公，陈俊兼任主任，黄俊翔任副主任，工作人员从成员单位抽调。
