我市知识产权工作存在的问题与对策建议
科学发展观已经作为新一代党和国家领导人新的施政理念，并将转化为新的发展战略，从而给中国带来发展的春天。用科学发展观的思想指导其工作，准确把握科学发展观的内涵，用科学发展观方法研究知识产权保护工作存在的问题与对策建议，有助于推动知识产权事业的提高与发展。
随着经济全球化趋势的加快，经济的竞争实质上是科技的竞争，归根到底是知识产权的竞争。盘锦市应该充分认识知识产权保护工作地重要性，掌握和运用好知识产权制度，这样才能在激烈的市场竞争中赢得主动，占据有利的地位。政府要加强知识产权工作的领导，正确运用经济、法律、行政手段予以干预和推动知识产权工作进程，从而与市场推动形成合力，使专利及知识产权制度在技术创新中进一步发挥作用，为盘锦市的经济发展、努力构建和谐社会营造良好的知识产权创造、运用、保护和管理的环境。
一、知识产权发展现状
我市知识产权局成立于2002年6月，由科技局长兼任知识产权局局长，知识产权局与科技局“一套班子，两个牌子”。科技局机构政改革后设有知识产权科，负责全市知识产权工作。近三年来（十一五期间），我市共向国家知识产权局申请专利2422件，其中发明专利申请为243件，获得授权专利1886件。到目前为止，全市已有21个企事业单位分别获得省级、县区（即兴隆区）知识产权试点单位和8家省级知识产权试点示范企业以及12家事迹试点示范企业。通过创建试点示范企业活动，进一步强化了我市知识产权的管理和保护工作，知识产权政策相继出台，促进了企事业单位知识产权制度、机构、人员和经费等逐步建立与形成，为进一步发挥知识产权制度在促进技术创新中的作用。
二、知识产权工作存在的问题
近年来，我市知识产权工作虽然取得了一些成效，但同时也存在不少困难和问题，主要表现在：
1、我市整体知识产权意识淡薄。由于我市知识产权相关法律知识尚未普及，人们对专利、商标、著作权法和反不正当竞争法等法律知识知之甚少，守法意识较差、法律观念淡薄、有些单位和个人因不了解知识产权的相关法律规定，无意侵犯了合作方或单位的科技成果权益，有的企业对自己研究出来的科技成果，新技术新产品应受哪些知识产权保护不清楚；有些企业或个人出现侵权纠纷后，不是采取法律手段去解决，而是习惯于行政干预，结果导致审查的结果双方当事人均不满意等。
2、知识产权执法工作尚未得到有效开展。由于执法人员数量和执法资格等原因限制，发生专利侵权纠纷时只能协助、配合省级知识产权局进行查处，这样不利于专利纠纷的迅速有效的结局。
3、知识产权主管部门与企业有效沟通较少，主动服务不到位。由于体制和人才的限制，我市有关部门为企业提供知识产权方面的服务有限。知识产权的服务包括政府公共服务和专业中介服务有机结合的服务体系，从这两个方面看，现有的知识产权服务水平远远不能满足该市科技发展的需要，与科技强市所要求的知识产权服务水平不符。
4、缺乏高层次的知识产权专业人才队伍。我市知识产权局缺乏具有既懂法律又有理工科背景的高素质的知识产权专业人才。
三、对策与建议
1、继续加大知识产权宣传力度，努力提高全社会的知识产权意识。进一步加强知识产权的宣传教育工作，将《专利法》纳入我市各级领导干部的培训学习当中，让知识产权真正意义地进入到各级领导层中，有利于加强专利工作的自觉性，增强各级领导干部的知识产权观念意识；二是要继续加大知识产权宣传普及的力度，树立大局意识，站在推动科技进步和创新，促进全市经济发展的高度，紧紧围绕全市中心工作展开；三是要在方式方法上善于创新，在把握宣传重点的同时，利用各种形式和手段，主动地、创造性地开展专利工作，让接受知识产权宣传的人群不断扩大，使全社会的知识产权意识得到不断提高。
2、建立规章制度。规章制度是一项管理工作的基础，由于知识产权制度在我国建立的时间较短，对于我市来讲，应该说仅仅才刚起步，因此首先应从制度入手。根据《中华人民共和国专利法》等法律法规，制定符合该市知识产权工作实际的专利工作制度，使知识产权管理工作有章可循、有条不紊。
3、建立激励机制。建立专利奖励制度，鼓励技术创新和发明创造，支持专利申请，实行专利申请资金资助，对职务发明的研究设计人员给予合理奖励，依法保护专利权的合法权益，有效激发发明人创造人的技术创新精神。
4、加快组建知识产权中介服务机构的工作步伐。积极培育和建立知识产权中介服务机构，打造并完善我市科技服务体系，应对专利代理机构等中介服务机构提供一些优惠政策，为我市提供快捷、便利的知识产权公共服务，以加速知识成果的产权化和商品化进程，从而为知识产权提供多层次、全方位的法律保护。
5、强化服务，努力提升企业知识产权工作水平。企业是技术创新的主体，也是知识产权产生、保护和转化的载体，我市知识产权管理部门在加强企业专利工作方面，应以强化服务为宗旨，建立健全企业知识产权管理体制。首先要引导我市企业实现“五有”，即有专利、有人缘、有制度、有经费、有机构。二是积极推进企业实施专利战略，重点是引导企业善于运用专利制度，使知识产权在技术创新、增强市场竞争能力、实现企业的可持续发展方面发挥重要作用。三是促进企业加快技术引进步伐。通过实施专利战略，在促进企业重视技术创新，加大技术创新的同时，加快技术引进的步伐。
6、着力提高知识产权行政管理人员素质，加强专利人才队伍建设。着眼于专利事业的长远发展和人才需求，加快培养专业人才，努力提高专利工作管理人员的业务素质和工作效率，培养和造就一支高素质的知识产权行政管理队伍，为我市专利事业的发展提供人才保障，并且还能更好地适应入世以后市场经济的需要，为市场经济的健康发展服务。
7、要加强科技管理中的知识产权工作，发挥知识产权制度对科技计划的引导、保障和激励作用。在科技计划项目的申请、立项、实施、验收以及监管中全面落实专利战略，把知识产权的获得、创新、运用、管理和保护，作为科技计划管理的重要内容和指标。在政策制定落实中要加强对知识产权的保护和激励，在引进创新、提升能力中要注意知识产权制度的运用，突出自主知识产权的形成，在资源整合中要充分发挥知识产权的作用，全面推动我市知识产权实业蓬勃发展。
知识产权科 庞立东 2009年5月8日
