商气党组发„2009‟2号
开展反腐倡廉警示教育活动的实施意见
为了进一步加强气象系统领导干部的廉政教育，推动气象局党风廉政建设和反腐败工作深入开展，从立足教育、着眼防范、爱护干部的高度出发，按照市委的统一安排市局决定集中一段时间，在气象系统领导干部中开展一次严肃认真、富有实效的反腐倡廉警示教育活动，现提出如下意见。
一、指导思想和目的
以《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和十七届中央纪委三次全会、八届省纪委四次全会精神为指导，以贯彻落实科学发展观为统领，已解决领导干部廉政方面存在的突出问题为重点，深入开展警示教育 活动，教育引导广大领导干部进一步吸取案件教训，提高廉洁自律意识，筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线，推进惩治和预防腐败体系建设，为实现我局科学发展、和谐发展、跨越发展，提供坚强有力的纪律保证。
通过开展警示教育活动达到以下目的：一是使领导干部的法制观念、纪律观念和正确的权力观得到强化，廉洁自律的自觉性进一步提高；二是各单位廉政方面监督管理的漏洞和制度机制缺陷问题得到有效解决，重点领域、重点岗位、关键环节防止腐败的体制机制逐步形成；三是党风廉政建设责任制得到更好落实，反腐倡廉建设取得新的成效。
二、原则和要求
（一）坚持边学边查与边整边改相结合。把边学边查、边整边改贯穿警示教育活动的始终。认真落实警示教育活动的各项要求，积极组织学习，认真查摆问题，制定整改措施，实现边学边有提高、边改边见成效。
（二）坚持开展批评与自我批评相结合。采取召开民主生活会等多种形式，认真开展批评与自我批评，主动查找自身存在的问题，自觉增强廉洁自律意识，不断改革自我、提高自我、完善自我。
（三）坚持警示教育与解决问题相结合。警示教育活动要紧密联系单位和干部个人实际，结合对违纪违法典型案件的深入剖析，举一反三，着眼于解决本单位和干部个人廉政 方面存在的突出问题。通过开展警示教育活动，使干部对反腐倡廉在认识上有新的提高，心灵上受到震撼，行动上更加自觉，防止腐败体系进一步完善，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线和制度机制防线。
三、教育对象
这次反腐倡廉教育活动的教育对象是我局副科级以上干部。以及行政执法、行政管理、经济管理、干部人事等管钱、管物、管事等腐败现象易发多发的重点部门、重要岗位和关键环节的干部。
四、方法步骤
这次反腐倡廉警示教育活动自2009年2月8日至3月9日，分三个阶段进行，重点组织开展十类活动。
（一）学习提高阶段（2月8日至2月17日） 根据领导干部的实际情况，采取个人自学、集中学习、专题辅导和上党课等多种形式，组织广大领导干部认真学习十七届中央纪委三次全会和八届省纪委四次全会精神，认真学习市反腐倡廉警示教育活动领导小组办公室组织编写的相关法律和党政纪条规选编，以及近年商丘市领导干部违纪违法典型案例选编。要求学习时间到位、学习内容到位、学习交流到位、学习成果到位、坚决防止搞形式，走过场。通过学习相关法律、党政纪条规知识和开展反面典型教育，引导领导干部充分认识开展警示教育活动的紧迫性和必要性， 把思想统一到中央、省委、市委和市局要求上来，使广大领导干部对有关法律和党政纪条规知识更加熟悉，思想道德防线更加牢固，理想信念更加坚定，为搞好警示教育打好坚实思想基础。
这一阶段重点组织开展五类活动：1.召开反腐倡廉警示教育活动动员大会，党组主要领导作动员报告；2.党组主要领导讲廉政党课；3.举办党风廉政建设和反腐败工作形势报告会；4.组织观看反腐倡廉警示教育片；5.组织相关法律和党政纪条规知识测试。
（二）对照检查阶段（2月18日至2月27日） 在深入学习的基础上，以违纪违法典型案例特别是发生在商丘市领导干部违纪违法案例为反面教材，组织干部认真剖析这些反面典型从领导干部堕落成为腐败分子、走上犯罪道路的根本原因，深刻感受领导干部违纪违法对组织、社会、家庭、个人的严重危害，吸取教训，引以为戒。每位领导干部要采取“自己找、群众提、相互帮”的方法，以召开专题民主生活会等形式，从思想上、行为上实事求是地进行自我剖析，认真查找问题，做到“六对照、六查摆”，即对照行使权力的规范性要求，查摆自己是否存在滥用职权、以权谋私、不作为、乱作为等问题；对照党政纪和法律条规，查摆是否存在法制观念、纪律观念淡薄，不学法守法、不知纪遵纪等问题；对照领导干部违纪违法典型案例，查摆是否存在 贪污受贿、徇私舞弊、权钱交易、腐化堕落等问题；对照领导干部廉洁自律有关规定，查摆是否存在收受礼金、借机敛财等问题；对照建立和完善惩防体系的要求，查摆在诸如重大事项决策、重要干部任免、重大工程项目确定、大额资金使用以及工程建设招投标、政府采购、执法权行使等管钱、管物、管事的重要领域、重点岗位和关键环节，是否存在廉政方面管理漏洞、制度缺失、监督乏力问题；对照加强党风廉政建设责任制的要求，查摆领导班子及其成员是否存在对党风廉政建设认识不到位、思想不重视、责任不明确、措施不具体、考评问责不及时反腐倡廉工作弱化等问题。查摆问题要准、要深、要透，做到不保留、不遮丑、不护短。针对查摆出的问题，要形成个人剖析材料，逐级审核把关。各单位要结合个人自查和平时掌握的情况，对单位工作人员是否存在利用职务之便谋取私利现象行进认真分析，对重点部门和岗位的内控制度和监督机制是否健全，进行全面深入查找。
这一阶段重点组织开展三类活动：1.参观预防职务犯罪警示教育基地；2.组织领导干部听取在押职务犯罪人员现身说法；3.召开领导专题民主生活会，要求班子成员对自身廉政情况进行自我剖析，查找问题，分析原因。市委将对民主生活会组织指导和督查，以保证民主生活会质量。
（三）整改建制阶段（2月28日至3月9日）
针对查摆出的问题，认真归纳梳理，明确整改重点，制定整改措施，落实整改责任，确保整改到位，本单位班子成员的剖析整改材料要采取适当方式，听取群众意见，接受群众监督。各单位对警示教育活动中反映出的突出问题要进行归纳整理，及时研究解决，进一步建立和完善对领导干部加强教育、管理、监督的规章制度和具体措施。重点围绕加强对重大决策、干部人事、财务管理、工程项目以及对下属单位重大业务监控等方面权力的制约和监督，加大改革和制度创新力度，做好制度的清理、规范和创设工作，并不断完善部门内控制度体系，堵塞以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞，努力解决导致腐败滋生的深层次问题，筑牢拒腐防变的制度防线。要进一步加强党风廉政建设责任制工作和惩防体系建设工作，建立完善和认真落实领导干部履行“一岗双责”和责任分解、责任考核、责任追究的党风廉政建设责任制度和工作机制，形成反腐倡廉的长效机制。建章立制工作要广泛征求民意，注重制度质量，并加强对制度落实情况的监督检查，健全完善制度落实机制，制定制度不落实的督查、追究、惩戒办法，增强反腐倡廉建设的执行力。这一阶段重点组织两类活动：1.结合《商丘市建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施意见》及其分工方案，建立用制度管权、管事、管人的长效机制；2.各级领导干部在一定范围内，已整改存在问题、构建反腐倡廉长效机制为内容进行廉政承 诺，单位主要领导的廉政承诺要在本单位和社会接受监督。
五、组织领导
（一）加强领导，精心组织。各单位要把警示教育活动作为对领导干部开展反腐倡廉教育的一种有效形式，高度重视，精心组织，切实摆上重要议事日程。及时制定本单位开展活动的具体方案，明确措施和要求，保证时间，保证人员，保证效果。领导干部要以身作则，率先垂范，主动参与，既要加强对活动的领导，又要在活动中起示范带头作用。为加强对这次警示教育活动的领导，市局成立以党组书记、局长王继民同志为组长，党组成员、副局长李百祥，党组成员、纪检组长李俊忠，副调研员王庆亮为副组长，各科室领导为成员的警示教育领导小组。领导小组下设办公室，负责本单位警示教育活动的日常工作。
（二）完善机制，形成合力。这次警示教育活动要在党组的领导下，各单位共同参与，密切配合形成合力。纪检组、党支部负责活动的具体安排推进和活动开展情况的信息收集、汇总与上报。人事科要加强对领导班子民主生活会的指导和监督。并将其作为考察领导班子建设和领导干部作风建设的重要载体。努力在气象系统形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。
（三）严格督查，务求实效。纪检组要对各单位警示教育活动的开展情况，及时督促，协助党组研究解决活动中遇 到的问题，完善相关制度，巩固活动成果。
二〇〇九年二月九日
主题词：反腐倡廉
警示教育
实施
意见
商丘市气象局办公室 2009年2月9日印发
