项目管理实施办法
一、总则
为进一步加强工程项目管理，充分调动广大职工的生产积极性，确保施工进度计划、工程质量和安全管理目标，以及公司各项技术经济指标的全面实现；提高企业竞争能力，促进企业技术经营活动的开展和各项技术经济措施的实施，完善施工管理制度，贯彻以工程项目管理为核心的管理机制；注重安全，保证质量，提高效益，多、快、好、省地完成各项施工任务；落实责、权、利相结合的原则，特制定本管理细则。
二、管理机构
施工管理是工程项目管理的主要内容，因此，建立健全施工管理机构尤为重要。施工管理应由主管施工的项目副经理牵头，技术、质检、安全、材料等部门配合，工程部直接管理。工程部设主任一名，视工号多少设施工员数名（每一工号至少有一个施工员）具体负责施工，下设若干（队）专业班组，实行班组长对施工员负责，施工员对工程部主任负责，工程部主任对项目经理负责的逐层负责三级管理责任制。
项目部下设的技术、质检、安全、材料等部门应与工程部密切配合，多、快、好、省地完成务项施工任务。
三、施工管理的内容
施工管理的内容主要包括工程进度管理，工程质量管理，施工安全管理，文明施工等四个方面。
四、施工管理办法
（一）工程进度管理
1、前期工作：实际上是工程开工前的准备工作，包括技术准备，劳动力计划，材料计划，施工机械设备及工器具计划等，并负责以上各项计划的完成（进场）。
1）技术准备：接到工程任务后，各工号施工员应在部门主任的组织下，熟悉施工图纸，了解设计意图，编写施工组织设计（或施工方案），根据业主对工期的要求，绘制施工平面图和施工进度网络图（或横道图），参与设计交底，图纸会审以及项目部技术部门组织的技术交底等工作，编写主要工序或重要部位的施工作业指导书，负责对各班组的施工工艺，施工质量和安全交底。
从以上工作不难发现，一个称职的施工员应是一个责任心强，技术全面，具有一定的施工经验和管理水平的高素质的综合型管理人才。
2）劳动力计划：各工号施工员在熟悉图纸后根据工期要求，和总体进度安排，制定各工种劳动力计划，组织施工人员进场。
3）材料计划：根据《材料管理细则》中材料计划的分工、施工员应分阶段提出施工所需的辅助性材料及工具性材料计划。
4）施工机械设备及工器具计划：根据《施工组织设计》，工期、工程量、工程特点等具体情况提出工程施工所需的机械设备及工器具计划，并负责落实，组织进场。施工员应熟悉各种机械设备的性能特点，工作效率，以便合理的使用机械，充分发挥机械化施工的优势。
2、进度控制：是指工程施工过程中对施工进度计划的全面落实。各工号施工员应随时掌握工程施工进度情况，适时调整劳动力及施工机械设
备，保证各阶段进度计划的顺利实施。进度控制应具体到每一个分项工程或每一流水的分项工程完成时间上，以保证阶段进度（月进度）和总体进度（总工期）的如期或提前完成。
（二）工程质量管理
“以质量求生存，以效益求发展”，已成为现代企业共有的口号。特别是在建筑业日趋激烈的市场竞争中，要想提高竞争力、立于不败之地，其质量是根本保证。工程质量管理要贯彻“百年大计，质量第一”的质量方针，实现“创优质样板工程，争国家最高奖杯”的质量目标。
工程质量管理体现在质量控制和质量检查两个方面，其中以质量控制为主要环节。
工程质量控制分事前控制、事中控制、事后控制三个阶段，“人、材、机、法、环”五个环节，分述如下：
1、事前控制：主要是对施工人员的质量教育，进场材料的质量控制和机械设备的完好状况控制。
1）成立以项目经理为组长，项目副经理、项目总工程师和质检部主任为正副组长的质量管理小组。加强对施工人员的质量教育，使全体员工明白保证工程质量的重大意义，人人都有质量意识。选择技术力量强、质量意识高的施工班组和人员——即五个环节中的“人”。
2）严格把好进场材料的质量关。主要材料要有出厂合格证、原材料质量检验证明书等资料。水泥要按批次取样复试；钢筋要做拉伸、弯曲、抗折试验；砂、石料要做骨料筛分试验；砼、砂浆要在有试验资格的试验室出配合比报告。试验不合格的材料要清理出场或降级使用，不合格的材
料决不允许用于工程，使质量隐患消灭在萌芽状态——这就是五个环节中的“材”。
3）选择状况完好的施工机械设备，是保证工程进度和工程质量的关键。对拟用于工程施工的机械设备，在使用前要进行状况检测，要备足一定数量的易损零配件，以防因设备故障造成较长时间的停工，尤其是砼拌和、运输和输送设备，严防在重要结构部位因设备故障停工而造成“冷缝”——这就是五个环节中的“机”。
2、事中控制：就是在工程施工中的质量控制。工程施工必须严格按照设计图纸、施工规范、工艺标准、施工组织设计、施工方案、主要工序或新工艺新材料作业指导书等指导性文件组织施工，严禁随意改变施工方案。砼、砂浆施工时，要严格控制配合比，要求盘盘过磅计量。雨后施工时要适当调整水的用量，施工中要按规定留制试块。模板施工要保证模板的钢度、强度、缝隙和几何尺寸的准确，大跨度构件模板要按规定起拱。钢筋施工要核对所用钢筋的品种、规格、数量无误，使用经检（试）验合格的钢筋，保证搭接长度符合设计和规范要求，接头位置正确、焊缝饱满、光滑平顺、无烧伤、咬肉、夹渣、气孔等——这就是五个环节中的“法”。主要是强调符合设计和规范要求的正确的施工方法和措施。
五个环节中还有一个“环”字，即是指针对不同的环境所采用的相应措施，如水下砼施工的抗渗、防漏措施，冬季施工中的砼防冻、保温措施等不良或恶劣环境下所采取的保证质量的施工措施。
3、事后控制：指分项、分部工程完工后，经质检部门检查验收后发现的缺陷的补救措施，或采取的返工重做措施。
工程质量是生产出来的，只有缺陷和错误是检查出来的，因此，要尽量做好事前控制和事中控制，减少事后控制。但事后控制作为工程质量的控制程序，不能缺少。
（三）施工安全管理
1、安全管理方针：“安全第一，预防为主”。
2、安全管理目标：无重大人身伤亡事故，无重大设备事故，无重大人为灾害事故（如火灾、水灾等）。
3、安全管理措施：
1）项目经理是安全第一责任人，安全部主任和现场安全员是安全主要责任人，项目部要组成以项目经理为组长的安全管理小组，开展安全管理活动。
2）安全领导小组每月召开一次安全例会，学习有关安全生产的政策、法令、法规，对施工中存在的不安全因素和违章作业行为进行分析，按照“三不放过”原则进行处理。
3）安全部安全员要深入施工现场，发现隐患，及时纠正。 4）安全管理部要及时做好计划，布署、检查、评比、总结，组织班组开展安全施工竞赛活动，表彰奖励先进班组和先进个人，处罚无视安全、违章作业的班组和个人。
5）现场施工管理人员，严格安全施工措施，必须做到正确使用、维护和保管好工器具及劳动保护用品、用具。
6）施工作业前的交底中，必须要有安全交底，切实做到预防为主。 7）主要工器具应符合技术检验标准，并附有许用荷载标志，使用前
必须进行外观检查，不得以小代大，不合格者严禁使用。
8）施工人员严禁违章作业，更不得影响他人的安全作业。 9）对无安全措施或未经安全交底的项目，施工人员有权拒绝施工。 10）进入施工作业区的人员，必须正确配戴安全帽，高空作业必须系安全带，穿软底胶鞋，严禁酒后作业和疲劳作业。
11）对从事电气、焊接、爆破、起重等特种作业的人员及汽车驾驶员，机械操作手，必须进行专业操作技术培训和安全规程学习，持证上岗。
12）危险路段和作业区域，要做好安全警示标志，不经允许，不得擅自进入危险区域。
13）爆破作业要按规定在起爆前发出爆破警报，各主要交通路口派人值班，爆破后要先处理表面浮石和松动的危岩，确认无危险时才可进入下道工序。
14）要做好安全防火、防盗、防洪、防滑等工作。
15）加强安全用电管理，拉接电源必须由现场电工操作，任何人不得随意乱拉乱接；用电设备必须安装漏电保护装置，操作人员应配戴绝缘手套、穿绝缘鞋。
16）严格执行事故报告制度，事故发生24小时内必须上报主管部门，接受事故调查处理，严禁隐瞒不报或谎报、虚报。
（四）文明施工
文明施工管理措施：
1、施工现场应在醒目位置悬挂“三牌一图”，即工程概况牌、组织机构牌、施工进度牌和施工平面布置图。
2、施工现场应张贴或悬挂质量、安全宣传标语牌，危险警示标志，设备操作规程牌。
3、做到生活区干净卫生，作业区材料堆放整齐，施工道路畅通。
4、生活区设职工活动室，组织好职工的业余文化生活。
5、严禁吸毒、赌博、酗酒闹事，打架斗殴。
6、严禁高声喧哗，减小车辆机械等人为噪音。
7、维护公共卫生，爱护公物，严禁随地大小便、乱倒垃圾、污水。
8、野外作业要严禁滥捕受国家保护的珍稀动物。
9、注意个人卫生，穿戴整齐。
10、说话文明，待人礼貌，举止大方，维护企业和个人形象。
五、技术、经营管理办法
工程项目技术、经营管理应由主管技术的项目总工牵头，项目部下设的技术部具体负责实施。工程部、质检部、计划经营部、材料部、试验室等各部门配合。形成分别负责、统一管理的技术管理模式。根据工程项目大小、分散程度，设技术部主任一名，计划经营部主任一名，技术员、预算员一至数名。实行各配合部门负责实施，技术员检查监督落实，项目总工程师和部门主任共同对项目经理负责的管理责任制。
（一）技术、经营管理的内容
工程项目技术、经营管理的内容包括：施工技术管理、计划经营管理、工程资料管理等三个方面。
（二）技术、经营管理实施办法
1、施工技术管理
（1）技术准备：接到施工任务后技术部门应组织各工号技术员和现场施工员熟悉施工图纸，掌握设计意图；分析制定重要结构和部位的技术控制措施；组成攻关小组，攻克技术难点；掌握新工艺、新材料的技术性能和使用方法；参加设计交底和图纸会审以及业主或设计、监理等单位组织的其它技术活动。
（2）技术交底：是指项目部内部技术交底。可在业主组织的设计交底和图纸会审后、工程开工前立即进行。由技术部组织，全体施工管理人员和班组长参加，项目总工或技术部主任进行总体工程技术交底。阶段性交底可安排在上一分部工程完工后，下一分部施工前，和上一分部技术总结同时进行，由工号技术员或技术部主任负责交底，阶段性交底应尽量做到具体、翔实。
（3）技术控制：工程施工过程中，技术人员应经常深入施工一线，安排布置、检查各项技术保证措施的落实。及时做好与业主、设计、监理间的工程联系；做好工程联系和设计变更资料；做好隐蔽工程验收记录和各种现场测试记录；做好材料试（检）验和施工控制记录；参与和指导班组之间的自检、互检、交接检查；配合现场施工员做好工程质量控制；配合专业质检员做好工程质量检查。填写各种技术资料表格，整理竣工资料，参加竣工验收。
（4）技术总结：分部或单位工程完工后，技术部门应组织全体工程技术人员及时进行技术总结，巩固和加强现有的技术水平，改进技术措施，推广和使用新工艺、新技术，确实做到“技术领先”。
2、计划经营管理
由项目总工程师牵头，计经部主任负责，预算员、计划统计员负责具体实施。其主要工作有：工程招投标、工程预结算、月进度结算、现场签证、内部结算、成本核算及其它经济分析活动。
（1）工程招投标：接到招标文件后，由项目总工程师负责组织技术经济人员，认真阅读招标文件，作出书面答疑材料，安排总体部署和投标策略，然后分别由技术和经营部门编制技术和商务标。初稿完成后由项目经理和总工程师共同审核，定稿后交计划经营部门整理、汇总、打印装订。
实行分包或内部承包的工程，由项目总工程师组织有关技术、经济人员对分包单位的资质、施工能力、施工方案、报价等进行审核，综合评定后排出名次，报项目经理审定后签订分包或内部承包合同。
（2）工程预结算：工程开工前，计划经营部应组织工程概预算人员，根据施工图纸做出施工图预算（或施工预算），以作为提取材料计划、编制月进度结算、控制工程成本、进行成本核算的依据。工程概预算人员应熟悉概预算定额和各项费用定额，掌握政策性调整文件，熟练操作各种概预算软件，及时准确地编制出工程（概）预算，报业主（或监理）审核。工程完工后，应根据施工图预算、工程联系单、设计变更单、现场签证单等资料及时编制工程结算，报业主（或监理）审核。
（3）月进度结算：工程开工后，概预算人员应深入现场，对当月完成的工程量进行统计计量，编制月进度结算报表，按业主要求的时间报批。同时，还要根据总体进度安排和现有的施工水平制定出下月的进度计划。对已结算的工程量和工程费用要逐月统计，统计表中必须明确反映出当月完成和累计完成的工程量和结算费用。
（4）现场签证和设计变更：概预算人员应经常和现场技术人员以及业主、监理联系，及时做出现场签证和设计变更以及其他资料方面的工程量和工程费用统计计量工作，办理审核签证手续，以便于工程结算汇总。
（5）内部结算：指项目部对分包单位或承包班组的结算。可按工程进度，每月以实际完成工程量及合同单价结算。每月结算的工程款应扣留10%～20%的质保量保证金，至工程完工、保修期满后一次付清。每月结算的累计工程量应与工程完工后的总量相符。内部结算由计经部预算员完成，结算人员应有良好的职业道德和高尚情操，实事求是，不徇私舞弊，不高估冒算。工程结算单由部门主任审核后，报项目经理批准，然后交财务付款。
（6）成本核算：成本核算是施工企业控制成本，提高经济效益的最有效的手段。每一个单位工程开工前都应该做施工预算（或成本估算），完工后都应该进行成本核算。只有进行成本核算，才能反映出消耗和盈利情况，反映出项目工程的管理水平。成本核算的方法是：反映实际消耗的人工、材料、机械消耗量及构成该消耗量的实际成本费用和根据施工预算计算出的理论消耗量及费用的对比。其基础资料是实际发生的人工费、盘点统计后的材料表（包括实际消耗材料、库存材料和废料），实际发生的机械台班费用（包括机上人员工资、动力燃料费、大修理费、经常修理费、保养维护费、安装拆卸费以及基本折旧费）。成本核算由计经部组织材料、财务、施工等部门共同完成。
3、工程质量管理
详见前节“工程质量管理”。
4、工程资料管理
工程资料的管理贯穿于整个工程。前期主要是填报、收集，后期主要是整理、装订、归档。工程资料分技术资料和经济资料两大类。经济资料主要是：招投标文件、工程合同、预结算书、月进度结算、工程签证单、计划统计报表等，由计划经营部收集整理。技术资料主要是：开竣工报告、设计图纸、设计变更及工程联系单、隐蔽工程验收资料、中间检查记录、材料检（试）验报告、质量评定资料、施工组织设计（或施工方案）、施工日志、竣工图纸、竣工验收证明书等，由技术部技术员收集整理。竣工资料要按业主（或监理）要求的统一格式，按存档要求及份数统一填报。
六、节假日值班及补助办法
依据《中华人民共和国劳动法》规定，项目部人员享有法定节假日及法定节假日加班补助，根据建筑工程施工季节性影响较大的特点及工程具体情况调整修改制定本办法。
1、法定节日（春节、清明、五
一、中秋、国庆、元旦）放假休息，但因施工需要值班时必须坚守岗位，按劳动法规定值班一天享受三天工资待遇。
2、星期
六、星期日双休调整为星期六或星期日单休（每月4天），但因施工需要值班时必须坚守岗位，值班占用的休息时间顺延或累加到下月，也可全年累加。
原则上各工号每天都要有人值班，工号负责人可在星期
六、星期日两天切换，自行调整休息时间。
3、夜间需要值班时，下班前向项目经理或部门主任申报，夜间值班
按每班每人20元补助。如因上报紧急资料或招（投）标需要夜间加班时，加班补助根据具体情况另定。
4、平时请假：原则上工程施工期间不得随意请假（尤其是施工的黄金时段、工程关键部位或重要结构），但确因紧急情况或重要事项需要请假时，项目部负责人指定其他人员暂时接替代管其负责的工作。
七、奖罚办法
（一）奖励办法
项目部设专项奖励基金，基金来源由工程费用和罚款两部分组成。具体实施办法如下：
1、月度评选中无迟到、早退、全勤者奖励500元；
2、年度评选全勤率达到95%以上者奖励1000元；
3、年度评选为先进个人（或先进工作者）奖励2000元；
4、及时发现纠正避免重大安全、质量事故者奖励2000元；
5、提出合理化建议使项目获得较好经济效益者奖励10000元；
6、技术革新、技术进步、创造发明使项目获得很好经济效益者奖励额度不少于50000元。
（二）处罚办法
罚款从个人工资中扣除，由财务统一保管，进入奖励基金。
1、不按时上下班、迟到、早退、消极怠工者，罚款50元/次；
2、有事不请假或未经批准擅离工作岗位者，罚款50元/次；
3、酗酒闹事、打架斗殴者罚款100元/次，情节严重者开除；
4、聚众赌博者罚款200元/次；
5、不按项目部负责人指令完成工作任务或有意抵触者，罚款100元/次；
6、不按操作规程和技术要求组织施工，造成窝工、返工、材料浪费和设备事故者，除承担相应的损失外，另处罚款200元/次；
7、非专业驾驶员和机械操作手，随意驾驶车辆、操作机械设备者，罚款100元/次，且造成的后果自行承担；
8、有意损坏施工设备、公共财物者，除照价赔偿外，另处罚款200元；
9、盗窃者一经确认，除处原价2倍偿金外，另处罚金200元；
10、如发现他人破坏公物或盗窃隐匿不报者，罚款100元。
八、其它
1、本办法在实施过程中加以总结、逐步完善。
2、本办法解释权归项目管理部。
二O一四年六月三十日
