长宁县经济商务局文件
长经商„2007‟16号
长宁县经济商务局
二OO七年工作要点
2007年是实施“十一五”规划的重要一年，也是县委、县府唱响工业强县主旋律，推动县域经济快速发展的关键一年。为努力开好局、起好步，我局将坚持“旅游先导、工业支撑、农业强基、城乡统筹”发展思路和“环境立县、工业强县、旅游富县、科教兴县”发展战略，与时俱进，开拓创新，奋力进取，务求经济商务工作在07年有新的重大突破，实现全县经济强势崛起。
一、指导思想
坚持以科学发展观统揽经济商务工作全局，全面贯彻落实党的十六届六中全会精神，按照县“三会”的部署和要求，紧紧围绕“强工”、“活商”两大中心任务，全力抓好
二、三产业更快更好发展，继续加强行业监管以及企业安全生产，为构建“生态、魅力、和谐”美好新长宁作出新的贡献。
二、主要工作目标
——实现工业现价产值27.5亿元，同比增长20%，其中规模以上工业企业实现现价产值 21.1亿元，同比增长25% ；
——实现工业销售收入33.3亿元，同比增长20%，其中规模以上工业企业实现销售收入17.6亿元，同比增长21%。
——实现工业增加值13亿元，同比增长19 %，其中规模以上工业企业实现工业增加值8.4亿元，同比增长20% 。
——实现工业利润1.68亿元，同比增长17 %，其中规模以上工业企业实现利润1.3亿元，同比增长18 % 。
——工业新（改、扩）建技改项目50个，投资2.3亿元以上。 ——出口创汇20万美元。
——外派劳务66名，同比增长10 %。
——社会消费品零售总额实现14亿元，同比增长19 %。 ——第三产业GDP实现10.16亿元，同比增长13 %。
——安全死亡人数控制在下达指标内，杜绝重特大安全事故发生。
三、工作重点
（一）强化工业支撑，努力实现工业发展新突破。
1、突出抓好工业集中区建设，实现产业合理布局。一是尽快启动集中区建设工作。充分发挥工业集中区专项资金的作用，并逐步加大资金投入力度，形成对工业集中区建设的财力支持，尽快启动工业集中区基础设施及相关配套设施建设工作，并逐步开展土地征用和储备工作，使工业集中区达到企业入驻的基本条件，使企业向集中区集中成为可能。二是加强引导，充分调动企业、投资者到工业集中区发展的积极性。通过搞好工业集中区基础设施建设，制定优惠政策，提供
2 优质服务，逐步引导县内企业和县内外投资者到工业集中区进行发展，真正把工业集中区建设成资金、技术和人才的聚集地。对新上的工业项目，原则上应进入工业集中区发展。
2、突出抓好项目工作，增强工业经济发展后劲。一是抓好重点项目储备。按照“立足高度、发展长远”的要求，将国家的投资政策和投资方向与我县的优势资源优势产业结合起来，重点储备竹类、矿业加工、食品加工、机械、化工类项目，并聘请有资质的中介机构认真进行论证，做到资料齐全、论证充分、可信度高。2007年，要论证储备工业项目20个以上。二是加大项目实施力度。积极引导县内企业加大技改投资力度，抓好项目实施工作。对于重大工业项目，要积极妥善做好项目报批、土地征用、环保评审、搬迁安置等工作，为项目的开工建设创造各种有利条件。2007年，确保富源设备水轮发电机整机生产、佳美玻璃水晶玻璃压制件生产、升达公司年产15万平方米竹坯板生产、长江造林局年产30万张竹压板生产等项目竣工投产，启动四丰盐化新增60万吨卤折盐开采能力、新星盐业100万吨/年真空盐生产项目建设，做好竹海纸业5万吨制浆搬扩建项目前期准备工作，全年完成技改投资同比增长20%以上。
3、突出抓好重点企业培育，着力发展优势产业。要立足资源优势，着力做强做大优势产业和骨干企业。按照“调高、调优、调大”的发展思路，大力发展我县竹类加工、矿产加工、机械制造、食品加工业、包装建材五大支柱产业，重点将富源设备、四丰盐化、玻璃集团、竹海纸业、富民食品等一批重点骨干企业做强做大，形成全县工业支撑点和工业经济新的增长点。
4、扶持发展民营企业，大力夯实工业基础
3 一是通过舆论引导、政策扶持、环境服务、大户带动、典型示范等办法，调动一切积极因素,最大限度地激发群众创造社会财富的热情，在全民中树立“想富、争富、敢富、快富、帮富”的发展意识，使群众真正成为市场的主体、创业的主体、发展的主体，不断扩大全县民营经济发展规模。二是进一步建立健全银企联席会议制度, 加大招商引资工作力度，提高企业管理水平,引导鼓励民间资金转变成民间资本等多种途径，拓展民营经济企业融资渠道。三是加强民营经济工业园区建设，集中抓好二码头工业园区、龙双工业园区和宋家坝工业园区建设，围绕优势产业，发展特色项目，形成特色园区，努力搭建好民营经济发展平台。四是坚持以项目作为民营企业发展的载体和动力，积极鼓励和引导民营企业按照“四个一批”（竣工一批、在建一批、开工一批、储备一批）的项目工作要求，加强项目的储备、论证和实施，确保民营企业项目储备常年保持在50个以上，切实增强民营企业的扩大再生产能力。五是进一步优化结构，大力培植地方特色产业。要发挥优势，扬长避短，重点发展竹类、矿产、食品加工三大产业，同时，做强机械制造业，提升包装业，巩固建材业，形成竹类、矿产、食品加工三大支柱产业和机械制造、建材、包装同步发展的良好格局。六是大力实施科技兴企、人才兴企战略，进一步增大科技投入，引导企业走 “专、精、特、新”路子，加快新产品开发，推行标准化生产，不断提高企业科技水平。七是坚持用市场经济的手段抓民营经济，真正做到对民营企业多服务、少干预，多支持、少限制，多设路标、不设路障，并从快、从严查处打击一切破坏民营经济发展的不法行为，确保民营企业合法权益不受侵犯，进一步优化民营企业发展环境。
5、加强职业培训和教育工作，大力推进人才建设
要创新企业人才工作机制，培养、吸引和用好各类企业人才。要
4 以企业经营管理人才和专业技术人才为主体，建设一支懂经营、善管理、会技术的企业人才队伍。要多层次、多渠道开展人才培训，计划举办厂长（经理）、财会、质检、机械、采掘、电工、瓦检等各类培训班，以提高企业职工科技创新能力和生产管理水平。同时，要在经济商务系统创造尊重知识、公平竞争、鼓励创新、人尽其才的良好环境，激励人才脱颖而出，实现人才资源向人才资本转变，为长宁经济发展提供智力支撑。
（二）、注重兴旅活商，力促第三产业超常发展。
1、大力发展现代流通，着力抓好商贸流通业发展。
一是围绕社会主义新农村建设，要千方百计开拓农村市场，继续抓好“万村千乡”市场工程，力争新发展乡级农家店2至3个，村级农家店3至5个，培育农村流通组织5个以上，切实解决农村消费品“买难”和农副产品“卖难”问题。二是加快推进“社区商业双进”工程，大力发展社区连锁超市、便利店和折扣店，形成广覆盖、多层次、社会化的服务体系，不断满足人民群众多层次、多样化的消费需求。三是不断丰富流通业态。积极发展连锁店、仓储式商场、专业店、专卖店等新型流通业态，从根本上改变我县流通业态单
一、经营分散的现状。四是积极推进流通方式创新，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通方式，推动连锁经营向流通领域更宽范围、更多行业延伸，提高连锁经营的组织化、集约化程度。五是重视流通经营主体建设。积极引进国际国内知名大型流通企业，发展壮大本土优势企业，打造现代化、规模化、集约化的流通集团，引导中小流通企业向乡镇和农村市场延伸，形成互为补充、优势互补的流通业梯次发展结构。六是要逐步推进现代商品市场体系建设，全面完成《长宁县县
5 城商业网点规划》，研究制定管理实施办法，为第三产业超常发展提供政策支持。
2、注重旅游要素发展，倾力打造竹海美食之都。
一是要着力创新竹海餐饮品牌，继续开展好“三名”评选活动，组织开展好厨艺技能交流活动和职业技能培训，继续全力抓好育江路休闲娱乐美食一条街、鲤鱼湾—洗脚凼风味小吃一条街，洪漠路特色餐饮一条街的打造，力争推出5个以上不同档次的竹海山珍系列套餐和10个以上品种的竹海风味名小吃，进一步繁荣餐饮市场。二是着力发展旅游文化、假日文化，积极组织参与元宵节、龙舟节、美食节等节庆活动，强化特色文化的艺术开发和商业包装，加大茶文化休闲屋、啤酒文化休闲屋、美食文化休闲屋三大功能区为主的育江美食长廊建设。三是继续办好一年一度的“美食文化节”，进一步搭建好消费平台，挖掘和培育市场消费热点。四是积极引导和支持宾馆、饭店和“农家乐”加大资金投入，完善服务设施，不断提高服务档次和水平。
(三)、着力推进“三外”联动，努力扩大对外开放
一是积极协助企业申办进出口经营权,大力培育外贸龙头企业,支持鼓励企业积极参加各类大型商贸交流洽谈会,帮助企业进一步开拓国际市场,协助企业进一步提高产品档次和质量,大力实施名牌战略,增强企业国际竞争力,力争实现外贸出口20万美元以上。二是坚持以项目为载体，运用各种渠道，加大利用外资力度，力争全年利用外资5万美元以上。三是认真做好外派劳务工作。切实做好外派劳务信息收集、发布、劳务政策的宣传、培训以及输送工作，并多渠道筹集资金，千方百计帮助外派劳工解决实际困难，提高群众参与的积极性，
6 全年力争输送外派劳务66人，进一步拓宽外出务工渠道。
（四）强化特殊行业管理，促进相关产业健康发展
一是加大加油站监管力度。督促加油站建立健全安全生产责任制，落实安全措施，开展定期与不定期检查，同时发挥行业协会作用，规范行业竞争，促进全县加油站行业健康发展。二是抓好酒类市场管理工作。严格执行《酒类流通管理办法》，全面推行酒类流通备案制度和溯源制度，严厉打击假冒伪劣酒类违法行为，确保酒类产品质量，保护消费者利益。三是全面开展生猪屠宰企业等级资质认证工作，提高生猪屠宰的标准化、机械化、规模化，严厉打击私屠滥宰、制售病害肉和注水肉的不法行为，确保我县肉品市场规范、安全、卫生。四是抓好医药发展、监管工作。认真作好医药企业发展规划，督促其加大发展投入，提升企业档次，同时对医药企业加强指导和监管，进一步规范其经营行为。五是加大对蚕茧市场的监管力度，进一步规范蚕茧收购市场秩序。
（五）、狠抓安全生产，确保经商系统和谐共进。
1、继续抓好安全生产宣传工作。
以“五五”普法为契机，定期或不定期利用新闻媒体，采取印发资料、知识竞赛、宣传车、书写山标、岩标等方式进行《安全生产法》、《煤炭法》、《电力法》及相关安全法律法规宣传，尤其是要集中精力抓好“安全生产月”宣传活动，努力提高全县企业职工安全生产意识。
2、加大安全监管力度，充分发挥行业管理职能。
一是督促各煤矿认真贯彻瓦斯治理“十二字”方针，加强“一通三防”安全生产设施建设，建立和完善安全生产长效机制；对13个高瓦斯矿井加强督查，确保矿井监测系统发挥作用；按照国家“十一五”
7 规划对煤炭行业的要求，组织工程技术人员对全县所有煤矿资源进行一次全面的摸底调查，认真研究，统筹规划，合理布局。对布局不合理、规模小、资源枯竭、安全条件达不到要求的矿井，坚决予以关闭，按时完成市府下达的关井压产目标任务；加大行业监管力度，杜绝违章指挥、违章作业现象，确保不发生重特大安全事故。二是加大非煤矿山整治力度。对300米及可视范围内破坏生态环境的非煤矿山要坚决予以关闭；同时要加强非煤矿山隐患排查，督促其规范开采，足额为工人投保，进一步稳定非煤矿山安全生产形势。三是抓好工业企业安全生产工作。在工业企业中加强安全生产意识教育，严格安全生产操作规程，落实安全生产岗位责任制，加强安全隐患排查，最大限度减少或不发生各类死亡事故。四是继续抓好电力企业安全生产工作。督促电力企业完善岗位责任制，建立健全安全管理制度，对输电线路、电器设备、农网和城网改造实施全面监控，遏制安全事故发生。五是继续抓好民爆器材安全管理工作。督促民爆器材经营企业完善经营机制，加大安全设施投入，建立健全安全生产责任制；对爆破器材市场加大整治力度，进一步规范全县爆破器材市场。
3、切实做好企业改制工作，维护社会稳定。
严格按照市委、市府关于企业改革“三个百分之百”的要求，鼓励、协助企业进一步深化改革，切实转变经营机制，彻底转变职工身份，建立健全现代企业制度，促进了企业经济发展。同时，全力做好破产企业职工和军队转业干部的安置工作，认真处理职工来信来访、人大政协提案、纪委及投诉中心交办案件，严格做到件件落实、事事完结，全力维护企业和社会稳定。
（六）、加强干部作风整顿，促进机关整体高效协调运转。
8 按照县委干部作风整顿建设活动的要求和部署，一是加强制度建设，结合机关工作的实际，以建立健全机关管理制度为抓手，重点解决好干部职工安于现状、不思进取、工作不力、不在状态等问题，不断提高工作效率和服务质量。二是深入开展好以“八荣八耻”为主题的社会主义荣辱观宣传教育活动，进一步强化干部职工宗旨意识，真正做到“用心想事、用心谋事、用心干事”。三是全面加强干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，进一步弘扬新风正气，抵制歪风邪气，以新的风貌、新的姿态、创新的业绩。四是要求机关干部职工深入基层，加强与联系乡镇和企业的沟通与联系，坚持立党为公、执政为民这个根本，牢固树立科学发展观，求真务实、真抓实干，在社会稳定、企业发展等方面作出积极的贡献。
二OO七年二月二十五日
主题词：工作要点 2007年
抄送：市经委、市商务局、县委办、县府办、组织部、宣传部、县目标办
长宁县经济商务局办公室 2007年2月25日制
（共印10份）
