河南省体育局党组表态发言和工作汇报
省体育局局长 党组书记
彭德胜
（2011年11月11日）
尊敬的杨国功主任，
尊敬的杜冠章组长，张长江副组长， 省委巡视组各位成员，同志们：
在全省学习贯彻十七届六中全会和省九次党代会精神的形势下，省委巡视组进驻我局检查指导工作，充分体现了省委对体育工作的高度重视和关心支持，也是对省体育局的极大鼓励和鞭策。在此，我代表局领导班子和省体育局系统全体干部职工，向省委巡视组的到来表示热烈的欢迎！向巡视组对省体育局工作的指导帮助表示衷心的感谢！下面，根据省委巡视的工作要求，我代表局党组、领导班子进行表态发言和工作汇报。
同志们，刚才省委巡视办主任杨国功同志给我们作了一个很好的动员讲话，省委巡视组组长杜冠章同志对巡视工作提出了具体要求，强调了这次省委巡视组来我局开展巡视的重要性和必要性，明确了巡视工作的重点内容、方法步骤、时间安排和工作要求，我们一定要认真落实省委关于做好巡视工作的各项要求，全力配合好省委巡视组的工作，确保巡视工作取得实效。现在，我代表省体育局党组和领导班子在这里郑重表态。
一、高度重视，深刻认识开展巡视工作的重要意义 这次省委巡视组来省体育局巡视，充分体现了省委对省体育局工作的高度重视，对我局领导干部的关心，对河南体育人的爱护。我们一定要站在战略和全局的高度，从践行“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观的高度，深刻认识开展巡视工作的重大意义，统一到杨国功主任和杜冠章组长讲话精神上来，提高思想认识，切实增强接受监督检查、支持巡视工作的自觉性和主动性，积极配合巡视组开展工作，在巡视组的领导指导下，圆满完成接受省委巡视的任务。
建立和完善巡视制度，是党中央从加强党内监督、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的战略高度做出的一项重大决策。做好巡视工作是深入贯彻落实科学发展观、加快中原经济区建设的重要保证，是密切党同人民群众血肉联系、促进社会和谐稳定的重要途径，是加强党内监督、推进党风廉政建设和反腐败工作的客观需要。对于贯彻党要管党、从严治党的方针，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，对于加强领导干部的教育、管理和监督，推动我局领导班子建设和干部队伍建设，对于帮助我们找问题、找差距，有效推动各项工作，都具有十分重要的意义。我们一定要从讲政治、讲大局、讲责任出发，把接受巡视的过程作为深入贯彻落实科学发展观，提高领导科学发展能力的过程，作为健全监督机制、加强班子队伍建设的过程，作为调动积极因素、锐意攻坚克难、实现年度
2 目标、推动体育工作发展的过程。
二、严守纪律，服从配合巡视工作安排
省委巡视组来我局巡视，既是代表省委对局领导班子和领导干部履行职责的情况进行监督检查，又是对河南体育发展的指导和鞭策。巡视不仅仅是巡视组的任务，也是我们自己的任务，我们必须以积极主动的态度，严守工作纪律，积极配合协助，共同完成对我局的巡视任务。
一是强化党性意识。加强巡视工作，是中央和省委从加强党内监督，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的战略高度，做出的一项重大决策，是加强党的建设的重要举措，对待巡视工作的态度，就是对待党的态度。能否积极配合省委巡视组做好巡视检查工作，是对局党组政治意识、大局意识、责任意识的一次重要检验，也是对局领导的党性认识、党性观念的一次重要检验。我们有信心、有决心，经受检验，通过检验。
二要强化责任意识。巡视监督工作，不仅是对领导干部的严格要求，更是一种关心爱护。通过巡视，无论是对苗头性问题的早提醒、早预防，还是对倾向性问题的早刹车、早纠偏，都是对事业负责、对个人负责。我们要以高度负责的态度和精神，对党负责，对事业负责，对巡视工作负责，对自己负责。
三要强化大局意识。省委巡视组来我局巡视，指导我们更好地贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委的决策决定，更好地贯彻落实科学发展观，帮助我们创新思路、反思工作、查
3 找问题、指明方向，必将对“十二五”起好步是一个有力的推动，必将为体育强省建设注入新的活力。我们一定要从河南体育事业发展的大局出发，正确对待巡视，主动接受巡视，密切配合巡视，积极参与巡视。
三、积极支持，全面做好巡视服务工作
我们要按照省委和省委巡视办、巡视组的要求，精心组织，妥善安排，全力做好各方面服务工作，为巡视组开展巡视提供有力保障。巡视期间，巡视组将主要采取听取工作汇报、列席有关会议、受理来信来电来访、召开座谈会、与干部和群众进行个别谈话、调阅文件资料、民主测评、问卷调查、走访调研和对重要问题深入了解等方式开展工作。重点要了解贯彻执行中央路线方针政策，省委的决策部署情况；执行民主集中制，健全议事决策机制，在“三重一大”问题上是否坚持集体讨论做出决定，实行集体领导与个人分工负责的制度是否健全，主要负责同志能否支持领导班子成员在职责范围内独立负责地开展工作；执行党风廉政建设责任制和自身廉政勤政的情况，是否严格遵守领导干部廉洁从政若干准则，是否存在插手工程建设，违规收受礼金、有价证券，以及其他以权谋私等问题，副局级以上领导干部要谈自己廉洁自律、住房以及配偶、子女就业等有关情况；开展作风建设的情况，了解苗头性、倾向性问题，是否存在宗旨意识不强、政绩观和利益观不正确，脱离实际的情况，是否存在讲排场、比阔气、奢侈浪费等问题，是否坚持
4 群众路线，改进作风，着力提高行政管理和行业管理水平；组织人事工作是否遵守有关政策和纪律，选拔任用干部风气是否端正，是否符合规定的原则和程序，是否存在群众反映强烈的突出问题；其他需要向巡视组反映的问题。以上的各项内容，大家一定要十分清楚，预先做好准备。同时，根据巡视组同志的要求，实事求是，敞开思想，有什么讲什么。
四、认真整改，确保巡视工作取得实效
我们要认真学习领会有关巡视工作文件精神，按照省委巡视组的要求，对巡视工作中发现的问题、差距和薄弱环节，不仅在思想上要高度重视，而且要深入剖析问题产生的深层次原因，切实做到完善制度，抓好预防，彻底整改。
一是通过巡视，查找差距。深入查找局党组、局领导在贯彻落实中央、中央纪委、省委和省纪委全会精神方面的不足和差距，进一步贯彻落实中央和省委的重大决策部署，确保政令畅通；深入查找贯彻党的群众路线方面的不足和差距，进一步加强作风建设，执行民主集中制，密切党群干群关系，营造团结和谐发展氛围；深入查找党风廉政建设和领导干部廉洁自律方面的不足和差距，进一步落实党风廉政建设责任制，严格遵守领导干部廉洁执政若干准则，不断修正自我，确保廉洁自律。
二是通过巡视，促进工作。磨刀不误砍柴功。我们要两手抓，两不误，两抓好，两促进。一要认真看一看“十二五”起步的方向是否正确；二要认真看一看体育强省建设的推进是否扎
5 实；三要认真看一看体育公共服务体系构建是否有力；四要认真看一看备战伦敦奥运会工作是否精细；五要认真看一看发展体育产业机制是否形成；六要认真看一看体育人才建设是否有效。把巡视的过程，当成调动积极因素、凝聚力量、加油鼓劲、促进发展的过程。
三是通过巡视，坚定信心。当前，关注、关心、关爱河南体育大环境建设正在逐步提升，公共服务体系建设正在逐步完善，竞技体育工作走势正在逐步向好，体育产业发展环境有了改善，体育基础建设正在逐步加强，整个河南体育系统的精神状态非常振奋，勇攀高峰、走在前列，勇争第
一、追求卓越的激情和斗志十分高昂。这次省委巡视组的进驻，更是给我们体育界注入新的活力，给河南体育发展注入新的动力。
展望未来，任重道远。“百尺竿头思更进，策马扬鞭自奋蹄”。通过巡视，局党组有理由相信：实现河南体育加快发展的信心更加坚定，团结、鼓劲、发展的信念更加坚定，加快体育强省建设的雄心更加坚定。
衷心希望省委巡视组对我们的工作多批评、多指导、多提宝贵意见，帮助我们进一步纠正不足，指导我们进一步改进工作，鞭策我们进一步推进发展。
下面，我汇报2009年以来省体育局开展工作情况。
一、统一思想，理清思路，强化措施，推动我省体育加快发展
（一）省体育局机构人员的基本情况。省体育局作为主管全省体育工作的省政府直属机构，主要职责是贯彻落实国家体育工作方针政策，制定并组织实施全省体育事业发展规划，广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平，促进体育产业持续健康发展，推进全省体育公共服务和体育体制改革，促进多元化体育服务体系建设。局机关现有11个职能处室，局属1个副厅级的郑大体院和23个正处级事业单位，编制2344人，现有干部职工2169人，其中运动员 610人，党员1368名，其中厅级干部10人、副处级以上干部154人。
（二）2009年、2010年的体育工作情况。群众体育方面，认真贯彻落实《全民健身条例》和《河南省体育发展条例》，积极参加全国第四届体育大会，群众体育各项工作又有新发展。承办了第一届全国老年人体育健身大会，受到国家体育总局和参赛代表团的一致称赞。坚持“建”、“管”并重，推动全民健身场地设施建设，在全省实施了4505个农民体育健身工程，超额完成原定3000个农民体育健身工程的目标任务。河南体育代表团在全国第四届体育大会上共获得一等奖26个，二等奖39个，三等奖60个，获得一等奖的数量在参赛的54个代表团中列第4位。竞技体育方面，组织河南代表团参加了全国第十一届运动会，取得金牌7.5枚、奖牌22枚、总分783分，分别位列全国20位、19位和14位，没有完成赛前制定的目标，赛会期间还出现了赛艇运动员尿检呈阳性事件，影响了河南形象。成功举
7 办河南省第十一届运动会，设臵青少年组、成年组、大学生组，使省十一运会成为一届真正意义上的“全民运动会”。我省27位运动员代表中国参加第十六届亚洲运动会，共夺得了9枚金牌，为国家和河南争得了荣誉。体育产业方面，积极贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》，研究起草了我省《关于加快体育产业发展的实施意见》（讨论稿）。组织召开了全省体育产业工作会议，举办了年度体育产业管理干部培训班。
（三）今年以来的工作情况。上半年省体育局出现了非常、特殊事件，在省委、省政府的关心指导下，省体育局党组一手抓局势稳定，一手抓工作进展。4月底以来，局党组为了保持稳定，凝聚广大干部职工人心，经过一个多月自上而下、自下而上的深入调研，8次党组扩大会议的研究和讨论，于6月2日召开了全局系统干部大会，深入总结和反思了过去五年的工作，明确了今后一个时期我省体育工作的定位，并对做好当前和今后一个时期工作提出了要求。通过会议的召开，统一思想，振奋精神，整顿作风，加快发展。
认清形势，明确任务，突出重点，推动各项工作顺利开展。我们认为，过去一个时期河南体育与中西部省市相比，总体工作发展缓慢，与省委省政府提出的“各项事业走在中西部前列”差距很大，具体说群众体育态势较好，竞技体育明显下滑，体育产业比较滞后，队伍作风和党风廉政建设则问题不小。为此，
8 我们在全局系统干部大会提出了近、中、长期目标。近期工作目标是打好今年的城运会，抓好明年奥运会和后年全运会的备战工作；中期目标是按照省委、省政府建设中原经济区实施步骤的要求，力争通过5到10年的努力，开创体育工作新局面；长远目标就是与中原经济区建设相衔接、与国家体育强国战略目标相一致，建设体育强省，把“健康河南，幸福中原”的口号叫起来。结合提出的工作目标，我们主要做了以下几项工作：一是加强领导班子建设，搞好班子成员工作分工，根据工作需要对部分干部进行岗位调整，选拔了一批干部；二是整顿工作作风，加强党风廉政建设；三是健全各项规章制度，制订工作评价考核体系；四是抓好赛风赛纪、反兴奋剂和食品安全工作；五是突出重点，解决热点焦点问题，抓紧推进竞技体育、群众体育、体育产业等各项工作。通过全局上下的共同努力，省政府下达的年度责任目标和省政府明确的各项重点工作进展顺利，工作取得了明显成效。
明确思路，制定对策，强力推进，实现体育又好又快发展。群众体育持续发展。7月22日，省政府颁布了《河南省全民健身实施计划（2011-2015年）》，全省体育部门按照“三具两基一抓手”要求，立足于做，真抓实干，建立健全工作责任制，落实责任单位和责任人，建立督促检查和考核奖惩机制，加强成效评估，确保全民健身实施计划顺利实施。组织了全民健身月和中日群众体育交流等大型活动，启动了全省3000个农民体育
9 健身工程，234个乡镇体育健身工程和180条健身路径的建设。竞技体育稳中有升。在10月25日闭幕的第七届全国城市运动会上，由我省青年队为主体的郑州代表团取得11枚金牌，为我省参加城运会最好成绩，创造了新的历史，为河南争了光。前三季度我省竞技体育取得全国比赛第一名60个，高于往年同期水平。体育产业开始起步。认真贯彻《河南省人民政府办公厅关于加快发展体育产业的意见》，先后召开体育产业工作会议和全省体育产业管理干部培训会议，加快体育产业基地建设，推进全省体育产业工作开展。制定颁布了《河南省体育产业“十二五”发展规划》，统筹我省体育产业科学发展。推进我省体育彩票销售工作，前三季度共销售26.6亿元，全国排名第7位。体育基本建设方面，省游泳跳水馆工程通过验收并交付使用，积极推动中原网球中心建设。
二、认真学习，深刻领会，结合实际，贯彻落实上级决策部署
两年多来，省体育局认真组织学习国家和我省的重大决策部署，贯彻落实十七届四中、五中和六中全会精神、《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和省九次党代会精神，结合河南体育实际提出具体落实意见。我们认为，今后一个时期，中原经济区建设步伐必将进一步加快，全省各行业都会立足本位，着眼大局，积极为中原经济区建设做贡献。开展全民健身运动，群众强身健体，有助于提高中原经济区建
10 设劳动者的身体素质，提高竞技体育水平，为国为省争光，可以为中原经济区建设提供精神动力支持，发展体育产业，促进城乡消费，有利于中原经济区建设所需的产业结构调整和升级，直接助推经济发展。新形势下的新任务要求河南体育人必须着眼大局，站位全局，围绕中原经济区建设和国家体育强国战略，主动服务，积极融入，提升河南体育在全国的位次，塑造河南体育形象，努力完成省九次党代会对体育提出的各项工作任务，为中原经济区建设和体育强国战略做出积极贡献。为此，省体育局提出了“抓两业，强两基，调结构，突重点，促发展”的工作思路，就是抓好体育事业和体育产业，强基础、强基层，突出竞技体育工作重点，调整竞技体育项目结构、群众体育场地组织活动三个环节主次、体育产业发展思路，推动事业和产业的全面发展、全面提高。按照这一思路，省体育局正在加紧制订体育强省中长期发展规划，通过规划的实施，努力推动和实现我省体育人口资源大省向体育强省跨越。
认真贯彻国务院颁布的《全民健身计划（2011-2015年）》，研究起草了《河南省全民健身实施计划（2011-205）》，已经省政府印发。落实国务院关于加快发展体育产业的意见，《河南省人民政府办公厅关于加快发展体育产业的意见》已成为我省今后一个时期发展体育产业的纲领性文件。认真贯彻落实《全民健身条例》和《河南省体育发展条例》，积极推动全省体育“三纳入”工作，全省18个省辖市全部做到“三纳入”；159个县（市、
11 区）有110个将全民健身工作纳入《政府工作报告》；有96个纳入财政预算和国民经济社会发展规划。高质量完成省政府赋予的南水北调丹江口库区195个移民安臵村农民体育健身工程实施任务。
三、反思过去，认真查找，明确要求，切实执行好民主集中制
对照我们的实际工作，我们反思过去总体工作之所以发展缓慢，就在于工作中很多时候没有按执行好民主集中制，没有按照制度办事，缺乏制度约束。靠人为的因素来管理工作、推动工作，使各项工作处于无序状态。对于训练、管理、竞赛、科研医疗后勤保障、工程建设、体育市场开发等各项工作都需要坚持民主集中制。
一是加强学习，认识执行民主集中制的重要性和必要性。局党组把民主集中制作为学习的重要内容，组织领导班子成员认真学习民主集中制的重要论述，学习党贯彻执行民主集中制的历史经验，学习有关文件和制度规定。通过学习，熟悉和掌握民主集中制的基本理论、基本内容和基本要求，为贯彻执行民主集中制奠定思想理论基础。二是完善制度，建立执行民主集中制的体制机制。局党组按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，根据党章和有关文件要求，制定和完善领导班子议事和决策规则。根据实际情况，明确议事决策的范围，紧紧围绕议题确定、酝酿、讨论、表决等重要环节，严格规范议事决策程序。
12 坚持科学决策、民主决策，决策前深入调查研究，广泛听取意见；决策中充分发扬民主，在畅所欲言、深入讨论的基础上，根据多数人的意见做出决定。三是认真落实，切实加强党内民主制度的实施。坚持民主集中制，完善领导班子议事规则，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，都经局领导班子集体决定，保证决策的民主化、科学化。实行了领导干部监督机制，确保了领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议等党内民主制度的贯彻执行。四是交叉任职，形成党政领导班子工作合力。省体育局要求直属单位党政负责同志必须进行交叉任职，通过交叉任职推进民主集中制的落实。
四、加强领导，完善机制，突出重点，大力加强党风廉政建设
两年多来，省体育局加快推进惩防体系建设，坚持党风廉政一岗双责制度，坚持两手抓、两手都要硬。
（一）认真落实党风廉政建设责任制。加强组织领导，健全工作机制。年初召开专题会议研究年度反腐倡廉工作，成立局党风廉政建设责任制领导小组，加强对党风廉政建设责任制工作的组织领导。按照“一把手”负总责、“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，局主要领导负总责，其他班子成员按照党风廉政建设责任制的分工，指导分管单位、处室的反腐倡廉工作，切实履行领导责任。抓好任务分解，明确责任分工。印发了省体育局贯彻落实年度反腐倡廉工作任务实施方案和《党风廉政
13 建设责任目标任务安排表》，将反腐倡廉工作任务细化、分解为6大块、57项目标，并逐项分解到分管领导和承办部门，明确了分管领导、牵头部门、配合部门和具体承办人。强化督促检查，推进工作落实。对党风廉政建设责任制工作实行日常检查、半年督查和年度考核的动态管理机制。把反腐倡廉工作与体育业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，把落实责任与业务工作有效地结合起来，相互促进。加强工作督查，由局分管领导带队，对上半年落实党风廉政建设责任制目标完成情况，进行了重点检查。落实考核结果，强化责任追究。抓住考核结果运用这个重点环节，在局系统党风廉政建设和反腐败工作会议上，对年度考核优秀的单位和个人进行表彰。同时，对年度考核较差的单位和个人进行了诫勉谈话，并责令限期整改，充分发挥了党风廉政建设责任制考核结果的激励和鞭策作用。强化责任意识，履行“一岗双责”。局主要领导对党风廉政建设责任制的重要工作亲自部署、重要事情亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，特别是在机关全体党员干部会议上或到基层检查指导业务工作时，都把党风廉政建设工作作为一项重要内容，重点强调，深入调研，及时了解党风廉政建设责任制工作的落实情况。其他班子成员根据分工，抓好职责范围内的反腐倡廉工作。
（二）推进惩治和预防腐败体系建设。发挥教育的基础作用，营造清正廉洁的发展环境。一是开展思想政治学习教育活
14 动，组织中心组（扩大会）会议学习中纪委、省纪委全会精神。二是开展政策法规学习教育活动，把《廉政准则》等廉政建设政策法规的学习作为党员干部年度教育的重要内容常抓不懈。三是开展违法违纪警示教育活动，定期组织机关人员观看反腐倡廉电教片，开展了领导干部任前廉政谈话活动。四是开展主要领导讲党课活动，利用春节廉政谈话的机会，为机关全体和直属单位副处级以上干部、纪检监察员上廉政党课。发挥制度的保障作用，促进权力的规范廉洁运行。认真执行民主集中制、领导班子议事制、党内情况通报和报告、情况反映征求意见制度等，完善了《省体育局领导班子学习制度》、《党组科学民主决策机制》等制度。对系统内部权力较为集中的资金使用、工程建设、项目招投标等重点工作，出台了《专项资金管理办法》、《基础建设维修管理办法》等，推进惩防体系建设。发挥监督的关键作用，加大对权力的制约和监督。坚持了《河南省体育局领导班子监督制度》、《河南省体育局领导班子和领导干部决策失误责任追究制度》，落实了《党务政务公开实施细则》和《局车辆管理规定》等，健全了《河南省体育局工作制度》等制度，设立了省体育局机关人员工作状态牌，规范工作行为，提高机关效能。完善了财务管理制度，多策并举，切实加强了对权力运行的监督，建立健全了决策权、执行权和监督权相互制约、相互协调的运行机制。
（三）进一步完善监察监督机制。贯彻落实民主集中制，
15 有效加强党内监督。坚持民主集中制，完善领导班子议事规则，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，都经局领导班子集体决定，保证了决策的民主化、科学化。实行了领导干部监督机制，确保了领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议等党内民主制度的贯彻执行。规范干部选拔任用工作，完善廉政谈话制度。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》和《河南省体育局干部考察责任追究制度（试行）》，广泛听取群众对干部使用上的意见建议，把群众公认、政绩突出、品行好、能干事的干部提拔到领导岗位上来。对提拔的副处级以上干部，我们按照干部选拔程序进行了民主推荐、组织考察、任前公示、任期试用和廉政谈话，增强了选人的透明度，提高了用人的公信度。加强资金使用的监督，严格政府采购工作。严格执行津贴补贴有关规定，严禁机关公务员在工资之外发放津贴补贴。做好体育彩票公益金的使用和审计工作。按照《河南省体育局政府采购管理办法》，凡纳入政府采购范围的采购项目，严格按规定办理政府采购手续，如基础工程建设项目、农民体育健身工程、全民健身路径、乡镇农民体育健身工程等大型采购均进行了公开招标，推进了我局政府采购工作制度化、规范化。加强基建工程监督，做好主要领导离任审计工作。修改完善了《关于加强基本建设管理的规定（试行)》，进一步加大了对基建工程的监督。坚持大型工程一律送
16 审的原则，督促建设单位对完工项目进行投资评审。在基建工程建设上，目前没有发现问题。坚持实施了党政领导干部任期经济责任审计制度。对直属单位的主要领导进行了离任审计，对审计中存在的问题，督促有关单位抓紧进行整改。
五、以人为本，深入基层，问政于民，务使工作作风有新转变
两年多来，省体育局党员干部在工作中认真贯彻党的群众工作路线，不断转变工作作风，做好各项工作。
（一）统一思想认识，转变工作作风，凝心聚力促进各项工作的落实。6月2日局系统干部会议后，全局上下迅速行动，自觉贯彻局系统干部会议精神，紧跟步伐不掉队，紧跟节奏不放松，紧跟工作不落后，掀起了学习贯彻的高潮，推动了各项工作的贯彻落实。同时，创办了《河南体育督查》。重点督促检查责任目标任务的落实情况，重大事项、重点工作的推进情况和局主要领导重要批示的办理情况等，起到了很好的鞭策和督促作用，促进了工作效率的提高和工作任务的落实。
（二）加强作风建设，推进行风建设，认真开展“四查四纠”教育整顿工作。为加强党员干部作风建设，推进体育行业作风建设，我局开展了“四查四纠”教育整顿工作。各单位、各处室按照部署和要求，广泛动员，周密部署，认真自查，深刻剖析，公开承诺，从思想、斗志、作风和纪律方面，解决廉政意识不强、精神状态不振、作风建设不实和遵章守纪不严的问题。要
17 求局属各单位、机关各处室副处级以上干部认真查找问题，制定整改方案，落实整改措施，落实承诺事项。通过“四查四纠”教育整顿，干部队伍的工作作风有了很大的转变。
（三）突出工作重点，建立长效机制，强化赛风赛纪和反兴奋剂工作。召开了局系统2011年度赛风赛纪和反兴奋剂工作会议，部署了赛风赛纪和反兴奋剂工作，局主要领导与10个训练单位和社体中心主要负责人签订了年度赛风赛纪和反兴奋剂责任书，明确了“谁主管、谁负责”的原则和“定责、履职、问责”三个环节，确定了对赛风赛纪和反兴奋剂一票否决和反兴奋剂“零容忍、零入口、零发生”的工作要求，制定了督查方案，建立了赛风赛纪和反兴奋剂工作的长效机制。
（四）开展调查研究，广泛征求意见，科学合理制定考核评价体系。为了落实好局“6.2”会议确定的近中期目标和工作思路，局领导班子成员和机关处室人员在深入基层调查研究的基础上，制定了局系统评价考核体系。考核评价体系既有整体工作考核标准、机关处室考核标准，又有群众体育、竞技体育、业余训练等业务工作评价标准，还涵盖了财务管理、后勤保障和党务纪检等工作的考核评价标准。
六、坚持标准，加快培养，注重选拔，为体育事业发展提供人才支持
省体育局在干部选拔作用工作中，以科学发展观为统领，严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》各项规定，坚持“五
18 重五不简单”选人用人标准，确立“德才兼备，以德为先”的用人导向，适应体育事业发展需要，在选人用人的公信度和组织工作满意度上狠下功夫，努力提高干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化水平， 取得了良好的效果。
（一）坚持标准，规范程序，扎实推进干部队伍建设。2009年以来，省体育局以公开竞争、民主推荐、平职交流等形式选拔任用了一批干部，做到坚持严格标准，规范程序，充分酝酿，稳步推进的原则。根据空缺职数、岗位性质，结合事业发展和工作需要，严格按照党政领导干部任用条例规定，认真研究，逐步调整。整个选拔任用过程发扬民主，集体研究，不体现了公开公正，坚持了制度规定，受到了干部职工普遍认可和肯定。
（二）公平竞争，优中选优，选拔德才兼备优秀干部。根据空岗职数和工作需要， 2011年7月下旬，我局拿出10个副处职级在局系统公开竞争。将参与竞争推荐名额分配到各直属单位和机关处室，要求各单位、部门切实把工作能力强、作风扎实，业绩突出，群众公认的干部推荐上来参加笔试。根据笔试成绩高低依次确定参加面试人选。面试邀请省人事厅、省公务员局有关专家担任专家评委，面试成绩当场宣布，受到了省人事厅的认可。根据笔试、面试成绩和民主测评确定副处级干部人选后，经过公示、考察，在定岗环节上，局党组也经过充分讨论，最大限度发挥他们的优点和长处，做到人尽其才，才尽其用。目前，通过竞争上岗的10名副处级干部已经履职3个
19 多月，都能做到工作称职，组织放心，群众满意。
（三）民主推荐，严格把关，任用一批有思路有作为敢担当的正处级干部。两年多来，我们选拔任用的十几名正处级干部全部采用民主推荐的方式进行。在推荐过程中，我们严把两个关口，一是推荐关。在召开民主推荐会时，明确推荐职务的工作性质、岗位职责，主要任务等要素，同时明确任职条件和推荐范围，严明会议纪律，保证参会人员独立思考，以自己的真实意愿填写推荐票，防止拉票贿选等违纪问题的发生。二是考察关。对拟任职人员尽可能扩大考范围，全方位了解其德才表现和群众基础。在进行个别谈话时，重视少数人的不同意见，对于群众反映较大、情况复杂的问题进行专项调查，同时把干部的考察与年度考核紧密结合起来，认真查阅考察对象的考核档案，将近三年来的考核结果作为重要参考依据。通过规范程序，严格把关，广泛征求群众意见，真正把那些能够站位全局，有工作思路、有创新意识、有开拓精神、有责任担当的同志选拔到正处级的岗位上来，确保干部质量，推动事业健康发展。
七、细致查找，深刻剖析，明确方向，寻求解决突出问题方法
工作上出现了大的差距，问题是多方面的，需要结合竞技体育、群众体育、体育产业等工作，进行具体问题具体分析。
（一）竞技体育方面。一是局领导对形势判断不准，对形势分析不透，若明若暗，思路不清，方向不明。二是项目管理
20 中心班子的站位意识和团结问题。一些项目管理中心站位不高，缺乏从战略高度谋划和推动项目发展的能力。班子团结意识不强，核心作用没有发挥，前方指挥大赛能力欠缺。大局意识不强，相互沟通协调不够，不能很好地围绕全局的共同目标而紧密协作，相互支持。三是教练员的选拔任用培养问题。有高级教练职称的教练员不少，真正能培养出高水平运动员的优秀教练员却没有几个。外边高水平教练引进和利用的少，本土优秀的教练培养不出来。四是运动队伍的管理问题。无论是局机关，还是各项目管理中心的管理水平和服务意识不强，深入基层不够，服务了解一线不够，为一线排忧解难不够。五是竞技体育规律的认识和把握问题。北京奥运会后，国家队备战大赛的水平已上升到一个新的高度，系统化、集团化的备战大赛体系已经形成，很值得我们学习和借鉴。我们必须及时地进行知识更新，努力探索和把握竞技体育项目新的特点、新的制胜规律。六是项目布局和项目结构的调整问题。究竟我省适合开展哪些项目，项目该如何科学布局和调整，缺乏战略研讨和规划。十运会周期，局党组按照与国家优势项目对接的思路进行改革有了起色和进步，十一运会周期却没有在项目调整上继续推进。
（二）群众体育方面。大的群众体育发展观没有树立起来；推动政府履行公共体育服务职能、包括动员社会力量参与群众活动的能力欠缺；与国家相配套的省、市发展群众体育的政策还很不到位；缺少全民健身工作的评价体系，尤其对市县层面
21 的；群体的工作思路和发展模式创新不够；各地群体健身活动品牌少，精品不多；群体组织和队伍建设亟待加强；公共体育场地设施的建设、规划、管理、维护和面向社会开放等方面也都有诸多问题需要我们下功夫解决。
（三）体育产业方面。主要是对产业认识不到位，没有把体育产业放在与体育事业同等重要的位臵看待；产业结构不合理，市场化程度低，体制机制性矛盾突出，缺乏产业经营和管理人才，产业政策法规体系需要完善；作为省级层面，体育市场管理不够到位，缺少产业品牌引领，缺少产业项目抓手，缺少产业示范引导，创新意识和市场开拓能力欠缺，产业体制和机制亟待革新；全省体育产业发展的整体环境和氛围不浓。
究其原因，主要表现在以下方面：
一是思想不够统一。工作中领导班子思想不够一致，凝聚力不强。奥运、全运会回来之后，本该及时进行深刻反思总结却没有进行。只是形式上开了研讨会，对出现问题的症结和根源不去追溯，甚至不以为然。不想承认失败和落后，不敢直面问题和矛盾，诸多问题遮遮掩掩，回避矛盾和焦点。二是工作思路不够清晰。整体工作缺少战略性规划，年度各项工作缺少计划性安排。事业和产业如何共同发展，群体和竞体如何协调推进，社会关注度高的竞技体育怎样加强，缺乏明确的思路和措施。工作的针对性和操作性不强，随意性和临时性很大。三是工作执行力不强。十运会后，局里确立了“深化改革、继续调
22 整、加快提高”的工作方针，后又加入了“自主创新”四个字，形成十六字方针，可是在实际工作中并没有得到贯彻。工作执行力不强，很多工作上有要求，下有对策和理由，推不下去，工作效率低，执行不到位。四是作风建设不够到位。干部队伍的思想作风、工作作风、组织作风和党风廉政建设等问题不少。沉不下心去干事，缺乏敬业精神，河南省体育界多年形成的“艰苦奋斗、不甘落后、勇于进取”的好作风没有很好的传承。五是政策的敏感性不够。抢抓机遇意识不强，借政策之力推动工作的能力欠缺。国家出台了很好的政策、措施，需要我们抓住机遇，推动工作。可是很多时候我们行动迟缓，错失良机，而外省则趁势而为，乘势而上，致使彼此差距越拉越大。总的来说就是没有很好地贯彻落实科学发展观，没有真正做到以人为本，全面、协调、可持续地推动事业发展。集中表现就是思想不统一，没有很好地贯彻民主集中制，没有很好地落实党风廉政建设责任制，公信力下降，工作执行力差。深究其原因，与我们各级领导干部队伍是否讲大局、讲政治、讲团结有关，与我们领导干部的精神境界和执政能力有关。
近阶段，我们正加快制定体育强省发展规划，建立工作评价考评体系，完善奖惩机制工作。竞技体育工作一方面要加紧备战节奏，提升集团化的作战本领，另一方面要着手开展项目结构的调整工作。要打好奥运资格赛，争取重点队员取得伦敦奥运会参赛资格。群众体育工作贯彻落实好《全民健身计划》，
23 加快我省实施计划的落实，提升推动政府履行公共服务职责的能力，推动各地“三纳入”、“多纳入”，加强场地设施建设和社会体育指导员队伍建设，推进“1112”群众体育赛事品牌工程建设。体育产业工作加强产业基地建设，加快产业改革步伐，增强引导社会力量发展产业的能力。队伍建设要提升体育管理和执政能力，整顿队伍作风，增强工作执行力。
大力发展体育事业，事关河南经济社会发展全局，是中原经济区建设的应有之义。省体育局将认真学习贯彻十七届六中精神、《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和省九次党代会精神，认真落实省委巡视组对河南体育工作的指导意见，深入落实科学发展观，坚持以人为本，开拓进取，扎实工作，推动体育事业发展再上新台阶，为建设中原经济区、加快中原崛起、河南振兴做出新的更大贡献！
以上汇报，请省委巡视组各位领导和同志们指正。
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