„2011.03‟中国共产党张家寨镇第五届代表大会第五次会议 文 件 之
（十）
励精图治
负重拼搏
为实现十二五宏伟目标而努力奋斗
——在中国共产党张家寨镇第五届代表大会第五次会议上
（2011年3月20日）
冷朝海
各位代表、同志们：
中国共产党张家寨镇第五届代表大会第五次会议今天召开了。这次大会是在全镇上下深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，扎实开展“三个建设年”活动新形势下召开的一次大会。 这次大会的主要任务是：认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十届十次全会和县委十一届四次党代会精神，回顾2010年工作，研究部署2011年任务，动员全镇上下进一步解放思想、坚定信心、奋发有为、开拓创新，加快转变发展方式，切实推动转型发展，为实现“十二五”宏伟目标而努力奋斗。现在，我代表中共张家寨镇第五届委员会，向大会作工作报告，请予审议。
2010年工作回顾
2010年是完成“十一五”规划的收官之年。一年来，全镇上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实上级的重大决策部署，围绕“三个一万”和“一个推进”工作主线，坚持在经济回升向好的态势中抢抓机遇、加快发展，协调推进党的建设、经济建设、
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新进展。结合财政奖补“一事一议”和跑上争取项目，新修了大湾、三联、关锋等6个村通村公路18.4公里，特别是正在修建4公里的关锋村河口林公路，将结束全镇最后一个村组不通公路的历史。二是水利基础设施建设取得新突破。投入资金87.87万元新修东风、小龙溪水库左右灌溉渠工程；投入资金350万元新建东风水库提灌工程；投入资金290万元修建茶山烟水配套工程；为巩固退耕还林成果，投入资金33.58万元新修16口水池；新建农村沼气池220口。三是教育基础设施建设取得新成绩。充分整合教育资源，投入资金250万元，完成张家寨中心小学寄宿制学校附属工程相关配套设施建设，并顺利通过验收。
（四）民生工程得到持续改善。一是进一步落实农村居民最低生活保障制度，提高农村“五保”对象集中供养水平，关心社会弱势群体，加强医疗救助和农村优抚工作，关心残疾人工作，及时足额发放各类救灾补助款，各项惠民政策得到了全面落实。二是不断健全村级卫生服务网络，实现新型农村合作医疗全覆盖。三是高度重视农村社会养老保险，深入细致地开展新农保的扩面征缴工作，广大农村老龄人的养老保险问题已初步得到解决。四是深入开展人口与计划生育全程管理服务，加大推广村级计生利益导向机制，计生工作逐步推向制度化、规范化和科学化。五是高度重视全国第六次人口普查，圆满完成了人口普查工作。
（五）平安建设开创良好局面。一是进一步加强矛盾纠纷排查和信访工作，探索综治工作规范化管理，深化民情服务，始终保持严打高压态势，强势推进严打整治工作，全镇未发生平安考
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执政能力建设。二是加强党的基层组织建设，深入开展“创先争优”活动，广大党员干部在低温凝冻和持续干旱期间，充分发挥了党组织和党员的先锋模范作用。积极推行干部“一线工作法”，深入开展“四帮四促”活动，广大党员干部进村入户，服务群众，进一步强化了党员领导干部的宗旨意识，党群干群关系进一步密切，基层党组织的作用得到充分发挥，推进了各项工作的有效落实。三是加强村级党组织干部队伍建设。扎实推进23个村（居）换届选举工作，通过“公推直选”和民主选举，将想办事、能办事、办成事的优秀人才充实到村支两委班子。四是加强政府自身建设。着力在提高执行力和服务力上下功夫，打造人民满意型、服务型的政府。启动“三个建设年”活动，扎实推进政府自身建设，认真落实民主集中制和民主生活会等相关制度。五是加强政治文明建设，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，深化“法治政府”建设。坚持人民代表大会制度，支持人大依法依章履行职能，人民代表依法监督和联系人民群众的渠道不断拓宽。爱国统一战线进一步巩固，民族、民政、老龄工作顺利开展，工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。党管武装工作进一步加强，深入开展国防教育和“拥军拥属”活动，完成了人武部基层规范化建设和征兵工作。关工委、残联、关心下一代等工作均取得新成绩。
各位代表、同志们：过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，在全镇各级党员干部的共同努力和社会各界的关心和支持下，全镇人民团结一致、众志成城、拼搏进取，使我镇的经济得
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即小城镇、现代烟草农业、生态茶园、生态畜牧产业示范区、交通水利基础设施和民生工程建设等，加快实现“三个一万”（即万担烤烟、万亩茶叶、万亩草场）和“一个推进”（即推进小城镇建设）工作目标。努力在工业化、城镇化建设方面取得进展，为实现经济社会发展历史性跨越，全面建设小康社会奠定坚实基础。
2011年我镇经济社会主要预期目标是：全年生产总值1.32亿元，同比增长21%；全社会固定资产投资1.5亿元，同比增长40%；招商引资到位资金7000万元，同比增长40%；城镇居民可支配收入1.3万元，同比增长21%；农民人均纯收入3857元，同比增长25%。
为实现这一目标，我们必须坚持一条主线，即“提速度、调结构、增总量、促跨越”；突出两个重点，即“项目建设和招商引资”；实施两大战略，即“工业突破和城镇带动战略”；推进四项工程，即“努力推进民生工程，促进社会和谐；努力推进平安工程建设，确保社会稳定；努力推进党的建设，为发展提供组织保障和人才支撑；努力推进党风廉政建设，为发展提供纪律保证”。为此，今年重点抓好以下工作：
一、解放思想，更新观念，推动经济社会大发展大跨越
要实现经济社会跨越式发展，就一定要在思想观念上实现大转变，超常规发展必须配以超常规思维，创奇迹的速度必须有“创奇迹”的观念。随着新一轮西部大开发机遇期的到来，各乡镇在加快发展方面都有新思路、新举措，形势逼人，催人奋进，不进
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（四）提高工作效率。进一步解放思想、转变作风，坚持从实际出发，以正确的理论指导思想的解放，以科学的方式促进工作的推动；遵循市场经济规律和社会发展规律，营造“思想再解放、观念再更新”的良好氛围，从而不断提高驾驭市场经济的决策能力和领导能力，切实提高工作质量和工作效率。2011年，是“十二五”规划的开局之年，新的机遇、新的挑战，需要我们更加坚定自觉地坚持解放思想、更新观念，认真做解放思想的表率、改革创新的表率、转变作风的表率，通过先锋作用带动广大干部群众提升自我，创业发展，为我镇逐步实现“超常规、追赶型、跨越式发展”奠定坚实的基础。
二、大胆探索，创新发展，倾力推进新型工业化进程
工业是经济增长的动力之源，是富民强镇的根本，是衡量一个地方经济实力最重要的标尺。推进工业化是实现现代化不可逾越的发展阶段，是一个地区从贫穷走向富裕的必由之路。按照县委、县政府提出的“工业强县”战略，我们要大胆探索，创新发展，努力实现全镇工业经济新跨越。
（一）以促进农民就业增收为重点，在加快产业结构调整上取得新进展。按照产业集聚、优势互补、突出特色的要求，一是以增收项目为主，大力发展茶叶、金银花、酿酒业、畜禽等绿色食品加工业，逐步形成具有本镇特色的农产品加工体系。二是以带动为主，增强农产品加工业对农户的带动力，努力把农产品加工业发展成引领我镇农业产业化建设、引领新农村建设和引领新型工业化的支柱产业。
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实现经济跨越式发展的必由之路。我镇2011年招商引资工作紧紧围绕全县经济工作会议精神，按照大招商引大项目，大项目促大发展的理念，以科学发展观为指导，统一思想，提高认识，加强领导，突出重点，集中力量，把招商引资作为推动地方经济发展的重要工作来抓。一是深化对招商引资重要性的认识，切实深化对招商引资新形势的认识，不断提高招商引资工作科学化水平。二是进一步优化招商引资工作环境，要坚持以铁的手腕、铁的纪律，持之以恒地狠抓效能建设、整治发展环境，对重点招商项目和重点建设工程，要严格落实 “一个项目，一位领导，一套班子，一抓到底”的“四个一”工作机制。三是要进一步加快搭建招商引资平台提升招商引资实效，努力降低招商引资成本提高招商引资质量。四是要完善和落实好招商引资调度推进机制，完善招商引资考核办法，全面落实各项奖惩措施，努力形成全镇各村、各单位协作招商、自主招商、招大商、招好商的良好氛围。五是要强化责任，切实把项目建设和招商引资工作落到实处。做到接受任务不讲任何困难，完成任务不打折扣，咬定青山不放松，强势推进项目建设和招商引资工作，做到层层有目标任务，有进度要求，有工作措施，人人肩上有担子，个个身上有责任。党政领导作为项目建设和招商引资工作的“领头雁”，各村要充分发挥地方人才的优势，挖空心思，凝聚力量，确保完成县分我镇1000万元的项目建设和招商引资任务。
四、创新载体，务求实效，全面提升党的科学化建设水平 推进“十二五”发展，做好今年的各项工作，关键在于加强
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越的强度。抓干部队伍建设要以“围绕发展配班子，围绕发展选干部”的理念，进一步完善项目建设和招商引资为主要内容的干部考核评价体系，突出凭实绩选拔干部的用人导向。深入开展“作风建设年”和“环境建设年”活动，全面推行“一线工作法”，抓好“四帮四促”，推动领导班子和机关干部深入一线抓落实，全力以赴解难题。加强效能监察，查处作风懒散、纪律松懈等作风问题。进一步完善驻村干部和业务单位干部日常管理、考核机制，不断提高干部服务三农水平。
(四)坚持正确用人导向，加强换届选举工作纪律。一是加强学习，深刻领会精神。各村、各单位要组织全体党员干部认真学习中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》精神，努力提高自身的思想认识。二是加大宣传，营造氛围。重点宣传《严肃换届纪律警示教育案例选编》和“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，加强党员干部遵守换届纪律，同时加强换届纪律监督，坚决抵制不正之风。三是加强对严肃换届纪律工作的领导。将严肃换届纪律工作贯穿到制定换届工作方案、考虑换届人事安排、组织换届选举之中，做到与换届工作一同谋划、一并落实。四是坚持正确的用人导向，大力将那些想干事、能干事、干成事和德才兼备的人才选进党政领导班子。
（五）坚持源头预防，加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项工作落实，拓宽从源头上防治腐败的工作领域。深化重要领域和关键环节，用制度管权、管事、管人。加强农村基层党风廉政建设，进
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