综治工作典型经验材料
依提木孔乡阿亚克库其村（27）村地处乡政府以西6.5公里，现有村民小组4个，有常住人口228户，1220人，5名村干部，31名党员；28名团员；5名“四老人员”；重点人员2人，两劳释放人员5人，不放心户7户，全村2011年农民人均收入5400元。随着经济和社会的进一步发展及境内外各种复杂因素的影响，敌社情状况日趋复杂，社会管理综合治理工作也随之加重。
近年来，该村党支部、村委会在依提木孔乡党委、政府的坚强领导下，不断加强综治工作，探索农村社会稳定工作的新方法、新途径，进一步加强了硬件建设，规范了工作机制，明确了工作职责，使矛盾纠纷在基层全面得到化解，刑事治安案件得到有效控制，形成了一套由村党支部主导、村委会配合、村民参与、责任明确、运转协调的维稳机制，以一村一户的“小平安”，促进社会管理创新“大平安”，实现了“五个零控制”（非法宗教活动、零散朝觐活动、重大刑事案件、特大安全生产事故、越级上访）目标。现该村主要做法是：
一是不断深化19-30岁年龄段群体教育、管理与服务。该年龄段群体有一定的文化基础，年轻、思想活跃，有很强的上进心，有着强烈的权利诉求和平等意识，是当前发展农村经济、维护社会稳定的生力军，是今后推进跨越式发展和长治久安的主力军。同时，参与非法宗教活动、发生交通事故、参与犯罪活动较多的也是在这个年龄段群体中。
目前该村19-30岁年龄段群体有361人，该村与乡有关部门积极配合，加强了对该群体的文化教育，职业劳动技能培训，积极提供就业机会，深化法制教育，大力推进思想道德和社会公德教育。通过对该群体的教育、管理与服务，增强了村党支部的号召力、影响力。使该群体增强了社会意识、法律意识、道德意识，感受到了扶贫开发、民政救济、良种补贴、农机具补贴和计划生育优惠奖励等惠农惠民政策带来的好处，深刻体会到了党中央和自治区切实保障和改善民生政策带来的实惠，坚定了他们拥护村党支部的决心。并充分发挥青年人交友范围大、信息渠道广的优势，引导和鼓励他们参与到维护社会稳定的队伍中来，加强十户联防制，树立了“维护稳定人人有责、社会稳定人人共享”的大局意识，取得了实效。
二是以村警务室建设为契机,健全完善综治网络。该村以“警力有限，民力无穷”的观念，围绕“专群结合、依靠群众、创新机制、依法维稳”主题，整合资源，加强基层综治队伍建设，破解基层综治工作缺人的难题，以村支部为依托，成立了30名巡防中队，适时组织应对各类突发性事件的综合演练，有效提高了巡防队员维稳应急处突工作能力。
将治保会、人民调解、团委、妇联、十户联防等社会维稳力量纳入村综治工作室，不定期组织工作人员开展村民联防联治，法制宣传教育，纠纷联调、治安联防、感情联谊、困难联帮、生产联助等入户走访活动，发挥了维护社会稳定的第一道防线作用。
该村整合社会资源，组建了由护林员、护路员、水管员、保健员、畜牧防疫员、林业技术员、图书管理员、“四老人员”、十户长等集“八员一长”为一体的多功能治安协管员队伍。实行一岗双责，由村综治工作室统一领导，制订各种规章制度、行为规范、奖励措施等形式，明确职责范围，创建了社会管理的组织网络，使全村社会资源得到最大化的整合利用。
三是重视加强对宗教人士、宗教场所、宗教活动的管理。该村严格落实“两项制度”，制定宗教人士、宗教场所评比制度。宗教人士除每周五到村里学习培训之外，还规定出差时一天以内向村宗教管理小组请假，一天以上必须到乡统战办请假，认真落实请销假制度。在今年第一季度“双五好”评比活动中，有2人被评为“五好”宗教人士，2座清真寺被评为“五好”清真寺。
加强面对面的宣传教育培训力度。加大对党的民族宗教政策和自治区下发的非法宗教活动26条界定等内容的宣传和学习；开展经常性学习教育，使他们不仅掌握了党的民族宗教政策，而且提高了依法管理宗教的整体水平，为更好落实宗教管理“两项制度”打下了坚实的基础。通过多年面对面的宣传教育，妇女戴面纱、未成年人信教、党员信教等现象得到了有效遏制，多年来未出现一起非法宗教活动。
四是从源头上预防和化解矛盾纠纷。实行乡村两级联动制。首先，该村建立信访工作接待日，并在“三公开”栏内公开，聘请德高望重的“四老人员”为顾问，现场解答群众提出的相关问题；其次，每天安排1名村干部进行24小时值班接听登记，做到有问必答、有难必帮、有忧必解、有险必救；第三，该村成立了由村里有威望、作风正、懂法律、大公无私、热心为民服务的“四老人员”、村干部组成的矛盾纠纷调处小组，积极开展矛盾纠纷调处工作。实现了“小事不出组，大事不出村”的目标，有力地维护了全村稳定。
实行矛盾纠纷排查制。该村采取“四个一”的工作机制，即每月一次排查，每月一次汇报，每月一次排榜，每月一次通报。同时，对排查出来的重点信访问题，制订了信访预案，对老上访户和重点问题做到“四有”：有一个工作小组，有一个工作方案，有一个调处协议或结案报告，有一个长期稳控机制。由于对排查出来的信访问题实行定人限时和排榜公示，给村干部们压力，许多积压的问题得到有效化解。
实行特殊时期防范制。针对以前在中央、自治区、地、县重大会议特殊时期群众上访较多的现象，该村实行“村干部包案制”，做到包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理，使每一个排查出来的信访问题都能得到稳控和处理，遏制、化解特殊时期群体性上访取得了明显成效。今年以来，在中央和自治区、地区、县“两会”期间等特殊时期，该村未发生一起越级上访案件。
实行依法依规处理制。针对全村范围内存在的各类矛盾纠纷，村两委班子本着实事求是、依法依规、合情合理的原则，制定了村规民约。针对部分村民不参加村里组织的集体活动，管理管理难度加大的现象，村委会及时组织村民召开“两个教育年”（遵守村规民约教育年和法制道德教育年）大会，由村干部、党员、宗教人士、村民代表等群体根据村规民约进行协商调处、现场公开解决，对一些村民的不良现象进行处理，形成了讲法制、讲道德、讲秩序良好局面。
五是加强安全生产教育，严查彻该安全隐患。每月不少于一次开展以消防为重点的安全检查。近年来，该村认真落实上级安全生产工作会议精神，严格按照会议要求，由村支部书记亲自挂帅，经常带领负责安全生产工作人员，对辖区内防火、防水、防电、防生产及道路交通事故隐患进行宣传，加强安全生产防范意识，经常入户、入生产作坊，亲临现场进行安全隐患排查，限期对排查存在的安全隐患进行整改。并加强同乡安监办的联系，及时通报检查进展情况，确保了辖区连续3年未发一起安全生产事故。
由于采取这些得力措施，近几年来，阿亚克库其村治安形势一年一个台阶，走的扎扎实实，深为群众信服，连年被县乡评为“五好”党支部和综治工作先进村。成为第一批通过乡平安创建领导小组审核通过的“平安村”，真正实现了“五个零控制”目标。
