市人防办落实年度党建工作责任制班子述职报告
20**年，在市委的正确领导下，市人防办党组始终把党建工作摆在突出位置，按照《清远市2013—2016年党的建设发展规划》要求，以科学发展观为指导，以加强党的执政能力建设和保持党的先进性、纯洁性建设为主线，以深入学习贯彻党的十八大精神、十八届三中全会精神为契机，以深入推进“创先争优”活动为载体，全面推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为市人防办全年工作目标的实现提供了坚强的思想、政治和组织保证。现将我办党组落实20**年度党建工作责任制情况述职如下，请各位领导予以评考。
一、加强组织领导，确保党建工作深入开展
一是高度重视，科学部署。办党组高度重视党建工作，把党建工作纳入重要议事日程，年初召开党建工作会议，根据我办实际制订党建工作计划，科学部署全年工作任务。二是加强领导，明确职责。明确党组书记作为党建工作第一责任人，在此基础上做到带头研究解决问题，抓好各项工作督办落实。三是健全党建工作协调制度，完善了党建工作例会、民主生活会、“三会一课”、民主评议等制度，促进党组织生活的规范化、制度化，确保党建各项工作的落实开展。
二、结合人防实际，推动建设党建品牌亮点
（一）推动“学习型”党组织建设
我办现有干部职工42人，其中党员22人（正式党员20人，预备党员2人），约占一半。党员素质的高低直接影响着队伍整体素质的高低。为进一步提升队伍素质，提高工作水平，今年2月28日党组（扩大）会议上，我办正式明确加快建设“学习型党组织”的工作目标，纳入年度工作计划，并成立了工作领导小组，以创新学习教育和深入开展党建活动为抓手，不断丰富学习加强学习阵地建设，营造全体向学的风气，切实提高党员队伍素质，不断推进党的思想、组织、作风、廉政和制度各项建设。
（二）打造“文明先锋”的党建工作亮点
为不断提高我办党组织的凝聚力、战斗力和党员队伍素质，今年以来，我办结合人防工作实际，深入探索和创新党的基层工作组织形式和实现途径，特别是根据我办争创全国文明单位这一中长期发展目标，制订了《清远市人防办打造党建工作亮点方案》，明确了“创新发展思路，争当文明先锋”的党建工作亮点，力争在2014年至2016年，通过党建品牌亮点建设工作，继续完善以精神文化、制度文化、行为文化为主要内容的人防文化建设，加强党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，提高服务质量，创新、扎实推进学习服务型双结合的基层党组织建设，到2015年，实现清远市人防事业的精神文明物质文明建设工作综合实力提升到全省同行的中上游发展水平；到2020年，把清远市人民防空办公室创建为“全国文明单位”。
（三）推动“服务型”党支部建设
我办积极落实“一支部一品牌”建设，抓好服务型党组织建设活动，积极服务群众，奉献爱心，今年组织全体党员开展为玉树灾区捐款、为西藏贫困学生捐献衣物以及“市扶贫济困日”募捐活动和关爱职工活动。
三、创新工作方式，着力推进党的各项建设
（一）切实加强思想建设，提高党员干部政治理论水平。
1.抓好理论学习，提高政治素养。一是落实党组中心组学习制度和“三会一课”制度，年初，我办制订了《20**年度党组中心组和党员干部理论学习计划》，特别是抓好了党的十八大精神的学习，以及《中国共产党党章》等的系统学习，并安排了干部学习必读书目，组织和完成了年度理论调研课题；二是以中心组学习带动全体党员和全体干部职工学习，制订了《2013—2014年度清远市人防办干部职工“科学发展”主题培训计划实施方案》，确保全体党员带动全体干部职工坚决贯彻和执行党的路线、方针、政策，以较高的政治素养，在思想和行动上与党中央保持一致。
2.抓好思想教育，提高党性认识。坚持把思想教育作为提高党员干部队伍素质的中心环节，一是利用党课、办公会、党员大会和党小组集体学习，以及对先进人物案例的学习宣传等形式，有针对性地开展思想教育、宗旨教育和道德教育，提高党员思想觉悟和党性素养；二是坚持谈心交流活动经常化，在部分党员同志取得成绩、遇到困难时，主动同大家交心谈心，调整心态，端正思想和情绪；三是建立市人防办新闻发言人制度，完成新闻发布机制，落实人员，做好舆情掌控，确保舆论安全，为社会提供正能量。
3.抓好业务学习，提高履职能力。紧密联系人防工作实际，以今年全员参加全国人防系统技能比武大赛活动为契机，在全市人防系统掀起全员岗位业务学习实战练兵的热潮，有效提高人防队伍整体工作水平。在这次的比武大赛上，我市人防系统全员参与，取得全员达标的好成绩，其中有8名“业务尖子”进入省级复赛，有2名同志在广州军区的竞赛中取得优异成绩，为我市人防队伍争取了荣誉。
（二）深入推进组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。
1.加强领导班子建设。按照“五好班子”的建设要求，不断提高班子建设水平。一是坚持民主集中制原则，增进团结，确保民主决策和科学决策，不断提高班子的凝聚力。二是深入落实党建工作责任制，实行党员领导干部“一岗双责”制度，进一步明确了党组成员的职责分工和任务要求，充分发挥班子的战斗力。三是班子成员以身作则，做到带头参加学习，遵守规章制度，和挂扶工作，为全体党员起到了表率作用。四是在广泛听取意见建议、交流谈心、开展批评与自我批评的基础上做好了20**年度领导班子民主生活会，会后积极落实了整改，收到了预期目标效果。
2.加强机关党支部建设。一是基层党组织建设不断完善。今年严格按规范程序完成了机关党支部委员会的换届改选，并成立了党小组，选举了小组组长，更加利于基层党组织活动的工作细化和深入开展。二是党员队伍进一步壮大，高度重视发展新党员工作，今年党支部有1名预备党员通过考察转正，发展了2名预备党员，接收1名同志的入党申请。三是落实“双六”创建工作，按照“一支部、一品牌”建设要求，积极开展形式丰富的支部活动；四是进一步规范支部管理工作制度，规范党费的收缴使用和管理。
3.推动重点工作。一是抓好群众路线教育实践活动。积极启动第二批党的群众路线教育实践活动前期准备工作，切实做到“先学起来、先准备起来、先改起来”，为明年全面开展党的群众路线教育实践活动奠定了坚实基础。二是服务本单位重点工作，积极发挥党组织堡垒作用和党员先锋模范作用，积极推动人防办工作开展，确保了年度工作的顺利完成。三是落实扶贫“双到”和美丽乡村建设工作，落实班子成员“一对一”帮扶责任制，做好宣传指导、督查督办、统筹协调、深入调研等工作,在工作任务繁重的情况下，做到了领导班子和科室负责同志亲自到村走访调研、慰问困难村民，研究制定帮扶计划，落实扶贫项目；同时在单位经费较为紧张的情况下，积极落实了项目资金。
（三）深入开展作风建设，全力凝聚党心民心。
我办结合市“正风行动”、惩治“庸懒散软奢”不良作风、“公述民评”活动和人防机关“准军事化”建设，切实抓好作风建设活动。一是认真落实中央和省、市委关于“改进工作作风、密切联系群众”的有关规定，结合实际对《市人防办管理手册》进一步修改完善，特别是考勤、财务、车辆、接待等工作制度，严格管理，厉行节约，不定期安排暗访检查行动，强化制度落实效果。二是坚持党务政务公开，完善信息公开管理制度，拓宽公开渠道，落实监督机制。三是制定《市人防办“准军事化”活动方案》，落实训练活动，培养雷厉风行、令行禁止的工作作风。四是改进服务群众方式，今年我办率先完成了行政审批权限下放委托，优化调整办事流程，压缩办事时限50%以上，健全“一网式”审批，有效提高了效能和服务质量，获得群众好评。今年市人防办窗口连续三个季度被评为先进窗口。五是积极开展反对“四风”活动，通过自查整改工作，切实改善工作作风，密切联系群众。
（四）推进廉政建设，全力净化党风政风根基。
根据市委统一部署，我办制定了《20**年市人防办党风廉政建设工作方案》，大力推进廉政建设工作。一是机制建设方面，进一步加强领导班子成员“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制，完善廉政风险防控机制。严格落实民主生活会、述职述廉、重大事项报告等制度，开展全员岗位廉政风险排查和整改。二是加强学习教育。制定了《纪律教育学习月学习方案》，通过文件学习、观看廉洁教育电教片、参观“两个基地”等方式扎实开展“廉风和畅”教育学习活动。三是实际工作中，严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，重点加强办公用房、公务接待、公务车辆和其他经费支出，严格把控“三公经费”在正常和较低水平。
四、存在不足和努力方向
一年来，我办认真落实党建工作责任制，取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，一是学习教育工作还不够系统和全面；二是服务基层和群众，解决问题的办法常显不足；三是抓好党建促发展的工作机制还有待进一步健全完善。 2014年，我们将继续深入实践党建工作责任，进一步明确工作思路，全面提升党建工作水平，重点在：一是进一步推进“学习型”党组织建设，重点加强党的十八届三中全会精神的学习贯彻落实；二是全面深化“创新发展思路，争当文明先锋”党建亮点品牌建设工作，提升党组织建设水平；三是扎实推进第二批群众路线教育实践活动，深入群众，服务群众，进一步密切干群、党群关系；四是进一步深化作风建设和党员素质教育，夯实思想政治基础，提升队伍整体素质和形象，不断开创市人防办党建工作的新局面和实现全市人防工作的深化改革、科学发展。我县住房和城乡规划建设局主要职责是贯彻执行国家、省、市有关住房、规划、建设行政管理的方针、政策和法律、法规，拟订本县住房保障、城乡规划和城市建设中长期规划，制定人民防空发展规划；负责重点工程建设项目的组织实施和人民防空工程建设工作，县城建设、规划的组织实施、建筑行业、燃气、市政、绿化等管理工作，城镇房地产、住房保障和住宅小区物业管理工作；承办县政府和上级业务主管部门交办的其他事项。
一、今年的主要工作情况
今年以来，我局紧紧围绕“加快城镇基础设施建设，强化城市管理和行业管理”核心任务，全局上下同心，全面落实党的“十八大”精神，通过“三突出”和“三提升”，除完成本局职能范围内工作外，还较好地完成承担县的10项重点工作和重点项目的任务，力推佛冈城镇化发展步上新台阶，为佛冈的发展做出了积极努力。
（一）突出重点工作不放松，提升投资和人居环境
为提升我县投资和人居环境，我局上下一心，统一认识，突出重点项目和为民办实事项目不放松。
1、扎实推进县生活垃圾卫生填埋场建设。今年，我局狠下决心，专门成立工作组，加大工作力度，迎难而上，扎实推进我县生活垃圾填埋场的建设。目前，已完成征租地工作，并已开始发放地上作物补偿款；完成了规划、环评、水保的评审工作，地质勘探工作正在进行；同时，该项目已报请县政府和县人大常委会同意采用bt模式建设，招标公告于11月20日挂网公示，待公开招投标确定中标人后该项目可以全面施工。
2、有效推进农村生活垃圾处理设施建设。我局结合名镇名村示范村和美丽乡村建设要求，按照省政府和省住建厅建设农村生活垃圾处理设施的要求，有效推进农村生活垃圾处理设施建设。目前，全县六个镇转运站已进场施工，其中，石角镇已进入浇筑楼面工作；为了加快工程建设进度，已经要求各镇在保证工程质量基础上，加快项目建设进度，做好购买压缩机械设备的计划，在12月30日前完工验收并投入使用。同时，为了使农村生活垃圾得到有效整治，在全县自然村724个全面建设完成垃圾收集点，并已投入使用。
3、有序推进省名镇名村建设工作。去年我县的名镇名村示范村建设（一年见成效）以满分通过验收后，今年，我局进一步加大名镇名村建设力度，目前，第一批名镇名村建设工作已经进入收尾工作。在名镇建设方面。汤塘镇特色文化广场第一期工程完成了约95%的工程量，第二期工程正在加紧施工当中，约完成工程量60%。在名村建设方面。汤塘村民俗文化广场已开工建设，完成了约65%的工程量；上岳名村已基本完成中心塘景观改造工程、驿站广场工程和停车场工程建设。第二批的楼下村和大田村名村建设工作已经分别启动了七个项目建设，目前，各项目建设进展顺利。
4、顺利完成住房保障工作的各项任务。我局紧紧围绕市下达我县的各项任务，通过多渠道、多措施，顺利完成今年的各项任务。目前，完成新增公共租赁住房开工建设40套，已安排入住，超额完成市下达我县35套的工作任务；完成基本建成保障性住房52套。20**年开始建设保障性住房共102套，其中20**年50套，20**年52套，已安排符合租赁条件52户入住；完成新增发放廉租住房租赁补贴45户，并发放租赁补贴，超额完成市下达我县40户的工作任务。
5、顺利完成省卫生县城复审工作。今年，我局将省卫生县城复审工作作为一项重点工作，多次召开局办班子、干部员工及属下单位一把手工作会议，专项研究部署卫生县城复审工作存在的问题。成立了局主要领导为组长、副职领导为副组长、全体干部员工为组员的组织机构，明确局、城监大队、环卫所、房管所和路灯所各自职责，要求各单位分组、分路段进行管理，实行组长负责、部门落实，责任到人的工作机制，将责任分解到人，亲自参与省卫生县城复审的管理工作。今年在开展卫生县城复审期间，共投入了100多万元，增加了环卫的设施设备，不断提升我县的机械化清扫率；同时，全建设系统所有员工自愿放弃休息、不辞辛劳、加强管理，如期完成县交给我局的各项工作任务，省卫生县城复审工作顺利通过。
（二）突出本职工作不放松，提升城镇化发展水平
1、抓好规划修编工作，设计美丽佛冈蓝图。今年，我局重点做好城镇总体规划和控制性详细规划编制。编制了《佛冈县城市总体规划（2010-2030）》。完成了水头镇、高岗镇、龙山镇总体规划修编工作；迳头镇城镇总体规划修编成果已编制完成，汤塘镇已启动城镇总体规划修编和黄花湖温泉小镇总体规划编制工作。同时，委托相关专业部门做好其他专项规划。组织编制完成了上岳历史文化名村保护规划、2个美丽小镇和20条美丽乡村规划；协助开展广东省社会主义新农村试验区（佛冈）总体规划编制工作。
2、加强完善市政设施，提升县城环境品位。今年，我局投入较大人力、物力和财力不断完善市政设施建设，主要完成了环城中路、育中巷等道路路面维修工程；完成了县城建设路商业步行街、通庆西街建设改建工程及沿江东路建设工程（龙星村至职校路段），完成县城交通文明标语指示牌工程设计及预算审核；完成了县城各交叉路交通信号系统安装和改造工程的施工图纸设计；完成了县城新华街、努力街、公园南街、康乐街改建工程施工图纸设计；完成了龙凤大道一期和青松路建设的前期有关工作。目前，各项工作正在有序开展。着力推进县城文化广场建设。我县联合企业在钱隆天下周边建设县城文化广场，目前，该项目建设基本完成树池、花池砌筑，以及广场地面砖铺装约6500㎡。同时，为了做好节能减排工作，亮化县城，提升环境品位，做好了路灯新建改造工作。今年，投入资金约485万元，完成一期led灯（2000盏）更换改造工作，目前，第二期更换改造工作正在开展中。
3、开展专项整治工作，提高城市管理工作水平。我局充分整合和利用现有的资源，加强城市管理工作。一是实行错时管理工作制，做到定岗、定责、定人。主要查处早点摊、无证摊、占道经营、道板停车、烧烤摊、乱设灯箱、抛撒滴漏。二是开展专项整治工作。主要对县城主要路段，小商品市场、市场周边等多个出入口，进行集中整治。对所有违法占道经营的流动摊点进行疏导和规范管理。三是提升环卫管理工作水平。今年，购置一批环卫车辆和设施设备，提升机械化清扫率，减轻了环卫工人劳动量。同时环卫所还创新工作思路，将工业废桶改造为200l垃圾桶，变废为宝。投放到县城内街内巷使用。四是加大物业管理工作力度。为加强对物管企业服务水平、服务质量的监管，我局代县政府拟定和印发了《佛冈县规范提升物业服务工作实施方案》。同时，联合质监等部门分成物业管理、高层电梯管理、燃气使用安全三个组对全县各住宅小区进行执法检查。共发出28份整改通知书，要求各物业服务公司对检查发现的存在问题进行整改。
4、规范依法行政行为，提高行业管理素质。
一是抓好行业的管理和监督工作。强化建设工程招投标的管理和监督。今年，公开招投标业务登记和进场交易项目全部依照《中华人民共和国招标投标法实施条例》依法、依规进行公开招标，公开招标率达到100％。严格执行建设工程施工许可、工程竣工验收及备案制度。今年，我局办理各类建设工程施工许可37宗，建筑面积合计73.38万平方米，投资金额8.59亿元；审查外来建筑施工、监理企业单项备案共22宗；审核直接发包备案26宗；办理工程竣工验收备案42宗；办理建筑节能设计审查备案57项；办理工程主体责任人员变更11项；审查设立分支机构备案10项。商品房新开工面积50.41万平方米，竣工面积38.58万平方米。核发商品房预售许可证13个；办理商品房预售许可证延期6宗；办理商品房预售款提用审批221宗；办理商品房预售款监管账户开户13宗；核发房地产开发企业资质证3个。
二是注重建筑质量安全管理。除加强日常质量安全监管外，一年以来，我局组织人员对全县报监的在建工程项目建开展3次质量大检查，发出质量隐患整改通知书102份，发出监督意见书7份，对3人次实施动态管理扣分；对全县办理建设工程安全备案的工程项目开展了5次安全执法大检查，共排查出安全隐患272处，下发安全隐患整改通知书56份，暂停施工通知书19份，施工安全监督（抽查）记录26份，依法对3个企业、28人次实施动态管理扣分。今年未发生在建工程施工一般以上安全事故。质量安全管理工作多次得到市局的好评。 三是打击违章违法建筑。今年，我局共立案查处违法建筑20宗，结案16宗。联合相关部门依法强制拆除四宗违法建筑，联合国土、供电、供水等部门查处县城“小产权”房建筑，制定控违和查违的有关措施。
5、加强人防建设工作，增强群众国防意识。
我局加强了人防管理工作。在县城扩装防空警报器10台，并对部分残旧警报设备进行了更新改造，加大警报信号分布，提高人防警报力度，进一步完善警报系统的建设。以中小学为重点，加大对人防知识的宣传力度，提高群众防空袭意识。组建了人防应急综合救援队，提高突发事件的应对能力。今年以来，我县人防办依法征收易地建设费33宗，收取易地建设费1942万元。同时，启动了省人防应急疏散基地建设。目前，项目已进入编制可行性研究报告和立项报批阶段，进入建设工程设计合同的签订和工程项目建设筹备工作。
（三）突出党廉建设不放松，提升勤政为民能力。
我局党支部始终贯彻落实中央八项规定精神，坚持把落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉建设的“龙头”工程，结合开展“六民六先锋”、“正风行动”和“效能风暴”活动，加强组织领导，落实责任分工，强化检查考核，严肃责任追究，取得了比较明显的成效。首先是加强领导，构建责任体系。坚持把落实党风廉政责任制纳入全年工作规划，统一部署、统一落实、统一检查和统一考核。局主要领导对党风廉政建设工作负总责、亲自抓。班子成员各司其职，根据工作分工切实抓好分管部门和单位的党风廉政建设工作，局与局属各单位签订了“党风廉政建设目标责任书”，在全系统形成了“横向到边、纵向到底”的责任网络和一级抓一级、层层抓落实的责任体系。其次是强化学习，提高责任意识。认真开展有关党风廉政建设和廉政自律文件、规定的学习。各单位把贯彻落实《廉政准则》作为一项重要任务，摆在突出位置，联系实际认真贯彻。第三是创新载体，强化廉政教育。大力开展廉政文化进机关活动，在机关楼道内增设了廉政警示牌匾，做到了重大节日常教育、重要岗位常提醒、重要环节常检查，发现苗头抓到底。
二、存在问题
一年来，我局的工作虽然取得了一定的成绩，但与形势的发展的要求还有一定的差距。主要是资金和征地拆迁等原因，由我局负责的部分重点工作和重点建设项目推进比较慢。这些问题我们今后采取切实有力的措施加以解决。
今后，我局将一如既往攻坚克难，负重前行，积极履行本局职能，坚持落实党的“十八大”精神，继续推进规划编制各项工作，加大名镇名村建设和农村生活垃圾处理设施建设工作力度，继续抓好好市政配套设施建设和行业的管理工作，特别注重抓好建设工程的质量和安全生产管理。为推动佛冈的发展，建设美丽佛冈而努力。20**年，在市委的正确领导下，市人防办党组始终把党建工作摆在突出位置，按照《清远市2013—2016年党的建设发展规划》要求，以科学发展观为指导，以加强党的执政能力建设和保持党的先进性、纯洁性建设为主线，以深入学习贯彻党的十八大精神、十八届三中全会精神为契机，以深入推进“创先争优”活动为载体，全面推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为市人防办全年工作目标的实现提供了坚强的思想、政治和组织保证。现将我办党组落实20**年度党建工作责任制情况述职如下，请各位领导予以评考。
一、加强组织领导，确保党建工作深入开展
一是高度重视，科学部署。办党组高度重视党建工作，把党建工作纳入重要议事日程，年初召开党建工作会议，根据我办实际制订党建工作计划，科学部署全年工作任务。二是加强领导，明确职责。明确党组书记作为党建工作第一责任人，在此基础上做到带头研究解决问题，抓好各项工作督办落实。三是健全党建工作协调制度，完善了党建工作例会、民主生活会、“三会一课”、民主评议等制度，促进党组织生活的规范化、制度化，确保党建各项工作的落实开展。
二、结合人防实际，推动建设党建品牌亮点
（一）推动“学习型”党组织建设
我办现有干部职工42人，其中党员22人（正式党员20人，预备党员2人），约占一半。党员素质的高低直接影响着队伍整体素质的高低。为进一步提升队伍素质，提高工作水平，今年2月28日党组（扩大）会议上，我办正式明确加快建设“学习型党组织”的工作目标，纳入年度工作计划，并成立了工作领导小组，以创新学习教育和深入开展党建活动为抓手，不断丰富学习加强学习阵地建设，营造全体向学的风气，切实提高党员队伍素质，不断推进党的思想、组织、作风、廉政和制度各项建设。
（二）打造“文明先锋”的党建工作亮点
为不断提高我办党组织的凝聚力、战斗力和党员队伍素质，今年以来，我办结合人防工作实际，深入探索和创新党的基层工作组织形式和实现途径，特别是根据我办争创全国文明单位这一中长期发展目标，制订了《清远市人防办打造党建工作亮点方案》，明确了“创新发展思路，争当文明先锋”的党建工作亮点，力争在2014年至2016年，通过党建品牌亮点建设工作，继续完善以精神文化、制度文化、行为文化为主要内容的人防文化建设，加强党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，提高服务质量，创新、扎实推进学习服务型双结合的基层党组织建设，到2015年，实现清远市人防事业的精神文明物质文明建设工作综合实力提升到全省同行的中上游发展水平；到2020年，把清远市人民防空办公室创建为“全国文明单位”。
（三）推动“服务型”党支部建设
我办积极落实“一支部一品牌”建设，抓好服务型党组织建设活动，积极服务群众，奉献爱心，今年组织全体党员开展为玉树灾区捐款、为西藏贫困学生捐献衣物以及“市扶贫济困日”募捐活动和关爱职工活动。
三、创新工作方式，着力推进党的各项建设
（一）切实加强思想建设，提高党员干部政治理论水平。
1.抓好理论学习，提高政治素养。一是落实党组中心组学习制度和“三会一课”制度，年初，我办制订了《20**年度党组中心组和党员干部理论学习计划》，特别是抓好了党的十八大精神的学习，以及《中国共产党党章》等的系统学习，并安排了干部学习必读书目，组织和完成了年度理论调研课题；二是以中心组学习带动全体党员和全体干部职工学习，制订了《2013—2014年度清远市人防办干部职工“科学发展”主题培训计划实施方案》，确保全体党员带动全体干部职工坚决贯彻和执行党的路线、方针、政策，以较高的政治素养，在思想和行动上与党中央保持一致。
2.抓好思想教育，提高党性认识。坚持把思想教育作为提高党员干部队伍素质的中心环节，一是利用党课、办公会、党员大会和党小组集体学习，以及对先进人物案例的学习宣传等形式，有针对性地开展思想教育、宗旨教育和道德教育，提高党员思想觉悟和党性素养；二是坚持谈心交流活动经常化，在部分党员同志取得成绩、遇到困难时，主动同大家交心谈心，调整心态，端正思想和情绪；三是建立市人防办新闻发言人制度，完成新闻发布机制，落实人员，做好舆情掌控，确保舆论安全，为社会提供正能量。
3.抓好业务学习，提高履职能力。紧密联系人防工作实际，以今年全员参加全国人防系统技能比武大赛活动为契机，在全市人防系统掀起全员岗位业务学习实战练兵的热潮，有效提高人防队伍整体工作水平。在这次的比武大赛上，我市人防系统全员参与，取得全员达标的好成绩，其中有8名“业务尖子”进入省级复赛，有2名同志在广州军区的竞赛中取得优异成绩，为我市人防队伍争取了荣誉。
（二）深入推进组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。
1.加强领导班子建设。按照“五好班子”的建设要求，不断提高班子建设水平。一是坚持民主集中制原则，增进团结，确保民主决策和科学决策，不断提高班子的凝聚力。二是深入落实党建工作责任制，实行党员领导干部“一岗双责”制度，进一步明确了党组成员的职责分工和任务要求，充分发挥班子的战斗力。三是班子成员以身作则，做到带头参加学习，遵守规章制度，和挂扶工作，为全体党员起到了表率作用。四是在广泛听取意见建议、交流谈心、开展批评与自我批评的基础上做好了20**年度领导班子民主生活会，会后积极落实了整改，收到了预期目标效果。
2.加强机关党支部建设。一是基层党组织建设不断完善。今年严格按规范程序完成了机关党支部委员会的换届改选，并成立了党小组，选举了小组组长，更加利于基层党组织活动的工作细化和深入开展。二是党员队伍进一步壮大，高度重视发展新党员工作，今年党支部有1名预备党员通过考察转正，发展了2名预备党员，接收1名同志的入党申请。三是落实“双六”创建工作，按照“一支部、一品牌”建设要求，积极开展形式丰富的支部活动；四是进一步规范支部管理工作制度，规范党费的收缴使用和管理。
3.推动重点工作。一是抓好群众路线教育实践活动。积极启动第二批党的群众路线教育实践活动前期准备工作，切实做到“先学起来、先准备起来、先改起来”，为明年全面开展党的群众路线教育实践活动奠定了坚实基础。二是服务本单位重点工作，积极发挥党组织堡垒作用和党员先锋模范作用，积极推动人防办工作开展，确保了年度工作的顺利完成。三是落实扶贫“双到”和美丽乡村建设工作，落实班子成员“一对一”帮扶责任制，做好宣传指导、督查督办、统筹协调、深入调研等工作,在工作任务繁重的情况下，做到了领导班子和科室负责同志亲自到村走访调研、慰问困难村民，研究制定帮扶计划，落实扶贫项目；同时在单位经费较为紧张的情况下，积极落实了项目资金。
（三）深入开展作风建设，全力凝聚党心民心。
我办结合市“正风行动”、惩治“庸懒散软奢”不良作风、“公述民评”活动和人防机关“准军事化”建设，切实抓好作风建设活动。一是认真落实中央和省、市委关于“改进工作作风、密切联系群众”的有关规定，结合实际对《市人防办管理手册》进一步修改完善，特别是考勤、财务、车辆、接待等工作制度，严格管理，厉行节约，不定期安排暗访检查行动，强化制度落实效果。二是坚持党务政务公开，完善信息公开管理制度，拓宽公开渠道，落实监督机制。三是制定《市人防办“准军事化”活动方案》，落实训练活动，培养雷厉风行、令行禁止的工作作风。四是改进服务群众方式，今年我办率先完成了行政审批权限下放委托，优化调整办事流程，压缩办事时限50%以上，健全“一网式”审批，有效提高了效能和服务质量，获得群众好评。今年市人防办窗口连续三个季度被评为先进窗口。五是积极开展反对“四风”活动，通过自查整改工作，切实改善工作作风，密切联系群众。
（四）推进廉政建设，全力净化党风政风根基。
根据市委统一部署，我办制定了《20**年市人防办党风廉政建设工作方案》，大力推进廉政建设工作。一是机制建设方面，进一步加强领导班子成员“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制，完善廉政风险防控机制。严格落实民主生活会、述职述廉、重大事项报告等制度，开展全员岗位廉政风险排查和整改。二是加强学习教育。制定了《纪律教育学习月学习方案》，通过文件学习、观看廉洁教育电教片、参观“两个基地”等方式扎实开展“廉风和畅”教育学习活动。三是实际工作中，严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，重点加强办公用房、公务接待、公务车辆和其他经费支出，严格把控“三公经费”在正常和较低水平。
四、存在不足和努力方向
一年来，我办认真落实党建工作责任制，取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，一是学习教育工作还不够系统和全面；二是服务基层和群众，解决问题的办法常显不足；三是抓好党建促发展的工作机制还有待进一步健全完善。
2014年，我们将继续深入实践党建工作责任，进一步明确工作思路，全面提升党建工作水平，重点在：一是进一步推进“学习型”党组织建设，重点加强党的十八届三中全会精神的学习贯彻落实；二是全面深化“创新发展思路，争当文明先锋”党建亮点品牌建设工作，提升党组织建设水平；三是扎实推进第二批群众路线教育实践活动，深入群众，服务群众，进一步密切干群、党群关系；四是进一步深化作风建设和党员素质教育，夯实思想政治基础，提升队伍整体素质和形象，不断开创市人防办党建工作的新局面和实现全市人防工作的深化改革、科学发展。20**年，市人防办在市委、市政府的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“长期准备、重点建设、平战结合”的工作目标，以市直机关“三个体系”建设为总抓手，围绕中心、突出重点、狠抓落实，人防宣传、行政执法、工程建设、指挥通信、党风廉政建设等各项工作都取得了新进展，人防事业步入健康发展快车道。全年共审批人防工程11.8万m2,收取人防易地建设费3100万元。济宁市人防办党组专门下发文件，号召济宁市人防系统开展向邹城市学习活动；《山东省人民防空办公室简报》（特刊2）专门介绍了邹城市的典型经验。
一、突出重点，狠抓落实，圆满完成各项工作任务
（一）人防法规宣传教育不断深入。把宣传教育作为提升人防工作社会地位的重要举措来抓，进一步创新宣传方式、丰富宣传内容，全方位深化“五进”活动，将人防知识的宣传触角深入到城市的方方面面，人防宣传教育再掀新高潮。编发了10期《邹城人防信息》，印制了《人民防空法规政策汇编》、文件袋、日记本、挂历、明白纸等，设立了固定宣传栏，通过课堂、展板、条幅、宣传单、电视广播、手机短信等多种形式开展宣传活动。特别是抓住5月12日“防灾减灾日”、11月1日《中华人民共和国突发事件应对法》颁布实施6周年纪念日的有利时机，分别在人民广场举办了两次集中宣传活动，共展出宣传板70块，悬挂条幅20余条，发放宣传读物5000本、人防笔记本200个、宣传彩页20000余份，参观人数3000多人，为群众讲解人民防空法律、法规1000多人次。通过宣传，提高了人民群众防灾减灾的技能，增强了广大市民的国防观念和人防意识，树立了邹城人防工作的良好形象，营造了人防发展的良好氛围。
（二）人防工程建设继续保持健康发展的良好势头。加强与建设、规划、房产、法院等单位协调，进一步将人防审批前置，实行“两个同步”，即地上地下同步规划，同步设计，既解决了重复设计问题，又杜绝了出现漏建或漏交现象。加强后期审核工作，与房管局联合下发了《关于办理人防工程竣工验收备案的通知》，要求建设单位在办理产权登记时，必须出具《人防工程竣工验收备案表》或全额收取易地建设费的手续，否则房管局不给办理房产登记手续，从而确保了人防工程建设的规范运行，促进了防空地下室建设的提速发展。20**年审批防空地下室11.8万m2，收取易地建设费3100万元。
（三）现代化、准军事化建设水平得到新提升。投资50万元购置了人防机动指挥车，全面建成了人防机动指挥通信系统。在唐村镇、生态科技新城所在地的大束镇新安装了2台报警器，城区已安装报警器28台，防空警报的覆盖率和试鸣率达到100%，结合“9.18”试鸣，在全市中小学开展了防空防灾应急疏散演练，近10万中小学生参加了演练活动。
（四）拓展工作领域，全社会关心支持人防事业的工作格局初步形成。 一是多汇报，争取领导的理解支持。主动向市委、市政府汇报有关人防工作的法规政策和人防工作取得的成绩，积极向市委、市政府建言献策，做好市委、市政府的参谋助手，将人防工作融入到全市工作大局中去，特别是将人防工程融入到城市建设中去。向市委、市政府递交的《关于开发利用城市地下人防工程的意见建议》，纳入了今年“两院”片区的总体规划10月31日，济宁市人大常委会副主任罗心光对我市的人防工程进行视察，给予高度评价。
二是多奖励，提高开发企业建设人防工程的积极性。在20**年邹城市人民防空工作军政联席会议上，对14个先进单位和27名先进个人进行了表彰，进一步激发了开发企业的工作热情和开发建设人防工程的积极性。
三是多延伸，拓展人防民防工作领域。将人防工作延伸到镇街，并在今年邹城市人民防空工作军政联席会议上为镇街人防办进行了授牌。学习借鉴江苏省张家港市和安徽省天长市的经验做法，开展村（社区）人防工作试点，今年下半年在城区办事处和一个镇搞两个人防工作站试点，依托村（社区）民兵连建设人防（民防）工作站，建立健全各项规章制度，配备一些必要的宣传资料、防空防灾设施，指导开展应急和防灾救灾演练活动，在取得成功经验的基础上，2-3年在全市全面铺开，把我市的人防工作延伸到底，实现人防工作的全覆盖。
（五）镇街联动等工作取得新业绩。与联动镇街看庄镇实行捆绑式工作，积极推进看庄镇主导产业、计划生育、信访稳定等工作；为帮扶村庄金山村投入或协调资金50多万元，用于电力、水利及配套设施建设；促进薄弱村转化工作，使金山村成功跳出了后进村范围。其它党组织建设、政务公开、财务等工作取得了新成绩。
二、加强思想政治建设，服务效能明显提升
今年以来，市人防办把加强职工的思想道德建设作为推动人防工作开展的重要措施，按照我市市直机关“三个体系”建设的要求，以“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”人防机关“准军事化”建设为标准，优化审批程序，丰富活动载体，创新活动内容，服务效能明显提升。
一是优化审批程序。按照“三个体系”建设的要求，在原来的基础上进一步精简事项、简化手续、优化程序，审批程序由原来的8项减至目前的2项，审批时限由原来的20个工作日缩减至7个工作日，缩短了办事周期，提高了办事效率。
二是推行一线工作法。变被动服务为主动服务、超前服务。印制了便民服务卡，发放到全市每个建设单位和施工单位，人防办工程技术人员每天都深入到施工现场，从基坑开挖、验槽、钢筋绑扎、防护设备安装、防水施工，到工程验收，严格按照人防工程质量标准，制定了人防工程质量监督日志，对每一次人防工程检查情况和处理办法进行登记，对每一个环节出现的问题进行书面督导，限期整改，保证了人防工程建设的质量，提高了服务效能。
三是开展创建“两型两化”活动，以“准军事化”的作风服务企业发展。继续开展创建学习型、服务型、现代化、准军事化“两型两化”人防机关活动，丰富“三个体系”建设的内容，推进机关“三个体系”建设的开展。活动以建设一个坚强的班子、造就一支过硬的队伍为载体，突出转变工作作风，提升服务效能这一目标任务，按照军队“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的军事化要求，着力打造作风严谨、纪律严明的“准军事化”机关，以严谨的工作态度、雷厉风行的工作作风服务企业发展，切实提升服务效能和水平。
三、加强党风廉政建设，廉政勤政意识明显增强
市人防办高度重视党风廉政建设责任制工作，始终把党风廉政建设责任制作为一项重点工作来抓。
一是加强组织领导。成立了以人防办主任任组长，人防办副主任、有关科室负责人等为成员的党风廉政建设领导小组。领导小组具体负责全办党风廉政建设责任制的制订、部署和落实工作，负责处理党风廉政建设工作方面的各项任务。
二是完善规章制度。制定了《党风廉政建设责任制考核细则》、《领导干部党风廉政建设责任书》、《各科室党风廉政建设责任书》等规章制度，明确了领导班子及成员的责任范围和责任内容,规范了班子成员以及本单位中层以上干部落实党风廉政责任制的工作职责，做到各司其责、各负其责、齐抓共管、形成合力，全面深入地抓好全办系统党风廉政责任制落实，使全办系统党风廉政建设责任制环环相扣，层层得到有效落实。
三是狠抓各项廉政措施的落实。为了确保党风廉政建设工作落到实处，根据实际情况，制定了《市人防办工作职责和工作制度》、《机关工作人员保持清正廉洁的规定》、《廉政风险防控手册》等多项规章制度，以制度严格规范人、财、物的管理工作。通过实施党风廉政建设责任制，市人防办在党风廉政建设监督落实、工作保障、民主集中制方面等方面建立了长效工作机制，促进党风廉政建设工作的开展，全年无一人一例违法违纪现象的发生；无违规配车、无铺张浪费现象。 总之，今年以来，市人防办依托我市科学发展、跨越发展的有利时机，人防事业取得了可喜的成绩。这些成绩的取得，归功于市委、市政府的坚强领导、英明决策，归功于社会各界的大力支持和共同努力。对照工作要求，但工作中还存在着人防宣传不到位等问题。针对这些问题和不足，我们将在今后的工作中，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，不断提高自身素质和工作水平，努力实现邹城人防事业又好又快发展，为建设和谐幸福新邹城做出积极贡献。
