发展现代农业 促进产业升级 努力打造“中国有机大蒜第一县”
中共金乡县委 金乡县人民政府
（2011年7月）
大蒜是金乡农业的优势产业，是山东省十大（农业）产业集群之一。面对“传统产业化的高水平，现代农业的新起点”发展现状，近年来金乡县按照“转方式、调结构”的战略部署，遵循产业化、标准化、信息化、品牌化的高端方略，突出有机特色，主打有机品牌，加快传统农业向现代农业转型升级步伐。去年，在全国率先发展有机大蒜2万亩，不仅为金乡大蒜站稳脚跟、领先产业、占得先机奠定了坚实基础，而且带动发展有机葡萄、梨瓜等有机农产品6万余亩，全县农业初步形成了生产布局园区化、产业基地规模化、经营主体多元化的发展格局，有效拉动了群众收入持续增长，2010年农民人均纯收入达8723元、增长23％，今年上半年农民人均现金收入5116元，继续保持了高幅增长。
一、创新组织模式，突出园区建设，做大有机大蒜种植规模。坚持用发展工业的理念抓农业，改善农业内部组织结构，突破原有一家一户单独种植模式，积极推进农业与资本有效对接，高标准搭建产业发展载体。一是建设示范园区，引领产业升级。围绕建设基础设施配套齐全、经营主体合作共赢、导向示范作用明显的产业集聚区，投入近1000万元
1 高起点编制农业产业发展规划，采取社会资本注入、政策资金投入等方式，启动建设现代农业、循环农业和生态农业三个示范园区，推进大蒜园区化布局、标准化发展。目前示范园区道路、绿化等基础设施已投入1.4亿元，农业转型、产业升级示范的平台初步形成，带动作用开始显现。二是推进企业入园发展，带动产业升级。坚持把龙头企业作为有机大蒜发展的市场主体、农业示范园区建设的重点，支持华光集团等企业争创国家级农业龙头企业，带动农民规模化种植；鼓励润丰种业等涉农企业加强产学研结合，整合资源要素，扩大经营规模；引进社会资本入园投资，实施园企共建。去年以来，宏昌、华光、成功果蔬等涉农企业在示范园区设立1.5万亩有机大蒜生产基地，带动了现代农业示范园区快速发展，实现了有机大蒜规模化种植、标准化管理。目前，一批涉农企业相继进驻三大农业示范园区，投资1.5亿元的峪口禽业、投资2000万元的晨雨菌业等企业龙头带动作用日趋增强。三是规范发展合作组织，促进产业升级。积极鼓励农民、合作社以土地经营权、资本、技术、产品参股龙头企业、入园种植发展，形成了“公司＋基地＋农户”、“公司＋合作社＋农户”等多种经营发展模式，使农民群众更多地分享到有机大蒜等农产品种植、加工和销售环节的利润。目前，全县发展有机大蒜、有机葡萄等农民专业合作社（协会）2000余个，注册资金1.5亿元，发展社员（会员）约7万户，在推进有机大蒜等规模化种植中，发挥了重要带动作用。
二、强化科技支撑，落实标准要求，提升有机大蒜产品质量。在推进现代农业发展、打造“中国有机大蒜第一县”过程中，金乡县抓住技术支撑、标准普及、全程监管三个关键环节，全面提升有机大蒜质量，打造安全可靠、消费者认可的大蒜产品，努力创建国家级农产品质量安全示范县。一是建立从种到销一整套技术标准体系。发挥金乡大蒜生产标准为国家标准的优势，成立大蒜科研院士工作站和中国大蒜研究院，建设国家级大蒜工程技术研究中心，编制印发《有机大蒜生产技术操作规程》、《生产技术要点》、《有机大蒜基地标准》等技术服务手册，对有机大蒜种植、管理、收获等各个环节落实标准化要求。采取多种形式对企业和农户进行全过程培训指导，随时解决各类技术问题，确保所有基地农户严格按照操作规程种植。今年先后5次邀请农业部农产品质量安全局、绿色食品管理办公室、中国绿色食品发展中心、中绿华夏有机认证中心及省绿办专家指导有机大蒜产业发展。二是完善质量跟踪管理体系。建立全方位监管网络，实施“五级包保、档案管理、质量追踪、服务平台、基地监控和宣传推介”六大保证体系，建立健全农户信息卡、农事记录簿等档案信息；制定了最严格的质量追踪办法，实行从种植到销售终端的全程跟踪监管；成立集中监控中心，并在11家基地企业建立质量安全可追溯监控点，24小时监控有机大蒜基地的生产管理情况，实行单独收获、晾晒、存贮，统一测产、统一包装、统一外销，并进行防伪处理。三是加
3 大社会公开监督力度。将有机大蒜种植管理的各个环节面向社会公开，全天候接受业内专家、新闻媒体、营销企业等社会各界的即时性监督。今年以来，先后6次主动邀请社会各界对有机大蒜标准化种植实行观摩监督，无预警接受新闻媒体调查13次，标准规范的种植模式受到了社会各界的充分肯定。
三、实施品牌带动，推进农超对接，提高有机大蒜经济效益。坚持以品牌建设，带动有机大蒜规模化发展，提升有机大蒜市场竞争力，开拓产品终端市场。一是强化品牌创建。突出抓好有机大蒜质量认证、商标注册和名牌产品创建等关键环节，在金乡大蒜获准使用“无公害农产品标志”、荣获“中国驰名商标”、“地理标志”获欧盟认可的基础上，积极争创“全国有机农业（大蒜）示范基地”，下半年可望验收认可。目前，全县培育中国驰名商标1个、省级著名商标5个、中国名牌产品1个、山东名牌产品2个，有效增强了有机大蒜市场美誉度和竞争力。二是强化市场营销。坚持以市场为导向，多措并举提升有机大蒜市场知名度和占有率。搞好有机大蒜产品包装设计，从设计理念、文化内涵、产品特色等方面进行规范，提高包装档次，彰显品牌特色。今年先后成功举办有机大蒜新闻发布会暨产销（农超）对接推进仪式、首届中国大蒜年会暨金乡有机大蒜推介会，组织参加第五届中国国际有机食品博览会、2011年（第六届）中国零售商大会暨展会，进一步叫响了我县有机大蒜的知名度，实
4 现了有机大蒜直供沃尔玛、华联等高端市场和大型超市。三是强化流通服务体系建设。以大蒜产业为依托，积极构建适应现代农业发展要求的大市场、大流通格局。高标准规划建设鲁西南商贸物流区和济宁市食品开发区，山禄国际大蒜交易市场建成运营，国际大蒜商贸城、大蒜科技创业园正在加紧建设，为有机大蒜产业发展提供了坚实平台，构筑了“有机大蒜—高端市场—精深加工”一体化的大产业格局。
四、强化社会服务，建立保障体系，促进有机大蒜持续发展。以创建省级农业信息化建设示范县为抓手，努力构建与现代农业发展相适应的社会化服务体系，促进和保障有机大蒜产业持续、健康发展。强化环境服务。整合农业、工商、技术监督等部门力量，成立大蒜安全生产管理办公室，加强对农药、化肥、种子等农资市场的监督管理，严肃查处假冒伪劣等坑农害农行为，从源头上堵住有害农资渠道。加强与海关、税务、财政、银行等部门的联系，扩大关贸、税贸、银贸协作，创造了有利于有机大蒜生产加工及出口的良好外部环境。在大蒜销售季节，针对重点市场和专业市场，组织专门力量，对强买强卖等不法行为严厉打击，切实维护正常的市场秩序和群众利益。强化科技服务。举办各级各类农业技术培训班和技术讲座，实施农业科技“特派员”工程，在有机大蒜基地土地深耕、有机肥料投放、保温保护材料选用、土地害虫防治等各个阶段，组织农业技术人才深入有机大蒜生产一线，现场提供技术服务。强化金融服务。举办银企对
5 接会，开展授信评定，提高信贷额度，积极对接洽谈。结合小额信用贷款制度，每年都增加农户种养中小额度贷款，扩大放贷规模，鼓励扶持农民扩大生产，不断提高农业生产的设施化水平和科技含量。今年，先后协调银行和农信社贷款3亿多元，对重点基地涉农企业给予重点支持，为现代农业、有机大蒜快速发展提供了有力保障。
在发展有机大蒜、推进现代农业发展的过程中，我们深刻体会到：
一、发展有机大蒜、促进产业升级，转变思想观念是根本。只有在不断解放思想中统一思想，从干部到群众达成发展有机大蒜的普遍共识，才能把政府的决策部署变成群众的自觉实践。
二、发展有机大蒜、促进产业升级，政府推动是保障。新形势下，政府调控农业发展，必须转变管理职能，寓管理于服务，在宏观层面解决好“怎么种”、“怎样管”、“如何销”等关键问题和环节，坚持“有所为”、“有所不为”。
三、发展有机大蒜、促进产业升级，标准化、规模化和信息化是重点。标准化是现代农业的基础，没有标准化，有机、绿色、安全食品都是一句空话；规模化是标准化的条件，形不成规模，就无法按标准生产；信息化是市场的通道，也是提高从种到收整个过程水平的手段。
