中共忻城县第十三届代表大会 第一次会议材料之二十七
新起点 新征程 新目标 新突破
为加快推进富民强县新跨越而努力奋斗
——在中国共产党忻城县第十三届代表大会第一次会议上的报告 （2011年7月7日）
各位代表，同志们：
中国共产党忻城县第十三届代表大会第一次会议，是在 “十二五”发展规划新的起点上召开的一次十分重要的大会。大会的主要任务是：总结过去，谋划未来，选举产生新一届县委领导班子和县纪委领导班子，选举出席来宾市第三届党代会代表，动员和带领全县广大党员和各族人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，抢抓机遇，科学谋划，务实创新，乘势而上，为全面开启“十二五”科学发展新征程、加快推进“富民强县”新跨越而努力奋斗。
现在，我代表中共忻城县第十二届委员会向大会作报告，请予审议。
一、五年来工作回顾
过去的五年，是忻城县经济社会发展最为艰难的五年，也是忻城县实现科学发展、和谐发展、跨越发展的辉煌五年。五年来，面对国际金融危机的巨大冲击，在国内外经济形势复杂多变的大背景下，在遭受历史罕见的冰冻灾害、百年不遇的洪涝灾害、多年不遇
的严重干旱等多重自然灾害影响下，我们团结和带领全县各族人民以科学发展观为统领，全面贯彻落实上级党委、政府一系列方针政策，紧紧围绕“环境立县、工业富县、农业稳县、城建旺县、旅游活县”五大发展战略，重点实施“五大核心任务”和“十增工程”，创新“10+2”、“1+3”、“1+4”及差别考核等目标管理新机制，克难攻坚，开拓奋进，全县经济社会始终保持平稳健康发展，“十一五”规划确定的目标任务圆满完成，社会和谐稳定，人民安居乐业，为实现“富民强县”新跨越奠定了坚实的基础。
——以经济建设为中心，实现了县域经济的跨越发展。过去的五年，我们以经济建设为中心，强力助推县域经济发展。“十一五”期间，全县GDP年均增长11.7%，翻1.04番；财政收入年均增长24.3%，翻1.57番；社会消费品零售总额年均增长17.9%，翻1.19番；农业总产值年均增长6.8%，突破21亿元；工业总产值年均增长22.7%，翻1.48番；第三产业增加值年均增长20.3%，翻1.45番；三次产业结构由49.6：28.0 ：22.4发展为33.4：35.9 ：30.7。
——以改善民生为先导，实现了群众生活的普遍改善。过去的五年，我们始终把改善民生作为党的建设的核心工程来抓。“十一五”期间，全县城镇居民人均可支配收入年均增长17%，翻1.13番；农民人均纯收入年均增长15.1%，翻1.02番。金融机构存款余额翻1.38番，贷款余额翻1番。累计发放种粮、农机等各类补贴2.07亿元，累计投入扶贫开发资金5872万元，全县78个贫困村农民人均纯收入由1334元增加到2735元；贫困人口由9.62万人下降到6.04万人。城乡最低生活保障水平逐年递增，城镇登记失业率控制在4.2%以内。教育惠民、医疗惠民效果显著，教育基础设施建设累计完成投资7800万元，累计发放“两免一补”资金8490万元；卫生基础设施建设累计完成投资4300万元，农民参合率由2007年的74.43%提高到2010年的91.87%。人口自然增长率始终控制在6‰以内。城乡广播电视综合覆盖率提高了34.5个百分点。先后实施“三求”惠
农工程、城乡风貌改造、农村危房改造等为民办实事工程，为民办实事资金投入累计达5亿多元。
——以基础建设为支撑，实现了城乡面貌的深层改变。过去的五年，我们紧紧抓住国家扩内需、保增长的良好契机，不断加大争资金跑项目力度，狠抓城乡基础设施建设。“十一五”期间，全社会固定资产投资累计完成83.37亿元。县城总体规划、控制性详细规划和乡镇总体规划基本完成。新增二级公路55公里、三级公路56公里、四级公路293.5 公里。建成廉租住房564套，城镇家庭困难人口住房得到有效保障。城镇化建设亮点突出，县城民族化改造、生态广场、土司风情水街等项目全速推进，旧城改造效果明显、新区开发深入推进，污水处理厂、垃圾卫生填埋场投入运行，人居环境不断优化。土司花园、裕达芝州明珠等房地产开发项目步伐加快。全县城镇化率提高了7.52个百分点。
——以改革开放为抓手，实现了发展格局的优化升级。过去的五年，我们坚持以改革开放为抓手，狠抓经济发展方式转变，全县经济结构不断优化。特色农业“122”工程不断巩固，山地经济初具雏形。工业园区基础设施建设不断完善，西江黄金水道大理石加工产业带逐步形成，“点石成金”战略异军突起，初步形成了“一区一带八大产业”的工业新格局。承接东部产业转移的能力不断增强，成功引进了金银花深加工、制药、蚕丝加工等特色工业企业；引进投资规模5000万元以上的大理石加工企业10家。完成南华
一、二糖厂技改扩建项目，日榨原料蔗能力从3000吨提高到7500吨，具备年处理原料蔗100万吨的能力。
——以统筹协调为目标，实现了社会事业的全面发展。过去的五年，我们狠抓统筹协调发展，开展了一系列卓有成效的工作。教育“两基”通过国家级评估验收；文化事业繁荣发展，公共服务体系初步建立；壮乡土司文化旅游品牌逐步打响；城乡居民社会保障体系不断完善，人力资源及社会保障事业成绩喜人；党管武装和“双
拥”共建工作得到加强，军政军民关系更加密切；坚持人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，爱国统一战线不断巩固和发展，工会、共青团、妇联等群众团体在管理国家和社会事务中的民主参与作用日益增强；依法行政、司法公正逐步加强；法制宣传不断深入，各项监督制度逐步完善；社会治安综合治理显著增强，“平安忻城”创建活动稳步推进，人民群众安全感普遍增强。
——以改革创新为手段，实现了党建工程的全面提升。过去的五年，我们以改革创新为手段，全面加强和改进新形势下党的建设，为全县经济社会发展提供了坚强的组织保障。以“三个三”、“三个五”争创活动为重点，深入开展创先争优活动。深入推进村级规范化管理，健全和完善激励保障机制，村干部工资待遇大幅度提高。切实抓好阵地建设，村级组织活动设施不断完善，办公条件不断改善。创造性地实施了基层党建与人民调解联动的“网底工程”和“农村党员致富带富创业工程”。深入拓展关爱党员活动，建立完善“党内互助金”募捐长效机制以及“关爱党员—爱心传递”活动机制。深化“新农村建设人才升级”活动，认真开展农村党员大培训，农村党员致富带富能力显著增强。全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极推进干部人事制度改革，积极探索选人用人新模式。率先实行实名制初始提名办法，率先推出“N－8—5—3—１”选人用人创新机制，率先公推直选2个乡镇党委书记，率先“五推荐五差额”选拔3名正科级领导，率先阳光选拔100名科级后备干部，率先在全市开展公开推荐选拔9名乡（镇）党委书记及11名乡（镇）长候任人选。通过拓宽民主渠道，规范民主形式，进一步增强了干部工作的透明度和公信度，初步形成了“组织定规则、群众当裁判、赛场选贤才”的选人用人新机制。全面落实党风廉政建设责任制，从源头上预防腐败，纠风工作进一步加强。
此外，“十一五”以来，我县机要、保密、党史、科协、档案、
文联、工商联、老干部、编制、民族、移民、县志、统计、物价、通讯等各项事业也取得了显著的成绩。
同志们，过去的五年，我们在基础差、困难多、条件艰苦、任务艰巨、形势复杂的情况下，取得了经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步、人民安居乐业的显著成绩。2006年以来，连续五年被评为自治区平安县；分别三次获得全区县域经济科学发展进步奖；获得自治区双拥工作先进县、自治区民族工作先进集体、自治区“两基”攻坚先进县、自治区奥运期间维稳安保工作集体二等功、自治区计划生育优质服务县等荣誉称号；分别荣获全国科普示范县、全国第五次民族团结进步工作先进集体等荣誉称号，通过国家科技进步县及全国白内障无障碍县考核验收。2010年，我县的抗洪抢险工作得到了自治区党委郭声琨书记的肯定性批示，党建“创先争优”工作得到了自治区党委常委、组织部周新建部长的肯定和好评。这充分说明，我们所确定的发展目标是符合实际的，所确立的工作思路是正确可行的，所采取的办法措施是切实有效的。这是在上级党委的正确领导下，全县各级党组织和广大干部群众精诚团结的结果，是全县各民主党派、工商联、人民团体以及各界人士积极参与、大力支持的结果，是各位老领导、老同志关心指导的结果。在此，我代表县第十二届委员会，向所有关心、支持忻城各项事业建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾过去五年的发展历程，有许多值得认真总结和借鉴的基本经验：一是充分发挥党的领导核心作用，坚持党的群众路线，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，是党领导广大干部群众战胜一切困难和挑战的重要法宝，是实现和谐发展的重要保证。二是坚持一切从实际出发，不断调整优化产业结构，加快经济发展方式转变，以石材资源为龙头，以特色产业为支撑，坚持不懈地走特色工业发展道路是我县实现跨越发展的强大动力。三是坚持项目带动战略，突出投资对经济增长的拉
动作用，是后发展欠发达大石山区实现科学发展的重要途径。
在肯定成绩、总结经验的同时，必须清醒地看到，我们的工作中还存在着诸多的不足和差距，面临着许多亟待解决的困难和问题，主要表现在：经济总量仍然偏小，发展后劲不足；农业产业化、工业化水平不够高；城乡基础设施和公共服务体系建设有待进一步加强；农业基础设施薄弱，抗风险能力较差，农民持续增收难度较大；全县贫困人口总量多，比例大，扶贫开发任务依然艰巨；社会不稳定因素依然存在。
二、今后五年的指导思想和奋斗目标
“十二五”时期，是我县实施“两基地一城一县”发展目标，加快推进“富民强县”新跨越的关键五年。因此，我们要进一步增强发展的紧迫感和使命感，在抢抓机遇中发挥优势，在扬长避短中谋求突破，通过团结实干，开拓创新，把潜力变成实力，把优势变成动力，全面开启我县经济社会跨越发展的新征程。
今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住国家实施新一轮西部大开发战略、国务院出台《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》等重要机遇，紧紧围绕“两基地一城一县”的发展目标，深入推进“环境立县、工业富县、城建旺县、农业稳县、旅游活县”五大发展战略，加快转变经济发展方式，加快推进经济结构调整，加强城乡基础设施建设和生态环境保护，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，努力创建大石山区科学发展、和谐发展、跨越发展示范县，为加快推进“富民强县”新跨越而努力奋斗。
今后五年的奋斗目标是：经过五年的努力，力争至“十二五”期末，全县经济社会发展实现“一个优化、两个控制、三个突破、
四个翻番、五个提高”目标。一个优化，即：产业结构不断优化，至2015年，三次产业结构发展为21.4:42.3:36.3，工业主导地位显著增强，第三产业得到长足发展；两个控制，即：人口自然增长率控制在8‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内；三个突破，即：城镇居民人均可支配收入突破2.6万元；农民人均纯收入突破0.6万元；旅游总收入突破 5亿元；四个翻番，即：地区生产总值翻一番，达66亿元；财政收入翻一番，达7亿元；社会消费品零售总额翻一番，达25.43亿元；全社会固定资产投资翻一番，达73.03亿元；五个提高，即：城镇化水平提高到37.6%；城镇污水集中处理率提高到75%；生活垃圾无害化处理率提高到 100%；森林覆盖率提高到58%以上；粮食总产量提高到11万吨以上。
三、今后五年的主要工作措施
“十二五”时期，是加快推进“富民强县”新跨越的关键时期，是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期。为顺利实现今后五年的奋斗目标，下一步，我们将重点抓好以下工作：
（一）以科学发展观为统领，全面推动县域经济跨越发展。 1.突出抓好“三农”工作，促进农村经济协调发展。一是立足大石山区生态优势，以构建石山贫困地区生态农业示范基地为目标，进一步调整农业经济结构，稳定粮食生产，巩固“122”工程主导地位；进一步优化农业区域布局，积极探索山地经济新模式，走畜、禽、果、药、林相结合发展路子，经济作物占种植业比重提高到20%以上，主要农产品良种覆盖率达到95%以上。建立一批农业示范基地，培育一批农村专业合作组织，发展一批农业科技示范户，培训一批农村新型实用技术人员。二是加强农村基础设施建设。以桂中治旱工程和桂中农村土地整治等项目深入推进为契机，加快水利及其配套设施建设，打造广西农田水利建设示范基地。推进人畜饮水
安全工程、农村危房改造、乡村公路、农村卫生基础设施等公共服务设施建设，推进城乡公共服务均等化。全面落实农业补贴、农机补贴等各项国家强农惠农政策。三是加强应急预案建设，不断提高防灾、抗灾、避灾能力。四是深入推进社会主义新农村建设。加快推进新农村巷道硬化、风貌改造、产业开发等，促进农村面貌大改善。
2.加快特色工业发展，全力推进产业优化升级。一是抓好产业布局调整。重点发展“一区一带八大产业”。加快发展石材、制糖、矿冶和电力四大主导产业，加快发展制药、制丝、农产品加工等潜力产业。二是做好“点石成金”文章。完成石材资源地质资料的普查，完善石材资源招商引资、矿山资源管理等系列配套政策，加快推进思练—大塘石材产业园区建设，努力打造广西乃至西南地区重要的石材加工、贸易、展示、物流基地。三是加快工业园区建设步伐。加大园区土地储备和基础设施建设，完善标准厂房配套设施建设，引企入驻标准厂房，提高工业用地使用效率。四是加大招商引资工作力度。抓住国家促进广西经济发展的扶持政策以及实施新一轮西部大开发发展战略，不断加大招商引资工作力度，推动工业化提速发展。
3.统筹城乡协调发展，推进特色城镇化进程。一是坚持交通优先发展。以贺州至巴马高速公路建设通过忻城为契机，不断改善路网结构。改建二级公路195公里，改建三级公路102公里，新、改建通村四级公路240公里。基本实现乡乡通二级公路、村村通沥青（水泥）路目标；完成红渡北巷作业区项目建设。二是完善城镇体系建设。重点培育和发展一个中心城镇城关镇和两个副中心城镇红渡镇、思练镇，加快推进大塘镇、古蓬镇两个重点镇建设。深入推进城建大攻坚，重点推进新区开发、旧城民族化改造。三是完善市政基础设施建设。加快城镇道路、供电、给排水等基础设施建设，完善绿化、环卫、停车场等公用设施。四是完善城镇规划建设管理，
建立完善统筹城乡发展的城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会保障“六位一体”新机制，逐步形成比较完善的城乡规划体系。
4.突出生态旅游建设，增强旅游产业竞争力。一是坚持“特色立城”理念，突出做好“绿”、“山”、“水”、“洞”四篇文章，打造“花园式特色山庄，土司文化旅游城”。二是加强旅游基础设施建设。以土司文化为核心，挖掘土司文化旅游资源，进一步修复和完善莫土司衙署的基础设施，实现莫土司衙署从国家3A级提升为4A级景区。全面推进“三山两河两城两园”旅游景点建设，打造红水河库区风光和岩溶、湖泊探险旅游，全力培育以土司文化、自然生态、神秘探险为核心竞争力的旅游产业，打造极具地方民族风情的旅游精品线路，带动商贸、物流、房地产等第三产业的发展。
5.深入推进扶贫开发，加快脱贫致富步伐。一是着力加强贫困村农业产业结构调整，加大对桑蚕、金银花、甘蔗等特色优势产业开发扶持力度，为贫困群众脱贫致富打下良好基础。二是继续采取扶贫开发大会战的方式，集中人力、物力、财力，全面实施交通、饮水等基础设施建设，着力解决贫困村群众饮水难、行路难问题。三是整合资金，加大扶贫连片开发力度。抓好扶贫贴息贷款及贫困村劳动力转移培训工作，确保贫困村基础设施明显改观，贫困面貌明显改善，自我发展能力大幅提升。力争至“十二五”期末，贫困村农民人均纯收入增长幅度高于全县平均水平，全县贫困人口减少25%以上，努力打造石山贫困地区科学发展示范县。
6.深化多领域体制改革，增强发展内生动力。一是深化经济体制改革。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。创新中小企业融资模式，加快投融资服务平台建设。拓宽发展空间，鼓励非公有制经济发展，支持非公有资本进入基础设施、公共事业、社会事业等行业和领域。二是积极转变政府职能，深化行政审批制度改革，推进依法行政。三是加快社会事业领域改革。
按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，推进科技、教育、文化、卫生等事业单位分类改革。四是深入推进党管武装工作，积极开展“双拥”共建活动，努力营造新时期军政军民团结一致、共谋发展的新篇章。
（二）以文化繁荣为目标，全面加强社会主义精神文明建设。 1.着力抓好教育均衡发展。深入实施教育惠民工程，加大教育资源整合力度，深入推进基础教育学校教学改革试点工作。积极发展学前教育，巩固提高义务教育质量和水平，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，加快发展继续教育，积极构建终身教育体系。加快教育资源整合，努力创建教育综合改革试点县、教师周转房建设试点县、农村学前教育发展机制改革试点县、基础教育学校教学改革试点县。加强教师队伍建设，完善教师管理体制。加强对青少年的心理健康教育和咨询辅导服务，大力推进青少年思想道德建设，深入实施“阳光育人”工程、“青年创业就业系统工程”，探索留守儿童教育管理新模式。
2.着力推进人才队伍建设。坚持服务发展、人才优先的方针，大力培养和引进管理人才和技术人才，加快培养乡土实用人才。不断创新人才选拔、考核、流动等管理机制，营造尊重人才的社会环境、平等公开和竞争择优的制度环境，促进优秀人才脱颖而出，推动人才事业全面发展，为经济社会发展提供人才保证和智力支持。
3.着力提高群众文明素质。大力弘扬优秀传统文化，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。强化职业操守，鼓励劳动致富，发扬团队精神。净化社会文化环境，综合运用教育、法律、行政、舆论手段，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。
4.着力推进文化创新工程。实施文化精品战略，继续挖掘我县丰富的壮族文化资源，深入研究和开发土司文化，打响壮族土司文化品牌，创建“全国土司文化研究中心”。加强莫土司衙署、八寨古
思起义（遗址）等文化遗产保护与传承工作，力争将忻城土司文化陈列馆扩建升格为“中国壮族土司文化博物馆”。推动文化繁荣发展，创作更多体现民族特色、反映忻城精神面貌、群众喜闻乐见的文化精品，组织创编符合时代发展的系列土司文化艺术和土司风情节目推向舞台。加强基层文化队伍建设，推进“三求”惠农工程纵深发展，广泛举办群众性文化活动，多形式举办各种具有浓郁壮族特色的山歌、民歌比赛，丰富群众文化生活。大力开展全民健身运动，提高竞技运动水平，培育和发展体育产业。加强文化体育基础设施建设，全面实施“文化忻城”、“文化增乐”工程，努力构建县、乡、村三级文化体育设施网络。
（三）以改善民生为抓手，不断创新社会管理新体系。
1.健全就业服务体系，千方百计扩大就业。加快建立与城乡劳动保障相适应的管理制度和服务体系，全面提升劳动保障能力，加快建立城乡统一的人力资源市场，实现就业服务的规范化建设。把解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题作为工作重点。积极做好下岗职工再就业和退役军人就业指导工作。积极落实就业再就业优惠政策。强化职业技能培训，提高劳动者就业能力。
2.健全社会保障体系，努力实现应保尽保。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，完善城镇职工和居民养老保险制度。多渠道筹措社会保障资金，拓宽保险服务领域。逐步提高最低工资标准，健全城乡最低生活保障制度，对符合条件的困难群众实行应保尽保。推进社会救助体系建设，完善农村五保供养服务设施，实现城乡社会救助全覆盖。
3.推进医疗卫生改革，拓展医疗惠民工程。深化医疗卫生体制改革，调动医务人员积极性，从体制上解决看病难、看病贵问题。全面加强公共卫生服务体系建设，扩大基本公共卫生服务项目。做好城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救
助制度的政策衔接，健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，逐步提高保障标准。加快医疗保障体系建设，坚持中西医并重，支持中医药事业发展，鼓励社会资本以多种形式成立医疗机构，不断提高服务质量和效率，满足群众多样化医疗卫生需求。
4.推进计生创优工作，提高出生人口素质。以创建“全国计划生育优质服务县”为目标，不断稳定低生育水平，提高出生人口素质。至“十二五”期末，全县人口总量控制在43.7万人以内。深入落实农村计划生育奖励政策，重点加强农村、城乡结合部以及流动人口的计生管理。加强县、乡、村三级计划生育服务网络建设，乡镇计划生育服务所建设全部达到国家标准。坚持男女平等，切实保障妇女合法权益，促进妇女儿童事业全面发展。研究制定积极应对人口老龄化的政策体系，大力发展社会养老服务。
5.创新社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局要求，加快推进平安忻城建设，提升社会管理能力，维稳工作努力实现“六个上新台阶”和“六个不发生”目标，创建全国社会和谐稳定模范县和自治区人民调解示范县。加强社会治安综合治理，坚持社会治安管理长效机制，完善社会治安防控体系。加强普法宣传教育，提高公民的法律素质。深入实施“
10、20、30”调处工作机制，做好社会矛盾“大排查、大接访、大调处、大防控”工作，完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的调解体系，从源头预防和化解人民内部矛盾。加大公共安全投入，加强安全生产，健全公共卫生、食品安全、社会安全等突发事件的预防预警和应急处臵体系。严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。加强政法队伍建设，严格公正廉洁执法。
6.加大资金筹措力度，全力抓好为民办实事工程。在全面完成自治区、来宾市为民办实事工程的基础上，每年财政预算安排3000万元，全力抓好十大为民办实事工程，切实解决人民群众最关心、
最直接、最紧迫的困难和问题。
（四）以资源保护为重点，全面推进生态文明建设。 1.加大环境保护力度。落实节能减排目标责任制，强化污染物减排和治理，重点抓好制糖、缫丝、水泥等行业的节能减排工作，完成污染减排和节能降耗约束性指标。推进水污染防治工程，构建人水和谐的生态系统。加大石漠化综合治理力度，巩固石漠化综合治理及林改成果。深入推进“绿满八桂，花开忻城”活动，不断巩固天然林保护、退耕还林等生态效益补偿机制。加大对生态公益林、商品林的抚育，提高森林质量，建立完善林业生态安全体系。加快地质灾害易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系建设。
2.积极发展低碳经济。积极开发利用水能、太阳能以及糖厂废液生产燃料酒精等新型清洁能源，增加可再生能源的供应。继续发展农村沼气能源，鼓励产业废物循环利用，完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化。
3.加强节约型社会建设。加强能源和矿产资源地质勘查、保护、开发管理，建立矿产资源储备体系。完善土地审批制度，严格用地管理。建设节约型社会，强化水资源管理和有偿使用。
（五）以党的领导为核心，全面提高党的执政能力。
党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展的能力和水平。
1.加强思想政治建设，不断提高党员思想政治素质。不断深化“科学发展先锋行”活动，积极探索“创先争优”活动长效机制。深入开展创建学习型党组织和学习型领导班子活动，完善和落实各级党委（党组）中心组学习制度，建立健全学习考核、学习成果转化等制度，形成人人学理论、人人学文件、人人懂政策的良好氛围，为推动全县各项事业建设提供政治保障。
2.加强党内民主建设，不断激发各级党组织的生机与活力。坚持党委总揽全局、协调各方的原则，进一步完善党委与人大、政府、政协的工作衔接机制，健全各单位党组（党委）工作机制。加强党对工、青、妇等人民团体工作的领导，支持各人民团体更好的发挥作用。完善全委会、常委会议事规则和决策程序，落实常委会向全委会、全委会向党员代表大会定期报告工作并接受监督制度；创新推行“网络问政”工作机制，广泛了解民情、汇聚民意，提高科学决策、民主决策水平。
3.加强领导班子和干部队伍建设，不断增强领导推动科学发展的能力。深化“抓班子、带队伍、促发展”主题活动，从打造高素质领导班子和干部队伍的高度出发，严格依法办事，切实选好干部、配强班子，不断增强各级班子和队伍的整体合力。深化干部人事制度改革，创新和完善干部选拔任用机制，健全领导班子和领导干部考核评价制度，完善干部目标管理和绩效考评机制，形成有利于科学发展的用人导向。总结推广“五推荐五差额”及公推直选乡镇党委书记和乡镇党委班子工作经验，加大公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔工作力度，提高选人用人公信度。
4.加强基层党组织建设，不断提高基层党建工作科学化水平。创新基层党建工作模式。继续深入开展“结对共建、先锋同行”活动，探索流动党员管理经验，构建城乡统筹的基层党建新格局。完善基层党建活动场所、活动经费保障和基层党务干部激励机制，继续深入实施基层“网底工程”建设，不断夯实基层党建基础。加强党员管理，深入开展“三个三”、“三个五”活动，深入拓展“关爱党员”活动，加大对农村党员的关爱力度。深入开展“三级联创”活动，提升机关党员服务基层的能力。深入实施“农村党员致富带富创业工程”，提高农村党员致富带富能力。落实基层党建责任制，健全基层党建绩效评估制度、奖惩制度和满意度测评。
5.加强反腐倡廉建设，构建预防和惩治腐败新体系。进一步加
强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度建设。严格落实党风廉政建设责任制，坚持开展党性党风党纪教育，开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，增强反腐倡廉教育实效。强化廉政监督，对拟提拔干部开展廉政测评，加强对拟提拔的领导进行任前廉政谈话和现任的党员领导干部廉政提醒工作。进一步加大执法检查力度，重点加大对重大基础设施投资、政府性投资、支农惠农投资等项目的监督检查力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。切实加大违纪违法案件的查处力度，做到有案必查、有贪必反、有腐必惩、有乱必治，进一步营造清正廉明的政治环境。
此外，我们将进一步加强统筹协调，全面推进统战、保密、机要、党史、科协、档案、文联、工商联、老干部、残联、编制、民族、移民、统计、物价、金融、通讯等各项事业建设。
各位代表，同志们，前进的号角已经吹响，发展的蓝图已经绘就。我们要认真学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话精神，面临精神懈怠的危险，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化时代化大众化；必须按照建设马克思主义学习型政党的要求，抓紧学习人类社会创造的一切科学的新思想新知识。面临能力不足的危险，必须坚持德才兼备、以德为先用人标准，要坚持凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，让所有优秀干部都能为党和人民贡献力量；必须坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针。面临消极腐败的危险，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性；必须牢记，我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益；行使权力就必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具。面临脱离群众的危险，必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群
众的血肉联系；必须始终把人民利益放在第一位，尊重人民首创精神，拜人民为师，坚持问政于民、问需于民、问计于民；只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人；要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在上级党委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，全面贯彻落实科学发展观，团结拼搏，开拓奋进，为全面完成“十二五”规划目标、加快推进“富民强县”新跨越而努力奋斗！
名 词 解 释
[1]“122”工程：即力争用5年时间实现进厂原料蔗达100万吨，用3年时间把桑园面积发展到20万亩，用5年时间把金银花面积发展到20万亩。
[2]“五大核心任务”：即工业大推进、城建大攻坚、民生大改善、稳定大争先、党建大创新。
[3]“十增工程”：即投资增大、农业增效、工业增量、城建增
容、文化增乐、交通增程、科教增力、财政增收、稳定增强、民生增益。
[4]“两免一补”：指义务教育阶段家庭经济困难学生免杂费、课本费，补助寄宿生生活费。
[5]“三求”：即求知、求乐、求技。
[6]“一区一带八大产业”：即红渡工业园区，西江黄金水道大理石加工产业带，电力、制糖、制丝、制药、制酒、生物工程、石材、锰业八大产业。
[7]“三个三”：即三强支部，队伍强、学习强、执行强；三善支书，善于管理、善于落实、善于改革；三模范党员，岗位模范、文明模范、创新模范。
[8]“三个五”：即五好支部，好班子、好思路、好规划、好章程、好阵地；五会支书，会学、会想、会干、会管、会带头；五星党员，创业之星、带富之星、服务之星、维稳之星、文明之星。
[9]“两基地一城一县”：即构建石山贫困地区生态农业示范基地、广西乃至西南地区重要的石材加工贸易展示物流基地、土司文化旅游城、石山贫困地区科学发展示范县。
[10]“三山两河两城两园”：即翠屏山、马鞍山、下才山，双胜河、清水河，旧城改造、新城扩建，翠屏山公园、盘鹤岭公园。
[11]“六个上新台阶”：即平安建设整体水平工作上新台阶，预防和化解社会矛盾工作上新台阶，社会治安综合治理基层基础工作上新台阶，公正执法水平上新台阶、政法综治维稳工作机制建设上新台阶、政法队伍建设上新台阶。
[12]“六个不发生”：即不发生在全国、全区、全市造成重大影响的敌对势力和敌对分子渗透破坏活动重大不稳定事件；不发生因民族问题引发影响社会稳定的重大事件；不发生在全国、全区、全市造成恶劣影响的重大群体性事件、恶性刑事案件、暴力恐怖事件
和涉黑涉恶团伙犯罪案件；不发生在全国、全区、全市造成恶劣影响的群死群伤重特大治安灾害和安全生产事故；不发生在敏感时期、重大活动、重要目标和要害部位安全保卫工作重大事故；不发生在全国、全区、全市造成重大影响的冤假错案和政法干警违纪违法案件。
[13]“
10、20、30”工作机制：即每月10日作为县领导大接访工作日，每月20日作为县领导下乡开展大排查工作日，每月30日作为县领导解决信访突出问题工作日。
[14]“五推荐五差额”：即公开推荐、民主推荐、领导干部大会推荐、拟任职务所在单位民意推荐、全委会推荐；差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决。
[15]“一办三中心”：即党政综合办公室、产业服务中心、社会服务中心和政策法律服务中心。
[16]“三节一会”：广西忻城土司文化旅游节、金银花节、桑蚕节暨商贸洽谈会。
