户籍新政背后的隐忧
热点概述
西安市公安局的最新数据显示，自2017年3月1日实施户籍新政以来，截至目前已新迁入落户64.5万人，相当于一年迁入一座中等城市。
2017年年初，陕西省委常委、西安市委书记王永康提出：“不设门槛、不收费、不设复杂审批手续，建立全国最优惠人才落户政策。”西安市公安局随即以 “三放四降”为核心起草了《关于进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件的意见》，并于2017年3月1日实施。
随着全国各地“抢人大战”更加激烈，西安又先后多次降低落户门槛。仅今年以来，户籍门槛一降再降：2月1日实施的户籍新政2.0版，学历放宽到全日制普通高等院校、中等职业学校（含技校）毕业；在校大学生仅凭学生证、身份证就可办理落户；高级人才、专业技术人才、技能人才凭职称证书或职业资格证书或技能证书、身份证就可办理本人及配偶、子女落户。4月10日，陕西省公安厅发布“优化营商环境24条措施”，其中关于投资纳税落户的政策，将之前的落 户惠政由“人才”放宽到了企业普通员工乃至农民工。4月26日，西安市在上海开展的“2018西安硬科技、金融和互联网等重点行业急需紧缺人才专场招聘活动”中宣布，全面开放在西安创业的35岁以下企业法定代表人、股东和企业员工落户西安。5月17日，西安市人社局、财政局发布措施，再度升级人才新政“大 礼包”，不仅为高校毕业生、技能人才、高端人才、全球人才在西安就业创业提供“一条龙服务”，还最大限度将人才评价权交给社会。
（来源：工人日报2018.5.24 ）
与西安市相似，一段时间以来，全国的不少城市掀起了“抢人才大战”，为了能够留住人才、吸引人才，不少城市推出了改革力度较大的落户政策：
郑州——顶尖人才可无偿获赠所租住房；海南——杰出人才可住免租金赠产权公寓；武汉——毕业生租房、买房8折；成都——按入住时市场价格购买人才公寓；秦皇岛——A类人才可免费租住人才公寓；南京——凡是全日制本科以上学历可以落户；海南——凡是全日制大专以上学历就可落户；呼和浩特、沈阳、南昌、合肥——凡是全日制中专毕业都可落户。
模拟题
一段时间以来，全国的不少城市掀起了“抢人才大战”，吸引以大中专毕业生为主的各类人才，为了能够留住人才、吸引人才，不少城市推出了极为宽松落户政策，甚至为落户开出了极其诱人的优惠条件，一些城市短期内人口激增几十万人。请针对这一现象，谈谈你的看法。
参考答案 在大城市取得户籍，代表着可以享受优质的教育、医疗等公共服务，户籍历来是一种稀缺资源。现在，一些大城市开展“抢人才大战”，落户不但不设门槛、不收费、不设复杂审批手续，甚至有许多租房、买房上的优惠，稀缺资源不但不再稀缺，甚至还要优惠奉送，这种情况比较反常。这一现象背后，是大城市对消费需求、对劳动力资源的饥渴，应当称为“抢人大战”。
“抢人大战”体现了一些地方政府积极解决消费、劳动力等发展瓶颈问题，推动经济社会发展的决心和魄力，施政目标值得肯定。但是，短时期的迅速人口膨胀对一个发展中的城市来说，过于盲目、激进。现代“城市病”，如交通拥堵，教育、医疗资源不足，污染严重等问题，历来是众多城市的发展难题，在原有问题尚未妥善解决的情况下，突然增加许多人口，势必增加公共服务压力，使各种“城市病”更趋突出，降低城市发展质量。另外，近年来就业形势严重，新增人口能否顺利就业，也成为一个影响社会稳定的问题。
事出反常，必有隐情。“抢人大战”的发生，经济利益是主因。第一，由于一线城市的“虹吸效应”，近年来一些
二、
三、四线城市出现人口净流出，出现城市空心化问题，消费需求下降，劳动力不足，极大地影响了本地经济发展。第二，经济转型升级进一步深入，一些发展滞后的城市迫切需要引进高素质人才，满足发展需求。第三，许多城市的发展仍旧沿袭政府投资驱动型，但是，宏观经济下行趋势并未根本扭转，地方财政压力加大，土地财政又遇到房地产库存瓶颈，很多城市处境艰难，希望增加人口，稳定并扩大房地产市场，继续为土地财政提供有力支持。
“治大国如烹小鲜”，科学合理的政策建立在全面分析、稳健推进的基础上，户籍新政必须坚持正确的方向，否则，只能是一场城市人口的“大跃进”，破坏城市的发展。
第一，树立正确的政绩观，避免盲目建设所谓的“中心城市”、一线城市。制定政策时，要科学规划城市功能定位，客观评价人口承载能力，合理确定人口规模。
第二，优化营商环境和用人机制，吸引人才和投资。市场需求、劳动力资源等要素，依靠良好的法治建构、市场秩序来争取，这是政府的核心工作，采用优惠措施等进行刺激并非长远之策，治标不治本，需要从机制上下功夫才能解决根本问题。
第三，清醒认识土地财政弊端，全面落实中央房地产调控系列政策。地方政府要认清发展趋势，不能再沉迷于土地财政、房地产繁荣中不能自拔，而要积极转换发展思路，推进高端制造业、新型农业、现代服务业的发展，这是真正的内生动力，土地财政没有出路，创新型发展才有希望。
