学校安全管理工作长效机制
（讨论稿）
为了进一步加强学校安全工作管理，全面靠实安全责任，推动学校安全工作全面深入开展，杜绝和减少校园安全事故发生，切实保障师生生命财产安全，着力打造平安、和谐校园，为全县教育事业又好又快发展保驾护航，结合教育系统实际，特制定学校安全管理工作长效机制。
一、管理机构
1、成立以教育局分管安全的副局长任组长、各教委副主任、县直中小学校长、独立初中校长、幼儿园园长、职教中心主任为组员的教育系统安全工作领导小组。
2、教育系统安全工作领导小组下设办公室，办公室设在教育局行政办公室，负责办理学校安全日常工作。办公室设值班电话，值班电话为7721601。
3、领导小组成员按照由教育局分管安全局长任组长、各教委副主任、县直中小学校长、独立初中校长、幼儿园园长、职教中心主任任组员的原则，根据工作变动情况，每学年一调整。
二、管理职责
1、教育系统安全工作领导小组主要负责组织领导、安排部署、决策指挥教育系统各学区、学校、幼儿园安全管理工作，督查安全管理措施落实，统一决策、组织、指挥教育系统内各类突发公共事件的应急响应行动，及时向县委、县政府报告重大安全问题，负责靠实安全责任，处理安全事故及事故责任人。
2、教育系统安全领导小组办公室主要负责办理各级各类安全文件；全面掌握学校安全工作状况，制定学校安全工作考核目标，加强对学校安全工作的检查指导，督促学校建立健全并落实安全管理制度；建立并推行学校安全管理工作“一把手”负责制、“一岗双责”制、安全工作责任制和事故责任追究制，及时消除安全隐患，指导学校妥善处理学生伤害事故；及时了解学校安全教育情况，指导学校有针对性地开展学生安全教育，不断提高教育实效；制定校园安全应急预案，指导、监督各级各类学校开展安全工作；协调政府其他相关职能部门共同做好学校安全管理工作，协助县级人民政府组织对学校安全事故的救援和调查处理。
3、各学区、学校主要负责人是学校安全第一责任人，全面负责组织、领导学区、学校的安全工作；负责安全工作的全局统筹规划；定期召集学区、学校领导小组成员召开学校安全工 2
作会议，总结并部署工作；随时了解学区、学校安全工作的开展情况、存在的问题及整改落实情况；遇突发事件时，要及时赶赴现场，担任总指挥并对善后工作负总责。
三、管理制度
1、推行学校安全工作“一把手”负责制。各学区主任、学校校长、幼儿园园长、民办学校的法人代表是学校安全管理工作的第一责任人，全面负责学校的安全管理工作。凡是学校发生安全事故，首先要追究学校校长、教委副主任、幼儿园园长、民办学校的法人代表的责任，并追究连带责任人的责任。对违反法律的责任事故，将移交司法机关处理。
2、推行学校安全工作“一岗双责”制。各学区主任、学校校长、幼儿园园长、民办学校的法人代表既要承担管理教育教学的责任，又有承担保障师生生命及学校财产安全的责任；各级各类学校教师既要承担开展教育教学、完成各项教学工作任务的责任，又要承担保护学生及校产安全的责任；学生既要认真学习、完成学业，又要保障自身生命财产安全。
3、推行学校安全工作责任制和责任追究制。各级各类学校要根据教职员工的工作职责范围，详细划分安全责任，切实靠实安全工作责任。凡是发生安全责任事故的学校，教育局将严格按照责任倒查机制，严肃追究所有相关责任人的责任。对发 3
生重大安全事故或责任事故的各级各类学校，教育局将面向全县通报。对发生重大、特大安全事故隐瞒不报、谎报，拖延报告或者阻碍、干涉事故调查的，应对直接负责的主管人员和其他直接责任人分别给予相应的行政处分；触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
4、推行学校安全工作“一票否决” 制。在一学年度内，凡是发生安全责任事故或重大安全责任事故的学校和责任人，对学区、学校、幼儿园坚决实行“一票否决制”，取消各类评优选先资格。
四、管理措施
1、各级各类学校要建立学校“一把手”任组长的学校安全工作领导小组，全面加强对学校安全管理工作的组织领导。要建立学校安全教育、管理、防范、保卫队伍，合理分工，明确职责，靠实责任，形成严密的安全管理系统，切实消除安全管理漏洞。
2、各级各类学校要在每学期初制定安全管理计划和行事历，在每学期末对安全管理工作进行总结。
3、各级各类学校要定期召开安全专题会议，通报安全管理工作，分析安全面临形势，制定应对措施，研究解决问题。
4、各级各类学校要紧密结合师生工作、学习、生活实际， 4
切实加强对师生活动安全、教育教学设施安全、自然灾害安全、公共卫生安全等所有安全的全程管理力度，合理预见潜在危险，全面落实安全管理规定与要求，强化措施，加强防范，努力消除安全事故。
5、各级各类学校必须遵守国家、省、市、县关于学校安全工作的法律、法规和规章，并结合实际，及时建立健全各项学校各项安全管理制度和安全应急机制，不断修改完善已有的安全管理制度，保证学校安全管理制度化、规范化和常规化。
6、各级各类学校要根据实际情况，制定切实可行的重大突发公共事件应急演练方案，并定期组织师生开展突发公共事件演练活动。各级各类学校每学期至少要开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练活动，确保师生掌握基本的避险、逃生、自救方法。
7、各级各类学校要加强对安全隐患的排查治理力度，每月要对学校的安全状况进行排查，建立学校重大安全隐患整改台帐，开展专项或集中整改活动，按照问题原因不查清不放过、问题责任不明确不放过、问题处理无结果不放过、整改措施不落实不放过的“四不放过”原则，全力消除安全隐患。
8、各级各类学校、幼儿园要根据新情况、新形势，坚持在每一学年度之初，与教师、家长层层签订安全管理目标责任书，与学生签订自我保护承诺书，分解细化安全管理职责，明确安全责任，强化安全意识。
9、各级各类学校要主动与司法、卫生、文化、交警、消防、公安、安监等有关部门联系，加强对校园周边环境治理，全面净化校园周边环境。
10、各级各类学校要建立安全工作档案资料，记录日常安全工作、安全责任落实、安全检查、安全隐患消除等情况。
11、各级各类学校要鼓励和提倡监护人做好为学生注射疫苗、购买意外伤害保险等有助于预防安全事故的各项工作。
12、各级各类学校要把安全管理工作作为教职员工业绩考核的一项重要指标，定期进行考核。要全面加强对安全管理工作的督查，确保各项管理措施规范到位，落到实处。
五、安全教育
1、各级各类学校要结合课程标准把安全教育纳入教学计划，对学生开展比较系统的安全教育，普及安全基本知识，增强学生的安全意识，提高学生的自我防护能力。
2、各级各类学校要不断拓宽安全教育渠道，丰富安全教育形式，探索安全教育途径，经常性地开展形式多样、丰富多彩的安全教育活动。各级各类学校每周要对师生开展至少1次的安全教育。
3、各级各类学校要根据安全发展形势，在特殊时期、特殊时段有针对性地对学生集中开展安全教育活动。
4、各级各类学校要紧密结合学生学习、生活实际，对学生开展交通、消防、食品卫生、疾病防治、防盗、防毒、防爆、防辐射、防污染、防伤害、用水、用电、用气、用火等的安全教育，使学生掌握基本的安全常识。
5、各级各类学校要积极选聘有关人员担任学校的兼职法制副校长或者法制辅导员，定期开展安全法律知识专题讲座活动。各学区、学校邀请兼职法制副校长或法制辅导员，每学年要开展至少一次的安全法律知识专题讲座活动。
6、各级各类学校主要负责人、分管安全的中层管理人员和负责安全保卫工作的人员，要定期接受有关安全教育培训。
7、各级各类学校要制定教职工安全教育培训计划，通过多种途径和方法，使教职工熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。
8、各级各类学校要与学生监护人互相配合，在日常生活中加强对被监护人的各项安全教育。
六、事故处理
1、在发生地震、洪水、滑坡、台风、暴风雨、沙尘暴、泥石流等自然灾害和重大治安、公共卫生突发事件时，各级各类学校要立即启动应急预案，及时转移、疏散学生，或者采取其 7
他必要防护措施，保障学校安全和师生人身财产安全。
2、校园内发生火灾、食物中毒、重大治安等突发安全事故以及自然灾害时，学校应当启动应急预案，及时组织教职工参与抢险、救助和防护，保障学生身体健康和人身、财产安全。
3、发生学生伤亡事故时，学校应当按照《学生伤害事故处理办法》规定的原则和程序等，及时实施救助，并进行妥善处理，及时报告教育局。
4、各级各类学校应当在每年12月31日前向教育局书面报告上一年度学校安全工作总结和学生伤亡事故情况。
