惠阳区畜禽养殖业发展规划
为了促进惠阳区畜禽养殖业向生态、环保型转变，实现畜禽养殖业与人与自然和谐健康持续发展，特制定惠阳区畜禽养殖发展规划。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以合理利用要素资源为基础，遵循发展与环保并重的原则，按“适度规模，合理布点”、“畜地平衡”的发展思路，实行养殖总量控制和养殖密度控制，坚持以科技为支撑，积极倡导畜禽养殖户转变养殖观念，确保畜禽养殖业坚持走规模化、标准化、现代化生态型畜禽养殖业发展道路。坚持依法治污，强化依法整治，促进畜禽养殖业与资源环境的协调发展，保持畜禽养殖业有序健康发展。
二、基本原则
惠阳区畜禽养殖业发展的总的原则是以保障当地肉食品需求和安全为要求，“限量、提质、增效、安全、可持续发展”，即以市场为导向，以增加农民收入为目标，以提高质量和效益为中心，以科技为手段，以体系为支撑，因地制宜，突出特色，发挥优势，坚持区域化、规模化布局，专业化、标准化生产，加强基础设施建设，优化畜禽品种结构，推行绿色环保型畜禽养殖，大力实施产业化、市场化经营，提升畜禽养殖业市场竞争力。
三、畜禽养殖业发展现状及影响因素
（一）畜禽养殖业发展现状：近年来，各有关单位紧紧围绕区委、区政府提出的“农业增效、农民增收、农村稳定”的目标要求，加快农业结构战略性调整步伐，加强畜牧业基础设施建设，大力推进畜牧业产业化经营，使我区畜牧业得到健康有序的发展。全区现有规模生猪养殖场4个，蛋禽场1个， 2013年全区能繁母猪存栏数XXX头，生猪年未存栏3.52万头，年饲养9.67万头，出栏6.15万头；家禽年未存栏26.48万羽，年饲养111.5 万只，出栏85.02万只，肉蛋奶总产量达93796.3吨，实现产值13212万元，畜牧业已成为我区农业、农村经济发展和农民增收的主导产业之一。
梅列区畜牧产业化呈现快速发展之势。养殖龙头企业不断壮大，已建成三明市碧海乳业有限公司、三明市芦坪养殖有限公司、三明市金穗王有限公司等三家市级龙头企业。2007年至2009年在辖区3家猪场、1家蛋鸡场实施了生猪、蛋鸡标准化养殖场建设，并积极推广猪-沼-果一体化生态养殖模式，提高畜禽产品质量，现已有5家养殖场成为无公害养殖场，我区已成为三明市区重要的奶源、禽蛋、猪肉生产基地。
（二）影响畜禽养殖业发展的因素
1．畜禽养殖业发展有利条件
（1）区位优势。梅列区地处三明市政治、经济、文化中心，人才聚集、市场繁荣、信息快捷，可以充分利用三明市畜牧兽医部门的人才资源，以及巿区市场繁荣、畜禽产品需求量大，价格好的有利条件，大量发展规模养殖，提高畜禽产品的商品率。
（2）自然条件优越。梅列区属中亚热带海洋性季风气候区，气候温和，雨量充沛，年平均
气温19.4℃，无霜期305天，年平均日照1850 小时，年降雨量1600—1900毫米，相对湿度78%，常年主导风向为东南风，水资源丰富,为动物养殖提供了得天独厚的条件。且辖区内山清水秀，植被覆盖率高，农村用水直接来自森林，十分适合发展无公害生态养殖。
（3）梅列区拥有良好的交通、通讯条件与投资环境。鹰厦铁路横贯全境，泉三高速公路、三明至福州高速公路已经通车，形成三明至沿海的高速交通网。邮电通讯实现交换程控化、传输数字化，因特网宽带传输至各乡镇。与外向型经济发展密切相关的金融、外运、商检、海关等服务机构一应俱全。因而，瞄准省内外及国际市场需求，畜产品出口发展前景十分广阔。
2．畜禽养殖业发展的不利因素
（1）畜牧业生产经营目前仍处于分散状态，实行产、加、销一体化经营模式的企业不多，制约了畜牧产业化的发展，区级未成立畜禽养殖协会进行畜牧产业化的管理。
（2）龙头企业正处于发展初期，投资规模与企业实力还有一定差距，龙头带动能力有待加强。
（3）辖区范围小，畜禽饲养总量也少，难以形成大规模标准化生产。畜产品深加工行业虽有所发展，但还存在着生产与加工的衔接问题。
（4）草食动物的发展较为薄弱。只以奶牛饲养为主，规模化肉羊、肉牛生产还是一片空白。
（5）与科研院校联系不够密切，优良畜禽品种以及先进的动物饲养管理技术、疫病防治技术的引进有待进一步加强。
（6） 养殖业的无序发展与废水污染物处理能力的严重失衡，养殖废水未经处理直接或间接地排入沙溪干、支流，成为我区水环境的主要污染源之一。
三、畜禽养殖业持续健康发展的区域布局和主要任务目标
（一）区域布局
1．以下区域为禁止养殖区：
⑴三明市碧溪第二饮用水源保护区和乡镇集中供水水源保护区范围内。
⑵瑞云山国家4A级景区、大佑山景区、仙人谷景区、金丝湾景区、马林桥景区核心区和缓冲区。
⑶三明市城市建成区范围内。
⑷距离沙溪河岸线1000米以内区域，碧溪、台溪（以台溪村为分界点的下游河段）、蕉溪等河岸线500米以内范围。
2．以下区域为禁止建设规模畜禽养殖场区：
⑴根据三明市城市总体规划区，梅列辖区红线范围内：主要包括沙溪河以东：羊口仔村、新街村、上街村、下坑村、三明市乳牛场、三明市小溪综合农场、徐碧村、贵溪洋、虎头山脚以西和列东村等；沙溪河以西：列西村、小蕉村、台江林业采育场、陈墩村、大源村、陈大林业采育场。
⑵高速公路、205国道、小蕉公路两侧300米内相应控制范围。
⑶三明市碧溪第二饮用水源保护区和乡镇集中供水水源保护区范围内。
⑷距离沙溪河河岸线1000米以内区域，碧溪、台溪、蕉溪、龙泉溪等河岸线500米以内区域以及各类功能地表水体500米范围内。
⑸瑞云山国家4A级景区、大佑山景区、仙人谷景区、金丝湾景区、马林桥景区总体规划范围等。
⑹法律、法规规定需要特殊保护的区域。
3．适度养殖区：各职能单位应加强对新建规模化养殖场的选址管理，各乡（镇），村和相关部门应加强对土地出租、使用的管理，严禁未经有关部门许可私自新建规模养殖场。经申报审批新建、扩建、改建畜禽养殖场，实行生态养殖，但应同步建设、使用治污设施，实现达标排放。畜禽养殖业的发展应以现有生产条件为基础和发挥当地畜牧资源优势，根据生态环境承载力，控制养殖规模适度发展。重点发展区域特色畜禽养殖，即做大做强乳业、瘦肉型猪、禽蛋等牧业龙头企业，发展农家土鸡、珍禽等特色养殖。具体规划四个区。
（1）碧湖、小溪乳牛生产区。
以碧海乳业公司为基础，充分发挥区位优势，立足三明十二个县（市、区）的鲜奶市场，扩展碧海乳业养殖规模和乳品生产加工规模，积极引进优良品种的公牛冻精进行冷配，不断提高母牛的受胎率和泌乳量。扩建乳品加工车间3000平方米，日处理鲜奶50吨。引进种植优良牧草，不断提高单位面积产草量，充分利用无公害甜玉米的秸秆喂牛，再利用牛粪种植蘑菇，合理配置资源，减少环境污染，提高资源的利用率，形成良性的生态生产模式。
（2）小蕉、台溪瘦肉型猪、禽蛋生产区
以三明市芦坪养殖有限公司、三明市金穗王农牧发展有限公司2个万头生猪养殖基地以及三明市明忠蛋鸡场为基础，辐射带动生产区内6个1000－5000头猪场。在养殖技术上，首先抓好动物疫病的防治，其次大力推广外三元瘦肉型猪，实施标准化无公害生产，推广使用无抗生素饲料等技术，饲养无公害生猪，让市民吃上放心肉，同时配套建设沼气工程等环保措施，无害化处理猪粪，确保环境的清洁。
（3）新街、上街、洋山土鸡、珍禽生产区
以洋溪乡土鸡协会为基础，充分利用三明市区市场繁荣和虎头山登山旅游人员对土鸡需求多的有利条件，在生产区内大力发展土鸡、珍禽养殖。首先搞好培训和技术指导，提高养殖户的饲养管理和疫病防治水平。其次，加强土鸡品种选育，选育出独具梅列特色的优质肉鸡品种。第三，在土鸡生产上抓质量，充分利用竹山、果园实施无公害生产。第四，要增总量、扩规模，完善产、供、销一条龙体系，使产品做到优质优价。
（4）饱饭坑、连茂、岩斗肉牛、肉羊发展区
根据市政府关于大力发展肉牛、肉羊生产的通知精神，在洋溪乡饱饭坑、连茂、岩斗等村，充分利用辖区内竹林草地多的有利条件，通过积极宣传发动，开展肉牛、肉羊饲养技术培训，同时对肉牛、肉羊养殖户给予技术、牧草种植、资金的扶持，提高广大村民饲养肉牛、肉羊的积极性，确保我区肉牛、肉羊养殖有较大的发展。
（二）主要任务目标
梅列区畜禽养殖业的主要任务目标将紧紧围绕“总量控制、适度规模、发展特色、品牌做响、品质提高”的总体要求，以奶源基地和优质生猪基地建设为载体，以土鸡、禽蛋的发展为基础，以完善重大动物疫病监测预警和控制体系建设为抓手，着力扶龙头、建基地、抓大户，积极实施区域化布局、产业化经营、标准化生产、市场化服务，推进畜禽养殖业现代化发展战略，努力实现梅列区畜牧业的大转变、大发展和大提升。
1．畜禽污染综合整治项目。禁养区内的畜禽养殖场（户）必须在2009年年底前搬迁、关闭、拆除。逾期不搬迁、不关闭、不拆除的，将依据国家有关法律法规和福建省人民政府有关文件精神组织拆除；禁养区外常年存栏量生猪50头以上的养殖场所，应于2009年年底前实现达标排放或零排放，并建成投运病死生猪无害化处理设施，逾期未按要求完成整治的，将依法组织拆除。
2．区农业局及各乡（镇、街道）对在禁建区边缘饲养畜禽的，必须加强引导和监管，防止形成新的多点连片达到规模标准的养殖场所，避免对禁建区产生新的污染。
3．在适度可养区内新建、扩建、改建畜禽养殖场必须按有关规定审批，严格执行“三同时”制度，即污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，并配套相应的粪污消纳场所和病死生猪无害化处理设施。
4．积极鼓励采取沼气发电和粪便烘干生产有机肥等循环经济模式，推行生态立体种养或零排放养殖技术，促进养殖业健康发展和资源综合利用。
5．提高科技含量，鼓励畜禽养殖向规模化、集约化、生态化养殖方向发展，并逐步远离城市、河流，向边远地区转移，向山上转移。大力推进立体养殖、规模经营、集中治理的发展模式，引导畜牧业走可持续发展的路子。
四、畜禽养殖业持续健康发展的保障措施
1．加强领导，增加投入。各级党委、政府要高度重视畜禽养殖业发展，把畜禽养殖业发展真正摆上重要议事日程，及时协调解决发展中出现的新情况和新问题；要切实加大对畜牧业的投入。按规定补助的疫苗经费、动物疫病监测、饲料与兽药及畜产品质量检测、重大疫病处置等专项经费应纳入财政支农支出预算，各级财政扶持畜牧业的资金，任何单位不得截留挪用，确保资金及时足额到位。鼓励和引导社会各界力量投资发展畜牧业。
2．加强管理，依法行政。一是按照国家和省颁布的有关养殖业污染治理的法律法规，对已建的畜禽养殖场由环保部门负责进行环保影响评估，提出整改意见，确保达标排放。二是严格建场审批制度，新建畜禽养殖场，必须先经村、乡（镇）同意后，报区规划、国土、林业、环保、农业等部门审核，最后报区流域水环境综合整治领导小组审批。三是各相关部门要各负其责。环保部门要对养殖场的排放达标情况进行经常性的抽查检测，农业部门要对养殖场的饲养管理和干湿分离等措施落实情况经常监督，加大在畜牧业管理与畜产品安全体系等基础设施的建设，做好对种畜禽、兽药、饲料和饲料添加剂生产、经营的监管。规划、国土、林业、卫生、工商等部门要按照各自职责，依法对当地畜禽养殖行为加强监督管理，要强化联合执法力度，对违法在禁止养殖区或控制养殖区内抢建养殖场的要予以坚决强制拆除和处罚，对典型案件要及时给予曝光和公开处理。
3．科学规划，合理布局。根据我区实际情况，合理规划单位区域载畜量和布局，减少经营单元，发展环保型集约化畜牧业；鼓励扶持广大农户发展适度规模、立体种养和农庄田园模式的生态畜牧业，提倡适度分散养殖，既利于污染治理和环境保护，又利于疫病的控制和防治；采取多形式处理废弃物。对于广大农户提倡猪-沼-果（鱼、菜、菌）立体生态养殖模式，综合利用治理污染。对于规模化、集约化养殖，鼓励建设以畜禽粪便为原料的有机肥料厂，通过干湿分离，固液分离，变废为宝，提高效益。形成合理的区域布局和高效的污染整治，实现畜牧业与生态环境协调发展。
4．大力推进畜牧业产业化经营。要培育壮大龙头企业。实施项目带动战略，重点培育和扶持发展有竞争优势和带动能力的龙头企业，鼓励发展科技型和畜产品精深加工型龙头企业；鼓励国有、个体、私营和外资等多种所有制经营主体参与龙头企业建设，大力扶持发展民营龙头企业。以公司+农户的模式，进行典型示范，转变养殖观念，取缔无序养殖，降低农民养殖风险，增加农民收入。
5．引进良种，改良畜禽品种。养殖品种的选择直接关系到畜牧业的发展速度和经济效益。必须加大资金投入，加快品种结构调整与加大科技投入力度，优化和提高苗猪、肉猪品种结构，引进优良猪禽品种及优良经济动物等加快畜牧业的发展，在引种工作上，采用政府扶持，多方面投资的办法，扶持一批种畜禽繁育场，为全区提供优良品种畜禽。
6．完善基层畜牧兽医服务网络，为畜禽养殖业发展提供有力的技术保障。“科学技术是第一生产力”加强队伍建设，通过技术培训、学习、提高广大畜牧业科技队伍的自身素质，出台优惠政策，建立积极有效的用人机制，激励广大科技人员服务于我区畜牧业，同时争取各级投资，积极健全基层畜牧兽医服务网络，加快基层基础设施建设，逐步完善基层动物防疫体系。真正发挥科技人员的作用，增加养殖科技含量，保证畜牧业持续健康有序发展。
