中国共产党岚县顺会乡第三次代表大会
工 作 报 告
（_2011年4月10日）
各位代表、各位同志：
现在我代表中国共产党岚县顺会乡第二届委员会向大会作工作报告。请各位代表审议，并请列席同志提出意见和建议。
这次大会的主要任务是：认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和市委十二届十一次全会精神和县委十二届十一次全体会议精神，回顾总结我乡第二次党代会以来的工作和取得的实践经验，绘制未来五年发展蓝图，选举产生新一届乡党委和乡纪委，动员全乡广大党员、干部和群众进一步解放思想、坚定信心、奋发有为、开拓创新，加快转变发展方式，切实推动转型发展，为顺会“十二五”发展开好局起好步。
一、过去五年的主要工作回顾
过去的五年，顺会乡党委在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省委、市委一系列重大决策部署，以党建统领全乡经济社会发展全局，团结带领全乡干部群众抢抓机遇，乘势而上，以昂扬奋发的斗志、开拓创新的精神和求真务实的作风，全乡经济社会各项事业取得了较好的成绩，基本实现了我乡第二次党代会确 1 定的目标任务。现将我乡第二次党代会召开以来的五年工作向大会述职如下。
（一）产业建设成效显著。
紧紧围绕结构调整和转变增长方式，保持经济平稳较快增长。以农业增效、农民增收、农村可持续发展为目标大力推进农业产业化，调优调特农业产业结构，在稳定粮食种植的基础上，畜牧养殖、特色种植农业产业格局基本形成。狠抓特色产业开发，有力增加农民收入。以农民专业合作社为载体，以农民参股、自主经营为基础，以市场化运作为手段，以增加农民收入为目的，在牛湾子村大力发展养猪业，成立了顺义养猪专业合作社，实行养猪—沼气—种植一体化运作。全乡累计建设户用沼气347户，初步形成了以养猪促进沼气建设的推广，以沼气建设带动养猪业健康发展的新格局。同时，大胆推广特色产业，顺会、北白家庄沿线村形成了以步步糕软米为特色的小杂粮生产基地，同时紧紧依托榆湾一带独特的气候、地理、区位优势和过去种植核桃树已有一定基础的优势，在榆湾、舍安等村新建了1000亩核核桃、1700亩文冠果试验田基地，在构建“一乡一业”上实现大了大突破。
二三产业发展势头良好，保持了较快增长的发展态势。我乡积极帮助亨旭煤业、春窝一带锰矿企业和友谊采矿厂、华运等户企业排忧解难，做大做强优势企业，企业保持了较
2 快增长态势。积极发展餐饮服务业，全力打造忻黑经济区，经济和社会效益逐步显现。
（二）、新农村建设扎实推进
一是强化基础设施建设，农村生产生活条件不断完善。完成了北白家庄、于湾地质灾害避让搬迁工程，108户186套住房全部落实到户；完成了榆湾、刘衬会、顺会三村25000平米街道硬化工程；完成了舍安村180米改河筑坝工程；新建顺会、史衬会、刘衬会农民健身广场三处，硬化面积达4000余平米；硬化会河、北白家庄移民村、戍子三村的主街道，新建了乡政府机关办公用房273平方米，配套完善了乡文化站建设700平方米；完成了李衬会300亩垫滩造地、改河筑坝工程，张家塔150亩垫滩造地工程。完成了十字河、小河口、杨家峪、南沟、前马宗、后马宗、茭蒿、椿树沟等八村进村道路建设20公里。全面完成了顺会、崖底、春窝、榆湾、顺会、会河等村人畜安全饮用水工程，极大地改善了群众的生产生活。实现了党员阵地建设、乡村道路建设、人畜饮水、校舍安全改造四个全覆盖。
二是大力开展环境整治和生态环境建设，人居环境明显改善。以顺会、牛湾子新农村建设重点推进村为重点，大力开展“治脏治乱.绿化美化”环境整治工作，优化发展环境。硬化广场路街9000余平米，治理河床一处近5000平米，栽植各类树木3.2万株。新建了榆湾、史衬会、顺会、刘衬会
3 四个村村民健身文化活动广场，硬化广场5000余平米。同时， 全面整治违章建筑，确定了保洁人员，落实了长效机制，净化人居环境，村乡面貌有了明显改善。
生态环境建设取得突破性进展，生态环境质量明显改善。全乡共完成荒山荒坡绿化3000亩，通道绿化23.5公里，农田林网及河床河坝绿化500亩，村庄绿化500亩，退耕还林补值补造4025.3亩。
（三）民生建设不断加强，社会事业稳步推进。 一是进一步落实农村最低生活保障制度，关心社会弱势群体，加强了医疗救助和农村优待抚恤工作，关心残疾人工作，及时足额发放各类救助补助款，农村合作医疗、新农保各项惠民政策得到了全面落实。参保率达92%以上。
二是认真落实“两免一补”政策，维修改造了牛湾子小学、顺会中学，新建了中心小学教学楼，彻底消除了全乡危破校舍，确保了中小学的正常教学；积极开展“卫生示范村”创建活动，农村卫生条件切实改善。深入实施人口与计生“强基创优”工程，计划生育整体水平得到提高。高度重视全国第六次人口普查，圆满完成了人口普查工作。
三是着力加强公民思想道德建设，大力开展十星级文明户评比活动，使公民素质、生活质量明显提高。
四是民主法制建设扎实有效，稳定工作水平不断加强。开展了“五五”普法工作，严格依法行政，干部群众法制观念和依法行政能力进一步增强。大力推行政务、村务公开和
4 村民“一事一议”，村民自治进一步完善。积极开展了“平安乡镇”创建活动。妥善做好信访问题和不稳定因素的调处化解。
（四）党的建设切实加强、执政水平不断提高。 一是“学习实践科学发展观”、“创先争优”活动不断深入。继“保持共产党员先进性教育”活动后，乡党委组织开展了“学习实践科学发展观”活动，科学发展理念深入人心，学习型党组织创建活动稳步推进，领导班子和机关干部推动科学发展、促进社会和谐的能力不断增强，党的执政能力建设得到加强。以“转作风优环境”专项活动为契机，扎实推进政府自身建设，着力在提高执行力和服务力上下功夫，打造人民满意型、服务型的政府。
二是基层组织建设进一步加强。按“五个好”、“六个好”要求，完善了基层组织工作制度，深入开展农村基层党组织星级支部建设。深化后进村集中整治活动，。顺利完成了村支部、村委会换届工作，换届后村干部文化程度逐步提高，平均年龄明显下降。新建了顺会、牛湾子等村党员活动室，提高了阵地建设水平。
三是积极推行了党风廉政建设责任制。严格落实党风廉政建设责任制、民主集中制和民主生活会制度等相关制度，严肃查处了党员违纪案件，党员干部行政行为进一步规范。五年来我们共处理违纪党员21人。
认真回顾五年来的工作，我们深深地体会到：必须始终把加快发展作为富民兴乡的第一要务，解放思想，实事求是，与时俱进，以观念的更新推动经济社会大发展；必须始终走符合我乡实际的发展道路，必须始终发扬依靠群众的优良传统，调动一切积极因素，讲团结、干实事，以干群的合力推动经济社会大发展。过去的五年，全乡干部群众努力拼搏，艰苦奋斗，取得了一定的成绩，这是靠广大党员、干部、群众的扎实苦干，社会各界的大力支持的结果，在此，我谨代表顺会乡第二届党委，向所有为顺会改革、发展、稳定作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，经济总量小、人均水平低、农村贫困面大，仍然是我乡最基本的乡情。在加快发展中还存在不少制约因素和突出问题，主要是：农业基础设施滞后，产业化水平底，农民增收渠道单一；工业企业少，生产规模小，科技含量低，经济效益不高；第三产业发展缓慢，社会保障化水平低，改善民生的任务依然艰巨；特别是一些干部的思想不够解放，能力不强、作风不实，与加快跨越赶超的工作要求相比，还存在不小的差距。对这些问题，我们将高度重视，在下一个“五年计划”中认真研究加以解决。
二、今后五年的目标和任务
今后五年，是我乡深入贯彻落实科学发展观，实现我乡
6 经济社会转型跨越发展的关键时期，是加快推进社会主义新农村建设，全面推进绿色生态经济强乡的关键五年，是顺会迎接新一轮大发展的五年，也是我们接受新机遇、新挑战、新发展考验的五年。当前，顺会已进入了一个大有可为的重要战略机遇期，从外部环境来看，县委对“十二五”规划作出了战略部署，出台一系列政策措施，为顺会加快发展指明了前进方向。随着国家对西部贫困地区产业发展扶持力度加大及新农村建设扶持政策的进一步明确。顺会良好的生态环境、大量的低成本劳动力，较丰富的自然资源等优势将得到充分发挥。更为重要的是，全乡上下在改革发展中形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，人心思进、人心思变、人心思富、人心思发展，这是做好各项工作的基础所在、动力所在。这些，都是我乡加快发展的可靠保证。
未来五年全乡工作的指导思想是：以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，以“五大建设”为抓手，以党建统揽全局，认真贯彻党的十七届四中、五中全会和省市会议精神以及县委十二届十一次全体扩大会议精神，坚持“项目强乡、生态立乡、产业兴乡、民生安乡”发展战略不动摇，集中力量打基础，突出重点抓生态，调整结构建支柱，发挥优势创特色，解放思想增活力，全面发展促和谐，实现五大建设全面，协调、可持续发展，努力构建生态、富裕、和谐“三新”顺会。
未来五年的奋斗目标是：一是经济实力显著增强，全乡国民生产总值达到8000万元，农民人均纯收入达到3500元，年均增长25%以上，基础设施逐步改善。二是社会事业全面进步，人口自然增长率年均控制在7‰以内，人口素质不断提高，社会保障体系逐步健全，群众生活质量明显提高；三是民主法制和精神文明建设明显加强，社会治安和安全生产状况良好；四是党的建设全面加强。
围绕上述指导思想和奋斗目标，今后五年要着力抓好以下几个方面的工作：
（一）坚持生态立乡，抓好大生态建设
顺会乡现状是梁峁众多，沟壑纵横、植被稀疏，立地条件差，自然生态环境极不平衡，宜林面积广阔，坚持生态立乡是我乡长期的战略任务，以荒山荒坡绿化为主的生态林每年造林突破1万亩，力争五年内森林覆盖率达到35%，绿化率达到60%。以核桃、文冠果为主的经济林种植每年突破5000亩，使之成为农民增收的支柱产业。
（二）狠抓特色产业开发，形成“一村一品”、“一乡一业”的特色产业格局。
一是以“步步糕”软米为特色，力争新建一处高标准小杂粮加工厂，突出特色，唱响品牌，推向市场；二是以培养育苗基地和大棚蔬菜为抓手，在史衬会、刘衬会、牛湾子一带新建蔬菜大棚，拓宽农民增收渠道；三是引导小杂粮种植
8 扩大规模。于湾一带以红芸豆为主，顺会一带以黍子为主的小杂粮种植形成规模，提高科技含量，全面提升产品质量和产出效益，增加农民收入。四是加强劳动力转移，为农民增收创造新的途径。加大劳动力的培训力度，每年有计划、有组织的输出劳力3000余名。到2015年，外出务工收入占到农民收入的60%以上。
（三）狠抓工业企业建设和矿山开发，增强全乡经济发展后劲。
积极招大商、引大资，创优环境，培育龙头产业，形成全乡强劲的产业支撑。一是优化发展环境，服务落户企业。积极帮助现有的亨旭煤业有限公司、春窝一带锰矿企业和友谊采矿厂等三户企业，筹集启动资金，联系合作伙伴，完善相关手续，创造宽松生产环境，让企业健康运转，尽快投产达效。同时要引导现有的小型工业作坊扩大规模，提升产品质量。加大对这些民营企业管理、扶持、引导和服务的力度，使他们上规模、上水平，成为村级经济发展的重要力量。二是整合矿产资源，打造龙头牵动项目。榆湾一带有着较为丰富的煤、铁、锰、花岗岩等矿产资源，有着较大面积的草坡、荒地，有着地广人稀的独特条件。综合以上因素，在榆湾一带适于实施迁村移民、矿产规模开发、植树种草为一体综合开发项目。今后要加大对外宣传推介力度，结合国家迁村移民政策，挑选一些有实力、有诚意的投资者，对榆湾一带的
9 资源进行合理的开发和利用，力争在五年内把榆湾一带建设成岚县的塞外明珠。
（四）加快基础设施建设，全面改善农村条件 全面改善农村基础设施条件，使全乡农村基础设施条件得到根本改变，为新农村建设夯实基础。
1、农村公路建设。千方百计筹措资金，到2015年，全乡基本实现乡村公路全部硬化，形成“网络全乡、四通八达、出行便利、货畅其流”的农村交通环境。
2、农村水利建设。以农村饮水、河道整治为重点，加大水利项目建设力度。在人畜饮水上，按照新建与改造相结合的方式，加大以人畜饮水为重点的农村安全用水工程建设，确保全乡100%的农户安全卫生用水。继续搞好河道堤防整治工程。
3、文化教育体育事业。重视提高教育办学水平，改善中小学教育设施全乡小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%，初中入学率、巩固率达到100%；以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，大力发展农村文化教育体育事业，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，到2015年，全乡有100%以上村有文化活动场所和科技文化阅览室，深入开展农民健身运动，在全乡范围内开展以健身为主的各类农民健身活动，进一步丰富农民文化教育体育活动，达到全民健身的目的。
4、卫生事业。加强农村卫生所建设，到2015年，100%的村都有卫生所。巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵的问题。
5、人口与计划生育事业。以计划生育优质服务为重点，引导广大育龄妇女自觉参与到计划生育管理上来，不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制，促进计划生育整体水平提高，为构建和谐社会，创造良好的人口环境。
6、积极推进和谐社会建设。不断完善创新信访和维稳机制，规范信访秩序，努力排查和化解矛盾纠纷，维护社会稳定。认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，提高安全生产监管水平，确保安全生产形势的稳定。加强法律宣传教育，扎实开展“六五”普法工作。加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，提高群众道德法律素质。
（五）党建统揽全局，全面加强基层组织建设。
落实科学发展观、构建和谐社会，关键在党。必须毫不动摇地坚持党的领导，以党内和谐促进社会和谐。
1、坚持领导带头，加强思想政治建设。扎实推进学习型党组织建设，坚持和完善党委理论中心组学习制度，引导党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，用理论武装头脑、指导实践、推动工作。
2、坚持固本强基，加强基层组织建设。继续落实基层
11 党建工作责任制，深化“三级联创”，抓好星级支部创建和后进村集中整治工作，形成抓两头促进中间带全盘的基层党建工作态势。深入开展“创先争优”活动；继续推行村干部年度绩效考核工作，强化基层建设核心领导；全面推行“四议两公开”工作法，和村委会“公推直选”等项制度，全面加强基层组织建设。
3、坚持求真务实，加强干部作风建设。深化“转作风优环境”活动，全面推行“一线工作法”，推动班子领导和机关干部深入一线抓落实，全力以赴解难题，加强效能监察，查处作风懒散、纪律松懈等干部作风问题。进一步完善驻村干部日常管理和考核机制，提高干部服务水平。
4、坚持源头预防，加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项工作落实，拓宽从源头上防治腐败的工作领域。加大案件查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造风清气正、政通人和的良好环境。
三、2011年工作思路及重点
2011年全乡工作思路是：以县委十二届十一次全会精神为指导，以科学发展为主题，以党的建设为统领，以五大建设为抓手，坚持“项目强乡、生态立乡、产业兴乡、民生安乡”的总体发展战略，突出抓好大生态建设、新农村建设、特色产业建设、环境建设和矿山开发五大工程，农民人均纯 12 收入达到2340元，森林覆盖覆盖率提高4.5个百分点，人口自然增长率控制在7‰以内，实现全乡经济社会转型跨越。
今年要重点抓好以下五方面工作：
（一）以服务项目建设为重点，加快新型工业化进程。 积极争取华运项目年内开工建设；争取亨旭煤业120万吨洗煤项目投产达效； 帮助现有三户采矿企业完善手续，做大做强；力争引进一个投资千万元以上矿山开发项目入驻。
（二）以特色产业建设为重点，加快农业产业化步伐。 发展油松育苗500亩；发展文冠果2000亩、核桃3000亩；新增大葱种植500亩；新建大棚蔬菜50亩；新建李衬会村500亩种薯基地；新建300头肉牛养殖场一处、小杂粮加工厂一座。
（三）、以荒山造林为重点，推进大生态建设。 完成忻黑线通道两侧荒山绿化500亩；完成梁河线通道两侧荒山绿化5000 亩；完成梁河线通道绿化11公里；完成忻黑线沿线6村村庄绿化；提升舍安出境口景点绿化的层次和品位。
（四）、以基础设施建设为重点，着力改善民生。 新建乡村公路6公里；新建村卫生所两处、村级活动场所一处、村生态园林广场两处；解决会河等七村人畜饮水困难；完成垫滩造田1000亩；完成劳动力培训转移2000人；完成北白家庄、榆湾700人移民扫尾工程。
各位代表、同志们，今后五年是我们面对新挑战、肩负 13 新使命、夺取新胜利的五年。全乡各级党组织和广大干部群众一定要以振兴顺会为己任，始终保持奋发有为的精神状态，以更大的决心、更大的魄力，进一步更新观念，开阔思路，抢抓机遇，苦干实干，加快发展，为建设顺会更加美好的未来而努力奋斗。
